Политическая власть в современной России: сущность, функции, механизмы и адаптация к вызовам XXI века

Введение

Политическая власть, краеугольный камень любого общества, переживает эпоху беспрецедентных трансформаций. В условиях глобализации, стирающей национальные границы, и повсеместной цифровизации, изменяющей саму ткань социальных взаимодействий, традиционные представления о власти, её функциях и механизмах реализации подвергаются серьёзному переосмыслению. Актуальность изучения этого феномена в контексте современной России обусловлена не только динамикой внутренних политических процессов, но и необходимостью адаптации к внешним вызовам, сохранения суверенитета и обеспечения стабильности.

Данная работа ставит своей целью всестороннее исследование сущности, функций и механизмов реализации политической власти, уделяя особое внимание российской специфике. Мы проанализируем основные теоретические концепции, изучим институциональную структуру государственной власти в России, её неформальные аспекты, а также рассмотрим проблемы легитимности в условиях современных вызовов. Задачи исследования включают раскрытие природы политической власти, анализ её функций, детализацию форм и ресурсов, изучение неформальных институтов, рассмотрение теорий легитимности и их применимости к российской системе, а также оценку влияния глобализации и цифровизации на развитие власти в стране. Структура работы ориентирована на академические стандарты, что позволит использовать её в качестве основы для дальнейших научных изысканий, подтверждая глубокую потребность в комплексном анализе этого явления в текущих условиях.

Сущность и теоретические основы политической власти

Политическая власть является одним из наиболее сложных и многогранных феноменов общественной жизни, занимающим центральное место в политологии. Её природа коренится в способности одних социальных субъектов подчинять своей воле деятельность других, что делает власть неотъемлемым элементом любого организованного общества.

Понятие, атрибуты и типология политической власти

В своей основе политическая власть определяется как реальная способность определённого класса, социальной группы или индивида последовательно проводить свою волю в политике, исходя из собственных потребностей и интересов. Это не просто инструмент принуждения, но и сложная система социальных отношений, использующая государственно-правовые и иные средства для регулирования и контроля. Власть, возникшая одновременно с человеческим обществом, критически важна для поддержания порядка и организованности, но неизбежно сопряжена с неравенством между теми, кто управляет, и теми, кто подчиняется.

Ключевыми атрибутами, или неотъемлемыми характеристиками, политической власти выступают:

• Легальность: Соответствие власти действующему законодательству, её законное происхождение и функционирование.
• Легитимность: Добровольное признание власти гражданами, её справедливости и правомерности, основанное на доверии.
• Верховенство: Высшая сила и обязательность решений власти для всего общества.
• Влияние: Способность оказывать воздействие на поведение и мнения людей без прямого принуждения.
• Всеобщность: Действие власти во всех сферах общественной жизни и политических процессах.
• Инклюзивность: Способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей и социальные группы.
• Моноцентричность: Наличие единого центра принятия ключевых политических решений.
• Эффективность и результативность: Способность достигать поставленных целей и обеспечивать ожидаемые последствия.

Типология власти может быть разнообразной, различаясь по объёму (семейная, международная), по объекту (личная, партийная, общественная) и по характеру применения (демократическая, бюрократическая, деспотическая). Наиболее развитой и всеобъемлющей формой политической власти, безусловно, является государственная власть.

Классические и современные концепции власти

Понимание феномена власти эволюционировало на протяжении веков, породив множество теоретических подходов. Среди них выделяются несколько ключевых направлений:

• Телеологические концепции рассматривают власть как способность субъекта достигать поставленных целей и намеченных результатов, акцентируя внимание на целерациональном измерении политических действий.
• Бихевиористские концепции трактуют власть как особый тип поведения, где одни индивиды командуют, а другие подчиняются. Они фокусируются на мотивах и психологических аспектах поведения в борьбе за власть.
• Реляционистские концепции (Р. Даль, Д. Френч, П. Блау) определяют власть как отношение между двумя или более партнёрами, где один субъект оказывает определяющее воздействие на другого, подчёркивая асимметрию и интерактивность властных отношений.
• Системные концепции (Т. Парсонс, Т. Кларк) представляют власть как ресурс или способность системы обеспечивать исполнение её элементами принятых обязательств, направленных на реализацию коллективных целей, рассматривая власть как универсальное средство поддержания порядка и интеграции.

Особое место в политологической мысли занимает концепция Макса Вебера. Немецкий социолог и философ определял власть как «любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю, даже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чём такая возможность основывается». Вебер глубоко исследовал связь политики и этики, указывая, что политика всегда оперирует властью, за которой может стоять насилие. Он не только дал фундаментальное определение власти, но и разработал влиятельную типологию легитимности, которую мы подробно рассмотрим в одном из последующих разделов.

