Конституционно-правовой статус Президента РФ: эволюция, полномочия и актуальные проблемы в свете конституционных реформ 2020 года

В современной российской политической системе фигура Президента Российской Федерации занимает центральное положение, являясь краеугольным камнем государственного управления и гарантом конституционного строя. Согласно части 1 статьи 80 Конституции Российской Федерации, Президент РФ является главой государства, что априори определяет его особую роль и широчайший спектр полномочий. Однако понимание этой роли не ограничивается лишь формальным закреплением в Основном Законе. Это динамично развивающийся институт, чья природа и функционал глубоко укоренены в историческом контексте и постоянно адаптируются к меняющимся социально-политическим реалиям.

Актуальность комплексного и глубокого изучения конституционно-правового статуса и полномочий Президента Российской Федерации значительно возросла после масштабных изменений, внесенных в Конституцию РФ в 2020 году. Эти поправки не просто скорректировали отдельные статьи, но произвели системную перестройку механизмов взаимодействия органов государственной власти, усилив роль главы государства и закрепив новые принципы его функционирования. Данное исследование призвано обеспечить всестороннее и академически строгое понимание института президентства в России, начиная с его исторической эволюции и заканчивая анализом текущих проблем и перспектив развития.

Работа построена таким образом, чтобы последовательно раскрыть ключевые аспекты темы: от истоков становления института и его правовой природы до детального анализа полномочий в различных сферах государственного управления, роли Президента как гаранта Конституции и прав, а также влияния последних конституционных реформ. Особое внимание будет уделено академическим дискуссиям и «слепым зонам», не всегда достаточно освещенным в общедоступных источниках, с целью формирования наиболее полного и объективного представления о конституционно-правовом статусе Президента РФ.

Конституционно-правовая природа и историческая эволюция института Президента РФ

Институт президентства в России — это относительно молодой феномен, чья история насчитывает немногим более трех десятилетий. За этот короткий период он прошел путь от новаторского элемента в кризисной советской системе до полноценного, фундаментального института современного российского государства, и его эволюция отражает не только правовые трансформации, но и глубокие изменения в политической культуре и государственном устройстве страны.

Становление института президентства в России (1990-1993 гг.)

Первые шаги к появлению должности Президента в отечественной практике были сделаны в последние годы существования Советского Союза. На фоне углубляющегося кризиса советской политической системы, нарастания межнациональных противоречий и ослабления позиций Коммунистической партии, возникла потребность в новом, сильном центре власти, способном стабилизировать ситуацию. 14 марта 1990 года был принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР», согласно которому Президент СССР объявлялся главой государства и избирался сроком на 5 лет. Это решение было продиктовано стремлением Михаила Горбачева консолидировать власть и реформировать политическую систему.

Однако настоящий прорыв произошел уже в рамках РСФСР. В условиях быстро набиравшей обороты дезинтеграции и борьбы за суверенитет, 17 марта 1991 года в РСФСР был проведен общенародный референдум, по результатам которого было принято решение об учреждении поста Президента РСФСР. Вслед за этим, 24 апреля 1991 года, Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР № 1098-1 «О Президенте РСФСР», который определял Президента как высшее должностное лицо РСФСР и главу исполнительной власти. Таким образом, изначально российский президент воспринимался как руководитель исполнительной вертикали, стоящий во главе Правительства. Срок полномочий первого Президента РСФСР составлял 5 лет.

Переломным моментом, кардинально изменившим концепцию президентской власти, стало принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Этот документ, разработанный в условиях острой конституционной борьбы и политического кризиса осени 1993 года, значительно усилил правовой статус Президента РФ. Согласно новой Конституции, Президент стал главой государства, а не просто главой исполнительной власти. Это был концептуальный сдвиг, заложивший основы для формирования так называемой «смешанной» или «полупрезидентской» республики, где глава государства обладал широкими полномочиями, включая право роспуска Государственной Думы и отставки Правительства. Такая модель обеспечила Президенту более самостоятельное и влиятельное положение в системе государственной власти по сравнению с Конституцией 1991 года, которая еще сохраняла черты советского государственного устройства.

Изменение срока полномочий и требований к кандидату

Эволюция института президентства отражалась и в корректировке срока полномочий главы государства, а также требований к кандидатам. Изначально, избранный в 1991 году Президент РСФСР получал мандат на 5 лет. С принятием Конституции РФ 1993 года этот срок был сокращен до 4 лет, что, по мнению ряда экспертов, должно было способствовать большей динамичности политического процесса и более частой переоценке доверия граждан.

Однако в 2008 году в Конституцию РФ были внесены изменения, установившие срок полномочий Президента в 6 лет. Это нововведение, вступившее в силу с президентских выборов 2012 года, было обосновано необходимостью обеспечения большей стабильности и преемственности в стратегическом развитии страны. При этом до 2020 года действовало правило, согласно которому одно и то же лицо не могло занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Требования к кандидатам на пост Президента также претерпели изменения, отражая усиление суверенитета и национальных интересов. Согласно Конституции РФ, кандидатом может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, который постоянно проживает в РФ не менее 25 лет. Важнейшим изменением, закрепленным поправками 2020 года, стало требование об отсутствии и невозможности иметь ранее гражданство иностранного государства либо вид на жительство. Исключение делается лишь для граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в состав Российской Федерации. Эти ужесточения направлены на обеспечение полной лояльности и независимости главы государства.

