Бюджетная система Российской Федерации: актуальные аспекты функционирования, проблемы и перспективы развития (на основе данных 2024-2025 гг.)

В условиях беспрецедентных глобальных трансформаций, экономических вызовов и геополитической напряженности, бюджетная система любого государства становится не просто механизмом распределения финансовых потоков, но и одним из ключевых инструментов обеспечения стабильности, социально-экономического развития и суверенитета. В Российской Федерации, где федерализм является основополагающим принципом государственного устройства, понимание сущности, структуры и функционирования бюджетов всех уровней — от федерального до регионального — приобретает особую актуальность. Именно через призму бюджетной политики реализуются национальные приоритеты, поддерживается социальная сфера, стимулируется экономический рост и происходит адаптация к меняющимся реалиям.

Данная работа посвящена детальному исследованию и структурированному изложению понятий, сущности, структуры и принципов функционирования федерального и региональных бюджетов в Российской Федерации. Мы проведем глубокий анализ актуальной законодательной и нормативно-правовой базы, сфокусировавшись на последних изменениях 2024-2025 годов, которые существенно влияют на бюджетный процесс. Будут рассмотрены ключевые макроэкономические параметры федерального бюджета на 2025 год, особенности формирования и исполнения региональных бюджетов, а также динамика их доходных и расходных статей. Особое внимание будет уделено выявлению актуальных проблем и вызовов, таких как дотационность регионов и неэффективное использование бюджетных средств, а также перспективам и стратегическим направлениям совершенствования бюджетной системы РФ.

Целью исследования является создание исчерпывающего аналитического обзора, который послужит надежной базой для студентов и аспирантов экономических, финансовых и юридических специальностей, стремящихся к глубокому пониманию бюджетной системы РФ для академической работы. Материал призван актуализировать знания, систематизировать информацию и предоставить инструментарий для дальнейшего анализа и исследований в этой критически важной области.

Теоретические основы и принципы бюджетной системы Российской Федерации

Любое глубокое погружение в функционирование сложной государственной системы начинается с осмысления ее фундаментальных основ. Бюджетная система Российской Федерации, как каркас финансовой стабильности и инструмент реализации государственной политики, строится на четко определенных теоретических понятиях и принципах, закрепленных в законодательстве, выступающих не просто как формальные правила, но как философия, определяющая взаимодействие государства с экономикой и обществом.

Понятие и сущность бюджета и бюджетной системы РФ

Чтобы понять механизмы, по которым работает бюджетная система, необходимо прежде всего обратиться к ее базовым дефинициям. Центральное место здесь занимает понятие «бюджет». Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Это не просто счет доходов и расходов, а комплексный финансовый план, отражающий государственную экономическую политику.

Из понятия бюджета вытекает и бюджетная система Российской Федерации. Это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Важно подчеркнуть, что эта система не является монолитной, а представляет собой иерархическую структуру, где каждый уровень обладает определенной степенью самостоятельности.

• Федеральный бюджет — это центральное звено, финансовый план страны, предназначенный для реализации общенациональных задач. Он формируется за счет федеральных налогов, сборов, иных обязательных платежей и доходов от федеральной собственности, а расходуется на оборону, безопасность, крупные инфраструктурные проекты, федеральные социальные программы и поддержку региональных бюджетов.
• Региональный бюджет — финансовый план субъекта Российской Федерации. Его задача — обеспечивать выполнение задач и функций, отнесенных к компетенции региональных органов власти (образование, здравоохранение, региональные дороги, социальная поддержка на уровне субъекта). Источниками выступают региональные налоги, часть федеральных налогов, а также межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
• Бюджетные доходы — поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Это могут быть налоговые поступления (НДС, НДФЛ, налог на прибыль), неналоговые доходы (государственные пошлины, доходы от использования государственного имущества, штрафы) и безвозмездные поступления.
• Бюджетные расходы — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Они классифицируются по функциональному, ведомственному и экономическому признакам и направлены на финансирование государственных и муниципальных функций.
• Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе. Это важнейший инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности и финансирования делегированных полномочий.

В рамках единой бюджетной системы РФ понятия «федеральный бюджет», «региональный бюджет» и «местный бюджет» соотносятся как звенья единого целого, но с четко разграниченными функциями и полномочиями. Их взаимодействие строится на принципах бюджетного федерализма, где каждый уровень обладает определенной фискальной автономией, но при этом интегрирован в общую систему через механизмы межбюджетного регулирования. Местный бюджет, будучи третьим уровнем, служит для решения вопросов местного значения, таких как благоустройство, содержание дорог местного значения, дошкольное и общее образование.

Принципы функционирования бюджетной системы РФ

Фундамент, на котором зиждется вся российская бюджетная система, составляют ее принципы. Они не только определяют логику формирования и исполнения бюджетов, но и служат ориентиром для всех участников бюджетного процесса, обеспечивая стабильность и предсказуемость финансовой политики. Бюджетный кодекс РФ (статья 28) четко закрепляет 13 таких принципов, каждый из которых играет свою роль в обеспечении функционирования системы:

