Политическая реклама в Тверской области: эволюция, правовое поле и современные цифровые тенденции (Реферат)

Введение: Актуальность, цели и теоретическая база исследования

Изучение политической рекламы (ПР) в контексте российских регионов представляет собой критически важную задачу для современной политологии и социологии коммуникаций. В условиях федеративного устройства страны избирательные процессы, стратегии и каналы коммуникации приобретают выраженную региональную специфику, которая часто игнорируется при анализе общефедеральных тенденций. Тверская область, как один из ключевых субъектов Центрального Федерального округа (ЦФО), является репрезентативным полигоном для исследования того, как фундаментальные законы политического маркетинга адаптируются к особенностям местного правового поля, политической культуры и электорального поведения. И что из этого следует? Понимание региональных особенностей ПР позволяет разрабатывать более точные и эффективные стратегии для всех участников политического процесса, а также совершенствовать механизмы правового контроля.

Целью настоящего реферата является проведение исчерпывающего, фактологического и академически точного анализа политической рекламы в Тверской области. Для достижения этой цели необходимо решить ряд исследовательских задач: определить теоретические основы ПР, проанализировать хронологию ее развития, детально рассмотреть региональную правовую базу, выявить специфику избирательных стратегий и коммуникационных каналов, а также оценить влияние современных цифровых технологий.

Определение и ключевые концепции политической рекламы

В академической среде политическая реклама рассматривается как неотъемлемый элемент политической коммуникации и избирательного процесса.

Согласно одному из наиболее распространенных в отечественной политологии определений, предложенному А.И. Соловьевым (2004 г.), политическая реклама (ПР) — это «форма направленного безличного обращения к человеку, целью которого является создание позитивного образа политического товара (кандидата, института, символа) и мобилизация избирателя на соответствующую поддержку».

ПР отличается от политической агитации и PR-деятельности своей направленностью, платностью (чаще всего) и четкой структурой сообщения, нацеленной на формирование благоприятного отношения и стимуляцию целевого действия (голосования).

Ключевыми признаками, указывающими на рекламный характер информации в политической коммуникации, являются:

1. Общая характеристика ситуации: Краткий контекст, в котором позиционируется актор.
2. Презентация политического актора/партии/идеи: Акцентирование внимания на сильных сторонах или ключевых программных положениях.
3. Призыв совершить целевое действие: Прямое или косвенное обращение к избирателю с просьбой о поддержке, участии в голосовании.
4. Реквизитная информация: Указание на партию или кандидата, оплатившего размещение.
5. Слоган/Политический лозунг: Лаконичная, запоминающаяся формула, выражающая основную идею кампании.

Исторический контекст и этапы становления политической рекламы в России

Понимание региональных практик политической рекламы невозможно без анализа общероссийской хронологии ее становления, которое стало прямым следствием демократических и рыночных преобразований.

Ранний период (1991–1995 гг.): от агитации к рекламе

Активное развитие политической рекламы в Российской Федерации началось в переходный период **1991–1995 годов**. Распад однопартийной системы и появление многопартийности обусловили острую необходимость в новых методах мобилизации избирателей и представления кандидатов. На этом этапе ПР находилась в зачаточном состоянии, поэтому ранние кампании по своему объему, содержанию и используемым каналам (в основном, печатные СМИ и телевидение) мало отличались от традиционных агитационных материалов советского образца. Основной упор делался на прямые призывы и эмоциональное воздействие, зачастую без глубокой проработки имиджа или целевых аудиторий; это был период поиска и экспериментов, когда новые политические акторы осваивали непривычные для них инструменты публичного позиционирования.

Правовое оформление и качественный рост (с 1995 г.)