Исторические факторы и особенности формирования института президентства

Становление института президентства в России было не просто юридическим актом, а результатом сложных социально-политических процессов, характерных для переходного периода. Его появление тесно связано с глубоким кризисом советской политической системы, который проявился в размежевании функций государства и партии. Долгие десятилетия Коммунистическая партия СССР была стержнем всей государственной машины, фактически подменяя собой государственные органы. С ослаблением ее монополии на власть возник вакуум, который потребовал создания новой, самостоятельной и легитимной фигуры, способной осуществлять общее руководство страной.

Не менее важным фактором была необходимость согласования деятельности законодательных и исполнительных органов. В условиях ослабления вертикали власти и нарастания противоречий между различными ветвями, требовался арбитр, способный обеспечить стабильность и функциональность государственного аппарата. Именно поэтому Конституция РФ 1993 года закрепила за Президентом не просто главенство над исполнительной властью, а статус главы государства, который «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (часть 2 статьи 80).

Переход от концепции «главы исполнительной власти» к «главе государства» в 1993 году имел глубокие политико-правовые причины и последствия. Во-первых, это было связано с осознанием необходимости создания сильной президентской власти как гаранта единства страны в условиях постсоветского хаоса и угрозы распада. Во-вторых, это позволило избежать жесткой привязки Президента к одной из ветвей власти, предоставив ему возможность выполнять арбитражные и координирующие функции. В-третьих, такой статус обеспечил Президенту возможность более эффективно противостоять потенциальным кризисам и конфликтам между законодательной и исполнительной ветвями власти, предоставляя ему право роспуска парламента и отставки правительства. Это решение заложило основу для формирования той «суперпрезидентской» или «гиперпрезидентской» республики, которую часто критикуют, но которая, по мнению сторонников, обеспечила России необходимую стабильность в сложный период ее истории. Эти изменения не были простой формальностью, они отражали глубокие политические амбиции и стремление к централизации власти, что определило дальнейший дальнейший путь развития российского государства.

Место Президента РФ в системе разделения властей: теоретические подходы и практическая реализация

Вопрос о месте Президента Российской Федерации в системе разделения властей является одним из самых интригующих и дискуссионных в отечественной конституционно-правовой доктрине. Классическая теория разделения властей, предполагающая четкое разграничение законодательной, исполнительной и судебной ветвей, с трудом применима к уникальной российской модели, где глава государства занимает особое, «внесистемное» положение.

Доктринальные подходы к определению места Президента в системе разделения властей

В отечественной правовой науке существуют различные подходы к определению места Президента РФ в системе разделения властей. Наиболее распространенной является концепция, согласно которой Президент РФ находится «над» системой разделения властей, не относясь напрямую ни к одной из ее ветвей. Эта идея базируется на части 2 статьи 80 Конституции РФ, которая гласит, что Президент «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти». Такая формулировка позволяет ему выступать в роли арбитра, координатора и гаранта стабильности всей государственной машины.

Однако существуют и другие мнения. Некоторые ученые полагают, что, несмотря на формальное отделение, Президент РФ по объему своих полномочий «тяготеет» к исполнительной власти, фактически являясь ее негласным или скрытым главой. Эта точка зрения подкрепляется тем, что Президент обладает широкими полномочиями по формированию и руководству Правительством, определяет основные направления внутренней и внешней политики, возглавляет Совет Безопасности. Другие же исследователи, напротив, подчеркивают его самостоятельный, независимый статус, аргументируя это тем, что Президент выполняет представительские, церемониальные и гарантийные функции, которые выходят за рамки обычной исполнительной деятельности.

Сравнительный аспект позволяет лучше понять уникальность российской модели. В Соединенных Штатах Америки, например, Президент является главой исполнительной власти, что закреплено в Конституции и проявляется в его непосредственном руководстве правительством. В конституционных монархиях и парламентских республиках (например, Германия) глава государства (монарх или президент) чаще всего занимает символическое положение, осуществляя представительские функции и стоя «вне» ветвей власти, но с гораздо меньшим объемом реальных полномочий. Французская полупрезидентская модель, как и российская, предполагает сильного президента, однако его взаимодействие с правительством и парламентом регулируется более сложными и часто конфликтными механизмами «сожительства». Российская модель, по мнению многих экспертов, сочетает элементы сильного президентства с формальным положением главы государства «над» ветвями власти, что придает ей особую специфику.

Механизмы обеспечения согласованного функционирования органов публичной власти

Роль Президента как главы государства не только формальна; он осуществляет активные координирующие функции, направленные на обеспечение стабильности и преемственности механизма государственной власти. Основным конституционным положением, закрепляющим эту роль, является часть 2 статьи 80 Конституции РФ, согласно которой Президент «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти». Это означает, что Президент выступает в роли своеобразного «модератора» и «арбитра» между различными ветвями власти и уровнями управления.

Одним из ключевых инструментов для реализации этих функций является Государственный Совет РФ, роль которого была значительно усилена поправками 2020 года. Согласно пункту «ж.1» статьи 83 Конституции РФ, Президент формирует и возглавляет Государственный Совет РФ «в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства». Госсовет выступает как консультативно-совещательный орган, позволяющий главе государства консолидировать мнения представителей всех уровней и ветвей власти, вырабатывать стратегические решения и координировать их реализацию.