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации: Подразумевает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации и бюджетной классификации, а также единство порядка исполнения бюджетов и ведения бюджетного учета и отчетности. Это обеспечивает системность и сопоставимость данных по всем уровням бюджетов.
2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: Четкое законодательное закрепление доходных источников и расходных обязательств за каждым уровнем бюджета. Это предотвращает дублирование полномочий и обеспечивает финансовую ответственность.
3. Принцип самостоятельности бюджетов: Каждый бюджет в бюджетной системе РФ самостоятелен. Он имеет собственные источники доходов, право самостоятельно определять направления расходования средств в рамках своей компетенции и не включается в состав бюджетов другого уровня.
4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований: Все субъекты РФ и муниципальные образования имеют равные права в бюджетном процессе, что означает равные условия применения бюджетного законодательства, независимо от их социально-экономического потенциала.
5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Все доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета должны быть полностью и без изъятий отражены в бюджете. Это гарантирует прозрачность и предотвращает скрытое финансирование.
6. Принцип сбалансированности бюджета: Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. Дефицит бюджета допускается только в случаях, установленных законодательством, и должен быть обеспечен источниками финансирования.
7. Принцип эффективности использования бюджетных средств: Этот принцип является одним из центральных. Он означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Он нацелен на оптимизацию государственных расходов.
8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов: Все расходы бюджета должны покрываться за счет всех его доходов и источников финансирования дефицита без закрепления конкретных доходных источников за определенными расходами (за исключением целевых фондов).
9. Принцип прозрачности (открытости): Обеспечивает доступность информации о бюджете и бюджетном процессе для общества. Это включает публикацию проектов бюджетов, отчетов об их исполнении, проведение публичных слушаний.
10. Принцип участия граждан в бюджетном процессе: Предполагает вовлечение граждан и общественных объединений в обсуждение и формирование бюджетной политики, в том числе через механизмы «инициативного бюджетирования».
11. Принцип достоверности бюджета: Бюджет должен быть основан на реалистичном прогнозе социально-экономического развития и расчете доходов и расходов.
12. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств: Бюджетные средства выделяются конкретным получателям с указанием их целевого назначения. Нецелевое использование средств влечет за собой ответственность.
13. Принцип подведомственности расходов бюджетов: Получатели бюджетных средств могут расходовать их только на те цели, которые предусмотрены в рамках утвержденных бюджетных ассигнований по соответствующим ведомствам и программам.
14. Принцип единства кассы: Все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета осуществляются через единый счет органа Федерального казначейства. Это обеспечивает централизованный контроль за движением бюджетных средств.

Эти принципы формируют комплексную основу, обеспечивающую системность, правовую определенность и управляемость бюджетной системы России, стремясь к ее максимальной эффективности и прозрачности.

Законодательная и нормативно-правовая база: последние изменения 2024-2025 годов

Бюджетная система Российской Федерации находится в постоянной динамике, адаптируясь к экономическим реалиям и стратегическим задачам государства. Её нормативно-правовая база, в первую очередь Бюджетный кодекс РФ, регулярно подвергается изменениям, что обусловлено необходимостью оперативного реагирования на внешние и внутренние вызовы. Последние поправки 2024-2025 годов свидетельствуют о стремлении к повышению гибкости бюджетного процесса, укреплению региональных финансов и ужесточению контроля над использованием средств. Эти изменения, как мы увидим, не просто корректируют правила, но и формируют новые векторы развития для всей региональной бюджетной системы.

Бюджетный кодекс РФ: ключевые изменения 2024-2025

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) является краеугольным камнем бюджетного законодательства. Его актуальная редакция на 2025 год отражает целый ряд важных изменений, которые поэтапно вступают в силу.

Изменения, вступившие в силу с 13 июля 2024 года (Федеральный закон от 13 июля 2024 года № 177-ФЗ):

• Расширение перечня оснований для корректировки сводной бюджетной росписи: Теперь главные распорядители бюджетных средств (ГРБС) получили больше гибкости. Добавились новые основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без необходимости корректировать сам закон о бюджете. Это особенно актуально для оперативного реагирования на экстренное гуманитарное реагирование и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, что позволяет быстрее мобилизовать ресурсы в кризисных ситуациях.
• Списание задолженностей регионов по бюджетным кредитам: В целях стимулирования инвестиционной активности и развития инфраструктуры регионам предоставлена возможность списать до двух третей задолженности по бюджетным кредитам. Важное условие: высвобожденные средства должны быть направлены на инвестиции и инфраструктурные проекты. Эта мера призвана дать регионам дополнительный ресурс для развития, одновременно снижая их долговую нагрузку.
• Обязанности федеральных бюджетных и автономных учреждений по отчетности: Для повышения прозрачности и подотчетности, федеральные бюджетные и автономные учреждения теперь обязаны размещать сведения о своих активах, обязательствах и финансовых результатах в Государственной информационной системе (ГИС) «Электронный бюджет». Это позволит осуществлять более полный и оперативный контроль за их финансовой деятельностью.
• Возможность для федеральных ПБС открывать счета в банках: С разрешения Министерства финансов Российской Федерации, федеральные публично-правовые субъекты (ПБС), то есть главные распорядители бюджетных средств, получили возможность открывать счета в коммерческих банках. Ранее большая часть операций проводилась через Федеральное казначейство. Это может упростить некоторые финансовые операции, но требует усиленного контроля со стороны Минфина.
• Предоставление целевых субсидий бюджетным и автономным учреждениям: Уточнен механизм предоставления целевых субсидий для возмещения затрат или недополученных доходов при производстве товаров, работ, услуг по регулируемым ценам. Это направлено на поддержку социально значимых услуг и предприятий, работающих в условиях государственного регулирования цен.

Изменения, действующие с 1 января 2025 года (Федеральный закон от 21 апреля 2025 года № 84-ФЗ и другие):

