Содержание
Введение 1. Понятие целевых государственных и муниципальных денежных фондов
2. Классификация целевых государственных и муниципальных денежных фондов
3. Правовой режим целевых государственных и муниципальных фондов
Заключение
Литература
Выдержка из текста
Введение
Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств появились в финансовой системе России недавно. Первоначально они создавались преимущественно как государственные внебюджетные фонды. Создание внебюджетных фондов в России относится к 1990 г. Как внебюджетный в числе первых был создан в России Пенсионный фонд РФ, затем стали появляться и другие.
С помощью внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы. Через государственный бюджет, как показала практика прошлых лет, не всегда удавалось достаточно последовательно проводить в жизнь те или иные социальные и экономические про¬граммы. Это связано с тем, что в государственном бюджете доходы не закреплены за конкретными видами расходов, поэтому рас¬ходы на конкретные программы, как правило, оказываются урезанными.
Вместе с тем, с 1994 г. в федеральном бюджете, а затем и в бюджетах субъектов РФ стали формироваться целевые бюджетные фонды1.
К числу целевых государственных фондов относятся и создающиеся иногда отраслевые денежные фонды. Эти фонды, как правило, не носят название «внебюджетные», средства на их образование нередко поступают, помимо других источников, из федерального бюджета.
1. Понятие целевых государственных и муниципальных денежных фондов
Целевые государственные и муниципальные фонды денежных средств — достаточно динамичное явление в финансовой системе РФ. Это обусловлено тем, что они создаются для реализации более или менее долгосрочных целей. В связи с достижением этих целей они расформировываются, поэтому в финансовой системе постоянно идет процесс создания новых и расформирования «отработанных» целевых фондов. Кроме того, в финансовой системе’ РФ происходит и консолидация ряда внебюджетных фондов в бюджетную систему. С 1995 по 2001 г. согласно законам о федеральном бюджете целый ряд фондов, которые являлись внебюджетными, ежегодно консолидировались (включались) в федеральный бюджет.
Итак, на сегодняшний день определились четыре вида государственных и местных целевых фондов: государственные вне¬бюджетные фонды; целевые бюджетные фонды; государственные целевые фонды Правительства РФ и Президента РФ; государственные отраслевые денежные фонды.
Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств характеризуют следующие отличительные особенности:
— фонды создаются компетентными органами со строго определенной целью, используются сугубо по целевому назначению;
— правовой статус целевого фонда определяется положением о фонде, которое утверждается компетентным органом государственной власти или местного самоуправления.
Целевые денежные фонды можно понимать в нескольких аспектах: экономическом, материальном и юридическом.
В экономическом аспекте целевой фонд денежных средств представляет один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных групп населения,
В материальном аспекте целевой фонд денежных средств -это денежные средства государства или муниципальных образований, имеющие целевое назначение, собственные доходные источники и строго обозначенные направления расходов.
В юридическом аспекте целевые денежные фонды имеют финансово-правовой статус.
Список использованной литературы
1. Крохина Ю. А.
Финансовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008. – 704
с.
2. Финансовое право Российской Федерации.
Учебник / Отв. ред. М. В. Карасева – М.: Юристъ, 2009. – 576 с.
3. Теория государства и права.
Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М,
1999. – 570с.
4.Шкатулла В.Н. и др.
Правоаедение: Учеб. Пособие для студ. Неюридических
высш. Учеб. заведений /В.Н Шхатулла и др.: под ред. В.Н. Шкатулла – 4 – еизд. Перераб. и доп. – М.: Издательский Центр «Академия», 2007 – 464с.