Актуальность и эвристические возможности концепции Вебера для исследования современных политических процессов остаются чрезвычайно высокими. Его идеи позволяют анализировать эволюцию бюрократии, типы легитимности и социальные действия, что особенно ценно для понимания политической культуры и систем, включая российскую. Например, в современной российской науке, в работах исследователей, таких как О.А. Игнатьева (2025 г.), концепция Вебера используется для критического анализа и применения к текущим политическим процессам, что подтверждает её неиссякаемый потенциал для сравнительно-исторического анализа политических систем. Необходимость осмысления изменения места и роли государства в социально-политической организации современного общества также подчёркивает непреходящую значимость веберовского наследия. Что из этого следует? Применение веберовских подходов позволяет не только описывать текущие политические явления, но и прогнозировать их развитие, выявляя глубинные структурные проблемы, которые могут быть неочевидны при поверхностном анализе, а также предлагать эффективные стратегии для их решения.

Функции политической власти в обществе и государстве

Политическая власть не является статичным феноменом; она активно функционирует, выполняя ряд жизненно важных задач для поддержания жизнеспособности и развития общества и государства. Эти функции проявляются как на макроуровне (в масштабах всего общества), так и на микроуровне (взаимодействие между отдельными акторами).

Управленческая, контрольная и организаторская функции

В основе деятельности политической власти лежит управленческая функция. Она предполагает разработку и реализацию стратегической линии развития общества, принятие конкретных управленческих решений и, при необходимости, внесение корректировок в законодательство. По сути, это функция целеполагания и реализации, направленная на достижение общегосударственных целей, будь то экономический рост, социальное благополучие или национальная безопасность. Государственные органы, возглавляемые субъектами политической власти, формируют повестку дня, распределяют ресурсы и координируют действия различных акторов для движения в заданном направлении.

Неразрывно связана с управленческой контрольная функция. Её цель — обеспечение строгого исполнения законов, нормативных актов и принятых решений, а также предотвращение злоупотреблений и коррупции. В Российской Федерации значимость государственного контроля и надзора неуклонно возрастает, что нашло отражение в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2020 году и последующей реформе контрольно-надзорной деятельности. Эта реформа, закреплённая федеральными законами «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях» от 31 июля 2020 года, существенно изменила принципы организации и осуществления контроля в стране, сделав его более системным и ориентированным на предотвращение рисков. Контрольную функцию реализуют все ветви власти:

• Законодательная: через парламентский контроль, запросы депутатов, выражение недоверия правительству.
• Исполнительная: посредством внутриведомственного контроля, деятельности специализированных надзорных органов.
• Судебная: путём судебного надзора за законностью действий государственных органов и должностных лиц.
• Президентская: через деятельность силовых ведомств и разрешение вопросов гражданства, что подчёркивает особый статус Президента как гаранта Конституции.

Наконец, организаторская функция способствует формированию и структурированию политической системы общества. Она направлена на организацию политической жизни, выстраивание эффективных отношений между государством и различными социальными группами, создание и поддержание институтов, через которые реализуется политический процесс.

Интегративная функция и функция политической социализации

Политическая власть играет ключевую роль в объединении различных элементов общества. Интегративная функция заключается в гармонизации интересов разнообразных политических групп, социальных слоёв и даже этнических общностей, направляя их к общим целям и интересам государства. В России, как многонациональном и многоконфессиональном государстве, эта функция приобретает особую значимость. Конституция Российской Федерации выступает важнейшим интегративным инструментом, укрепляя государственность и развивая правовую систему, что проявляется во всех сферах общественной жизни — от экономики до духовно-культурной сферы. Президент РФ также выполняет арбитражно-интегративную функцию, обеспечивая согласованное взаимодействие и единство всех ветвей государственной власти.

Не менее важна функция политической социализации, которая представляет собой процесс усвоения индивидами политических знаний, норм и ценностей политической культуры. Через неё формируется политическое сознание и поведение граждан, обеспечивается их адаптация в политической системе и способность выполнять определённые роли. Государство, используя систему образования, средства массовой информации и иные каналы, целенаправленно воздействует на этот процесс, формируя у подрастающего поколения гражданскую идентичность и патриотизм. Однако, как отмечают некоторые исследователи, в постсоветской России государство отчасти «ушло» от прямой политической социализации, делегировав эти функции семье, СМИ и Интернету. Это может приводить к слабому формированию демократического образца личности и ослаблению общегосударственных ценностей. В современных условиях все функции политической власти тесно переплетаются с функциями государства, определяя его внутреннюю и внешнюю политику, направленную на поддержание общественного порядка, стабильности, выявление и разрешение конфликтов, а также достижение общественного согласия (консенсуса).

Формы и механизмы реализации политической власти: формальные и неформальные аспекты

Политическая власть проявляется не только через официальные институты, но и через сложные, часто невидимые сети неформальных отношений и практик. Понимание этих механизмов критически важно для анализа реального функционирования политической системы, особенно в такой стране, как Россия.

Ресурсы политической власти и их классификация

Политическая власть реализуется через использование различных ресурсов – конкретных средств, с помощью которых субъект власти воздействует на объект для достижения своих целей. Эти ресурсы составляют основу влияния и контроля, позволяя одним акторам доминировать над другими.