• Уточнение механизма исполнения судебных актов: Федеральный закон от 21 апреля 2025 года № 84-ФЗ уточняет механизм исполнения судебных актов, которые требуют выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году. Это должно упростить и ускорить процесс возмещения средств по решениям судов, что важно для защиты прав граждан и организаций.
• Предоставление субсидий иностранным юридическим лицам, включая офшорные компании: В 2025 году Правительство Российской Федерации наделено правом принимать решения о возможности предоставления субсидий и бюджетных инвестиций иностранным юридическим лицам, включая офшорные компании. Это значительное изменение, которое расширяет возможности государства в области международной экономической политики, но требует особого контроля для предотвращения рисков.
• Использование экономии муниципалитетами: Муниципалитеты получили возможность использовать экономию, полученную по результатам закупок в рамках межбюджетных трансфертов, для финансового обеспечения муниципальных программ в рамках национальных проектов. Ранее такая экономия часто возвращалась в вышестоящий бюджет. Это нововведение стимулирует муниципалитеты к более эффективным закупкам и дает им дополнительный ресурс для реализации местных проектов.
• Зачисление туристического налога в местные бюджеты: С 1 января 2025 года весь туристический налог (100%) будет зачисляться в местные бюджеты. При этом расчетные налоговые доходы от его уплаты не будут учитываться при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов для распределения дотаций до 2030 года. Эта мера направлена на стимулирование развития местного туризма и укрепление доходной базы муниципалитетов, предотвращая при этом негативное влияние на распределение дотаций.
• Введение новых кодов бюджетной классификации (КБК): В связи с разработкой новых национальных проектов и масштабной налоговой реформой, с 1 января 2025 года вводится новый комплект КБК. Это изменение призвано обеспечить более детализированный учет доходов и расходов бюджета, что повысит прозрачность и контроль за финансовыми потоками.

Изменения, касающиеся противодействия финансированию экстремизма (с 1 июня 2025 года):

• В статью 242.13-1 Бюджетного кодекса РФ внесены изменения, уточняющие упоминания органа по противодействию отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения. Теперь они распространяются также на противодей��твие финансированию экстремизма. Это отражает ужесточение борьбы с экстремистской деятельностью и ее финансовой подпиткой.

Новый механизм формирования перечня главных администраторов доходов бюджетов (с 1 июля 2026 года):

• С 1 июля 2026 года начнет действовать новый механизм формирования перечня главных администраторов доходов бюджетов в системе «Электронный бюджет». Этот механизм будет применяться начиная с бюджетов на 2027 год. Данное изменение нацелено на дальнейшую цифровизацию бюджетного процесса и повышение эффективности администрирования доходов.

Эти поэтапные изменения, часть которых уже действует, а часть вступит в силу в ближайшее время, демонстрируют комплексный подход к совершенствованию бюджетной системы, охватывающий как вопросы оперативного управления, так и стратегические направления развития.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Основой финансовой жизни страны на предстоящий период является Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Этот документ был принят Государственной Думой 21 ноября 2024 года и одобрен Советом Федерации 27 ноября 2024 года, вступив в силу с 1 января 2025 года.

Закон определяет основные параметры федерального бюджета на трехлетний период, что обеспечивает предсказуемость финансовой политики и позволяет планировать долгосрочные проекты. В нем закрепляются прогнозируемые объемы доходов, расходов и дефицита бюджета, а также основные направления использования бюджетных средств. Этот документ является практическим воплощением бюджетной политики государства, определяя, как будут распределяться национальные ресурсы для достижения поставленных целей.

Важно отметить, что в ходе первого чтения законопроекта о федеральном бюджете на 2025 год, были уточнены макроэкономические показатели, что свидетельствует о гибкости и возможности корректировки финансового плана в соответствии с меняющимися экономическими условиями. Эти корректировки отражают последние прогнозы социально-экономического развития страны и позволяют сделать бюджет более реалистичным и адаптивным.

Федеральный бюджет Российской Федерации: структура, содержание и макроэкономические параметры 2025 года

Федеральный бюджет — это не просто совокупность цифр, а отражение экономической стратегии страны, ее приоритетов и вызовов. Анализ его структуры, содержания и макроэкономических параметров на 2025 год позволяет понять, как государство планирует управлять финансовыми потоками для достижения национальных целей, одновременно реагируя на глобальные и внутренние факторы.

Основные характеристики федерального бюджета на 2025 год

Проект федерального бюджета на 2025 год, принятый Государственной Думой в первом чтении с учетом уточненных макропоказателей, демонстрирует стремление к адаптации финансовой политики к текущим экономическим реалиям. В чем же конкретно проявляется эта адаптация, и какие риски она нивелирует?

Уточненные макропоказатели:

• Прогнозируемый объем ВВП на 2025 год скорректирован до 217 290 млрд рублей. Это значение ниже ранее прогнозировавшегося (221 861 млрд рублей), что может быть связано с пересмотром ожидаемых темпов экономического роста или методологии расчетов.
• Уровень инфляции на 2025 год установлен в 6,8%, что также является снижением по сравнению с предыдущим прогнозом (7,6%). Целевое значение инфляции в 4,0 процента ожидается только в плановом периоде 2025-2026 годов. Это говорит о сохраняющемся инфляционном давлении, но и о мерах, направленных на его сдерживание.

Динамика доходов федерального бюджета:

• Общий объем доходов в 2025 году прогнозируется на уровне 36,56 трлн рублей, что на 1,94 трлн рублей меньше ранее запланированного. Это сокращение связано с изменением ожиданий по налоговым и неналоговым поступлениям.
• Нефтегазовые доходы ожидаются в сумме 8,7 трлн рублей, что на 336,48 млрд рублей больше первоначального прогноза. Этот рост может быть обусловлен благоприятной конъюнктурой на мировых энергетических рынках или пересмотром объемов добычи и экспорта.
• Ненефтегазовые доходы оцениваются в объеме 27,91 трлн рублей, что на 2,28 трлн рублей меньше ранее прогнозировавшегося значения. Снижение прогноза по неналоговым доходам может быть вызвано различными факторами, включая замедление роста потребительского спроса, изменения в налоговом законодательстве или пересмотр поступлений от приватизации и других источников.