Однако именно такая позиция «над» ветвями власти, по мнению некоторых ученых-конституционалистов, может вызывать определенные проблемы в государственном управлении. Например, С. А. Авакьян, М. А. Краснов и И. Г. Шаблинский отмечают, что особое положение Президента и наличие у главы государства так называемых «скрытых полномочий» могут приводить к дисбалансу в системе сдержек и противовесов. «Скрытые полномочия» – это те, которые прямо не прописаны в Конституции или федеральных законах, но вытекают из статуса главы государства и гаранта Конституции. Например, возможность Президента неформально влиять на кадровые решения, ход законодательного процесса или правоприменительную практику. Сущность этих проблем заключается в следующем:

1. Размывание ответственности: Если Президент находится «над» ветвями власти, его ответственность становится более абстрактной, поскольку он формально не принадлежит ни к одной из них, но при этом обладает колоссальным влиянием.
2. Ослабление контроля: Положение «над» властями может снижать эффективность парламентского и судебного контроля за деятельностью главы государства, поскольку механизмы этих контрольных функций традиционно ориентированы на взаимодействие с конкретными ветвями власти.
3. Неопределенность компетенции: «Скрытые полномочия» создают правовую неопределенность, позволяя осуществлять влияние без четкой законодательной регламентации, что может препятствовать прозрачности и предсказуемости государственного управления.
4. Дисбаланс властей: Чрезмерное усиление позиций Президента за счет его «внесистемного» положения может приводить к доминированию одной фигуры в ущерб принципу разделения властей, что угрожает конституционному равновесию.

Таким образом, хотя концепция Президента «над» ветвями власти призвана обеспечить стабильность и координацию, она одновременно порождает сложные теоретические и практические вопросы, требующие постоянного осмысления и поиска оптимальных решений для гармонизации государственного управления.

Систематизация и анализ основных групп полномочий Президента РФ

Конституция Российской Федерации, особенно Глава 4, является основным источником, определяющим многогранный объем полномочий Президента РФ. Эти полномочия, закрепленные как в основном законе, так и в многочисленных федеральных законах, позволяют главе государства эффективно выполнять функции гаранта Конституции, обеспечивать суверенитет и целостность страны, а также определять основные направления внутренней и внешней политики. Для более глубокого понимания их сущности целесообразно классифицировать их по сферам деятельности.

Полномочия в сфере законодательной власти

Взаимодействие Президента с законодательной ветвью власти является одним из ключевых аспектов его конституционного статуса, обеспечивающим систему сдержек и противовесов. Статья 84 Конституции РФ четко регламентирует эти полномочия:

• Назначение выборов Государственной Думы (пункт «а» статьи 84 Конституции РФ): Президент обеспечивает непрерывность работы парламента, объявляя о проведении выборов в установленные сроки.
• Роспуск Государственной Думы (пункт «б» статьи 84 Конституции РФ): Это мощный инструмент в руках Президента, который может быть применен в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией (например, при троекратном отклонении представленной кандидатуры Председателя Правительства или при выражении двухкратного недоверия Правительству в течение трех месяцев).
• Назначение референдума (пункт «в» статьи 84 Конституции РФ): Президент имеет право инициировать или назначить всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственного значения в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
• Внесение законопроектов в Государственную Думу (пункт «г» статьи 84 Конституции РФ): Это право законодательной инициативы позв��ляет Президенту напрямую влиять на формирование правовой базы страны, предлагая проекты законов, отражающих его программные установки.
• Подписание и обнародование федеральных законов (пункт «д» статьи 84 Конституции РФ): Это завершающий этап законодательного процесса. Без подписи Президента закон не может вступить в силу.

Особое значение имеет механизм реализации права вето. Президент обладает правом отклонить принятый Федеральным Собранием закон, направив его на повторное рассмотрение. Это так называемое «отлагательное» вето. Для преодоления вето Президента палаты Федерального Собрания должны повторно принять закон большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов (депутатов) каждой палаты. Если такой закон принят, Президент обязан его подписать и обнародовать. Этот механизм подчеркивает роль Президента как гаранта Конституции, позволяя ему блокировать законы, которые он считает противоречащими Основному Закону или общенациональным интересам. Взаимодействие с Федеральным Собранием в законотворческом процессе также проявляется в участии представителей Президента в работе палат, его праве направлять послания, которые задают стратегические ориентиры для законодателей.

Полномочия в сфере исполнительной власти

Президент РФ обладает обширными полномочиями по формированию и руководству исполнительной властью, что обеспечивает его определяющее влияние на реализацию государственной политики. Статья 83 Конституции РФ закрепляет следующие ключевые полномочия:

• Назначение Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы (пункт «а» статьи 83 Конституции РФ).
• Назначение заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (кроме министров «силового блока») (пункт «б» статьи 83 Конституции РФ).
• Назначение руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, Генерального прокурора РФ после консультаций с Советом Федерации (пункт «б.1» статьи 83 Конституции РФ). Это важное изменение 2020 года подчеркивает особый статус «силового» блока, находящегося в прямом подчинении Президента.
• Утверждение по предложению Председателя Правительства структуры федеральных органов исполнительной власти и внесение в нее изменений (пункт «в» статьи 83 Конституции РФ). Это позволяет Президенту формировать структуру государственного управления в соответствии со своими стратегическими приоритетами.
• Осуществление общего руководства Правительством РФ и право председательствовать на его заседаниях (пункт «г» статьи 83 Конституции РФ). Это положение, усиленное поправками 2020 года, окончательно закрепило доминирующую роль Президента над Правительством.
• Принятие решения об отставке Правительства РФ или отдельных министров (пункт «д» статьи 83 Конституции РФ). Это один из самых мощных рычагов влияния на исполнительную власть.