Настоящий качественный скачок в развитии отечественной политической рекламы произошел в середине 1990-х годов. Выборы **1995 года** ознаменовали собой этап зрелости: произошло значительное увеличение бюджетов, усложнение технологий (появилась необходимость в профессиональных политтехнологах и имиджмейкерах), а также освоение более широкого спектра коммуникационных каналов. Ключевым фактором, повлиявшим на этот процесс, стало принятие **Федерального закона «О рекламе» от 14 июля 1995 года**. Хотя политическая реклама регулируется преимущественно избирательным законодательством, этот закон стал основой для формирования общего регулирования рекламного рынка, установив базовые требования к достоверности, этике и правилам размещения, что косвенно упорядочило и политический сегмент. Это позволило создать более структурированные, профессиональные и, по крайней мере, формально более контролируемые избирательные кампании, которые стали основой для формирования региональных практик, в том числе в Тверской области.

Правовое регулирование политической рекламы в Тверской области: региональная специфика

В отличие от общефедеральных выборов, региональные и муниципальные кампании в Тверской области находятся под прямым влиянием не только федеральных законов, но и специфических правовых актов субъекта Федерации, которые детализируют и адаптируют общие нормы.

Избирательный кодекс Тверской области как основа регулирования

Основным документом, регулирующим вопросы организации, проведения выборов и, соответственно, предвыборной агитации (политической рекламы) на территории региона, является **Избирательный кодекс Тверской области (Областной закон от 07.04.2003 № 20-ЗО)**. Данный кодекс действует в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, однако он устанавливает специфические нормы, обязательные для всех участников избирательного процесса в регионе. Надзор и организация подготовки и проведения выборов возложены на **Избирательную комиссию Тверской области**. Комиссия выполняет функции контроля за соблюдением правил агитации, распределением эфирного времени и печатных площадей, а также рассматривает жалобы на нарушения.

Требования к контенту и ограничения (Ст. 45 и др.)

Региональное законодательство вводит детальные требования к содержанию и распространению политической рекламы, направленные на обеспечение равенства кандидатов и достоверности информации.

Так, **Статья 45 Избирательного кодекса Тверской области** устанавливает следующие принципы:

1. Объективность и достоверность: Содержание информационных материалов, размещаемых в СМИ и других источниках, должно быть объективным и достоверным. Это требование особенно важно для противодействия распространению недостоверной или манипулятивной информации, которая может искажать свободное волеизъявление граждан.
2. Равенство кандидатов: Информация не должна нарушать равенство кандидатов или избирательных объединений. На практике это означает, что региональные и муниципальные СМИ обязаны предоставлять равные возможности для размещения агитационных материалов всем зарегистрированным участникам кампании на одинаковых условиях.

Кроме того, региональное законодательство закрепляет за гражданами и объединениями право на проведение агитации законными методами, но при этом вводит строгие ограничения. В частности, **Избирательный кодекс Тверской области прямо запрещает публикацию (обнародование) данных об итогах голосования** или результатах выборов в информационно-телекоммуникационных сетях до момента официального окончания голосования. Также в Кодексе содержатся положения о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации и прямо запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Но разве не удивительно, что при таком строгом правовом поле, мы все равно регулярно сталкиваемся с теневыми методами воздействия?

Особенности избирательных стратегий и коммуникационных каналов в регионе

Выбор стратегий политической рекламы в Тверской области определяется не только правовым полем, но и социокультурными, а также электоральными особенностями региона. Анализ показывает, что местный уровень выборов (муниципальный) имеет кардинальные отличия от федеральных кампаний.

Влияние низкой явки и партийной конкурентности на стратегию

Одной из наиболее характерных черт муниципальных избирательных кампаний в Твери и других столицах ЦФО является **критически низкая явка избирателей**. Статистические данные Избирательной комиссии Тверской области показывают, что средняя явка на Единый день голосования в регионе составляет около **36,20%**. Однако в отдельных муниципальных образованиях (например, в городе Торжке или Осташковском муниципальном округе) этот показатель может опускаться ниже **16%**.

Низкая явка кардинально влияет на выбор рекламных стратегий, смещая акцент с массового информирования на точечную мобилизацию ядерного электората. Кандидату выгоднее не убеждать широкие массы, а максимально активизировать несколько тысяч своих сторонников.