Объем расходов и дефицит бюджета:

• Общий объем расходов федерального бюджета на 2025 год останется неизменным и составит 42,3 трлн рублей. Это указывает на приоритетность сохранения финансирования ключевых государственных программ, несмотря на возможное снижение доходной части.
• Размер дефицита федерального бюджета на 2025 год увеличится до 5,74 трлн рублей, что составит 2,6% ВВП. Увеличение дефицита обусловлено снижением прогнозируемых доходов при сохранении запланированного уровня расходов.
• Источники финансирования дефицита: Дефицит будет финансироваться преимущественно за счет внутренних заимствований, которые увеличатся на 2,2 трлн рублей. Важной особенностью является то, что использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) для покрытия дефицита не потребуется. Более того, по итогам 2025 года ожидается пополнение ФНБ на 78 млрд рублей за счет дополнительных нефтегазовых доходов, что свидетельствует о сохранении резервов и укреплении финансовой стабильности страны.

Динамика основных показателей федерального бюджета на 2025 год, представленная в таблице, наглядно демонстрирует эти изменения:

Показатель	Предыдущий прогноз (трлн руб.)	Уточненный прогноз (трлн руб.)	Изменение (трлн руб.)	Примечание
Прогнозируемый ВВП (млрд руб.)	221 861	217 290	-4 571
Уровень инфляции (%)	7,6	6,8	-0,8
Общий объем доходов	38,5	36,56	-1,94
Нефтегазовые доходы	8,36	8,7	+0,34
Ненефтегазовые доходы	30,19	27,91	-2,28
Общий объем расходов	42,3	42,3	0
Дефицит федерального бюджета	~3,8	5,74	+1,94	2,6% ВВП
Внутренние заимствования	X	+2,2	X
Использование средств ФНБ	X	0	X
Пополнение ФНБ	X	+0,078	X

Примечание: Значения в таблице округлены для наглядности, кроме тех, что даны точно в исходных данных.

Ключевые статьи расписания федерального бюджета

Несмотря на рост дефицита, федеральный бюджет 2025 года сохраняет фокус на ряде приоритетных направлений, отражая стратегические задачи государства.

• Льготные ипотечные программы: Планируется выделить около 235 млрд рублей на реализацию льготных ипотечных программ. Это свидетельствует о продолжении государственной поддержки жилищного строительства и доступности жилья для населения, что является важным социальным и экономическим приоритетом.
• Взнос в уставный капитал ПАО «Банк ПСБ» для ОПК: Около 30 млрд рублей будет направлено на увеличение уставного капитала ПАО «Банк ПСБ». Эта мера призвана расширить возможности кредитования организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК), что критически важно в текущей геополитической обстановке для обеспечения национальной безопасности и технологического суверенитета.
• Ускорение работ на федеральной и региональной сети автомобильных дорог: Более 10 млрд рублей будут ассигнованы на ускорение работ по развитию и ремонту автомобильных дорог. Развитие дорожной инфраструктуры является одним из ключевых факторов экономического роста, улучшения транспортной доступности и качества жизни населения.
• Поддержка регионов: Более 12 млрд рублей будут направлены на поддержку субъектов Российской Федерации. Эта помощь включает:
  • Приведение дорог в нормативное состояние: Финансирование региональных программ по ремонту и реконструкции дорог, что способствует повышению безопасности и комфорта передвижения.
  • Обновление общественного транспорта: Поддержка программ по закупке нового подвижного состава для общественного транспорта, что улучшает качество услуг и экологическую ситуацию в городах.
  • Единовременные выплаты медицинским работникам: Предусмотрены выплаты для медицинских работников, переезжающих на работу в сельские населенные пункты и города с населением до 50 тысяч человек. Эта мера направлена на решение проблемы дефицита кадров в малых городах и на селе, укрепляя первичную медико-санитарную помощь.

Помимо этих конкретных направлений, федеральный бюджет традиционно предусматривает значительные ассигнования на национальные проекты, включая и новые национальные проекты технологического лидерства. Эти проекты охватывают широкий спектр областей — от цифровой экономики и науки до здравоохранения и экологии, являясь локомотивами структурных преобразований в экономике. Детализированные расходы по каждому национальному проекту определяются в рамках государственных программ, реализуемых соответствующими федеральными органами власти.

Таким образом, федеральный бюджет 2025 года, несмотря на корректировки макроэкономических показателей, сохраняет свою социальную и инфраструктурную направленность, одновременно концентрируя ресурсы на ключевых стратегических задачах, таких как обороноспособность и региональное развитие.

Региональные бюджеты в системе РФ: формирование, исполнение и межбюджетные отношения

Региональные бюджеты — это кровеносная система субъектов Российской Федерации, обеспечивающая реализацию их полномочий и решение локальных задач. Их эффективное функционирование напрямую зависит от сбалансированности доходной и расходной частей, а также от сложности и эффективности межбюджетных отношений с федеральным центром.

Доходная часть региональных бюджетов

Формирование доходной части региональных бюджетов — это многогранный процесс, зависящий от законодательно закрепленных налогов, безвозмездных поступлений и эффективности управления региональным имуществом.

Основные источники формирования доходов региональных бюджетов включают:

• Региональные налоги: Это налоги, полностью зачисляемые в бюджеты субъектов РФ. К ним относятся:
  • Налог на имущество организаций (100%): Этот налог формирует значительную часть доходов регионов, так как напрямую зависит от объема производственных фондов и недвижимости на территории субъекта.
  • Налог на игорный бизнес (100%): Хотя этот налог менее масштабный, он также полностью поступает в региональные бюджеты в тех субъектах, где разрешена игорная деятельность.
• Федеральные налоги, распределяемые между уровнями бюджетной системы: Часть общефедеральных налогов, собранных на территории субъекта, закрепляется за региональными бюджетами по определенным нормативам.
  • Налог на прибыль организаций: Из общей ставки налога, 17% зачисляется в региональный бюджет (100% из этой части). Это один из ключевых источников доходов, отражающий экономическую активность предприятий в регионе.
  • Налог на доходы физических лиц (НДФЛ): 85% от поступлений по НДФЛ, уплачиваемого резидентами региона, направляется в его бюджет. Это важнейший социальный налог, сильно зависящий от уровня занятости и доходов населения.
• Безвозмездные перечисления: Это средства, поступающие из федерального бюджета в виде:
  • Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности: Предоставляются наименее обеспеченным регионам для сокращения разрыва в уровне жизни и предоставления государственных услуг.
  • Субсидий и субвенций: Целевые трансферты на реализацию конкретных федеральных программ или выполнение переданных федеральных полномочий.
• Доходы от использования имущества субъекта: Арендная плата, доходы от продажи региональной собственности, дивиденды от участия в капитале региональных предприятий.
• Часть прибыли государственных унитарных предприятий (ГУПов): Прибыль региональных ГУПов, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, может частично направляться в бюджет региона.
• Штрафы: Поступления от штрафов за нарушения регионального законодательства.

