Привлечение сторонних экспертных организаций для таможенной экспертизы: правовой анализ, проблемы и пути оптимизации

В условиях динамично развивающейся внешней торговли и постоянно усложняющихся товарных потоков, роль таможенной экспертизы как ключевого инструмента обеспечения экономической безопасности и соблюдения таможенного законодательства становится критически важной. Ежегодно таможенными органами проводятся десятки тысяч экспертиз, и в этом процессе нередко возникает потребность в привлечении сторонних экспертных организаций. Ведь далеко не всегда штатными силами таможни можно охватить весь спектр необходимых знаний, особенно в узкоспециализированных областях, что прямо указывает на потребность в гибкости и расширении экспертного потенциала.

Однако, как и любой сложный административно-правовой механизм, процесс привлечения внешних экспертов не лишен вызовов и проблем. Отсутствие единых требований к квалификации, правовые коллизии в терминологии, сложности во взаимодействии с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) — все это формирует пространство для разногласий и споров. Настоящее исследование ставит своей целью глубокий правовой и практический анализ порядка привлечения сторонних экспертных организаций для проведения таможенной экспертизы в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Мы не только рассмотрим актуальную нормативно-правовую базу, но и детально разберем существующие проблемы, подкрепим анализ судебной практикой и, что особенно важно, предложим конкретные, обоснованные пути оптимизации этого процесса. Такой комплексный подход позволит создать всестороннее представление о предмете исследования, представляющее интерес как для академического сообщества, так и для практиков таможенного дела.

Правовые основы и ключевые понятия таможенной экспертизы

Понятие и сущность таможенной экспертизы

Чтобы полноценно погрузиться в мир таможенной экспертизы, необходимо прежде всего освоить ее фундаментальные определения. Таможенная экспертиза, согласно статье 388 ТК ЕАЭС, представляет собой исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. Это не просто формальная процедура, а глубокое исследование, призванное установить ключевые свойства, качества и характеристики товаров, что напрямую влияет на их классификацию по ТН ВЭД, определение таможенной стоимости, соблюдение мер нетарифного регулирования и, в конечном итоге, на правильность исчисления и уплаты таможенных платежей, поскольку любое отклонение от этих принципов может повлечь за собой серьезные финансовые и юридические последствия для всех участников ВЭД.

В этом определении ключевую роль играет фигура таможенного эксперта – это должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение экспертизы и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями. Однако практика показывает, что объем и сложность экспертных задач часто требуют выхода за рамки штатных возможностей. Именно поэтому законодательство предусматривает возможность привлечения иных экспертов, то есть лиц, не являющихся должностными лицами таможенных органов, но обладающих соответствующими познаниями. Их привлечение осуществляется уже на договорной основе в соответствии с национальным законодательством государств – членов ЕАЭС.

Экспертная организация в контексте таможенной экспертизы – это юридическое лицо, обладающее штатом квалифицированных специалистов и необходимой материально-технической базой для проведения исследований. Объектами таможенной экспертизы выступают не только сами товары, но и сопутствующие им документы – таможенные, транспортные (перевозочные), коммерческие, а также средства идентификации этих товаров и документов. Цель всегда одна: получить объективную, научно обоснованную информацию, которая поможет таможенным органам принимать верные и законные решения.

Нормативно-правовая база

Система регулирования таможенной экспертизы в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе представляет собой многоуровневую структуру, охватывающую как международные соглашения, так и национальные законодательные и подзаконные акты. В её основе лежит Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который определяет общие принципы и порядок проведения таможенной экспертизы, права и обязанности экспертов и участников ВЭД. Главы 53 и 20 ТК ЕАЭС содержат статьи, детально регламентирующие эти процессы.

На национальном уровне ключевым документом является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон конкретизирует положения ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе и устанавливает особенности проведения таможенной экспертизы в РФ, в том числе и механизм привлечения сторонних экспертных организаций. Отдельным, но крайне важным актом является Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который хоть и регулирует судебную экспертизу, но в части общих требований к экспертам, их компетенции, объективности и порядку проведения исследований, служит методологической базой и для таможенной экспертизы.

Подзаконные акты Федеральной таможенной службы (ФТС России) играют роль детализирующих инструментов. Среди них особенно выделяются:

• Приказ ФТС России от 16.01.2019 № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы», который устанавливает основной алгоритм действий.
• Приказ ФТС России от 17.01.2019 № 46 (утратил силу, его функции теперь регулируются Приказом ФТС России от 05.02.2021 № 100), который ранее регулировал назначение таможенной экспертизы в иную экспертную организацию.
• Приказ ФТС России от 05.02.2021 № 100 «Об утверждении Порядка назначения таможенной экспертизы в иную экспертную организацию (иному эксперту)», ставший основным документом, регламентирующим привлечение сторонних специалистов.
• Приказ ФТС России от 07.02.2019 № 204 «Об утверждении Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы…», регулирующий гибкость временных рамок.
• Приказ ФТС России от 07.02.2019 № 203 «Об утверждении Порядка аттестации таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенной экспертизы», который касается квалификационных требований к штатным экспертам.

Дополняет этот массив нормативных документов Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258, устанавливающее форму заключения таможенного эксперта и порядок его оформления. Таким образом, весь этот комплекс нормативно-правовых актов формирует достаточно прочную, хотя и не лишенную недостатков, основу для проведения таможенной экспертизы, включая привлечение внешних экспертных ресурсов.