Классификация ресурсов власти включает:

• Экономические ресурсы: Фундамент любого государства и большинства политических акторов. К ним относятся собственность (земля, предприятия, природные богатства) и деньги. Контроль над экономикой и финансовыми потоками даёт огромный рычаг воздействия.
• Социальные ресурсы: Способность изменять социальный статус людей, предоставлять или лишать их привилегий, возможностей для карьерного роста, доступа к образованию или медицинским услугам.
• Культурно-информационные ресурсы: Знания, информация, идеологии, научные достижения, духовные ценности. Контроль над СМИ, образованием, культурным производством позволяет формировать общественное мнение и ценностные ориентации.
• Силовые ресурсы: Средства принуждения и насилия. Включают армию, полицию, специальные службы, судебную и пенитенциарную системы. Монополия на легитимное насилие является ключевым атрибутом государства.
• Демографические ресурсы: Люди, их количество, качество (уровень образования, здоровья), а также способность мобилизовать население для достижения политических целей. Сюда же относится подбор и расстановка кадров.
• Правовые ресурсы: Законы, подзаконные акты, конституция. Установление и изменение правовых норм, их принудительное исполнение – это мощный инструмент власти.

Итальянский мыслитель Никколо Макиавелли в своём знаменитом труде «Государь» выделял страх и любовь как два основных, хотя и по-разному эффективных, ресурса власти. Макиавелли утверждал, что государю безопаснее внушать страх, нежели полагаться на любовь подданных, поскольку страх более надёжен в поддержании повиновения.

Неформальные институты и практики в российской политике

Однако политическая реальность не исчерпывается формальными законами и официальными институтами. Существенную роль играют неформальные институты – правила и процедуры, которые не закреплены официально, но активно влияют на политический процесс. К ним относятся моральные нормы, обычаи, традиции, семейные и родственные связи, а также неформализованные практики, такие как клиентелизм (система патрон-клиентских отношений), кумовство, «телефонное право» и политическая коррупция.

В постсоветских государствах, включая Россию, неформальные институты приобрели особое значение, часто действуя параллельно или даже в ущерб формальным структурам. Их формирование было обусловлено распадом Советского Союза и необходимостью адаптации к новым политическим и экономическим реалиям. Исследования показывают, что в российской политике клиентелизм и политическая коррупция, распространяемые элитными группами, являются неотъемлемой частью политического ландшафта. Неформальные микрогруппы, или «клики», и клановые структуры могут активно влиять на процесс принятия управленческих решений, подрывая легитимные государственные институты и систему власти в целом. Их приоритетом часто становится не общественное благо, а сохранение собственных ресурсов и влияния.

В отличие от стабильных политических систем, где неформальные институты могут выступать в качестве дополнения к формальным, обеспечивая их гибкость и адаптивность, в странах с развивающейся политической системой они нередко действуют в ущерб долгосрочному развитию и общественным интересам. Неформальные институты могут быть классифицированы как дополняющие (поддерживающие формальные правила), аккомодационные (приспосабливающиеся к ним), конкурентные (соперничающие) или замещающие (полностью вытесняющие формальные). В случае России, их доминирование или конкуренция с формальными правилами может создавать определённую степень нестабильности и непрозрачности в политической системе. Какой важный нюанс здесь упускается? Доминирование неформальных институтов зачастую приводит к тому, что эффективность управления и доверие граждан к государству снижаются, поскольку решения принимаются не на основе правовых норм, а исходя из личных связей и групповых интересов, что препятствует формированию предсказуемой и справедливой политической среды.

Легитимность политической власти: теории и российская специфика

Легитимность политической власти — это краеугольный камень стабильности любой политической системы. Без добровольного признания и доверия граждан даже самая мощная власть будет вынуждена постоянно опираться на принуждение, что является дорогостоящим и в долгосрочной перспективе неустойчивым подходом.

Понятие легитимности и её типы (по М. Веберу)

Легитимность политической власти — это не просто законность, а добровольное признание существующей власти гражданами, их доверие к ней, признание её справедливой и правомерной. Это глубокое, ценностно-ориентированное согласие общества с правом власти управлять. Важно отметить ключевое отличие легитимности от легальности. Легальность означает строгое соответствие власти действующим законам, её функционирование на основе чётко фиксированных нормативно-правовых актов. Власть может быть легальной (т.е. законной), но нелегитимной (т.е. не признаваемой народом), и наоборот, хотя второе встречается реже.

Классическую и наиболее влиятельную типологию легитимности разработал Макс Вебер, выделив три «идеальных типа»:

• Традиционная легитимность: Основана на обычаях, привычке и вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Люди подчиняются власти, потому что «так было всегда», и воспринимают её как естественный, унаследованный порядок. Примерами могут служить монархии, родовые формы правления.
• Харизматическая легитимность: Базируется на вере в исключительные качества, сверхъестественный дар, героизм или харизму конкретного лидера. Подчинение происходит из-за личной преданности и веры в уникальные способности вождя. Такая легитимность часто возникает в кризисные периоды и является неустойчивой, поскольку исчезает со смертью или дискредитацией харизматического лидера.
• Рационально-правовая (или рационально-легальная) легитимность: Её источником является интерес и убеждённость граждан в рациональности и справедливости установленных правовых норм и процедур. Люди подчиняются не конкретной личности, а безличному закону и решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам на основе демократических процедур. Этот тип легитимности характерен для современных демократических государств.