Детализация изменений с 2025 года:

С 2025 года произойдут важные изменения в распределении налоговых доходов:

• Прогрессивная шкала НДФЛ: Дополнительные доходы, возникшие в связи с введением прогрессивной шкалы НДФЛ (свыше 13%), будут направляться в федеральный бюджет. Это означает, что федеральный центр консолидирует часть новых поступлений от наиболее высокодоходных граждан, что может повлиять на доходную базу некоторых регионов, особенно тех, где сосредоточено большое количество таких налогоплательщиков.
• Норматив распределения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ): Предлагается оставить без изменений норматив распределения НДПИ (83% в федеральный бюджет и 17% в бюджеты регионов). Это решение направлено на компенсацию возможных выпадающих доходов регионов по налогу на прибыль организаций, который может сократиться из-за различных экономических факторов или налоговой реформы. Таким образом, сохраняется баланс между федеральным центром и регионами в распределении ресурсной ренты.

Динамика и структура налоговых и неналоговых доходов регионов за 2024 год:

По итогам 2024 года, совокупные доходы российских регионов (неконсолидированные бюджеты) составили 21,7 трлн рублей, продемонстрировав рост на 9% по сравнению с 2023 годом.

• Налоговые и неналоговые доходы увеличились на 13% до 17,7 трлн рублей. Этот рост был в основном обусловлен:
  • Ростом поступлений по НДФЛ на 26%: Это свидетельствует об увеличении фонда оплаты труда и занятости в стране, а также о возможном влиянии индексации зарплат и роста доходов граждан.
  • Сокращением поступлений по налогу на прибыль на 4%: Снижение этого показателя может указывать на замедление темпов роста корпоративной прибыли в 2024 году, изменение налоговой нагрузки или особенности распределения прибыли между бюджетами.
• Безвозмездные поступления из федерального бюджета в региональные бюджеты в 2024 году снизились на 8% (до 4,0 трлн рублей). Это сокращение объясняется:
  • Снижением дотаций на 14%: Может быть связано с улучшением бюджетной обеспеченности ряда регионов или изменением критериев распределения.
  • Сокращением иных межбюджетных трансфертов почти в два раза: Требует более детального анализа причин, но может указывать на завершение некоторых федеральных программ или перераспределение финансирования.
  • При этом объем субсидий вырос на 11%, а субвенций — на 8%: Рост целевых трансфертов свидетельствует о продолжении финансирования федеральных проектов и делегированных полномочий.

Расходная часть региональных бюджетов

Расходная часть региональных бюджетов отражает круг задач, которые возложены на субъекты РФ. Эти расходы охватывают широкий спектр социально-экономических сфер и направлены на повышение качества жизни населения и развитие региональной экономики.

Основные направления расходов региональных бюджетов:

• Обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ: Финансирование деятельности региональных парламентов, правительств, министерств и ведомств.
• Обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ: Выплаты по региональным государственным облигациям, кредитам и другим долговым обязательствам.
• Проведение выборов и референдумов субъектов РФ: Финансирование избирательных комиссий и мероприятий по организации голосования.
• Обеспечение реализации региональных целевых программ: Финансирование программ развития образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, дорожного строительства и других сфер на региональном уровне.
• Формирование государственной собственности субъектов РФ: Приобретение или создание объектов, находящихся в региональной собственности.
• Реализация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: Финансирование мероприятий по развитию сотрудничества с зарубежными партнерами.
• Содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ: Финансирование региональных больниц, школ, театров, музеев, государственных предприятий.
• Обеспечение деятельности средств массовой и��формации субъектов РФ: Поддержка региональных газет, теле- и радиоканалов.
• Оказание финансовой помощи местным бюджетам: Передача межбюджетных трансфертов муниципалитетам для выполнения их полномочий.
• Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень: Финансирование задач, которые федеральный или региональный уровень делегирует местному самоуправлению.
• Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ: Покрытие незапланированных издержек, вызванных региональными законодательными актами.

Динамика и структура расходов неконсолидированных региональных бюджетов за 2024 год:

По итогам 2024 года, расходы неконсолидированных региональных бюджетов составили 22,1 трлн рублей, увеличившись на 9% по сравнению с 2023 годом.

Наибольший прирост расходов в номинальном выражении наблюдался по следующим статьям:

• «Образование»: +426 млрд рублей. Этот значительный рост подчеркивает приоритетность развития образовательной сферы, инвестиции в модернизацию инфраструктуры, повышение зарплат педагогов и реализацию образовательных программ.
• «ЖКХ» (жилищно-коммунальное хозяйство): +346 млрд рублей. Увеличение расходов в этой сфере свидетельствует о необходимости модернизации коммунальной инфраструктуры, благоустройства территорий и улучшения жилищных условий граждан.
• «Здравоохранение»: +276 млрд рублей. Рост расходов в здравоохранении обусловлен продолжением борьбы с эпидемиологическими угрозами, модернизацией медицинских учреждений и повышением доступности качественной медицинской помощи.
• «Социальная политика»: +263 млрд рублей. Эти средства направляются на социальную поддержку населения, выплаты пособий, пенсий (в части региональных доплат), реализацию программ для социально уязвимых категорий граждан.