Дифференциация в порядке назначения министров, особенно между «силовым блоком» и «социально-экономическим блоком», является ключевым аспектом влияния Президента на исполнительную вертикаль. Министры, отвечающие за оборону, безопасность, внутренние и внешние дела, назначаются Президентом после консультаций с Советом Федерации, минуя процедуру утверждения Государственной Думой. Это подчеркивает их прямую подчиненность главе государства и его решающую роль в вопросах национальной безопасности. В то же время, другие министры, включая Председателя Правительства и его заместителей, проходят процедуру утверждения в Государственной Думе, что обеспечивает определенный парламентский контроль, хотя и с превалирующей ролью Президента в формировании кабинета. Такое разделение демонстрирует стремление Президента максимально контролировать ключевые сферы, оставляя за парламентом возможность влиять на менее чувствительные области государственного управления.

Полномочия в сфере судебной власти и прокуратуры

Хотя Президент РФ формально не входит в судебную ветвь власти, его полномочия оказывают значительное влияние на формирование и функционирование судебной системы и органов прокуратуры. Это отражает стремление к балансу властей при сохранении координирующей роли главы государства. Конституция РФ (Статья 83) закрепляет:

• Представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ (пункт «е» статьи 83 Конституции РФ).
• Назначение судей других федеральных судов (пункт «ж» статьи 83 Конституции РФ).
• Внесение в Совет Федерации представления о прекращении полномочий председателей, заместителей председателей и судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов (пункт «е.1» статьи 83 Конституции РФ). Это новое полномочие, введенное поправками 2020 года, значительно усилило влияние Президента на судейский корпус.

Возросшая зависимость судов от Президента после 2020 года проявляется именно в праве главы государства инициировать прекращение полномочий судей высших инстанций. Ранее процедура прекращения полномочий судей была более сложной и менее зависимой от исполнительной или президентской власти. Теперь же, несмотря на сохранение принципа независимости судей, возможность президентского представления в Совет Федерации о прекращении их полномочий создает дополнительный рычаг влияния. Этот механизм, хотя и направлен на обеспечение подотчетности и качества работы судебной системы, одновременно вызывает опасения среди правоведов относительно потенциального давления на судей и подрыва принципа несменяемости. Это подчеркивает тонкую грань между необходимостью контроля и обеспечением реальной независимости судебной власти. Дополнительную информацию о влиянии конституционных поправок 2020 года можно найти в соответствующем разделе.

Военные полномочия и обеспечение национальной безопасности

Президент РФ обладает исключительными полномочиями в сфере обороны и национальной безопасности, что логично вытекает из его статуса главы государства и Верховного Главнокомандующего. Эти функции имеют критическое значение для защиты суверенитета и территориальной целостности страны:

• Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации (часть 1 статьи 87 Конституции РФ). Это ключевое полномочие позволяет Президенту принимать оперативные решения по управлению армией и другими силовыми структурами.
• Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (пункт «з» статьи 83 Конституции РФ). Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения национальной безопасности.
• Утверждает стратегию национальной безопасности РФ и иные концептуальные документы в области обеспечения безопасности (пункт «з.1» статьи 83 Конституции РФ, а также Федеральный закон «О безопасности»). Эти документы определяют долгосрочные цели и задачи в сфере безопасности.
• Вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (статья 88 Конституции РФ). Это исключительное полномочие применяется в условиях непосредственной угрозы безопасности граждан или конституционному строю.
• Принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (статья 8 Федерального закона «О безопасности»). Эти меры могут включать ограничения на экономические операции с определенными странами или организациями.

Полномочия в сфере гражданства, наград и помилования

Помимо стратегических и управленческих функций, Президент РФ осуществляет также важные полномочия, непосредственно затрагивающие права и интересы граждан, а также символические аспекты государственности. Статья 89 Конституции РФ закрепляет:

• Решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища (пункт «а» статьи 89 Конституции РФ). Это включает рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, выходе из него, а также о предоставлении защиты лицам, преследуемым по политическим мотивам.
• Награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания (пункт «б» статьи 89 Конституции РФ). Президент выступает как источник признания заслуг перед Отечеством.
• Осуществляет помилование (пункт «в» статьи 89 Конституции РФ). Это акт милосердия, освобождающий осужденного от дальнейшего отбывания наказания или смягчающий его, что является важным элементом гуманистической функции государства.

Президент РФ как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина

Одной из фундаментальных ролей Президента Российской Федерации, закрепленной в Основном Законе, является его статус гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Эта функция не является пассивной декларацией, а подразумевает активные действия и использование всего арсенала президентских полномочий для обеспечения стабильности конституционного строя и защиты основополагающих ценностей.

Конституционная основа и сущность гарантийной функции

Конституционная основа гарантийной функции Президента четко прописана в части 2 статьи 80 Конституции РФ, где сказано: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина». Эта формулировка наделяет главу государства особой ответственностью и широкими возможностями для защиты Основного Закона и его принципов.

При вступлении в должность Президент приносит присягу, текст которой закреплен в части 1 статьи 82 Конституции РФ. В ней Президент клянется «уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Эта присяга не просто формальный акт, а торжественное обязательство, подчеркивающее моральную и правовую основу гарантийной функции.

Сущность этой функции многогранна. Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Это включает в себя не только военные и внешнеполитические полномочия, но и внутреннюю политику, направленную на поддержание гражданского мира и согласия в стране. Глава государства выступает в роли верховного арбитра в межнациональных и межконфессиональных конфликтах, способствуя их разрешению мирными средствами и предотвращая дезинтеграционные процессы.

Помимо этого, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, входящих в единую систему публичной власти (часть 2 статьи 80 Конституции РФ). Эта координационная роль имеет прямое отношение к гарантийной функции, поскольку только согласованная работа всех ветвей и уровней власти может обеспечить эффективную защиту конституционных прав и свобод.