Виды таможенных экспертиз

Разнообразие товаров, пересекающих границу, и сложность возникающих вопросов обусловливают широкий спектр видов таможенных экспертиз. Каждый вид предназначен для решения конкретных задач и требует специфических знаний и оборудования. Традиционно выделяют следующие основные категории:

1. Первичная, повторная, дополнительная экспертизы:
   • Первичная – это первое исследование объекта.
   • Повторная – назначается, если есть сомнения в обоснованности или объективности заключения первичной экспертизы, или если появились новые обстоятельства. Как правило, проводится другим экспертом или другой экспертной организацией.
   • Дополнительная – назначается, когда необходимо получить ответы на новые вопросы или углубить исследование по уже поставленным, если первичная экспертиза не дала исчерпывающих сведений.
2. По предмету исследования:
   • Товароведческая (товарная) экспертиза: Безусловный лидер по частоте применения. По статистике, она составляет до 40,3% всех проводимых экспертиз. Её основная цель – определение состава, качества, сорта, стоимости товара, а также, что наиболее важно для таможни, его кода по ТН ВЭД. Без нее невозможно корректно классифицировать товар, а значит, и правильно рассчитать таможенные пошлины и налоги.
   • Идентификационная экспертиза: Занимает второе место с долей около 39,9%. Это основополагающий вид, поскольку он позволяет определить, что собой представляет товар, к какой группе он относится, и, как следствие, какой код по ТН ВЭД ЕАЭС ему соответствует. Она часто предшествует товароведческой, поскольку без идентификации невозможно провести дальнейшие исследования.
   • Оценочная экспертиза: Направлена на определение рыночной или иной стоимости товара. Особо актуальна при выявлении занижения таможенной стоимости, что является одним из распространенных видов нарушений.
   • Криминалистическая экспертиза: Применяется для выявления признаков подделки документов, контрафактных товаров, определения состава наркотических средств, взрывчатых веществ и других объектов, имеющих криминальный характер.
   • Химическая экспертиза: Проводится для определения химического состава веществ, материалов, смесей. Это критически важно для классификации химической продукции, фармацевтических препаратов, продуктов питания.
   • Материаловедческая экспертиза: Исследует физические свойства материалов, их структуру, происхождение, состав. Применима к металлам, полимерам, текстилю, древесине. Составляет около 2,6% от общего числа.
   • Технологическая экспертиза: Определяет технологию производства товара, что может быть важно для подтверждения страны происхождения или соответствия заявленным характеристикам.
   • Комиссионная экспертиза: Проводится несколькими экспертами из одной или разных областей знаний, когда требуется междисциплинарный подход. Составляет наименьшую долю – 0,1%.

Таблица 1: Распространенность видов таможенных экспертиз (примерная статистика)

Вид экспертизы	Доля от общего числа	Основная цель
Товароведческая	40,3%	Определение состава, качества, сорта, стоимости, кода по ТН ВЭД.
Идентификационная	39,9%	Установление принадлежности товара к определенной группе, его наименования, кода по ТН ВЭД.
Материаловедческая	2,6%	Исследование физических свойств и структуры материалов.
Комиссионная	0,1%	Проведение исследования несколькими экспертами с междисциплинарным подходом.
Оценочная	Не указано, но часто	Определение рыночной или иной стоимости товара.
Криминалистическая	Не указано	Выявление подделок, контрафакта, исследование запрещенных веществ.
Химическая	Не указано	Определение химического состава веществ.
Технологическая	Не указано	Определение технологии производства.

Такое разнообразие позволяет таможенным органам гибко реагировать на широкий спектр задач, возникающих в процессе таможенного контроля, и является залогом эффективности системы в целом.

Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы сторонними организациями

Основания и процедура назначения

Решение о назначении таможенной экспертизы всегда является вынужденной мерой, продиктованной необходимостью. Таможенный орган прибегает к ней в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Иными словами, когда без привлечения эксперта невозможно установить истину относительно характеристик, свойств или происхождения товара.

Первоначально таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом, располагающим собственными экспертными подразделениями, таким как Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) ФТС России или его региональные филиалы. Однако существуют ситуации, когда собственные ресурсы оказываются недостаточными:

• Невозможность проведения экспертизы уполномоченным таможенным органом: Это может быть связано с отсутствием необходимого оборудования, узкоспециализированных знаний у штатных экспертов, большой загрузкой или срочностью выполнения задачи.
• Иные случаи, предусмотренные законодательством государств-членов: Национальное законодательство может предусматривать дополнительные основания для привлечения сторонних экспертов.

Именно в этих случаях таможенная экспертиза может быть назначена для проведения иной экспертной организацией (иному эксперту) государства-члена. Порядок такого назначения в Российской Федерации детально регулируется Приказом ФТС России от 05.02.2021 № 100.

Процедура назначения сторонней экспертизы включает несколько ключевых шагов:

1. Определение необходимости и выбор экспертной организации: Таможенный орган, столкнувшись с необходимостью проведения экспертизы, сначала определяет, могут ли ее провести штатные эксперты. Если нет, он инициирует поиск сторонней организации.
2. Запрос информации: Таможенный орган направляет запрос потенциальной экспертной организации (или эксперту) по электронной почте, запрашивая информацию, включая полное наименование организации или ФИО эксперта, для оценки их компетенции и возможности проведения конкретного вида исследования.
3. Запрос в ЦЭКТУ (в случае необходимости): В Российской Федерации, прежде чем обратиться к сторонним экспертам, таможенный орган, назначивший экспертизу, направляет в ЦЭКТУ запрос о возможности проведения экспертизы. Это позволяет убедиться, что штатные ресурсы действительно исчерпаны.
4. Формирование решения о назначении: После выбора экспертной организации оформляется решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы. К этому решению обязательно прилагаются:
   • Пробы и (или) образцы товаров, необходимые для исследования.
   • Изъятые документы (таможенные, транспортные, коммерческие).
   • Средства идентификации (например, пломбы, этикетки).
   • Иные материалы и документы, которые могут быть полезны эксперту.
5. Привлечение эксперта на договорной основе: Привлечение эксперта, не являющегося должностным лицом таможенного органа, осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза. Это означает заключение гражданско-правового договора, в котором оговариваются предмет, сроки, стоимость и иные условия проведения экспертизы.

Следует отметить, что, согласно статье 347 ТК ЕАЭС, таможенные органы также могут привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов государств-членов для оказания содействия в проведении таможенного контроля, что является отдельным, но схожим механизмом взаимодействия.

Этапы проведения экспертизы и сроки

После официального назначения и передачи всех необходимых материалов, экспертиза переходит в активную фазу, которая также строго регламентирована по срокам и процедурам.