Таблица 1. Влияние низкой явки на рекламные стратегии

Электоральная особенность	Средний показатель по Тверской области	Следствие для ПР-стратегии
Средняя явка на ЕДГ	≈ 36,20%	Сдвиг фокуса с массовой агитации на точечную мобилизацию лояльных групп (технологии GOTV).
Минимальная явка (муниципалитеты)	< 16%	Кампании становятся узконаправленными, бюджеты сокращаются, растет значение адресного воздействия (двор-квартира).
Доминирование одной партии	168 из 175 мандатов	Уменьшение необходимости в креативной и дорогой рекламе; ставка на административный ресурс и простые технологии.

Кроме того, для региона характерна относительно слабая конкурентность партий. По итогам Единого дня голосования в муниципалитетах **168 из 175 депутатских мандатов** в избранных составах муниципальных Дум могут быть получены кандидатами от одной доминирующей политической силы. Эта ситуация приводит к тому, что избирательные штабы часто работают со скромными бюджетами, которых хватает лишь на обеспечение минимальных потребностей кампании, что ведет к использованию **простых избирательных технологий** вместо дорогостоящих и креативных рекламных решений.

Соотношение традиционных и нетрадиционных каналов

В региональных кампаниях Тверской области, как и в других субъектах ЦФО, наблюдается четкое разделение по применению каналов в зависимости от уровня выборов.

• Федеральные и региональные выборы (Губернатор, Законодательное Собрание): На этом уровне используются традиционные, дорогие и массовые каналы, прежде всего **политическая реклама на телевидении** (региональные каналы), широкоформатная **наружная реклама** и **печатные СМИ** (областные газеты).
• Местные (муниципальные) выборы: На уровне Твери и районов ТВ-реклама, как правило, почти не применяется из-за ее высокой стоимости и нецелесообразности при низкой явке. Основной акцент делается на:
  • **Печатные материалы:** Листовки, газеты, бюллетени, распространяемые по почтовым ящикам.
  • **Наружная реклама:** Щиты и перетяжки, размещаемые в целевых округах.
  • **Прямое взаимодействие:** Встречи с избирателями и адресная агитация.

Применение «теневых» технологий

Низкая конкурентность и ограниченные бюджеты, характерные для муниципальных выборов в Твери и соседних областях ЦФО, часто сопровождаются применением технологий «черного пиара» и других теневых технологий. Эти методы направлены не столько на продвижение своего кандидата, сколько на дискредитацию оппонента, особенно в условиях, когда большинство избирателей аполитичны и не склонны к глубокому анализу информации. Использование «черного пиара» может проявляться в распространении компромата, использовании анонимных или фейковых источников в сети, а также в прямой дезинформации, что требует от Избирательной комиссии Тверской области постоянного мониторинга. Какой важный нюанс здесь упускается? Недобросовестные штабы предпочитают эти методы, поскольку низкая явка означает, что даже небольшое негативное воздействие на мнение нескольких сотен избирателей может решить исход выборов.

Цифровая политическая реклама и актуальное правовое поле

Цифровые технологии за последние годы кардинально изменили ландшафт политической коммуникации, предложив новые, более гибкие и измеримые инструменты воздействия на электорат Тверской области.

Цифровые технологии в избирательном процессе

Современный избирательный процесс в РФ, включая Тверскую область, невозможно представить без использования цифровых технологий, которые повышают прозрачность и скорость подсчета голосов. К ним относятся:

• ГАС «Выборы»: Государственная автоматизированная система, обеспечивающая учет избирателей и подведение итогов.
• КОИБ: Комплексы обработки избирательных бюллетеней, ускоряющие процесс подсчета.
• ДЭГ: Дистанционное электронное голосование, которое позволяет повысить явку за счет удобства участия.

Эти технологии способствуют оптимизации участия и ускорению подведения итогов, но одновременно требуют повышенного внимания к вопросам кибербезопасности и правового регулирования агитации в сети.