Структура региональных расходов в 2024 году сохранила социальную направленность:

Около двух третей (62%) всех расходов приходятся на три ключевые сферы:

• «Национальная экономика» (22%): Финансирование развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики и других отраслей, направленное на стимулирование экономического роста.
• «Образование» (20%): Поддержка дошкольного, школьного, среднего профессионального и высшего образования.
• «Социальная политика» (20%): Реализация программ социальной защиты, поддержки семей, инвалидов, пожилых граждан.

Эта структура свидетельствует о том, что регионы продолжают активно инвестировать в человеческий капитал и развитие экономики, при этом обеспечивая социальную защиту населения.

Межбюджетные отношения и трансферты

Сложная, но жизненно важная система взаимодействия между различными уровнями бюджетов в Российской Федерации определяется понятием межбюджетных отношений. Это взаимодействие между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти регионов РФ и органами местного самоуправления, заключающееся в формировании и исполнении соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на нескольких ключевых принципах, которые обеспечивают их справедливость и эффективность:

• Принцип распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ: Четкое разделение расходных полномочий, чтобы каждый уровень власти знал, за что он несет финансовую ответственность.
• Принцип разграничения доходов: Каждому уровню бюджета закреплены свои налоговые и неналоговые источники доходов.
• Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований: Означает равные условия предоставления межбюджетных трансфертов и применения бюджетного законодательства.
• Принцип выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности: Государство стремится обеспечить всем гражданам, независимо от места их проживания, доступ к минимальному набору государственных и муниципальных услуг на сопоставимом уровне.

Центральным инструментом межбюджетных отношений являются межбюджетные трансферты. Это средства, предоставляемые одним бюджетом другому на безвозмездной и безвозвратной основе. Их основная цель — достижение вертикальной и горизонтальной сбалансированности всей бюджетной системы и обеспечения соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них функций.

Межбюджетные трансферты делятся на:

• Целевые трансферты: Предоставляются на конкретные цели и подлежат строгому контролю.
  • Субсидии: Предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Их получение обычно требует выполнения определенных условий и софинансирования со стороны получателя.
  • Субвенции: Предоставляются для финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных федеральных или региональных полномочий. Они носят компенсационный характер и направлены на полное покрытие расходов по делегированным функциям.
• Нецелевые трансферты: Могут быть использованы получателем на любые цели в рамках его полномочий.
  • Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: Являются наиболее значимым инструментом выравнивания. Они распределяются среди субъектов Российской Федерации, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает 65% среднероссийского уровня. Расчет этих дотаций сложен и учитывает множество факторов, чтобы обеспечить объективное распределение ресурсов. Проект распределения дотаций вносится в Государственную Думу в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете.

Помимо вышеперечисленных, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ могут предоставляться и иные межбюджетные трансферты, формы и порядок предоставления которых устанавливаются отдельными федеральными законами.

Эта система межбюджетных отношений постоянно совершенствуется, стремясь к повышению справедливости, прозрачности и эффективности в распределении финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы России.

Проблемы и вызовы бюджетной системы РФ на современном этапе

Бюджетная система России, несмотря на постоянное совершенствование, сталкивается с рядом системных проблем и вызовов, которые требуют стратегического осмысления и эффективных решений. Среди них особенно выделяются вопросы дотационности регионов и неэффективного использования бюджетных средств, влияющие на устойчивость и результативность всей системы. Почему, несмотря на все усилия, эти проблемы остаются столь острыми?

Проблема дотационности регионов

Дотационность — это характеристика регионального бюджета, когда существенная его часть формируется за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, в первую очередь дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Эта проблема носит хронический характер для многих субъектов РФ, отражая глубокие структурные дисбалансы в экономическом развитии страны.

Данные 2024 года наглядно демонстрируют масштаб этой проблемы:

Регион	Доля дотаций в расходах консолидированного бюджета (%)
Республика Тыва	79,0
Чеченская Республика	78,8
Республика Ингушетия	78,0
Херсонская область	76,8
Республика Дагестан	72,8
ДНР	70,9
Карачаево-Черкесская Республика	68,2
Запорожская область	67,3
Республика Алтай	67,1
ЛНР	65,4

Эти цифры показывают, что указанные регионы практически полностью зависят от федеральной помощи, что ограничивает их финансовую самостоятельность и возможность реализации собственных стратегических программ развития.

На другом полюсе находятся регионы с наименьшей степенью дотационности, такие как Москва (8%), Сахалинская (9%) и Тюменская область. Их высокая самодостаточность объясняется мощной экономической базой, развитой промышленностью, значительными налоговыми поступлениями от крупного бизнеса и ресурсных отраслей.

Ситуация с новыми регионами (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) заслуживает отдельного внимания. В 2023 году они получили более 513 млрд рублей безвозмездных поступлений из федерального бюджета, что было обусловлено необходимостью их интеграции в российскую экономическую систему и восстановлением после боевых действий. Однако на 2024 год запланировано снижение федеральных трансфертов до 303 млрд рублей. Это решение основывается на ожидании повышения их финансовой самостоятельности и постепенного восстановления собственной налоговой базы. Например, зависимость бюджета ДНР от федеральной помощи в 2023 году составляла 82%, а в 2024 году она должна снизиться до 65,6%. Это амбициозная задача, требующая значительных усилий по экономическому развитию и институциональным преобразованиям в этих регионах.

Проблема дотационности не только создает финансовую нагрузку на федеральный бюджет, но и может снижать стимулы регионов к развитию собственной доходной базы, порождая своего рода «иждивенческий» подход. Именно поэтому стимулирование региональной экономики и диверсификация источников доходов являются критически важными направлениями.