Взаимодействие с органами власти для защиты прав и свобод

Выполнение функций гаранта прав и свобод человека и гражданина требует от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, при этом, не вторгаясь в их компетенцию, а используя механизмы взаимодействия и контроля. Президент активно участвует в нормотворчестве, управлении, разрешении споров и осуществлении функций конституционного контроля.

Например, в рамках нормотворчества Президент обладает правом законодательной инициативы, позволяя ему предлагать законопроекты, направленные на усиление защиты прав и свобод. Он также имеет право обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального закона до его подписания (статьи 107, часть 3 и 108, часть 2 Конституции РФ). Этот механизм позволяет предотвратить вступление в силу законов, которые могут противоречить Основному Закону или нарушать права граждан.

Важным инструментом являются полномочия Президента по взаимодействию с органами власти субъектов РФ. В соответствии с частью 2 статьи 85 Конституции РФ, Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушают права и свободы человека. Это эффективный рычаг для обеспечения единообразия правового поля и предотвращения региональных нарушений прав. Для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ, Президент вправе использовать согласительные процедуры (часть 1 статьи 85 Конституции РФ).

Президент взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями для защиты прав и свобод. Это проявляется через общее руководство деятельностью Правительства, возможность давать поручения, назначать судей и прокуроров, а также через использование согласительных процедур для разрешения разногласий.

Наконец, Президент обладает правом требовать восстановления нарушенных прав. В случае попрания прав и свобод, Президент имеет право потребовать от любого федерального органа власти либо органа власти субъекта федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а в случае их нарушения – требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме. Это требование реализуется через комплекс юридических и политических инструментов:

• Использование согласительных процедур: Президент может инициировать переговоры и консультации для урегулирования споров, затрагивающих права граждан.
• Приостановление действия актов: В случае, если региональный акт нарушает права, Президент может приостановить его действие, создавая условия для приведения его в соответствие с Конституцией и федеральным законодательством.
• Общее руководство деятельностью органов исполнительной власти: Через это полномочие Президент может давать поручения Правительству и федеральным органам исполнительной власти по принятию мер для восстановления нарушенных прав.
• Обращения в Конституционный Суд: Президент может инициировать проверку конституционности норм, нарушающих права.
• Издание указов и распоряжений: Президент может издавать нормативные акты, направленные на защиту прав и свобод, а также на их восстановление.

Таким образом, гарантийная функция Президента – это не просто декларация, а система активных действий, направленных на обеспечение соблюдения Конституции и защиту прав каждого гражданина, что делает этот институт центральным элементом правовой системы России.

Влияние конституционных поправок 2020 года на статус и полномочия Президента РФ

Поправки к Конституции Российской Федерации, принятые по итогам общероссийского голосования 1 июля 2020 года и вступившие в силу 4 июля 2020 года, стали одним из наиболее значимых событий в новейшей истории России. Эти изменения, охватившие практически все главы Основного Закона, произвели не просто косметическую корректировку, а существенно переформатировали систему органов государственной власти, значительно укрепив статус и расширив полномочия Президента РФ. Они обобщили тридцатилетний опыт развития России как суверенного государства и заложили новые основы для его дальнейшего функционирования.

Изменения в порядке формирования и взаимодействия с Правительством РФ

Одним из ключевых направлений конституционных реформ стало перераспределение полномочий между Президентом и Правительством, а также Государственной Думой в части формирования исполнительной власти. Поправки закрепили новый, более сложный, но при этом усиливающий президентский контроль порядок:

• Председатель Правительства: Назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой (пункт «а» статьи 83 Конституции РФ). Ранее Президент назначал его с согласия Государственной Думы.
• Заместители Председателя Правительства и большинство федеральных министров: Назначаются Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой (пункт «б» статьи 83 Конституции РФ).
• Руководители «силового блока»: Федеральные министры, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, а также Генеральный прокурор РФ назначаются Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации, без утверждения Государственной Думой (пункт «б.1» статьи 83 Конституции РФ).

Эти изменения значительно усилили общее руководство Президента над Правительством РФ. Если раньше в правовой доктрине существовали дискуссии о степени его влияния на Правительство, то теперь часть 1 статьи 110 Конституции РФ прямо гласит, что Правительство РФ осуществляет исполнительную власть «под общим руководством Президента Российской Федерации». Это положение окончательно закрепило доминирующую роль главы государства в исполнительной вертикали, сделав Правительство не только более подконтрольным, но и более ответственным перед Президентом.

Расширение полномочий Президента в отношении судебной власти

Поправки 2020 года также существенно расширили полномочия Президента РФ в отношении судебной власти, что, по мнению ряда экспертов, усилило зависимость судов от главы государства:

• Право инициировать прекращение полномочий судей высших судов: Президент получил право вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий председателей, заместителей председателей и судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов (пункт «е.1» статьи 83 Конституции РФ). Это новый и очень мощный инструмент влияния, который создает дополнительный рычаг воздействия на судебную систему.
• Право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона до его подписания: Президент получил возможность направлять принятый Федеральным Собранием закон в Конституционный Суд до его подписания для проверки на соответствие Конституции (статьи 107, часть 3 и 108, часть 2 Конституции РФ). Это позволяет главе государства блокировать неконституционные законы до их вступления в силу, усиливая его роль как гаранта Конституции.

Эти изменения повлияли на независимость судебной власти, создав дополнительные механизмы президентского контроля. Хотя Конституция по-прежнему провозглашает независимость судей, возможность президентского представления о прекращении их полномочий и превентивный конституционный контроль усиливают вертикаль власти и потенциально могут оказывать давление на судейский корпус. Это поднимает важные вопросы о балансе между независимостью и подотчетностью в судебной системе.