1. Принятие материалов к производству: Экспертная организация (или эксперт) получает материалы и документы, а также пробы и образцы товаров. С этого момента начинается отсчет срока проведения экспертизы.
2. Проведение исследования: Эксперт (эксперты) приступает к проведению исследований и испытаний, используя специальные и (или) научные знания. На этом этапе может возникнуть необходимос��ь в дополнительных материалах или разъяснениях.
3. Стандартные сроки: Таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов к производству. Это базовое правило, закрепленное в ТК ЕАЭС.
4. Продление срока проведения экспертизы: Срок проведения экспертизы – не всегда жесткая рамка. Он может быть продлен в соответствии с законодательством государств-членов. В Российской Федерации срок может быть продлен не более чем на 4 месяца со дня принятия такого решения. Основания для продления могут быть разнообразными:
   • Необходимость проверки трех и более документов.
   • Потребность в применении трех и более методов исследования.
   • Сложность исследуемых объектов или поставленных вопросов.
   • Необходимость получения дополнительных проб и образцов.

   Пример: Если эксперту для исследования требуется провести сложный химический анализ, включающий несколько этапов и использование редких реактивов, или если необходимо исследовать большую партию неоднородных товаров, продление срока становится обоснованным.

5. Приостановление срока проведения экспертизы: В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть приостановлен. Это происходит, например, в случае ходатайства эксперта о предоставлении дополнительных материалов или образцов, без которых завершение исследования невозможно. В Российской Федерации срок приостановления таможенной экспертизы составляет не более 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Это позволяет эксперту получить необходимую информацию без истечения основного срока, а таможенному органу – оперативно отреагировать на запрос.

Таблица 2: Сроки проведения и регулирования таможенной экспертизы

Этап/Действие	Стандартный срок	Возможность продления/приостановления	Максимальный срок продления/приостановления (для РФ)	Основание регулирования
Проведение экспертизы	20 рабочих дней	Продление	4 месяца	ТК ЕАЭС, ФЗ № 289-ФЗ, Приказ ФТС России № 204
Приостановление проведения экспертизы	Не применимо	Приостановление	10 рабочих дней	ТК ЕАЭС, ФЗ № 289-ФЗ, Приказ ФТС России № 204
Запрос доп. материалов экспертом	3 рабочих дня	Не применимо	Не применимо	ТК ЕАЭС, Приказ ФТС России № 34

Оформление результатов и возврат проб

Завершающим этапом любой таможенной экспертизы является оформление её результатов, что имеет критическое значение для дальнейших административных и правовых процедур.

1. Заключение таможенного эксперта: По результатам проведённого исследования оформляется заключение таможенного эксперта (или экспертной организации). Этот документ – квинтэссенция всей проделанной работы. Он должен быть структурированным, логичным и научно обоснованным. В заключении обязательно указываются:
   • Полное наименование экспертной организации (или ФИО эксперта), его квалификация, сведения об аттестации.
   • Сведения о таможенном органе, назначившем экспертизу, и о решении о ее назначении.
   • Вопросы, поставленные перед экспертом.
   • Подробное описание объектов исследования (товаров, документов, образцов).
   • Использованные методы и методики исследования.
   • Детальное изложение хода исследования и полученных результатов.
   • Обоснованные выводы по поставленным вопросам, сформулированные четко, однозначно и без выхода за пределы компетенции эксперта.
   • Сведения о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

   Форма заключения, как правило, утверждается соответствующими нормативными актами (например, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258).

2. Передача заключения: Заключение эксперта направляется таможенному органу, назначившему экспертизу. Декларант или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе получить копию этого заключения в таможенном органе. Это право гарантирует прозрачность процесса и позволяет участникам ВЭД ознакомиться с доводами экспертов, а при необходимости – оспорить их.
3. Возврат проб и образцов: После завершения экспертизы не израсходованные пробы и (или) образцы товаров подлежат возврату. Таможенный орган возвращает их декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров. Это важный аспект, поскольку пробы и образцы часто имеют ценность для владельца или могут быть необходимы для проведения повторной или независимой экспертизы. Процедура возврата должна быть оперативной и документально зафиксированной, чтобы исключить утрату или повреждение объектов.

Таким образом, каждый этап – от назначения до оформления результатов – строго регламентирован, что призвано обеспечить законность, обоснованность и прозрачность процесса таможенной экспертизы, в том числе при привлечении сторонних организаций.

Требования к экспертам, права и обязанности сторон при привлечении сторонних организаций

Требования к квалификации и аккредитации экспертов

В основе любой экспертизы лежит принцип профессионализма и независимости эксперта. Эти два аспекта являются главной гарантией объективности, всесторонности и полноты исследования. Без них заключение эксперта теряет свою юридическую силу и доверие.

Для штатных таможенных экспертов в Российской Федерации существует четко выстроенная система подготовки и аттестации:

• Подготовка и повышение квалификации: В Российской Федерации ведется постоянная работа по пересмотру и совершенствованию системы подготовки специалистов в области таможенной экспертизы. Ключевую роль здесь играют такие учреждения, как Российская таможенная академия (РТА), а также другие профильные высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты. Они предлагают курсы повышения квалификации, охватывающие широкий спектр вопросов: таможенное регулирование, таможенная стоимость, ТН ВЭД, таможенные платежи, валютный контроль и другие аспекты внешнеэкономической деятельности.
• Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) ФТС России: Это централизованное экспертное учреждение ФТС России не только проводит экспертизы, но и активно занимается подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации своих сотрудников.
• Аттестация и подтверждение компетентности: Для обеспечения высокого уровня профессионализма и эффективности системы, уровень подготовки экспертов подлежит периодическому пересмотру. В частности, каждые 5 лет проводится аттестация таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенных экспертиз. Эту функцию осуществляет Главная экспертно-квалификационная комиссия (ГЭКК), формируемая правовым актом ЦЭКТУ ФТС России, под председательством начальника ЦЭКТУ. Аттестация включает проверку уровня специальных и (или) научных знаний.

Однако, когда речь заходит о сторонних специалистах, не являющихся должностными лицами таможенных органов, ситуация становится менее однозначной. Законодательство ЕАЭС предусматривает возможность их привлечения на договорной основе, но при этом:

• Отсутствие унифицированных требований к аккредитации: В Российской Федерации отсутствуют унифицированные законодательные требования к аккредитации или отбору сторонних экспертов (вне государственных органов). Хотя экспертная организация обязана представить документы, подтверждающие компетенцию эксперта, которому будет поручена экспертиза, единая, прозрачная и общедоступная система аккредитации для негосударственных экспертных учреждений, работающих с таможней, пока отсутствует.
• Недостаточная урегулированность правоотношений: Существует недостаточная урегулированность правоотношений, касающихся подготовки и аттестации сторонних специалистов на право осуществления таможенных экспертиз. Это создает определенные риски и пробелы в контроле за качеством их работы.