Теории легитимности и её динамика в российской политической системе

Помимо Веберовской типологии, существует теория социального контракта, которая утверждает, что легитимность власти возникает из добровольного согласия граждан на управление, при условии, что эта власть защищает их права и свободы. Государство рассматривается как продукт договора между гражданами, делегирующими ему часть своих полномочий.

В российской науке легитимность часто рассматривается как комплексное нравственно-политическое свойство государственной власти, вытекающее из общественного договора, когда общество наделяет власть «кредитом доверия». Потребности в публичной легитимации политической власти в России остро возникли в начале 1990-х годов, после распада СССР, когда требовалось выстроить новую систему отношений между государством и обществом.

Однако устойчивость политической власти в России может базироваться не только на формально легитимных основаниях, но и на непубличных неформальных практиках. Это указывает на потенциальный «латентный кризис легитимности», связанный с кризисом этатизма (идеи сильного государства как центральной ценности) и патернализма (идеи о государстве как заботливом отце), которые долгое время выступали основными принципами нормативно-ценностного порядка. В таких условиях обратная связь с обществом чаще осуществляется через личные связи, «преференции определённым этносам, землякам и родственникам», а не через формальные каналы и законодательство.

Хотя «классического кризиса политической власти» (открытого массового непризнания власти) на текущем этапе в России не наблюдается, существующие проблемы могут способствовать накоплению потенциала для делегитимации в будущем. Среди факторов, поддерживающих легитимность в России, исследователи отмечают не только легальные выборы, но и «трансцендентность» (ориентацию на «мировое сообщество» в 1990-е годы), институт преемничества власти и сохранение патерналистского характера политики. Легитимность остаётся ключевой категорией политической науки, поскольку она выражает общественное признание официальной власти и принимаемых ею решений, что жизненно важно для поддержания стабильности политической системы, причём государственная власть может обладать легитимностью не только в рамках демократических, но и недемократических режимов, если она признаётся населением как справедливая или неизбежная.

Структура политической власти в современной России: институциональный и акторный анализ

Политическая власть в современной России представляет собой сложную систему, сформированную под влиянием как конституционных принципов, так и исторической динамики, а также роли различных акторов.

Конституционные основы и принцип разделения властей

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Этот статус определяет фундаментальные принципы организации и функционирования государственной власти. Одним из краеугольных камней является принцип разделения властей, закреплённый в статье 10 Конституции РФ. Он предусматривает разделение государственной власти на три самостоятельные и взаимосдерживающие ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Цель этого принципа — предотвратить концентрацию всей полноты власти в одних руках и обеспечить систему сдержек и противовесов, что является залогом демократии и правового государства.

Роль Президента РФ в системе государственной власти

Президент Российской Федерации занимает особое, уникальное положение в системе государственной власти. Он является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также определяет основные направления внутренней и внешней политики страны.

Однако статус Президента часто становится предметом научных дискуссий. Некоторые исследователи, такие как А.Ф. Ноздрачев, В.Е. Чиркин, К.Ф. Скворцов, а также С.А. Авакьян, фактически провозглашают наличие в России «четвёртой ветви политической власти» – президентской. Они указывают на особые полномочия Президента, позволяющие ему влиять на все три традиционные ветви власти (законодательную, исполнительную, судебную), что выходит за рамки классической трактовки разделения властей. Несмотря на то, что такой подход противоречит статье 10 Конституции РФ, которая прямо закрепляет принцип разделения властей только на законодательную, исполнительную и судебную, он отражает реальное влияние и объём полномочий главы государства в российской политической системе.

Законодательная, исполнительная и судебная власть

В соответствии с конституционным принципом разделения властей, в России функционируют следующие ветви:

• Законодательная власть: Представлена Федеральным Собранием – парламентом РФ. Оно состоит из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата, представляющая субъекты федерации) и Государственной Думы (нижняя палата, состоящая из депутатов, избираемых населением). Парламент является представительным и законодательным органом, разрабатывающим и принимающим федеральные законы.
• Исполнительная власть: Осуществляется Правительством Российской Федерации, которое возглавляет единую систему исполнительной власти в стране. Правительство отвечает за реализацию законов, управление государственным имуществом, формирование и исполнение бюджета, а также за внутреннюю и внешнюю политику.
• Судебная власть: Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система России действует независимо от других ветвей власти, обеспечивая правосудие и защиту прав граждан.

Политические акторы и динамика развития политической системы

Политическая система современной России является развивающейся и формирующейся, испытывая влияние как исторических предшественников (Российская империя, Советский Союз), так и современных тенденций (глобализация, цифровизация, демократизация). Помимо государственных органов, важную роль играют различные политические акторы:

• Политические партии: Выступают посредниками между государством и обществом, выражая интересы различных социальных групп и участвуя в выборах.
• Институты гражданского общества: Общественные организации, движения, профессиональные союзы, СМИ, которые представляют интересы граждан и влияют на процесс принятия решений.
• Органы местного самоуправления: Обеспечивают решение вопросов местного значения, приближая власть к гражданам.