Неэффективное использование бюджетных средств

Принцип эффективности использования бюджетных средств закреплен в Бюджетном кодексе РФ как один из фундаментальных. Он требует достижения заданных результатов с наименьшими затратами или наилучшего результата при заданном объеме средств. Однако, как показывает практика, существующая организация бюджетного процесса не всегда обеспечивает полноценную реализацию этого принципа.

Причины неэффективности:

1. Длительность закупочного процесса по 44-ФЗ: Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» призван обеспечить прозрачность и конкурентность закупок. Однако его сложность и длительность процедур зачастую приводят к тому, что контракты заключаются ближе к концу финансового года. В результате у подрядчиков остается около полугода для выполнения работ, расчеты по которым обычно осуществляются в течение одного года. Это сокращает время на качественное исполнение, ведет к спешке и снижает возможность оперативного реагирования на изменения, что, в конечном итоге, сказывается на качестве и эффективности освоения средств.
2. Отсутствие специальной ответственности за неэффективное использование: В отличие от нецелевого расходования бюджетных средств, за которое предусмотрена административная и даже уголовная ответственность, за неэффективное использование бюджетных средств специальная ответственность не предусмотрена. Это создает правовой вакуум и снижает мотивацию участников бюджетного процесса к оптимизации расходов и повышению результативности. Нарушения, связанные с неэффективностью, часто квалифицируются как «недостатки» или «упущения», что не влечет за собой серьезных санкций.
3. Сложности возмещения ущерба: По итогам проверок контрольных органов реальное устранение нарушений, связанных с неэффективным использованием средств, включая добровольное возмещение, за три года составило чуть более 5 млн рублей. Это крайне малая сумма по сравнению с потенциальными объемами неэффективных расходов. Часто невозможно возложить на объект контроля финансовое бремя устранения нарушения из-за его неустранимости (например, если работы уже выполнены некачественно) или из-за отсутствия прямого и измеримого реального ущерба федеральному бюджету, что затрудняет применение мер воздействия.

Примеры отраслей, где наблюдаются проблемы неэффективного использования:

Проблемы неэффективного использования бюджетных средств не являются уникальными для какой-то одной сферы и прослеживаются в различных отраслях, финансируемых из бюджета:

• Образование: Недостаточное использование современных образовательных методик, неоптимальное распределение ресурсов между образовательными учреждениями, неэффективное управление имущественным комплексом.
• Здравоохранение: Неэффективное использование медицинского оборудования, завышенные закупочные цены на лекарства и расходные материалы, нерациональное распределение коечного фонда.
• Социальная политика: Недостаточная адресность социальной поддержки, дублирование функций различных ведомств, низкая эффективность некоторых социальных программ.
• Культура: Финансирование неактуальных или маловостребованных проектов, неэффективное использование фондов музеев и архивов.
• Дорожное хозяйство: Некачественное выполнение дорожных работ, завышение стоимости строительства и ремонта, отсутствие долгосрочного планирования, что приводит к быстрому износу дорожного полотна.

Таким образом, неэффективное использование бюджетных средств является серьезным вызовом, подрывающим доверие к государственным институтам и снижающим результативность бюджетной политики. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, включающего как совершенствование законодательства, так и разработку новых инструментов контроля и стимулирования.

Перспективы и стратегические направления совершенствования бюджетной системы РФ

Постоянное совершенствование бюджетной системы — это не только реакция на текущие проблемы, но и стратегическое планирование, направленное на обеспечение долгосрочной устойчивости, эффективности и прозрачности государственных финансов. В Российской Федерации эта работа ведется системно, через разработку и реализацию государственных программ и концепций.

Меры по повышению эффективности бюджетных расписания

Вопрос эффективности использования бюджетных средств является одним из центральных в повестке дня Минфина России и Правительства РФ. Для решения этой задачи были разработаны и реализуются комплексные программы:

1. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года: Эта программа, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 2593-р, стала значимым этапом в реформировании бюджетного процесса. Она ставила целью повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития. В рамках программы были заложены основы для внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, развития государственного финансового контроля, улучшения качества финансовой отчетности и повышения квалификации финансовых кадров. Одним из ключевых направлений было внедрение аудита эффективности — инструмента оценки того, насколько экономно, продуктивно и результативно используются бюджетные средства.
2. «Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах»: Утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31 января 2019 года № 117-р, эта концепция стала логическим продолжением предыдущих усилий. Она базируется на передовых подходах и направлена на углубление реформ в сфере управления общественными финансами. Основными направлениями Концепции являются:
   • Внедрение обзоров бюджетных расходов: Это систематический анализ эффективности и целесообразности государственных трат в отдельных сферах, позволяющий выявлять резервы и оптимизировать расходы.
   • Участие граждан в бюджетном процессе: Развитие механизмов «инициативного бюджетирования», публичных слушаний и других форм вовлечения общественности в обсуждение и контроль за бюджетом, что способствует повышению его прозрачности и легитимности.
   • Развитие системы долгосрочного планирования бюджетных инвестиций: Переход от краткосрочного планирования к многолетним программам финансирования капитальных вложений, что обеспечивает стабильность и предсказуемость реализации крупных проектов.
   • Повышение полноты и качества финансовой отчетности государственного сектора: Внедрение международных стандартов финансовой отчетности для государственного сектора (МСФО ОС) и совершенствование бюджетного учета, что улучшает качество информации для принятия управленческих решений и контроля.
   • Цифровизация системы государственного управления и бюджетного процесса: Активное внедрение информационных технологий, развитие ГИС «Электронный бюджет», что повышает оперативность, прозрачность и снижает издержки.
   • Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы: Разработка и применение бюджетных правил, снижение зависимости от нефтегазовых доходов, формирование резервных фондов.
3. Государственная программа «Ком��лексная оценка качества управления бюджетным процессом»: В настоящее время также реализуется эта государственная программа, целью которой является достижение не менее 87,6% качества управления бюджетным процессом к 2030 году. Эта программа представляет собой систему индикаторов и методик для регулярной оценки состояния бюджетного управления на всех уровнях, что позволяет выявлять «узкие места» и корректировать управленческие решения.

