Таможенный контроль и декларирование драгоценных металлов при пересечении границы Евразийского экономического союза

Глава 1. Нормативно-правовые основы таможенного регулирования оборота драгоценных металлов

1.1. Ключевые международные и национальные акты, формирующие систему контроля

Система таможенного контроля за оборотом драгоценных металлов в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) является многоуровневой и строится на строгой иерархии нормативно-правовых актов. Фундаментом всей системы выступает Таможенный кодекс ЕАЭС, который устанавливает общие принципы и правила таможенного регулирования на территории союза. Этот документ верхнего уровня гармонизирует законодательства стран-участниц, создавая единое правовое поле.

На следующем уровне находятся решения наднациональных органов, среди которых ключевую роль играет Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21 апреля 2015 г. № 30. Этот акт конкретизирует положения кодекса, устанавливая перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, и определяет единые нетарифные меры регулирования.

Несмотря на высокую степень гармонизации, важную роль продолжает играть и национальное законодательство. В Российской Федерации одним из таких актов является Постановление Правительства РФ № 790, которое регулирует отдельные аспекты оборота драгоценных металлов и камней внутри страны, что косвенно влияет и на внешнеэкономическую деятельность. Таким образом, участникам ВЭД необходимо учитывать как общие правила Таможенного союза, так и специфические требования национального законодательства.

1.2. Классификация драгоценных металлов и изделий из них согласно ТН ВЭД ЕАЭС

Для целей таможенного контроля используется не бытовое, а строго юридическое определение драгоценных металлов и изделий из них. Все товары, пересекающие границу ЕАЭС, классифицируются в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС). Этот классификатор является основой для применения таможенных пошлин, налогов и нетарифных мер регулирования.

Согласно ТН ВЭД, к категории драгоценных металлов относятся четыре основных элемента:

• Золото
• Серебро
• Платина
• Металлы платиновой группы (палладий, родий, иридий, осмий, рутений)

Под регулирование подпадают не только металлы в чистом виде (слитки, порошок), но и широкий спектр изделий из них, включая ювелирные украшения, отходы и лом, а также драгоценные камни. Каждой группе товаров присвоен уникальный код ТН ВЭД, который однозначно идентифицирует товар и определяет порядок его таможенного оформления. Именно точная классификация является первым и важнейшим шагом при подготовке к перемещению таких товаров через границу.

Глава 2. Порядок перемещения драгоценных металлов для личного пользования

2.1. Условия и лимиты для беспошлинного ввоза и вывоза физическими лицами

Законодательство ЕАЭС устанавливает четкие правила для физических лиц, перемещающих драгоценные металлы и изделия из них для личного пользования. Ключевым здесь является понятие «для личного пользования», которое таможенные органы определяют исходя из характера и количества товаров, а также частоты их перемещения. Основная цель — отличить личные вещи от коммерческих партий.

Правила для ввоза и вывоза различаются:

1. Вывоз: Физические лица могут вывозить с территории ЕАЭС предназначенные для личного пользования драгоценные металлы и камни, если их общая стоимость не превышает 1000 долларов США. В пределах этого лимита уплата пошлин и подача декларации не требуются.
2. Ввоз: Для ввозимых товаров действуют иные нормы. Без уплаты пошлин можно ввезти ювелирные изделия и другие товары для личного пользования, если их стоимость не превышает:
   • 1500 евро (для товаров, доставляемых воздушным транспортом).
   • 500 евро (для товаров, перемещаемых другими видами транспорта).

Например, ввоз одного золотого кольца стоимостью 400 евро для личного пользования при пересечении сухопутной границы не потребует никаких таможенных формальностей. Однако попытка ввезти несколько одинаковых изделий или небольшие слитки, даже в пределах лимита, может быть расценена инспектором как коммерческая партия, что повлечет за собой совершенно другие процедуры оформления.

2.2. Процедура декларирования и уплаты пошлин при превышении установленных норм

В случае, если стоимость или количество перемещаемых драгоценных металлов превышает установленные беспошлинные лимиты, физическое лицо обязано задекларировать эти товары. Процедура предполагает осознанный выбор «красного коридора» на таможне и выполнение следующих шагов:

1. Заполнение декларации: Необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию, указав в ней все сведения о перемещаемых товарах, их количестве и стоимости.
2. Предъявление товара: Задекларированные товары предъявляются таможенному инспектору для осмотра и проверки соответствия заявленным сведениям.
3. Расчет и уплата пошлин: В случае превышения норм инспектор производит расчет таможенных платежей. Ставка единая и составляет 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной или весовой нормы.

Например, если физическое лицо ввозит на автомобиле ювелирные изделия на сумму 800 евро, то пошлина будет рассчитана с суммы превышения (800 — 500 = 300 евро). Размер платежа составит 30% от 300 евро, то есть 90 евро.

Глава 3. Особенности таможенного оформления для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.1. Требования к лицензированию и документальному сопровождению сделок

Перемещение драгоценных металлов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривается исключительно как коммерческая деятельность и подлежит гораздо более строгому государственному контролю. В отличие от упрощенного порядка для физических лиц, для бизнеса процесс является значительно более сложным и требует серьезной предварительной подготовки.