«Обнуление» президентских сроков и гарантии бывшему Президенту

Наиболее резонансным изменением, безусловно, стало так называемое «обнуление президентских сроков». Часть 3.1 статьи 81 Конституции РФ теперь гласит, что «положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему эту должность, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации». Это позволило действующему на тот момент Президенту занимать должность в течение новых сроков, не учитывая предыдущие.

Одновременно были введены новые гарантии для Президента, прекратившего исполнение полномочий:

• Неприкосновенность: Введена неприкосновенность для Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий (статья 92.1 Конституции РФ). Однако эта неприкосновенность не абсолютна: бывший глава государства может быть лишен ее в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ (по обвинению в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления).
• Пожизненное сенаторство: Президент, прекративший исполнение своих полномочий, получил право стать сенатором — пожизненно (часть 2 статьи 95 Конституции РФ). Это обеспечивает бывшему главе государства почетное место в политической системе и возможность продолжать участвовать в государственном управлении.

Другие значимые изменения, укрепляющие статус Президента

Помимо вышеперечисленных, поправки 2020 года внесли и другие изменения, которые в совокупности значительно упрочили позицию Президента как лидера политической жизни страны:

• Закрепление роли Государственного Совета РФ: Конституционное закрепление Государственного Совета РФ как органа, формируемого Президентом для обеспечения согласованного взаимодействия органов публичной власти и определения основных направлений внутренней и внешней политики (пункт «ж.1» статьи 83 и статья 92.1 Конституции РФ). Это превратило Госсовет из консультативного органа в полноценный конституционный институт, расширяющий возможности Президента по стратегическому управлению.
• Положение о неисполнении решений межгосударственных органов: Появилось положение, позволяющее российским властям не выполнять решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России, если их истолкование противоречит Конституции РФ (по решению Конституционного Суда) (статья 79 Конституции РФ). Это существенно усилило суверенитет Российской Федерации и роль Президента в защите национальных интересов.
• Новые требования к кандидату на должность Президента: Введены жесткие требования к кандидату на должность Президента: постоянное проживание на территории РФ не менее 25 лет и отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство (как на момент участия в выборах, так и в прошлом) (часть 2 статьи 81 Конституции РФ).

Систематизируя все эти изменения, можно констатировать, что поправки 2020 года привели к значительному усилению президентской власти. Как отмечает С. А. Авакьян, эти изменения еще более упрочили позицию Президента как лидера политической жизни страны. Расширение полномочий в кадровой политике Правительства, усиление влияния на судебную систему, конституционное закрепление Государственного Совета и механизмы защиты национального суверенитета — все это свидетельствует о консолидации власти вокруг фигуры Президента и его доминирующей роли в системе государственного управления. Это создает качественно новую конфигурацию политической системы, где Президент выступает не просто как глава государства, но как центральный системообразующий элемент, определяющий вектор развития страны.

Актуальные проблемы и пути их решения в реализации полномочий Президента РФ

Несмотря на очевидную консолидацию власти и укрепление статуса Президента РФ после конституционных реформ 2020 года, институт президентства в России продолжает оставаться объектом научных дискуссий и сталкивается с рядом актуальных проблем в реализации своих обширных полномочий. Эти проблемы касаются как теоретического осмысления места Президента в системе разделения властей, так и практического разграничения компетенции с другими органами.

Дискуссия о «скрытых полномочиях» и их влияние на систему государственного управления

Как уже отмечалось, вопрос о том, к какой ветви власти относится Президент в системе разделения властей, является одним из самых обсуждаемых в отечественной правовой доктрине. Эта дискуссия напрямую связана с концепцией так называемых «скрытых полномочий» Президента РФ.

Под «скрытыми полномочиями» в отечественной правовой доктрине понимаются те властные возможности и инструменты влияния, которые не прописаны явно и детально в Конституции или федеральных законах, но логически вытекают из статуса главы государства, гаранта Конституции и Верховного Главнокомандующего. Эти полномочия необходимы для эффективного выполнения Президентом своих функций по обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти и поддержанию стабильности, однако их неопределенный характер создает почву для проблем.

Примерами «скрытых полномочий» могут служить:

• Неформальное влияние на кадровые решения: Помимо формально закрепленных процедур назначения, Президент может оказывать значительное, но не всегда документированное влияние на назначение высокопоставленных чиновников в различных ветвях власти.
• Определение стратегических ориентиров: Несмотря на то, что это закреплено в Конституции, детализация и механизмы реализации «определения основных направлений» часто осуществляются через неформальные каналы или через систему указаний, не имеющих прямого законодательного оформления.
• Модерация внутриэлитных конфликтов: Президент часто выступает как арбитр в конфликтах между различными группами интересов в государственном аппарате, используя свое влияние для достижения компромиссов.

Ряд ученых-конституционалистов, таких как С. А. Авакьян, М. А. Краснов, И. Г. Шаблинский, критически оценивают особое положение Президента РФ «над» системой разделения властей и наличие «скрытых полномочий». Они утверждают, что это мешает эффективному государственному управлению и ставит под вопрос качество работы системы сдержек и противовесов. Основные проблемы:

1. Дисбаланс властей: Чрезмерная концентрация фактической, а не только формальной, власти в руках Президента нарушает принцип разделения властей, ослабляя позиции парламента и судебной системы.
2. Непрозрачность и неконтролируемость: «Скрытые полномочия» по своей природе непрозрачны, что затрудняет общественный и парламентский контроль за их реализацией. Это создает риски для правовой определенности и подотчетности.
3. Размывание ответственности: Если Президент действует через «скрытые полномочия», его ответственность за последствия этих действий может быть менее очевидной, поскольку они не всегда подпадают под прямой конституционный или законодательный контроль.