Этот пробел является одной из ключевых проблем, влияющих на качество и достоверность экспертных заключений, выдаваемых сторонними организациями, что требует незамедлительного внимания со стороны регулятора.

Права и обязанности таможенного эксперта (эксперта)

Независимо от того, является ли эксперт должностным лицом таможенного органа или привлеченным специалистом, его деятельность строго регламентируется правами и обязанностями, направленными на обеспечение объективности и полноты исследования.

Права эксперта:

1. Знакомиться с материалами: Таможенный эксперт (эксперт) вправе знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы. Это позволяет ему получить полную картину обстоятельств и правильно сформулировать вопросы исследования.
2. Привлекать других экспертов: С согласия руководителя уполномоченного таможенного органа эксперт вправе привлекать других таможенных экспертов или специалистов к проведению экспертизы. Это особенно важно для междисциплинарных исследований или в случаях, когда требуется подтверждение выводов.
3. Запрашивать дополнительные материалы: Эксперт вправе запросить в письменной форме дополнительные материалы и документы, включая пробы и образцы товаров, необходимые для проведения экспертизы. Такой запрос должен быть мотивирован и направлен в течение трех рабочих дней с момента принятия материалов к производству. Это обеспечивает эксперта всем необходимым для полноценного исследования.
4. Отказаться от проведения экспертизы или ответов на вопросы: Эксперт может отказаться от проведения экспертизы или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию. Это право должно быть реализовано в течение одного рабочего дня со дня получения материалов, чтобы таможенный орган мог оперативно принять решение о назначении другого эксперта. Это защищает эксперта от выхода за рамки его знаний и гарантирует качество заключения.
5. Получать вознаграждение: Привлеченный эксперт (сторонняя организация) имеет право на получение вознаграждения за свою работу в соответствии с условиями заключенного договора.

Обязанности эксперта:

1. Провести полное и объективное исследование: Эксперт обязан провести порученное исследование объективно, всесторонне и в установленные сроки.
2. Дать обоснованное заключение: По результатам исследования эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам.
3. Сохранять конфиденциальность: Эксперт обязан не разглашать сведения, ставшие ему известными в процессе проведения экспертизы, которые составляют коммерческую, государственную или иную охраняемую законом тайну.
4. Нести ответственность: В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, включая дачу заведомо ложного заключения, таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. Эта ответственность может быть административной, дисциплинарной или даже уголовной.

Права и обязанности декларанта и таможенных органов

Взаимодействие между экспертом, декларантом и таможенными органами строится на основе взаимных прав и обязанностей, призванных сбалансировать интересы всех сторон и обеспечить законность процесса.

Права декларанта и иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров:

1. Заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов: Декларант вправе предложить эксперту дополнительные вопросы, которые, по его мнению, имеют значение для дела. Такое ходатайство должно быть мотивировано и аргументировано.
2. Присутствовать при взятии проб и образцов: Хотя прямо не указано, право присутствия при взятии проб и образцов для экспертизы часто предоставляется декларанту или его представителю, что обеспечивает прозрачность процедуры.
3. Получать заключение таможенного эксперта: Декларант имеет право получить заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем экспертизу. Это позволяет ему ознакомиться с результатами исследования и, при необходимости, предпринять дальнейшие действия.
4. Оспаривать заключение: В случае несогласия с выводами эксперта, декларант вправе оспорить заключение в вышестоящем таможенном органе или в судебном порядке. Для этого он может инициировать проведение повторной экспертизы.

Обязанности декларанта и иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров:

1. Предоставлять пробы и образцы: По требованию таможенного органа декларант обязан предоставить пробы и образцы товаров для проведения экспертизы.
2. Оказывать содействие: Декларант должен оказывать содействие эксперту в проведении экспертизы, предоставляя запрашиваемые документы и информацию.

Обязанности таможенных органов:

1. Обоснованно назначать экспертизу: Таможенные органы обязаны назначать экспертизу только в тех случаях, когда требуются специальные знания, и четко формулировать вопросы для эксперта.
2. Обеспечить условия для проведения экспертизы: Таможенный орган должен предоставить эксперту все необходимые материалы, документы, пробы и образцы, а также обеспечить доступ к объектам исследования (при необходимости).
3. Соблюдать сроки: Таможенный орган обязан контролировать соблюдение сроков проведения экспертизы и своевременно реагировать на запросы эксперта.
4. Уведомлять декларанта: Таможенный орган обязан уведомлять декларанта о назначении экспертизы, о продлении или приостановлении ее сроков, а также о получении экспертного заключения.
5. Возвращать неиспользованные пробы и образцы: После завершения экспертизы таможенный орган обязан вернуть декларанту неиспользованные пробы и образцы товаров.
6. Контролировать качество заключения: Таможенные органы несут ответственность за принятие решений на основании экспертных заключений, поэтому они обязаны оценивать качество и обоснованность этих заключений, в том числе и на предмет выхода эксперта за рамки своих полномочий.

Таким образом, права и обязанности всех участников процесса таможенной экспертизы взаимосвязаны и направлены на достижение одной цели – установление истины в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, при строгом соблюдении законности и защите прав и интересов участников ВЭД.

Проблемы и правовые коллизии в практике привлечения сторонних экспертов

Несмотря на достаточно развитую нормативно-правовую базу, практика привлечения сторонних экспертов для проведения таможенной экспертизы сталкивается с рядом существенных проблем и правовых коллизий. Эти «слепые зоны» создают почву для споров, затягивания процедур и, в конечном итоге, влияют на эффективность таможенного контроля и инвестиционный климат.

Отсутствие единых требований и правовая неурегулированность

Одной из наиболее острых и системных проблем является отсутствие единых требований, предъявляемых к кандидатам в эксперты при привлечении сторонних специалистов, не являющихся должностными лицами таможенных органов. В отличие от штатных таможенных экспертов, для которых существует четкая система аттестации и повышения квалификации (через ЦЭКТУ, ГЭКК, РТА), в отношении негосударственных экспертов подобной унифицированной законодательной базы не существует.

