Система поощрений в таможенных органах – полный разбор наград, правового статуса и условий службы

Служба в таможенных органах — это не просто работа, а особый вид государственной службы со своей сложной внутренней структурой и правовым статусом. Информация об этой сфере часто бывает либо излишне сухой и перегруженной юридическими терминами, либо слишком поверхностной и неполной. В результате у кандидатов и даже у действующих служащих не всегда складывается целостная картина. Эта статья призвана исправить ситуацию. В ней мы пройдем весь путь: от фундаментальных основ правового статуса и неизбежных ограничений до полной карты поощрений и наград, создав таким образом единый и понятный гид по системе мотивации в таможенных органах России. Чтобы в полной мере понять эту систему, для начала необходимо разобраться, что представляет собой сама служба и кто является ее субъектом.

Таможенная служба как особый вид государственной деятельности

Ключевой аспект, который необходимо понимать: таможенные органы являются неотъемлемой частью правоохранительной системы Российской Федерации. Это определяет их особый правовой статус. Они — не просто организации, а субъекты, наделенные государством специальной правосубъектностью. Это выражается в их компетенции, то есть в совокупности возложенных на них задач, функций и властных полномочий, которые они реализуют от лица государства.

Деятельность таможенных органов регулируется не только общими законами, но и специальными таможенно-правовыми нормами. Они наделены властными полномочиями, позволяющими им издавать обязательные для исполнения правовые акты и применять меры государственного принуждения для обеспечения законности в сфере внешнеэкономической деятельности. Таким образом, каждый служащий, реализуя свои должностные права и обязанности, становится прямым участником выполнения ключевых государственных функций по защите экономических интересов и безопасности страны. Эта уникальная правовая природа определяет и особые требования к тем, кто несет эту службу. Далее мы рассмотрим, какие категории служащих существуют внутри таможенных органов.

Два типа служащих, и в чем их ключевые различия

Хотя все работники трудятся в единой системе, кадровый состав таможенных органов неоднороден. Он делится на две большие и принципиально разные по своему статусу категории: сотрудники таможенных органов и федеральные государственные гражданские служащие. Понимание этого различия — ключ к осознанию всей карьерной и мотивационной структуры.

Сотрудники таможенных органов — это те, кто непосредственно проходит службу в правоохранительном блоке. Их главные отличительные черты:

• Наличие специальных званий (от прапорщика до генерала-полковника таможенной службы).
• Право на ношение, хранение и применение табельного огнестрельного оружия.
• Наличие служебных удостоверений установленного образца, подтверждающих их особый статус.

Государственные гражданские служащие, в свою очередь, обеспечивают управленческую, административную, финансовую и хозяйственную деятельность таможенных органов. Их служба регулируется в первую очередь законодательством о государственной гражданской службе. Структура их должностей имеет свою четкую иерархию:

1. По категориям: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
2. По группам: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.

Таким образом, хотя обе категории работают на достижение общих целей, их правовой статус, условия службы, карьерные треки и, как мы увидим далее, даже некоторые виды поощрений, принципиально различны.

Путь на службу и правовая основа деятельности

Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на основании контракта. Основной путь для кандидатов — это конкурсный отбор, условия которого определяются отдельно для разных должностей. Это обеспечивает прозрачность и объективность при приеме на службу. С кандидатами, успешно прошедшими отбор, заключается служебный контракт, который может быть как срочным, так и бессрочным.

Кандидат должен соответствовать ряду требований, касающихся возраста (не моложе 18 лет), образования, состояния здоровья, а также личных и деловых качеств. Весь пакет документов и сведений, предоставленных кандидатом, подлежит обязательной проверке. Важной частью службы является аттестация. Это периодическая процедура, которая проводится для подтверждения соответствия служащего занимаемой им должности. Кроме того, результаты аттестации могут стать основанием для представления к государственной награде. Вместе с особыми правами и возможностями государственная служба накладывает на человека и серьезные ограничения. Рассмотрим их подробнее.

Что запрещено и ограничено для служащего таможни

Высокий статус государственного служащего, особенно в правоохранительной системе, неразрывно связан с комплексом строгих этических и правовых рамок. Эти правила делятся на ограничения, которые препятствуют самому поступлению на службу, и запреты, которые действуют на протяжении всего периода ее прохождения.

Ограничения для входа на службу — это своего рода «фильтр», который не позволяет определенным категориям граждан стать служащими таможни. Ключевые из них:

• Наличие неснятой или непогашенной судимости.
• Отказ от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если должность этого требует.
• Наличие медицинских противопоказаний и заболеваний, препятствующих службе, что подтверждается заключением специальной комиссии.

Запреты во время службы направлены на предотвращение конфликта интересов и коррупционных рисков. Служащему, в частности, запрещено:

• Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
• Участвовать в управлении коммерческими организациями. Если у служащего есть доля в уставном капитале, он обязан передать ее в доверительное управление на время службы.
• Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход (в определенных случаях).
• Представлять интересы третьих лиц в государственных органах.

Соблюдение этих строгих правил является основой для доверия со стороны государства, которое, в свою очередь, мотивирует и вознаграждает служащих. Перейдем к рассмотрению системы поощрений, начиная с самых основ.

Основа мотивации, или базовые меры поощрения

Система мотивации в таможенных органах является многоуровневой и начинается с базовых мер, которые служат инструментами оперативного признания заслуг и добросовестного исполнения обязанностей. Эти поощрения применяются чаще всего и формируют основу для поддержания служебной дисциплины и мотивации.