Пути решения проблемы неоднозначной трактовки и реализации «скрытых полномочий» могут включать:

• Более четкая законодательная регламентация: Принятие федеральных законов, которые бы конкретизировали и детализировали общие конституционные положения, касающиеся полномочий Президента, с целью минимизации пространства для неформального влияния.
• Усиление парламентского контроля: Развитие эффективных механизмов парламентского контроля за деятельностью Правительства и федеральных органов исполнительной власти, которые находятся под общим руководством Президента, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность.
• Развитие конституционной юстиции: Более активное обращение в Конституционный Суд РФ для толкования спорных положений Конституции, касающихся полномочий Президента, что поможет установить четкие правовые границы.
• Кодификация процедур: Создание внутренних регламентов и кодексов этики для органов публичной власти, которые бы ограничивали неформальные практики и поощряли соблюдение формальных процедур.

Проблемы разграничения компетенции и взаимодействия с другими органами власти

Конституционные поправки 2020 года, хотя и были направлены на оптимизацию системы государственного управления, также создали новые вызовы в разграничении компетенции и взаимодействии Президента с другими ветвями власти. По мнению некоторых ученых, эти поправки еще более упрочили позицию Президента, усугубляя проблемы эффективного государственного управления.

• Взаимодействие с Правительством: Усиление общего руководства Президента над Правительством РФ, с одной стороны, повышает эффективность исполнительной вертикали, но с другой – может ослаблять самостоятельность Председателя Правительства и федеральных министров в принятии решений, превращая их в простых исполнителей президентской воли. Это ставит вопрос о реальной ответственности Правительства перед парламентом, когда ключевые решения фактически принимаются Президентом.
• Особенности назначения руководителей «силового блока»: Конституционная формулировка в части назначения руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел и т.д., после консультаций с Советом Федерации, является однозначной. Однако, предложенная формулировка в части назначения руководителей федеральных органов исполнительной власти социально-экономического блока, которые при этом выполняют функции «силовых» ведомств (например, МВД, Минюст, МЧС, МИД, Минобороны), может иметь неоднозначную трактовку. Это создает правовую неопределенность относительно того, какие именно функции определяют принадлежность к «силовому» блоку и, соответственно, к какой процедуре назначения относится тот или иной министр.
• Взаимодействие с Федеральным Собранием: Несмотря на сохранение механизмов сдержек и противовесов (например, право роспуска Госдумы, преодоление вето), расширение полномочий Президента по формированию Правительства и инициированию отставки судей может ослабить парламентский контроль и роль Федерального Собрания как независимого законодательного органа.
• Влияние на судебную власть: Как отмечалось, право Президента инициировать прекращение полномочий судей высших судов, а также превентивный конституционный контроль, создает новые рычаги влияния на судебную систему, что может вызвать опасения относительно ее независимости и способности выступать эффективным противовесом президентской власти.

Предложения по оптимизации взаимодействия Президента с другими ветвями власти для повышения прозрачности и эффективности государственного управления:

1. Четкое законодательное разграничение компетенции: Разработка и принятие федеральных законов, которые бы более детально регламентировали полномочия Президента и их взаимодействие с другими органами власти, особенно в части «общего руководства» Правительством и спорных случаев назначения министров.
2. Усиление роли Государственной Думы: Расширение контрольных функций Государственной Думы, например, через механизмы парламентских расследований, усиление отчетов Правительства и министров перед парламентом, что позволит обеспечить большую подотчетность исполнительной власти.
3. Повышение независимости судебной власти: Пересмотр механизмов прекращения полномочий судей с целью усиления гарантий их несменяемости и независимости, например, через введение более строгих процедур или большую роль судейского сообщества в этом процессе.
4. Развитие институтов гражданского общества: Активное вовлечение экспертного сообщества, НКО и общественных палат в процесс мониторинга реализации президентских полномочий и взаимодействия с другими органами, что будет способствовать прозрачности и общественному контролю.
5. Развитие конституционного диалога: Стимулирование открытого диалога между всеми ветвями власти, включая Президента, по вопросам разграничения компетенции и взаимного уважения полномочий, что поможет предотвращать конфликты и повышать эффективность государственного управления.

Таким образом, несмотря на укрепление президентской вертикали, обеспечение баланса между сильной президентской властью и эффективной системой сдержек и противовесов остается ключевой задачей для дальнейшего развития конституционного строя России.

Заключение

Институт Президента Российской Федерации, прошедший путь от новаторского элемента в конце советской эпохи до центральной фигуры современного государственного устройства, представляет собой уникальное явление в мировой конституционной практике. Это исследование позволило глубоко проанализировать его конституционно-правовой статус, проследить историческую эволюцию, систематизировать и детализировать основные группы полномочий, а также выявить актуальные проблемы, связанные с их реализацией, особенно в свете масштабных конституционных реформ 2020 года.

Основной вывод заключается в том, что Президент РФ занимает особое, «внесистемное» положение в системе разделения властей, выступая не как часть одной из ветвей, а как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающий согласованное функционирование всей публичной власти. Этот статус, изначально заложенный Конституцией 1993 года, был значительно укреплен поправками 2020 года, которые расширили полномочия главы государства в отношении Правительства, судебной власти и региональных органов, а также закрепили новые гарантии для бывшего Президента.