В динамике развития политической системы России наблюдались значительные изменения. Так, 5 ноября 2008 года Президент Дмитрий Медведев предложил увеличить сроки полномочий Президента РФ и депутатов Государственной Думы. Федеральный закон № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» был подписан 30 декабря 2008 года и вступил в силу на следующий день. В результате срок полномочий Президента РФ был увеличен с 4 до 6 лет, а депутатов Государственной Думы – с 4 до 5 лет. Эти изменения могут приводить к снижению роли выборов как формы контроля за деятельностью высших органов государственной власти, так как уменьшается частота электоральных циклов. Что из этого следует? Увеличение сроков полномочий может способствовать большей стабильности в принятии и реализации долгосрочных стратегических решений, но одновременно оно требует усиления иных механизмов общественного контроля для сохранения баланса и предотвращения застоя.

Что касается политических партий, то Федеральный закон «О политических партиях» (от 11 июля 2001 года) изначально устанавливал минимальную численность партии в 10 000 членов, затем в декабре 2004 года этот порог был повышен до 50 000. Однако в апреле 2012 года произошла либерализация: минимальная численность членов партии для регистрации была снижена до 500 человек. При этом, в июне 2014 года был внесён законопроект, предусматривающий досрочное прекращение депутатских полномочий для депутата, избранного по партийному списку, в случае его исключения из политической партии, что усиливает партийную дисциплину.

Вызовы, тенденции и стратегические ответы в развитии политической власти России в условиях глобализации и цифровизации

Современный мир характеризуется стремительными изменениями, которые бросают вызов устоявшимся моделям политической власти. Глобализация и цифровизация, будучи мощными драйверами прогресса, одновременно порождают новые угрозы и требуют от государств выработки адекватных стратегических ответов.

Глобализация и трансформация государственного суверенитета: вызовы для российской политической системы

Глобализация — это процесс усиления взаимозависимости и взаимосвязанности стран и народов, который стирает границы между внутренней и внешней политикой. Она приводит к усложнению социально-политического взаимодействия, когда национальные решения всё чаще зависят от международных факторов, а внутренние проблемы могут иметь глобальные корни. Одним из ключевых последствий глобализации является трансформация государственного суверенитета. Национальные государства, стремясь к интеграции или подчиняясь давлению извне, могут добровольно делегировать часть своих функций международным и наднациональным структурам, что приводит к сокращению их фактического суверенитета.

Для российской политической системы эти процессы несут как возможности, так и серьёзные угрозы. Разрешение противоречий глобализации не в пользу суверенного государства чревато потерей политической идентичности, размыванием национальных ценностей и расширением угроз национальной безопасности. В условиях, когда мировые рынки, информационные потоки и даже культурные тренды формируются вне национального контроля, способность государства эффективно управлять своим развитием и защищать свои интересы становится всё более сложной задачей.

Цифровизация как источник прогресса и новых угроз: влияние на сознание и легитимность власти

Цифровизация, или повсеместное внедрение цифровых технологий, является мощным источником прогресса в политической сфере, открывая новые возможности для электронного правительства, участия граждан и более эффективного управления. Однако она также порождает беспрецедентные вызовы и угрозы, затрагивающие основы государственности и человеческой субъектности. Среди них:

• Утрата субъектности государством, обществом и человеком в процессах коммуникации.
• Трансформация ценностно-смыслового пространства под влиянием цифровых технологий.
• Формирование «цифровой элиты», претендующей на управление информационными потоками и, как следствие, на политическое влияние.

В условиях цифровизации государство рискует утратить монопольный контроль над производством и распространением информации. Новейшие технологии, глобальные цифровые платформы и транснациональные корпорации, владеющие этими технологиями, становятся мощными акторами, способными влиять на общественное мнение, минуя национальные государственные институты.

Особую опасность представляют алгоритмы глобальных онлайн-платформ. Обученные на огромных массивах данных о пользователях, они способны тонко управлять их сознанием и мировоззрением. Алгоритмы рекомендаций в социальных сетях создают так называемые «информационные пузыри» или «эхо-камеры», фильтруя и ранжируя контент на основе предпочтений пользователей. Это способствует усилению уже существующих взглядов, ограничивает доступ к разнообразной информации и даже может приводить к радикализации, особенно среди молодёжи. Эти алгоритмы, анализируя поведение пользователей (лайки, комментарии, время просмотра), формируют «клиповое мышление», снижая способность к глубокому анализу.

Такие цифровые механизмы могут взаимодействовать с существующими проблемами легитимности и неформальными практиками в российской политической системе. Например, распространение фейковых новостей или целенаправленное манипулирование через ботов и «платных троллей» может усугублять «латентный кризис легитимности», подрывая доверие к официальным источникам информации и создавая новые каналы для манипуляции общественным мнением, что является вызовом для национальной безопасности в контексте борьбы с экстремизмом и терроризмом.

Цифровой суверенитет России: стратегии, правовые основы и практические меры

В ответ на эти вызовы Россия активно формирует концепцию цифрового суверенитета — способности государства контролировать свои цифровые ресурсы (данные, инфраструктуру, программное обеспечение) и снижать зависимость от зарубежных технологий и платформ. Это не означает полную изоляцию, а скорее управляемую открытость при сохранении независимости.