• Пробел в аккредитации: Хотя сторонняя экспертная организация обязана представить документы, подтверждающие компетенцию эксперта, которому будет поручено производство таможенной экспертизы, унифицированные законодательные требования к аккредитации или отбору таких экспертов (вне государственных органов) в Российской Федерации отсутствуют. Это означает, что критерии выбора могут быть неоднородными, а качество экспертизы – зависеть о�� внутренней политики и стандартов конкретной частной организации, что создает риски необъективности и недостаточной квалификации.
• Недостаточная урегулированность правоотношений: Отмечается недостаточная урегулированность правоотношений, касающихся подготовки и аттестации сторонних специалистов на право осуществления экспертиз для таможенных целей. Это ведет к тому, что таможенные органы вынуждены опираться на общие критерии гражданско-правовых договоров, не имея возможности полноценно контролировать соответствие привлекаемых экспертов специфическим требованиям таможенного дела. Этот правовой вакуум особенно ощутим при возникновении спорных ситуаций, когда необходимо оценить профессионализм стороннего эксперта.

Проблемы квалификации и взаимодействия

Даже при наличии внешней экспертизы, могут возникать сложности, связанные как с квалификацией самих экспертов, так и с процессом взаимодействия между сторонами.

• Недостаток квалификации в специфических областях: Практика показывает, что иногда существует недостаток квалификации экспертов в определённых областях знаний. Например, упоминается нехватка знаний китайского языка. В условиях глобализации и активного импорта из стран Азии, это может существенно затруднять проверку объектов с китайской маркировкой, этикетками или сопроводительными документами, требующими глубокого лингвистического и культурного понимания. Это приводит к дополнительным задержкам или к невозможности провести полноценное исследование.
• Затягивание предоставления материалов: Таможенные эксперты, в том числе и сторонние, иногда сталкиваются с затягиванием предоставления дополнительных образцов по их ходатайствам или разрешения на использование видоизменяющих методов исследования. Если эксперту требуются дополнительные данные или если для проведения анализа необходимо вскрыть упаковку или изменить свойства товара (что может повлиять на его товарный вид и дальнейшую реализацию), процесс согласования может быть длительным. Это напрямую влияет на сроки проведения экспертизы и увеличивает временные и финансовые издержки для всех сторон.

Ошибки в экспертных заключениях и их последствия

К сожалению, экспертные заключения не всегда безупречны, и ошибки могут иметь серьезные правовые и экономические последствия.

• Типовые ошибки и их влияние: Ошибки таможенных экспертов часто приводят к неверной оценке стоимости товара или некорректному определению ключевых свойств и характеристик, влияющих на классификацию по ТН ВЭД. Например, неверное определение состава ткани может привести к ошибочной классификации текстильного изделия, что в свою очередь изменяет размер таможенной пошлины. Такие ошибки влекут за собой:
  • Споры с участниками ВЭД: Декларанты, не согласные с выводами, инициируют судебные разбирательства. Судами накоплена значительная практика по оценке нарушений, допущенных в ходе проведения экспертизы.
  • Дополнительные платежи и негативное восприятие: Встречаются случаи выявления ошибок в расчетах, например, утильсбора, уже после его начисления. Это приводит к необходимости дополнительных платежей, что вызывает резкое негативное восприятие со стороны граждан и бизнеса.
• Выход эксперта за пределы полномочий: Встречаются случаи, когда эксперт в своём заключении выходит за пределы своих полномочий, решая вопросы права вместо установления фактов. Задача эксперта – ответить на вопросы, требующие специальных знаний, например, «Каков химический состав данного вещества?». Однако иногда эксперты делают правовые выводы, например, «Данный товар подлежит классификации по коду X», что является прерогативой таможенного органа или суда. Такие заключения могут быть признаны недействительными или оспорены, так как эксперт не является юристом и не уполномочен давать правовую оценку.

Неоднозначность терминологии и пробелы в законодательстве

Даже на фундаментальном уровне существуют сложности, касающиеся терминологии и структуры законодательства.

• Непоследовательность в терминологии ТК ЕАЭС: Хотя в статье 388 ТК ЕАЭС понятия «таможенная экспертиза» и «таможенный эксперт» четко определены, в научных статьях отмечается некоторая непоследовательность в использовании терминов «исследования» и «испытания» в разных статьях Главы 53 ТК ЕАЭС. Эта непоследовательность может создавать неоднозначность в правоприменительной практике и приводить к различным толкованиям.
• Отсутствие процедуры уполномочивания: Существует определенная дискуссия относительно отсутствия четкой процедуры уполномочивания лица таможенного органа на проведение экспертизы, хотя Положение об аттестации экспертов ЦЭКТУ и существует. Это создает ощущение некоторой разрозненности в правовом регулировании.
• Методические пробелы: Недостатки методической базы также являются проблемой. Отсутствие единых, актуальных и детализированных методик проведения некоторых видов экспертиз может приводить к субъективности выводов и трудностям в стандартизации процессов.

Все эти проблемы подчеркивают необходимость системного подхода к совершенствованию правового регулирования и практики привлечения сторонних экспертов, чтобы таможенная экспертиза могла в полной мере выполнять свои функции по обеспечению законности и справедливости в сфере ВЭД.

Механизмы контроля, оценка эффективности и пути совершенствования

Эффективность системы таможенной экспертизы, особенно при привлечении сторонних организаций, напрямую зависит от механизмов контроля, адекватной оценки качества и постоянного поиска путей совершенствования. Этот комплексный подход позволяет минимизировать риски, повысить прозрачность и обеспечить единообразие правоприменительной практики.

Судебная практика как механизм контроля

Один из наиболее действенных и независимых механизмов контроля за качеством таможенной экспертизы – это судебная система. Суды, рассматривая споры между таможенными органами и участниками ВЭД, дают оценку не только действиям должностных лиц, но и обоснованности экспертных заключений.