К таким стандартным видам поощрений относятся:

1. Объявление благодарности: наиболее распространенная форма морального поощрения.
2. Премирование: прямое материальное вознаграждение за достижение высоких результатов.
3. Награждение ценным подарком: вещественная форма признания заслуг.
4. Награждение Почетной грамотой ФТС России: более высокий, статусный уровень признания внутри ведомства.
5. Награждение ведомственными нагрудными знаками и медалями: такими как «Отличник таможенной службы» или «За службу в таможенных органах», которые отмечают как конкретные достижения, так и выслугу лет.

Эти меры позволяют руководству гибко реагировать на успехи подчиненных и поддерживать здоровый морально-психологический климат в коллективе. За более весомые достижения и безупречную службу предусмотрены и более значительные награды, которые напрямую влияют на карьеру и статус сотрудника.

Награды за особые заслуги, влияющие на карьеру

Для поощрения сотрудников, чьи заслуги выходят за рамки обычного добросовестного исполнения обязанностей, существуют более весомые награды. Эти меры являются мощным стимулом, поскольку они напрямую влияют на карьерный рост и служебный статус.

К таким поощрениям за особые заслуги относятся:

• Досрочное присвоение очередного специального звания: эта мера позволяет ускорить карьерный рост наиболее перспективных и результативных сотрудников.
• Присвоение специального звания на одну ступень выше занимаемой должности: это исключительная форма признания, применяемая за выдающиеся заслуги и героизм.
• Награждение именным оружием: считается одной из высших форм личного отличия в правоохранительной системе, решение о которой принимается коллегией ФТС России.
• Досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания: эта мера не только восстанавливает репутацию сотрудника, но и является актом доверия со стороны руководства.

Эти поощрения не являются рядовыми событиями. Каждое из них — это свидетельство исключительных профессиональных качеств и значительного вклада в общее дело, которое заметно выделяет сотрудника среди коллег.

Вершиной признания заслуг любого государственного служащего являются награды высшего государственного уровня.

Высшая ступень признания — государственные награды

Система поощрений в таможенных органах не является замкнутой и не ограничивается только ведомственными знаками отличия. Она интегрирована в общую наградную систему страны, что открывает для наиболее выдающихся служащих возможность получить признание на самом высоком уровне.

За особые заслуги перед государством, мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, сотрудники таможенных органов могут быть представлены к:

• Награждению государственными наградами Российской Федерации (орденами, медалями, почетными званиями РФ).
• Поощрению от имени Президента Российской Федерации.
• Поощрению от имени Правительства Российской Федерации.

Такое признание свидетельствует о том, что заслуги сотрудника оценены не только в рамках его ведомства, но и в масштабе всей страны. Это является вершиной карьерного пути и свидетельством высочайшего профессионализма и преданности своему делу. Подводя итог, мы видим, что перед нами предстает сложная, но логичная многоуровневая система.

Мы прошли путь от фундаментального определения правового статуса таможенной службы, через детальный разбор категорий служащих, их обязанностей и строгих ограничений, до многоуровневой и разветвленной системы поощрений. Становится очевидно, что система мотивации и контроля в таможенных органах — это единый, тщательно продуманный механизм. В нем жесткие рамки и запреты, направленные на поддержание дисциплины и предотвращение коррупции, уравновешиваются широким спектром наград — от простой благодарности до высших государственных орденов. Вся эта структура нацелена на решение одной глобальной задачи: формирование высокопрофессионального, лояльного и эффективного кадрового состава, способного надежно защищать экономические интересы и безопасность России.

Список литературы

1. 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445
2. 2. ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации « (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) // «Парламентская газета», N 140-141, 31.07.2004
3. 3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О службе в таможенных органах Российской Федерации»//«Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3586
4. 4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О службе в таможенных органах Российской Федерации»//«Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3586
5. 5. Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации»//«Собрание законодательства РФ», N 47, 23.11.1998, ст. 5742
6. 6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//«Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
7. 7. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации»//«Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, N 22, ст. 2063
8. 8. Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 (ред. от 14.01.2011) «О государственных должностях Российской Федерации»// «Российская газета», N 11-12, 17.01.1995.
9. 9. Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации»//«Собрание законодательства РФ», N 47, 23.11.1998, ст. 5742
10. 10. Приказ ФТС РФ от 06.12.2007 N 1498 «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2008 N 10906)// «Российская газета», N 18, 30.01.2008
11. 11. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003. С. 339.
12. 12. Доня П.П., Кавкалюк А. Таможенная деятельность и дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.//«Таможенное дело», 2007, N 1
13. 13. Карташкин В.А. «Всеобщей декларации прав человека и развитие правозащитного механизма « / «Юрист-международник», 2008, N 2
14. 14. «Комментарий к законодательству о государственной службе зарубежных государств» (под ред. Л.А. Окунькова)/ Юридическая фирма Контакт, Издательский Дом ИНФРА-М, 2008. С.435
15. 15. Ловчева М. Поощряем и награждаем персонал // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2010. N 7.
16. 16. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // «Законодательство и экономика», 2006, NN 7, 8
17. 17. О реестре должностей государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574.
18. 18. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2008. 235
19. 19. Щедрин Н., Франскевич М. Унификация профессиональных запретов // Законность. 2008. N 3.