Для достижения цифрового суверенитета в России реализуется комплекс стратегических, правовых и практических мер:

• Правовые основы: Принятие Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (2019 г.), которая определяет цифровой суверенитет как приоритет. Федеральный закон «О суверенном интернете» (ФЗ № 90-ФЗ от 1 мая 2019 г., вступивший в силу 1 ноября 2019 г.) создал национальную систему маршрутизации интернет-трафика и централизованного управления критической информационной инфраструктурой. Федеральный закон № 152-ФЗ требует локализации обработки и хранения персональных данных российских граждан внутри страны.
• Инфраструктура и данные: Развитие национальной цифровой инфраструктуры, включая создание и продвижение собственных поисковых систем, социальных сетей, мессенджеров (например, RuStore для приложений, мессенджер MAX), и видеоплатформ для обеспечения информационной независимости. Принят закон, запрещающий ограничения на установку RuStore на мобильные устройства. Разрабатывается общая схема размещения центров обработки данных и консорциум дата-центров для оптимизации инфраструктуры.
• Программное и аппаратное обеспечение: «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» (Указ Президента РФ № 203 от 9 мая 2017 г.) нацелена на создание и применение российских информационно-коммуникационных технологий. Активно проводится политика импортозамещения, включающая финансовую поддержку (гранты), налоговые льготы для IT-компаний и льготные кредиты. К 2030 году доля отечественного программного обеспечения в ключевых секторах экономики должна составить не менее 80%.
• Кибербезопасность: Усиление защиты критической информационной инфраструктуры (КИИ). Указ Президента РФ № 250 от 1 мая 2022 года запрещает государственным органам и компаниям с государственным участием использовать иностранное программное обеспечение на объектах КИИ с 1 января 2025 года. Федеральный закон № 323-ФЗ от 26 июля 2022 года ужесточил ответственность за нарушения в сфере КИИ. Разрабатывается автоматизированная система обеспечения безопасности интернета и собственные системы маршрутизации трафика.
• Развитие искусственного интеллекта: Обновлённая Национальная стратегия развития искусственного интеллекта (февраль 2024 г.) включает меры по созданию инфраструктуры, поддержке кадров и развитию науки, нацеленные на внедрение ИИ в ключевые экономические и социальные секторы к 2030 году.

Изменение политической культуры под влиянием глобализации и цифровизации также затрагивает характер и структуру современного российского общества, формируя новые запросы к власти и меняя способы взаимодействия граждан с ней. Эти стратегические ответы России призваны укрепить её суверенитет и обеспечить устойчивое развитие в условиях постоянно меняющегося глобального и цифрового ландшафта, несмотря на такие общие вызовы, как коррупция, непрозрачность в принятии решений и напряженность в международных отношениях.

Заключение

Изучение политической власти в современной России раскрывает её как динамичный и многослойный феномен, сущность которого глубоко укоренена в истории, конституционных принципах и современных глобальных вызовах. Мы проанализировали политическую власть не только как способность управлять, но и как сложную систему социальных отношений, обладающую такими атрибутами, как легальность, легитимность, верховенство и всеобщность. Разнообразие теоретических подходов, от телеологических до системных, и особенно концепция Макса Вебера, позволили оценить её эвристический потенциал для понимания российской политической культуры.

Функции политической власти — управленческая, контрольная, организаторская, интегративная и политической социализации — подтверждают её жизненно важную роль в поддержании стабильности и развитии общества. В России эти функции претерпевают трансформации, отражая как реформы (например, в контрольно-надзорной деятельности), так и исторически обусловленные особенности, такие как особая интегративная роль Конституции и Президента.

Исследование форм и механизмов реализации власти выявило критическую значимость не только формальных институтов, но и неформальных практик. Экономические, социальные, культурно-информационные, силовые, демографические и правовые ресурсы власти формируют её инструментарий. Однако именно неформальные институты, такие как клиентелизм и клановые структуры, особенно в постсоветском контексте, способны оказывать существенное влияние на принятие решений, иногда подрывая легитимность официальных структур.

Проблема легитимности, рассмотренная через призму веберовских типов и теории социального контракта, показала, что в России, наряду с формальными основаниями, устойчивость власти может опираться и на непубличные практики, что порождает «латентный кризис легитимности», связанный с особенностями этатизма и патернализма.

Анализ структуры политической власти в России подтвердил её конституционный каркас, основанный на разделении властей, но также выявил уникальное положение Президента РФ, которое некоторыми исследователями трактуется как «четвёртая ветвь власти». Динамика развития политической системы проявляется в изменениях законодательства, касающихся сроков полномочий и требований к политическим партиям.

Наконец, глобализация и цифровизация предстают не только как источники прогресса, но и как мощные вызовы государственному суверенитету и самой сущности политической власти. Утрата контроля над информацией, влияние алгоритмов на сознание и формирование «информационных пузырей» требуют от России стратегических ответов. Концепция цифрового суверенитета, подкреплённая Доктриной информационной безопасности, Федеральным законом о «суверенном интернете», развитием отечественных платформ, импортозамещением и усилением кибербезопасности, является комплексным ответом на эти угрозы, направленным на адаптацию и укрепление национальной независимости.