• Роль Верховного Суда РФ: Для обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных, в частности, с определением таможенной стоимости товаров, Верховный Суд РФ выпустил ряд важных разъяснений. Особое значение имеет Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза». В этом постановлении Верховный Суд указал на следующие принципиальные моменты:
  • Презумпция достоверности информации декларанта: При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) судам необходимо исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации. Это означает, что бремя доказывания недостоверности лежит на таможенном органе.
  • Недостатки оформления и факт сделки: Выявление отдельных недостатков в оформлении документов не является безусловным основанием для вывода о нарушении требований, если это не опровергает факт заключения сделки и ее условий.
  • Обязанность таможенных органов по устранению сомнений: Таможенные органы обязаны предоставить декларанту реальную возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, например, путем предоставления дополнительных документов или проведения экспертизы.
• Анализ судебных решений: Судебная практика изобилует примерами, когда экспертные заключения оспариваются и признаются недействительными из-за допущенных ошибок или выхода эксперта за пределы его компетенции. Например, суды внимательно изучают, были ли вопросы, поставленные эксперту, корректно сформулированы, не содержал ли эксперт правовых выводов, и соответствует ли методика исследования общепринятым стандартам. Если эксперт, например, необоснованно занизил стоимость товара или неверно определил его состав, что привело к изменению кода ТН ВЭД, суды, как правило, встают на сторону добросовестного декларанта.

Таким образом, судебная практика выступает не только инструментом разрешения конкретных споров, но и мощным механизмом формирования стандартов качества и ответственности в сфере таможенной экспертизы, побуждая таможенные органы и экспертные организации к более строгому соблюдению законодательства.

Стратегические направления совершенствования

Федеральная таможенная служба России осознает необходимость постоянного развития, что отражено в стратегических документах, таких как «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р. В рамках этой Стратегии и сопутствующих планов мероприятий, совершенствование системы проведения таможенной экспертизы ведется по нескольким ключевым направлениям:

1. Оснащение лабораторий современным оборудованием: Для повышения точности и скорости исследований ФТС России ведет активную работу по оснащению таможенных органов и экспертных лабораторий передовым оборудованием. Это включает:
   • Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) с автоматическим анализом снимков на основе искусственного интеллекта (ИИ): Использование ИИ позволяет значительно ускорить первичный анализ грузов, выявлять аномалии и потенциальные риски без прямого участия человека, что снижает нагрузку на экспертов и повышает эффективность контроля.
   • Современные измерительные приборы и системы радиационного контроля: Приказ ФТС России от 19.06.2024 № 595 утверждает перечень оборудования и технических средств для таможенного контроля, включающий широкий спектр высокотехнологичных устройств.
   • Внедрение новых видов экспертиз: Постоянно возникающие новые виды товаров и технологий требуют разработки и внедрения новых методов и видов экспертиз, способных адекватно оценить их характеристики.
2. Совершенствование нормативно-правовой базы: Актуализация и разработка новых правовых актов является непрерывным процессом, направленным на устранение существующих пробелов и коллизий. В этом направлении:
   • Разработка актов для таможенного контроля после выпуска товаров: Осуществляется на основе системы управления рисками, что позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее рисковых операциях.
   • Предложения по совершенствованию законодательства: ФТС России направляет предложения по актуализации нормативных актов, например, регламентирующих взимание утильсбора, чтобы избежать ошибок и споров.
   • Разработка федерального закона «Об экспертизе»: В научных кругах инициируется идея создания единого федерального закона «Об экспертизе», который бы охватывал деятельность как государственных, так и негосударственных экспертных учреждений. Это позволило бы унифицировать требования к квалификации, аккредитации и ответственности всех экспертов, работающих для государственных нужд, включая таможню.
3. Более тесное взаимодействие экспертов с участниками ВЭД: Признается важность диалога и сотрудничества для повышения прозрачности и взаимопонимания:
   • Экспертно-консультативные советы: Создание таких платформ, как Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России и Рабочая группа «Совершенствование таможенных процедур» при Консультативном совете по иностранным инвестициям в России, позволяет бизнесу напрямую доносить свои проблемы и предложения до таможенных органов.
   • Информационно-разъяснительная работа: Проведение семинаров, собраний и вебинаров, где таможенные органы разъясняют новшества в таможенном администрировании, помогает участникам ВЭД лучше понимать требования и избегать ошибок.

Предложения по повышению прозрачности и эффективности

Помимо стратегических направлений, можно выделить и более конкретные предложения, направленные на повышение прозрачности и эффективности процесса привлечения сторонних экспертов:

1. Создание системы подтверждения компетентности и квалификации сторонних экспертов при ФТС России: Это, пожалуй, наиболее важное и аргументированное предложение. Отсутствие единых требований к негосударственным экспертам является главной «слепой зоной». Целесообразно создать при ФТС России или под ее эгидой централизованную систему, аналогичную ГЭКК для штатных экспертов, которая бы:
   • Устанавливала четкие критерии к образованию, опыту, специализации негосударственных экспертов.
   • Проводила их аттестацию и переаттестацию.
   • Вела единый реестр аккредитованных сторонних экспертных организаций и специалистов, допущенных к проведению таможенных экспертиз.

   Это значительно повысит доверие к заключениям сторонних экспертов и снизит риски недобросовестности.

2. Внедрение механизма назначения экспертизы до декларирования товара: В Концепции развития таможенных органов уже отмечается необходимость разработки правовых актов, регламентирующих порядок взаимодействия подразделений с таможенными органами при назначении и проведении экспертиз, а также назначение экспертизы до декларирования товара. Это позволит участникам ВЭД заранее получить экспертное заключение по спорным или сложным товарам, что значительно ускорит процесс таможенного оформления, снизит риски возникновения споров и предсказуемость внешнеторговой деятельности.
3. Усиление методической работы и стандартизации: Разработка и внедрение современных, унифицированных методик проведения различных видов таможенных экспертиз, в том числе с учетом специфики международной торговли и появления новых технологий. Это обеспечит единообразие в подходах и минимизирует субъективность экспертных заключений.
4. Расширение цифровизации и электронного взаимодействия: Дальнейшее развитие электронного документооборота и систем электронного взаимодействия между таможенными органами, экспертными организациями и участниками ВЭД. Это ускорит передачу запросов, материалов, заключений и уведомлений, снизит бумажную волокиту и человеческий фактор.

Эти меры, реализованные в комплексе, позволят создать более прозрачную, эффективную и предсказуемую систему таможенной экспертизы с привлечением сторонних экспертов, что будет способствовать развитию внешней торговли и укреплению экономической безопасности государства.