Мы проследили, как от концепции «главы исполнительной власти» в 1991 году институт развился до фигуры «главы государства», обладающего широчайшим спектром полномочий: от назначения выборов и законодательной инициативы до верховного главнокомандования и решения вопросов гражданства. Особое внимание было уделено механизмам реализации этих полномочий, включая право вето, дифференциацию в порядке назначения министров и превентивный конституционный контроль. Роль Президента как гаранта Конституции была рассмотрена не как декларативная, а как активная функция, реализуемая через конкретные юридические и политические инструменты, такие как согласительные процедуры, приостановление актов субъектов РФ и обращение в Конституционный Суд.

Однако, несмотря на укрепление президентской вертикали, выявлены и актуальные проблемы. Дискуссия о «скрытых полномочиях» Президента и его положении «над» ветвями власти остается одной из ключевых в отечественной правовой доктрине, порождая вопросы о прозрачности, подотчетности и балансе властей. Конституционные поправки 2020 года, хотя и направленные на повышение эффективности государственного управления, привели к усилению президентского влияния, что требует дальнейшего осмысления и поиска оптимальных решений для поддержания принципа разделения властей и обеспечения демократического контроля.

Перспективы дальнейших исследований института президентства в России лежат в плоскости углубленного анализа правоприменительной практики в условиях новых конституционных реалий, изучения влияния Государственного Совета РФ на процесс принятия стратегических решений, а также сравнительного анализа российской модели с другими мировыми конституционными системами в контексте глобальных вызовов. Совершенствование института президентства может быть достигнуто через дальнейшую детализацию законодательной регламентации его полномочий, развитие механизмов парламентского и общественного контроля, а также постоянный конституционный диалог, направленный на поиск оптимального баланса между сильной государственной властью и гарантиями прав и свобод граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с поправками 2020 г.).
2. Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года. Вступила в силу для СССР 29 мая 1986 года // Вестник ВАС РФ. 1999. № 3.
3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (с последующими изменениями) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 13. Ст. 1447; Российская газета. 2001. 20 декабря.
4. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
5. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.
6. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
7. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
8. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
9. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ (с последующими изменениями) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620.
10. Авакян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. 1999. № 3.
11. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 1996.
12. Грязнов А.В. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения // Государство и право. 1994. № 6.
13. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
14. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: Герда, 2000.
15. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб., 1993.
16. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А.Окунькова. 2-е изд. М.: БЕК, 1996.
18. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н.Топорнина. М.: Юристъ, 1997.
19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 1995.
20. Котенков А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.
21. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.
22. Кузнецов Е.Л. История создания института Президента СССР // Государство и право. 1996. № 5.
23. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.: СПАРК, 2000.
24. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.
25. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.
26. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2000. № 9.
27. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Росс. газета. 2001. 4 апреля.
28. Пчелинцев С.В. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации: Дисс. …канд. юрид. наук. М., 1998.
29. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. 1995. № 8.
30. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.
31. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: Изд-во «Щит-М», 2000.
32. Салмин А.М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Полис. 1996. № 1.
33. Сахаров Н.А. Институт Президента в современном мире. М., 1994.
34. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 1997.
35. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М.: Юристъ, 1996.
36. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека [Электронный ресурс] // Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/item/336208 (дата обращения: 02.11.2025).
37. Президент Российской Федерации [Электронный ресурс] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/structure/president/ (дата обращения: 02.11.2025).
38. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (последняя редакция). [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108422/ (дата обращения: 02.11.2025).
39. Защита прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/structure/president/rights (дата обращения: 02.11.2025).
40. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46045 (дата обращения: 02.11.2025).
41. Конституционно-правовой статус главы государства [Электронный ресурс] // be5.biz. URL: https://be5.biz/pravo/k001/05.htm (дата обращения: 02.11.2025).
42. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. N 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27725/ (дата обращения: 02.11.2025).
43. Статья 92 Конституции РФ (действующая редакция с комментариями) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/198b173bf200742f56b7df0897931c3606f7995d/ (дата обращения: 02.11.2025).
44. Осипян И.В. Становление института президентства в России [Электронный ресурс] // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/d76757b3f9478f7e915f21223e71694f.doc (дата обращения: 02.11.2025).
45. Абдулаев М.И. Возникновение и развитие института президентства в России [Электронный ресурс] // lawbook.online. URL: https://lawbook.online/teoriya-gosudarstva-prava-abdulaev/vozniknovenie-razvitie-instituta-prezidentstva-26663.html (дата обращения: 02.11.2025).
46. Статус и полномочия Президента [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/structure/president/duties (дата обращения: 02.11.2025).
47. Институт президентской власти в России [Электронный ресурс] // Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/section/1582294 (дата обращения: 02.11.2025).
48. История становления института президентства в России [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-instituta-prezidentstva-v-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
49. Конституционный принцип разделения властей и проблемы его реализации в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Издательский центр РИОР. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46102377 (дата обращения: 02.11.2025).
50. Место Президента РФ в системе разделения властей и его значение в системе государственного управления [Электронный ресурс] // Интернет-конференции Сибирского юридического университета. URL: https://www.sibyur.ru/konference/konstituciya_rf/mesto-prezidenta-rf-v-sisteme-razdeleniya-vlastej.html (дата обращения: 02.11.2025).
51. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. N 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Конституционный Суд РФ. URL: http://ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx (дата обращения: 02.11.2025).
52. Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24345/036b1d4ef633783a9f023ed68b375d04523c4a2a/ (дата обращения: 02.11.2025).