Таким образом, политическая власть в современной России представляет собой сложную систему, находящуюся в процессе постоянной адаптации к меняющимся внутренним и внешним условиям. Дальнейшее изучение взаимодействия формальных и неформальных институтов, а также глубокого влияния цифровизации на демократические процессы и легитимность власти, остаётся ключевым направлением для академических исследований. Насколько глубоко эти изменения затронут саму природу власти и каковы будут долгосрочные последствия для общества?

Список использованной литературы

1. Мухаев Р.Т. Политология. М.: Приор, 2001. 479 с.
2. Полунина Г.В. Политология. М.: Акалис, 2000. 530 с.
3. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2000. 560 с.
4. Радугин А.А. Политология. М.: Центр, 2003. 389 с.
5. Политическая власть: сущность и механизмы осуществления // Политoлогс.ru : портал. URL: https://www.politologs.ru/teoriya/politicheskaya-vlast-sushhnost-i-mexanizmy-osushhestvleniya.html (дата обращения: 03.11.2025).
6. Сущность и основные концепции власти // Политология.info : портал. URL: https://politologija.info/vlast/sushchnost-i-osnovnye-kontseptsii-vlasti.html (дата обращения: 03.11.2025).
7. Понятие политической власти и ее сущность // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-politicheskoy-vlasti-i-ee-suschnost (дата обращения: 03.11.2025).
8. Политическая власть // Students.site33.ru : портал. URL: http://www.students.site33.ru/polit/11_polvlast.html (дата обращения: 03.11.2025).
9. лекция 4 (2).docx // Studfile.net : портал. URL: https://studfile.net/preview/4379796/page:2/ (дата обращения: 03.11.2025).
10. Тема 4. Политические институты // Studfile.net : портал. URL: https://studfile.net/preview/9595604/page:15/ (дата обращения: 03.11.2025).
11. Факторы и механизмы реализации власти. Легитимность власти // Политoлогс.ru : портал. URL: https://politologs.ru/teoriya/faktory-i-mexanizmy-realizacii-vlasti-legitimnost-vlasti.html (дата обращения: 03.11.2025).
12. Механизмы реализации политической власти // Studref.com : портал. URL: https://studref.com/384793/politologiya/mehanizmy_realizatsii_politicheskoy_vlasti (дата обращения: 03.11.2025).
13. Сущность, структура и функции политической власти // Studfile.net : портал. URL: https://studfile.net/preview/6122616/page:3/ (дата обращения: 03.11.2025).
14. Механизмы осуществления политической власти // Политoлогс.ru : портал. URL: https://politologs.ru/teoriya/mehanizmy-osushhestvleniya-politicheskoj-vlasti.html (дата обращения: 03.11.2025).
15. Механизмы функционирования и реализации политической власти // Studfile.net : портал. URL: https://studfile.net/preview/6122616/page:7/ (дата обращения: 03.11.2025).
16. ОИБГ (ИМ Политология): Теоретический материал по теме №7 (3. Понятие, структура и функции политической власти. Социальные носители, источники, ресурсы политической власти.) // Studfile.net : портал. URL: https://studfile.net/preview/17696412/page:2/ (дата обращения: 03.11.2025).
17. Политическая власть // Gumer.info : портал. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/kurs/27.php (дата обращения: 03.11.2025).
18. Что такое неформальные институты // ISHA : портал. URL: https://isha.org.ua/ukr/analytics/informal_institutions.html (дата обращения: 03.11.2025).
19. Функции политической власти // EGE59.RU : образовательный ресурс. URL: https://ege59.ru/funkcii-politicheskoj-vlasti (дата обращения: 03.11.2025).
20. Основные структурные элементы политической власти // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-strukturnye-elementy-politicheskoy-vlasti (дата обращения: 03.11.2025).
21. Политическая власть. Власть как явление общественной жизни // Studfile.net : портал. URL: https://studfile.net/preview/9986348/page:3/ (дата обращения: 03.11.2025).
22. Политическая культура, неформальные институты и стабильность системы // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-kultura-neformalnye-instituty-i-stabilnost-sistemy (дата обращения: 03.11.2025).
23. Неформальные институты в политическом процессе постсоветских государств // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=28828 (дата обращения: 03.11.2025).
24. Неформальные политические институты взаимодействия органов власти в субъектах Российской федерации // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neformalnye-politicheskie-instituty-vzaimodeystviya-organov-vlasti-v-subektah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
25. Политическая власть // Википедия : свободная энциклопедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 03.11.2025).
26. Структура политической системы современной России // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-politicheskoy-sistemy-sovremennoy-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
27. Легитимность власти в России в условиях социетальной инволюции // BVSV.ru : портал. URL: https://bvsv.ru/index.php/bvsv/article/download/32/32/ (дата обращения: 03.11.2025).
28. Власть — понятие, признаки, типы и функции // Skysmart : образовательная платформа. URL: https://skysmart.ru/articles/obshestvoznanie/vlast (дата обращения: 03.11.2025).