Международный опыт привлечения сторонних экспертов

Глобализация и интеграционные процессы, в частности в рамках Евразийского экономического союза, неизбежно ставят вопрос о гармонизации подходов и изучении международного опыта в сфере таможенной экспертизы. Хотя прямой сравнительный анализ российского и евразийского законодательства с лучшими мировыми практиками ограничен в публичных источниках, особенно с учётом текущих геополитических реалий, некоторые тенденции и инициативы позволяют сделать выводы о направлении развития.

Регулирование в рамках ЕАЭС и сотрудничество

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) изначально закладывает основы для сотрудничества и, соответственно, для возможности привлечения экспертных организаций (экспертов) государств-членов. Это отражает стремление к унификации и взаимодействию в рамках интеграционного объединения.

• Сотрудничество в области экспертной деятельности (статья 396 ТК ЕАЭС): Эта статья прямо предусматривает, что уполномоченные таможенные органы государств-членов вправе сотрудничать с организациями и учреждениями, осуществляющими экспертную деятельность. Цели такого сотрудничества многообразны:
  • Проведение совместных исследований, что позволяет обмениваться опытом и ресурсами при работе со сложными объектами.
  • Обмен научной и методической информацией, что способств��ет развитию экспертных знаний и стандартизации методик.
  • Профессиональная подготовка и повышение квалификации таможенных экспертов, что укрепляет кадровый потенциал всего Союза.
• Привлечение специалистов других госорганов (статья 347 ТК ЕАЭС): Помимо экспертов из негосударственных организаций, ТК ЕАЭС также позволяет таможенным органам привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов государств-членов для оказания содействия в проведении таможенного контроля. Это расширяет круг доступных компетенций и позволяет оперативно получать необходимую поддержку.
• Гармонизация оценки соответствия: На уровне ЕАЭС ведется активная работа по формированию и ведению единого реестра органов по оценке соответствия, включающего органы по сертификации и испытательные лаборатории. Запуск общего процесса по созданию такого реестра был запланирован на 1 июля 2024 года. Это значительный шаг к гармонизации в области оценки соответствия в рамках Союза. Такой реестр, по сути, является формой аккредитации, которая позволяет унифицировать требования к компетентности организаций, проводящих исследования, и повысить доверие к их заключениям на всей территории ЕАЭС. В перспективе это может стать моделью для создания аналогичного реестра или системы аккредитации для таможенных экспертных организаций.
• Взаимодействие с участниками ВЭД: Научные исследования в рамках ЕАЭС указывают на необходимость более тесного взаимодействия таможенных экспертов и экспертных организаций стран-участниц Союза с участниками внешнеэкономической деятельности. Это признание того, что эффективное таможенное администрирование невозможно без открытого диалога и учета интересов бизнеса.

Анализ лучших мировых практик (слепая зона конкурентов)

К сожалению, провести исчерпывающий сравнительный анализ российского и евразийского законодательства с лучшими мировыми практиками привлечения сторонних экспертов достаточно сложно, учитывая ограничения на использование зарубежных аналитических данных о РФ и ЕАЭС в текущей геополитической обстановке. Многие источники сосредоточены на внутренних аспектах регулирования. Тем не менее, общие тенденции в развитых странах (таких как ЕС, США) включают:

1. Развитые системы аккредитации: В большинстве развитых стран существуют строгие, прозрачные и международно признанные системы аккредитации экспертных лабораторий и отдельных экспертов. Эти системы часто основаны на международных стандартах (например, ISO/IEC 17025 для испытательных и калибровочных лабораторий) и управляются независимыми национальными органами по аккредитации. Это гарантирует высокий уровень компетентности и независимости привлекаемых специалистов.
2. Электронное взаимодействие и базы данных: Таможенные органы активно используют цифровые платформы для взаимодействия с аккредитованными экспертными организациями, обмена документами и результатами экспертиз. Существуют централизованные базы данных экспертов и их специализаций, что упрощает поиск и выбор подходящего специалиста.
3. Гибкие механизмы привлечения: Помимо прямой договорной основы, могут использоваться рамковые соглашения с пулом аккредитованных поставщиков экспертных услуг, что позволяет оперативно выбирать экспертов на конкурсной основе.
4. Высокие требования к независимости и этике: Особое внимание уделяется этическим стандартам и независимости экспертов, чтобы исключить конфликт интересов. Регулярный аудит и контроль качества работы экспертных организаций являются обязательными.
5. Взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями: Многие страны активно привлекают академические и научно-исследовательские институты для проведения сложных или уникальных экспертиз, а также для разработки новых методик.

Применимость мировых практик в условиях РФ и ЕАЭС:

Многие из этих практик потенциально применимы в контексте российского и евразийского таможенного законодательства, но требуют адаптации и значительных усилий:

• Создание единой системы аккредитации: Инициатива ЕАЭС по формированию единого реестра органов по оценке соответствия – это шаг в правильном направлении. Расширение этой концепции до аккредитации экспертов, привлекаемых таможенными органами, является ключевым. Это поможет решить проблему отсутствия унифицированных требований, отмеченную в предыдущих разделах.
• Развитие цифровых платформ: Российская таможенная служба активно движется в сторону цифровизации («Стратегия развития таможенной службы до 2030 года»), и интеграция систем взаимодействия с внешними экспертами в эту цифровую среду будет естественным шагом.
• Гармонизация методик: Использование международных стандартов и обмен методиками между странами ЕАЭС и с международными партнерами (когда это возможно) позволит повысить качество и сопоставимость экспертных заключений.

Однако существуют и сдерживающие факторы. Одной из проблем, влияющих на объем проведения таможенных экспертиз в ЕАЭС, является сокращение внешнеторговой деятельности из-за санкций, принятых в отношении России. Это может ограничивать возможности для полноценного международного сотрудничества и обмена опытом в данный момент. Тем не менее, стремление к развитию внутренней системы и адаптации лучших практик остается приоритетом для повышения эффективности и прозрачности таможенного контроля.

Заключение

Привлечение сторонних экспертных организаций для проведения таможенной экспертизы является неотъемлемой частью современного таможенного контроля, позволяющей таможенным органам оперировать в условиях нарастающей сложности товарных потоков и технологического прогресса. Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать правовые основы этого процесса в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе, выявить существующие проблемы и предложить конкретные пути их решения.