Эти меры показывают, что государство осознает важность системного подхода к повышению эффективности бюджетных расходов, переходя от точечных решений к комплексным реформам, затрагивающим все аспекты бюджетного процесса. Ведь если не контролировать каждый этап, как можно гарантировать, что средства дойдут до адресата и будут использованы по назначению?

Общие направления развития

Помимо конкретных программ, существуют и более широкие стратегические направления, которые определяют вектор развития бюджетной системы России на долгосрочную перспективу:

• Дальнейшая актуализация нормативно-правовой базы: Бюджетное законодательство должно быть гибким и оперативно реагировать на изменения в экономике и обществе. Это означает постоянный мониторинг, анализ и внесение необходимых поправок в Бюджетный кодекс РФ и другие нормативные акты. Примером является поэтапное вступление в силу изменений 2024-2025 годов, адаптирующих систему к налоговой реформе, новым национальным проектам и геополитическим реалиям.
• Совершенствование межбюджетных отношений: Этот блок включает поиск оптимальных механизмов распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, снижение дотационности регионов за счет стимулирования их собственной доходной базы, повышение прозрачности и справедливости при распределении межбюджетных трансфертов. Важно стимулировать регионы к экономическому росту, а не к зависимости от федеральных дотаций.
• Повышение прозрачности бюджетного процесса: Это не только публикация бюджетных документов, но и развитие интерактивных платформ для граждан, проведение регулярных публичных обсуждений, укрепление независимого финансового контроля и развитие гражданского общества, способного эффективно контролировать расходование государственных средств. Внедрение новых КБК и расширение системы «Электронный бюджет» являются шагами в этом направлении.

Эти стратегические направления направлены на создание современной, гибкой и ответственной бюджетной системы, способной эффективно обеспечивать финансовую основу для социально-экономического развития страны, повышать доверие общества и успешно отвечать на вызовы будущего.

Заключение

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, непрерывно эволюционирующий под влиянием внутренних и внешних факторов. Проведенное исследование позволило глубоко погрузиться в ее сущность, структуру и принципы функционирования, выявить ключевые изменения в законодательной и нормативно-правовой базе за 2024-2025 годы, а также проанализировать актуальные макроэкономические параметры федерального и региональных бюджетов.

Мы увидели, что Бюджетный кодекс РФ постоянно актуализируется, адаптируясь к новым экономическим реалиям и вызовам. Важные изменения 2024-2025 годов, такие как расширение оснований для корректировки бюджетной росписи, списание задолженностей регионов, новые подходы к предоставлению субсидий и распределению налоговых доходов, внедрение новых КБК и усиление контроля за финансированием экстремизма, демонстрируют стремление государства к повышению гибкости и прозрачности бюджетного процесса. Федеральный бюджет на 2025 год, несмотря на корректировку прогнозируемых доходов и увеличение дефицита, сохраняет социальную и инфраструктурную направленность, концентрируя ресурсы на стратегически важных направлениях.

Анализ региональных бюджетов показал их сложную доходную и расходную структуру, где динамика поступлений по НДФЛ и налогу на прибыль отражает общие экономические тенденции. Межбюджетные отношения, основанные на принципах разграничения полномочий и выравнивания бюджетной обеспеченности, остаются ключевым инструментом для поддержания баланса и справедливости в распределении финансовых ресурсов между центром и регионами.

Вместе с тем, бюджетная система сталкивается с такими системными проблемами, как высокая дотационность ряда регионов и недостаточная эффективность использования бюджетных средств. Эти вызовы требуют не только оперативного реагирования, но и стратегического планирования. Меры по повышению эффективности бюджетных расходов, включая внедрение обзоров расходов, развитие участия граждан в бюджетном процессе и цифровизацию, являются важнейшими направлениями совершенствования.

Подводя итог, можно констатировать, что изменения, произошедшие в бюджетной системе РФ в 2024-2025 годах, имеют фундаментальное значение для ее дальнейшего устойчивого развития. Они направлены на укрепление финансовой дисциплины, повышение прозрачности, снижение рисков и адаптацию к динамичной экономической среде. Для студентов и аспирантов экономических, финансовых и юридических профилей, данный материал послужит актуальной и исчерпывающей основой для глубокого понимания бюджетной системы РФ, способствуя формированию комплексного аналитического мышления и подготовке качественных академических работ.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (последняя редакция).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ.
4. Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (с изменениями и дополнениями).
5. Андреева А. Современные проблемы взаимодействий бюджетов в РФ // Федерализм. 2007. №1. С.43-67.
6. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б.Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
7. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. М.: Юристъ, 2006.
8. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2004.
9. Пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации // Налоги и налогообложение. 2007. №2. С. 64-69.
10. Финансы: Учебник / Под ред. А.М.Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2005.
11. Как организовано взаимодействие между федеральным и муниципальными бюджетами в России? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
12. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
13. Межбюджетные отношения // Википедия.
14. Обзор региональных бюджетов по итогам 2024 года // АКРА.
15. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство.
16. Что такое межбюджетные трансферты? // Обучающий сервис. Портал — Открытый бюджет Москвы.
17. Взаимосвязь элементов трехуровневой бюджетной системы Российской Федерации.
18. В законодательство внесены изменения, касающиеся исполнения бюджетов бюджетной системы в 2025 году // Президент России.
19. Оценка эффективности использования государственных средств.
20. Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // Шумерлинский муниципальный округ — Портал органов власти Чувашской Республики.
21. Основные направления использования средств региональных бюджетов // Studref.com.
22. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении поправки в закон о федеральном бюджете на 2025 год // Минфин России.
23. Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс с учетом будущей корректировки налогов.
24. Государственная Дума корректирует закон о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.