Оглавление
Введение 3
Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. 3
Заключение 3
Список литературы 3
Содержание
Выдержка из текста
До 60-х гг. XIX в. местное управление в Российской империи было прочно привязано к централизованной административной системе. Идея реформы провинциального управления, наряду с идеей отмены крепостного права, занимала многие умы русского общества во второй половине 50-х гг. С 1859 г. начались подготовительные работы по осуществлению земской реформы. Решающую роль в выработке основных концепций преобразований сыграли граф П.А. Валуев (в конце 50-х гг. — директор департамента в Министерстве государственных имуществ, в 60-е гг. — министр внутренних дел) и Н.А. Милютин (в те годы товарищ министра внутренних дел).
Таким образом, цель исследования состоит в том, чтобы проследить развитие элементов самоуправления в истории России и то, как они сочетаются с элементами государственного управления, а так же определение места и роли земских учреждений в системе государственной власти России во 2-ой половине XIX — начале XX веков. Для реализации этих целей необходим анализ территориальных и финансовых основ местного самоуправления, представленных различными проектами на разных этапах функционирования государства, начиная с реформ крепостного права и до начала двадцатого века.
Теоретическими и методологическими основами данного исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации, периодические изда-ния по исследуемой проблеме, учебные пособия, интернет-ресурсы по вопросам правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Степень социальной защиты населения и его отдельных слоев позволяет судить о прогрессивности общественного строя, уровне экономического развития страны и благосостояния народа. Вот почему социальная работа сегодня, начатая еще в прошлых столетиях это такое непреходяще важное дело, от которого никто не может оставаться в стороне.
Кроме того, в эпоху правления Александра I были проведены институциональные реформы, в частности, речь идет о создании министерств, в которых и появились будущие реформаторы. Таким образом, эти институциональные реформы можно с полным правом считать предпосылкой рассматриваемых нами буржуазных реформ.
При таком колоссальном разрыве между законодательной базой и обшир-ным распространением дочерних и зависимых обществ на практике возникает масса вопросов и проблем. В результате несут потери кредиторы дочерних об-ществ и их акционеры. От налогообложения укрываются доходы и имущество, происходит незаконный переход прав на собственность.
Инвестиционный процесс по определению — это процесс размещения финансовых средств или любого иного капитала, целью которого является получение будущей прибыли [23, с. 46]. Иными словами инвестиционный процесс можно представить себе как некое действие, в процессе которого инвестиционные средства или какой-нибудь другой капитал, вложенные инвестором, работают на него, и при этом приносят ему потенциальный доход. То есть инвестирование можно считать одним из возможных способов для получения прибыли путем вложения капитала.
Новое Земское Положение фактически отрицало всякую связь с идеей местного самоуправления. По положению 1890 г. были лишены избирательных прав: духовенство, церковный притч, крестьянские товарищества, крестьяне, владеющие в уезде частной землей, лица, имеющие купеческие свидетельства, владельцы торговых и промышленных заведений, а также евреи. Сельские избирательные съезды были упразднены, гласные назначались губернатором из числа кандидатов, избранных волостными сходами. Был по существу уничтожен принцип выборности управ, вводился порядок утверждения не только для председателя управы, но и для всех членов управы, причем земские собрания лишались права обжаловать неутверждение. Председатели и члены управ числились состоящими на государственной службе (ст.124), и в председатели управ не могли избирать лиц, не имеющих права на государственную службу. Последнее обстоятельство особенно отозвалось на окраинах, где председателями управ были, как правило, крестьяне или купцы. Ст.87 предоставила губернатору право останавливать исполнение постановлений собрания не только в случаях формальных нарушений закона, но и тогда, когда он усматривал, что данное постановление «не соответствует общим государственным пользам и нуждам, либо явно нарушает интересы местного населения» (принцип целесообразности). Из положительных приобретений, привнесенных Положением 1890 г., необходимо отметить: а) расширение круга лиц, подлежавших избранию в председатели и члены управ (ими могли быть не только гласные, но и вообще лица, имеющие избирательный ценз); б) некоторое увеличение компетенции земств, перечня предметов, по которым земства могли издавать обязательные постановления ; в) восстановление почти в полном объеме права земств на бесплатную пересылку корреспонденции. К ограничительным же мерам, направленным на уменьшение самостоятельности земских органов, относится лишение уездных собраний права непосредственных, помимо губернского земства, ходатайств перед Правительством. Прежний порядок возбуждения ходатайств был восстановлен только законом от 2 февраля 1904 г. [1, с. 45]
Список литературы
Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1997.
список литературы