Таргетинг и «точечные информационные удары» в социальных сетях

В виртуальном пространстве политическая реклама приобретает особую эффективность за счет технологий таргетинга. В отличие от традиционных СМИ, где сообщение адресуется всем, таргетированная реклама в социальных сетях (например, ВКонтакте, Одноклассники, Telegram-каналы) позволяет наносить «точечные информационные удары». Кандидаты в Тверской области могут использовать эти инструменты, чтобы максимально персонализировать сообщение и существенно снизить затраты по сравнению с размещением на региональном телевидении, для:

1. **Географического таргетинга:** Реклама показывается только жителям конкретного избирательного округа, что критически важно для муниципальных выборов.
2. **Демографического и поведенческого таргетинга:** Обращения могут быть адаптированы под узкопрофильные аудитории (например, молодые семьи, пенсионеры, работники конкретного предприятия).

Обновление законодательства о незаконной интернет-агитации

Быстрое развитие интернет-технологий, особенно появление возможности анонимного размещения политической рекламы и «черного пиара», диктует необходимость постоянного законодательного регулирования. В ответ на эти вызовы в **марте 2021 года** в России были введены важные изменения, касающиеся сетевой агитации:

• Увеличенные штрафы: Введены повышенные меры административной ответственности за незаконное распространение агитационных материалов в Интернете.
• Порядок ограничения доступа: Установлен четкий порядок ограничения доступа к незаконной агитации. Избирательные комиссии получили право оперативно обращаться в Роскомнадзор для блокировки ресурсов, содержащих материалы, нарушающие избирательное законодательство (например, анонимную агитацию или ложную информацию).

Эти меры усиливают контроль за цифровым пространством и напрямую влияют на кампании в Тверской области, требуя от штабов строгой атрибуции и соблюдения сроков агитационного периода даже при работе в социальных сетях.

Методы исследования эффективности политической рекламы в региональном контексте

Для оценки того, насколько успешно политическая реклама выполняет свои задачи в Тверской области, необходимо применение релевантных и научно обоснованных методологий. В региональном контексте, где бюджеты ограничены, а явка низка, особое значение приобретают методы, способные оценить не только узнаваемость кандидата, но и изменение намерений голосования в узких целевых группах.

Для исследования эффективности политической рекламы в Тверской области актуальными являются как **количественные**, так и **качественные** методы:

Таблица 2. Методы исследования эффективности ПР

Группа методов	Конкретный метод	Цель применения в Тверской области
Количественные	Массовый опрос (Exit Polls, Tracking Polls)	Замер узнаваемости кандидата, отношения к ег�� программе и динамики намерений голосования. Критически важен для оценки воздействия в условиях низкой явки.
Количественные	Анализ распределения бюджета	Оценка эффективности затрат. Сравнение доли бюджета, выделенной на конкретный канал (например, печать vs digital), с полученным электоральным результатом.
Качественные	Контент-анализ рекламных сообщений	Изучение имиджевых и содержательных стратегий, используемых ключевыми акторами. Выявление повторяющихся тем (например, «местный житель», «хозяйственник») и степени агрессивности (использование «черного пиара«).
Качественные	Фокус-группы	Глубинное тестирование восприятия конкретных рекламных материалов (слоганов, визуальных образов) целевыми аудиториями (например, жителями конкретного микрорайона Твери или рабочим классом).

Применение этих методов позволяет получить комплексное представление о том, как политическая реклама воспринимается местным электоратом, и корректировать стратегию в режиме реального времени.

Заключение и выводы

Проведенный анализ подтверждает, что политическая реклама в Тверской области представляет собой сложный социокультурный феномен, который сочетает общие российские тенденции с выраженной региональной спецификой.

Ключевые выводы исследования:

1. Теоретическая основа и эволюция: Становление ПР в Тверской области проходило по общероссийскому сценарию, начиная с этапа нерегулируемой агитации 1990–1995 годов и переходя к более профессиональным методам после принятия федерального законодательства.
2. Правовая специфика: Регулирование ПР в регионе детально прописано в **Избирательном кодексе Тверской области**, который требует от участников избирательного процесса строгой **объективности и достоверности** материалов (ст. 45) и устанавливает четкие запреты, в частности, на публикацию данных голосования до его завершения.
3. Стратегическое влияние явки: Низкая явка избирателей (в среднем 36,20%, с падением до 16% на муниципальном уровне) и высокая степень доминирования одной политической силы (168 из 175 мандатов в муниципалитетах) обусловливают выбор **простых избирательных технологий**, **скромных бюджетов** и фокусировку на точечной мобилизации ядерного электората, а не на массовом информировании.
4. Каналы коммуникации: На местном уровне практически не используется дорогая телевизионная реклама. Основной упор делается на печатные СМИ, наружную рекламу и, что характерно для ЦФО, на применение **«теневых» технологий** и «черного пиара» для дискредитации оппонентов в условиях слабой конкуренции.
5. Цифровая трансформация: Развитие цифровых каналов и таргетированной рекламы позволяет наносить «точечные информационные удары» по узкопрофильным аудиториям. Правовое поле оперативно реагирует на эти изменения: **введение увеличенных штрафов и порядка ограничения доступа** к незаконной агитации в Интернете (с марта 2021 года) усиливает контроль за сетевой политической коммуникацией в Тверской области.

В заключение, политическая реклама в Тверской области функционирует в условиях высокой правовой регламентации, но ограниченной электоральной активности. Эффективность кампаний определяется способностью штабов не только соблюдать законодательство, но и мастерски применять низкобюджетные, высокотаргетированные и, к сожалению, иногда теневые, технологии воздействия, адекватные условиям доминирующей политической системы и низкой явки.

Список использованной литературы

1. Башкарев, А. А. Интернет как универсальное средство политической рекламы // Регионология. — 2008. — №3.
2. Вилков, С. В. Имиджевые технологии на выборах регионального уровня в современной России : автореф. дис. … канд. полит. наук. — Саратов, 2006.
3. Крайнов, Г. Н. Избирательные технологии выборов — 2008 // Современные наукоемкие технологии. — 2009. — №3.
4. Пантин, И. К. Выбор России: характер перемен и дилеммы будущего // Полис. — 2008. — №5.
5. Особенности и закономерности имиджевой политической рекламы в России на рубеже XXI века // Общество, государство и право России на пороге XXI века: теория, история : межвузовский сборник научных трудов. — Уфа : Уфимский юридический институт, 2000. — С. 60–62.
6. Особенности имиджевой политической рекламы в средствах массовой информации / Актуальные проблемы современного общественного развития: Сборник научных трудов молодых ученых. — Уфа : Изд-во Уфимск. юридич. института МВД РФ, 2002. — С. 55–61.
7. Рекламные коммуникации в политике: сущность и основные подходы к изучению [Электронный ресурс] // naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru (дата обращения: 28.10.2025).
8. Избирательный кодекс Тверской области от 07 апреля 2003 года (Областной закон № 20−ЗО) [Электронный ресурс] // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru (дата обращения: 28.10.2025).
9. Особенности избирательных кампаний муниципального уровня в столицах Тверской, Белгородской и Костромской областей [Электронный ресурс] // elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru (дата обращения: 28.10.2025).
10. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И АКТУАЛЬНЫХ ПРАКТИК СУБЪЕКТОВ РФ [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 28.10.2025).
11. ВИДЫ И ЖАНРЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [Электронный ресурс] // meridian-journal.ru. URL: https://meridian-journal.ru (дата обращения: 28.10.2025).
12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕКЛАМА : Электронная библиотека [Электронный ресурс] // uni-dubna.ru. URL: https://uni-dubna.ru (дата обращения: 28.10.2025).
13. Политическая реклама как вид политической деятельности: практика современной России : диссертация [Электронный ресурс] // dissercat.com. URL: https://disseract.com (дата обращения: 28.10.2025).
14. Цифровые технологии в избирательном процессе Российской Федерации: современное состояние и проблемы применения [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 28.10.2025).
15. Российский опыт использования цифровых технологий в избирательном процессе [Электронный ресурс] // bsu.by. URL: https://bsu.by (дата обращения: 28.10.2025).
16. Политический интернет в российских избирательных кампаниях: тенденции и проблемы развития : диссертация [Электронный ресурс] // dissercat.com. URL: https://disseract.com (дата обращения: 28.10.2025).