29. Легитимация власти в теоретических построениях российского и зарубежного политологического дискурса // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/legitimatsiya-vlasti-v-teoreticheskih-postroeniyah-rossiyskogo-i-zarubezhnogo-politologicheskogo-diskursa (дата обращения: 03.11.2025).
30. Легитимность политической власти как категория политической науки // Elibrary.ru : научная электронная библиотека. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_30103774_16390778.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
31. Политическая власть. Лекция по дисциплине «Политология» // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=F0Kz5Vp5v8Q (дата обращения: 03.11.2025).
32. Высшие органы государственной власти РФ — структура и полномочия // Skysmart : образовательная платформа. URL: https://skysmart.ru/articles/obshestvoznanie/vysshie-organy-gosudarstvennoy-vlasti-rf (дата обращения: 03.11.2025).
33. Функции политической власти // Политoлогс.ru : портал. URL: http://www.politologs.ru/politicheskaya-vlast/funktsii-politicheskoj-vlasti (дата обращения: 03.11.2025).
34. Государственный строй России: структура, органы власти // Российское общество «Знание» : портал. URL: https://znanierussia.ru/articles/gosudarstvennyj-stroj-rossii-struktura-organy-vlasti-294 (дата обращения: 03.11.2025).
35. Проявление цифровизации и глобализации на примере политической системы РФ // Век Информации : научный журнал. URL: https://infovek.ru/article/proyavlenie-cifrovizacii-i-globalizacii-na-primere-politicheskoy-sistemy-rf-the-manifestation-of-digitalization-and-globalization-on-the-example-of-the-political-system-of-the-russian-federation.html (дата обращения: 03.11.2025).
36. Легитимность политической власти: типы и формы // Work5 : портал. URL: https://work5.ru/legitimnost-politicheskoj-vlasti-tipy-i-formy (дата обращения: 03.11.2025).
37. Политическая система // МИД России : официальный сайт. URL: https://russia.mid.ru/ru/foreign_policy/political_system/ (дата обращения: 03.11.2025).
38. Легитимность и легитимация российской публичной власти // Правоприменение. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/legitimnost-i-legitimatsiya-rossiyskoy-publichnoy-vlasti (дата обращения: 03.11.2025).
39. Политическая власть в современной России // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-vlast-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
40. Диссертация на тему «Структура и динамика политического класса современной России» // DisserCat : портал. URL: https://www.dissercat.com/content/struktura-i-dinamika-politicheskogo-klassa-sovremennoi-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
41. Реконструкция концепции власти Макса Вебера // ЭБС Лань. URL: https://e.lanbook.com/book/18258 (дата обращения: 03.11.2025).
42. Управление цифровым пространством политических коммуникаций: актуальные вызовы // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-tsifrovym-prostranstvom-politicheskih-kommunikatsiy-aktualnye-vyzovy (дата обращения: 03.11.2025).
43. Политическая система Российской Федерации на современном этапе // ЯКласс : образовательный портал. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politicheskaia-sistema-10255/politicheskaia-sistema-rossiiskoi-federatcii-na-sovremennom-etape-10256/re-892f3f9f-5c5f-4d9f-a89e-28f1155092a5 (дата обращения: 03.11.2025).
44. Политическая система // Infopedia.su : портал. URL: https://infopedia.su/12×2531.html (дата обращения: 03.11.2025).
45. Политическая и культурная глобализация: два измерения многомерного процесса часть 1. Политико-экономическое пространство глобализации // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-i-kulturnaya-globalizatsiya-dva-izmereniya-mnogomernogo-protsessa-chast-1-politiko-ekonomicheskoe-prostranstvo (дата обращения: 03.11.2025).
46. М. Вебер о власти // Chsu.kubsu.ru : портал. URL: https://chsu.kubsu.ru/upload/iblock/c38/c381fb395724e39266e746a51270b793.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
47. Секционная М. Вебер, Р. Даль и несекционная Т. Парсонс, Х. Арендт, М. Фуко: концепции политической в… // Kampus.ai : образовательный портал. URL: https://kampus.ai/ru/school/philosophy/lections/sectionnaya-m-weber-r-dal-i-nesekcionnaya-t-parsons-h-arendt-m-fuko-koncepcii-politicheskoy-v-5b4a5530-9b48-43d0-8f69-74d32e542981 (дата обращения: 03.11.2025).
48. Политические вызовы и политический диалог в условии глобальной турбулентности // SPbU Researchers Portal. URL: https://research.spbu.ru/ru/publications/politicheskie-vyzovy-i-politicheskii-dialog-v-uslovii-globalnoi-turbulentnosti (дата обращения: 03.11.2025).
49. Политическая культура России в эпоху глобализации // Elibrary.ru : научная электронная библиотека. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48030617 (дата обращения: 03.11.2025).
50. Концепция власти М. Вебера в исследовании политической культуры Великобритании и России // КиберЛенинка : научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-vlasti-m-vebera-v-issledovanii-politicheskoy-kultury-velikobritanii-i-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
51. Подборка книг о власти: Часть 1. 1. Макс Вебер. Хозяйство и общество. Очерки понимающей социологии… 2025 // VK. URL: https://vk.com/wall-176520650_2074 (дата обращения: 03.11.2025).