Мы детально рассмотрели нормативно-правовую базу, начиная от Таможенного кодекса ЕАЭС до приказов ФТС России, регулирующих порядок назначения, проведения и оформления результатов экспертиз. Были систематизированы ключевые понятия и классификации видов экспертиз, подчеркивающие их значимость для корректной классификации товаров и определения таможенной стоимости. Пошаговое изложение административных процедур и сроков проведения экспертизы, а также анализ прав и обязанностей всех участников процесса, позволили создать целостную картину функционирования этого механизма.

Однако, как показал наш анализ, система не лишена существенных недостатков. Отсутствие единых требований к квалификации и аккредитации сторонних экспертов, недостаточная урегулированность правоотношений, проблемы с квалификацией в узкоспециализированных областях (например, знание языков) и затягивание взаимодействия – все это создает почву для правовых коллизий и снижает общую эффективность. Типовые ошибки в экспертных заключениях, такие как неверная оценка стоимости или некорректная классификация, приводят к спорам и судебным разбирательствам, что подтверждается обширной судебной практикой Верховного Суда РФ. Неоднозначность терминологии ТК ЕАЭС и пробелы в законодательстве лишь усугубляют ситуацию.

Для оптимизации процесса мы предложили ряд мер, основанных на стратегических инициативах ФТС России и лучших мировых практиках. Ключевыми среди них являются:

• Создание при ФТС России централизованной системы подтверждения компетентности и квалификации сторонних экспертов, что позволит унифицировать требования и повысить доверие к негосударственным заключениям.
• Внедрение механизма назначения экспертизы до декларирования товара, что значительно ускорит таможенное оформление и снизит риски для бизнеса.
• Дальнейшее оснащение лабораторий современным оборудованием (ИДК с ИИ) и актуализация нормативно-правовой базы (включая разработку ФЗ «Об экспертизе»).
• Усиление взаимодействия с участниками ВЭД через консультативные советы и информационно-разъяснительную работу.

Изучение международного опыта, несмотря на текущие ограничения, подтверждает востребованность этих направлений, особенно в части развития систем аккредитации и электронного взаимодействия. Реализация предложенных решений позволит не только повысить прозрачность и эффективность процесса привлечения сторонних экспертов в таможенной сфере, но и укрепит доверие между таможенными органами и участниками ВЭД, что в конечном итоге будет способствовать развитию внешней торговли и укреплению экономической безопасности государства.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) от 11.04.2017.
2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
3. Приказ ФТС России от 05.02.2021 № 100 «Об утверждении Порядка назначения таможенной экспертизы в иную экспертную организацию (иному эксперту)» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 № 63386).
4. Андреева, Е.И., Бегишева, И.В. Перспективы экспертиз и исследований в таможенных целях / Е.И. Андреева, И.В. Бегишева // Таможенное дело. – 2013. – № 7. – С. 12-15.
5. Додонкин, Ю.В. Таможенная экспертиза товаров / Ю.В.Додонкин. – М.: Издательский центр «Академия», 2010. – 391 с.
6. Драганов, В.Г. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 483 с.
7. Таможенная экспертиза: решение, заключение, сроки // ПравоВЭД. – Режим доступа: https://pravoved-ved.ru/tamozhennaya-ekspertiza-reshenie-zaklyuchenie-sroki/.
8. О правовых основах таможенной экспертизы // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovyh-osnovah-tamozhennoy-ekspertizy.
9. Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля — статьи 137-144 // TKS.RU. – Режим доступа: https://www.tks.ru/docs/300/2010/gl20.
10. Актуализирован порядок назначения таможенной экспертизы в иную экспертную организацию (иному эксперту) // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
11. Правовые основы для проведения таможенной экспертизы. 18.11.2019.
12. Таможенная экспертиза — правила и порядок проведения // Курсы ВЭД. – Режим доступа: https://ved-kurs.ru/tamozhennaya-ekspertiza-pravila-i-poryadok-provedeniya/.
13. ТК ЕАЭС, Статья 389. Назначение и проведение таможенной экспертизы // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
14. ТК ЕАЭС, Статья 394. Права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
15. О развитии и совершенствовании нормативно-правовой базы по таможенной экспертизе // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-i-sovershenstvovanii-normativno-pravovoy-bazy-po-tamozhennoy-ekspertize.
16. Проблемы проведения таможенной экспертизы и пути их решения // SciUp. – Режим доступа: https://sciup.org/article/18987/.
17. Статья 394. Права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы // Внешняя Торговля России. – Режим доступа: https://russian-trade.com/docs/tk-eaes/glava-53/st-394-tk-eaes/.
18. Глава 53. Таможенная экспертиза, назначаемая таможенными органами — статьи 388-396 // TKS.RU. – Режим доступа: https://www.tks.ru/docs/300/2010/gl53.
19. СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemnye-problemy-sudebno-ekspertnoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-i-puti-ih-resheniya.
20. ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // Elibrary. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=47466141.
21. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ: НЕДОСТАТКИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ // Elibrary. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=28198357.
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».
23. Что такое таможенная экспертиза? — Статья.
24. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ // Фундаментальные исследования (научный журнал). – Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41336.
25. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза».
26. Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля // Сайт Евразийской экономической комиссии. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tam_zak/SiteAssets/Порядок%20проведения%20таможенной%20экспертизы%20при%20проведении%20таможенного%20контроля.pdf.
27. Статья 139. Порядок и срок проведения таможенной экспертизы // TKS.RU. – Режим доступа: https://www.tks.ru/docs/300/2007/139.
28. Пленум ВС: как решать таможенные споры // Право.ру. – Режим доступа: https://pravo.ru/news/215758/.
29. Порядок назначения таможенных экспертиз // Федерация Судебных Экспертов. – Режим доступа: https://sud-expert.ru/poryadok-naznacheniya-tamozhennyx-ekspertiz/.
30. МЕСТО ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В НОВОЙ «СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-tamozhennoy-ekspertizy-v-novoy-strategii-razvitiya-tamozhennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii-do-2030-goda.
31. Таможенная экспертиза как мера обеспечения таможенного контроля // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennaya-ekspertiza-kak-mera-obespecheniya-tamozhennogo-kontrolya.
32. Нарушения в экспертном заключении таможни // ПравоВЭД. – Режим доступа: https://pravoved-ved.ru/narusheniya-v-ekspertnom-zaklyuchenii-tamozhni/.