Ключевым отличием является необходимость получения специальных разрешительных документов. В зависимости от характера операции может потребоваться лицензия или разрешение от уполномоченных государственных органов, таких как Росфинмониторинг или Министерство финансов. Это требование направлено на предотвращение незаконного оборота и отмывания денег.

Пакет документов, сопровождающий коммерческую партию драгоценных металлов, должен быть исчерпывающим и включать в себя:

• Внешнеторговый договор (контракт).
• Паспорт сделки (при необходимости валютного контроля).
• Товаросопроводительные документы (инвойс, накладные).
• Сертификаты происхождения и качества.
• Лицензии и разрешения на ввоз/вывоз.

3.2. Этапы таможенного контроля и декларирования коммерческих партий

Процедура таможенного оформления коммерческих партий драгоценных металлов представляет собой четкий алгоритм, где каждый этап строго регламентирован. Обязательному декларированию подлежат абсолютно все партии, независимо от их стоимости и веса. Процесс можно представить в виде следующих последовательных шагов:

1. Подача декларации на товары (ДТ): Вместо пассажирской декларации юридические лица подают электронную декларацию на товары (ранее известную как грузовая таможенная декларация, ГТД).
2. Документальный контроль: Таможенный орган проверяет полноту и правильность заполнения ДТ, а также наличие всего пакета сопроводительных документов, включая лицензии.
3. Валютный контроль: Проверяется соблюдение законодательства о валютном регулировании, в том числе через проверку паспорта сделки.
4. Контроль таможенной стоимости: Один из важнейших этапов, на котором таможня проверяет достоверность заявленной стоимости товара, так как от нее зависит размер пошлин.
5. Фактический досмотр: Проводится для сверки фактического товара с данными, указанными в документах.
6. Уплата таможенных платежей: Включает пошлины, налоги (НДС, акцизы) и сборы.
7. Выпуск товара: После успешного прохождения всех этапов контроля таможенный орган разрешает выпуск товара в свободное обращение.

Глава 4. Специальные режимы и частные случаи перемещения

Что нужно знать о вывозе культурных ценностей, янтаря и драгоценных камней

Помимо стандартных правил для драгоценных металлов, существует ряд особых категорий товаров, перемещение которых требует дополнительного контроля и специальных разрешений. Это связано с их уникальной ценностью или стратегическим значением для государства.

К таким товарам относятся:

• Культурные ценности и антиквариат: Ювелирные изделия, созданные более 50 лет назад, могут быть признаны культурной ценностью. Их вывоз требует обязательного экспертного заключения от уполномоченного органа (например, Министерства культуры), подтверждающего, что предмет не является особо ценным объектом культурного наследия.
• Драгоценные камни: Правила для необработанных и ограненных камней могут различаться. Для вывоза крупных или уникальных экземпляров также могут потребоваться специальные разрешения.
• Янтарь: Ввиду особого статуса янтаря как уникального природного образования, на его вывоз (особенно в виде сырья) действуют строгие ограничения, вплоть до прямого запрета или необходимости получения лицензии.

Важно понимать, что для этих категорий товаров стандартные лимиты стоимости для физических лиц могут не применяться, а главным условием для пересечения границы становится наличие разрешительных документов и экспертных заключений.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (с изм. и доп.) / Ком-ментарий Е.Ю. Сафаровой. – М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 256 с.
2. Решение Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 № 134
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) № 195-ФЗ
4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». – М.: Омега-Л, 2011. – 223 с.
5. Федеральный закон от 26 марта 1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изм. и доп.)
6. Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы»
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем»
8. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 05.07.2010 № 51 «О договоре о порядке перемещения / Бюллетень международных договоров. – июнь 2012. – № 6
9. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 333 «О применении мер нетарифного регулирования в рамках единой таможенной территории»
10. Соглашение от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»
11. Приказ ФТС России от 12 мая 2011 № 971 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней»
12. Алмазы. Ювелирные камни. Жемчуг / Национальный учебно-научный геммологический центр / Пер. с англ. Ю.Н. Хазанской, Е.В. Андреенко. – М.: НГЦ, 1993. – 48 с.
13. Ананьев, С.А. Основы оценки бриллиантов, ювелирных камней и изделий из них: Учебное пособие / С.А. Ананьев. – Красноярск: ИПК СФУ, 2008. – 116 с.
14. Анохина, О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011. – 448 с.
15. Иванов, А.Г. Преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней: монография / Под ред. В.В. Кулыгина. – М.: РПА Минюста России, 2011. – 128 c.
16. Кощин, В.Ф. Привлечение перевозчика к административной ответственности за предоставление таможенному органу недостоверных сведений / В.Ф. Кощин // Экономические споры: проблемы теории и практики. – 2010. – № 3. – С. 14-19
17. Кучин, О.С. Усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней – правовой инструмент предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей / О.С. Кучин // Бизнес, менеджмент и право. – 2010. –№ 1. – С. 125-131
18. Матвеева, Д.В. Проблемы правового регулирования добычи, производства и оборота драгоценных металлов и драгоценных камней // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. – Самара: Изд. СГЭУ, 2008. – № 3 (21). – С. 141-145
19. Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Матвеевой, О.С. Рогачёва. – Воронеж: Изд. Воронеж.ГУ, 2012. – 280 с.
20. Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник / Под ред. А.Н. Неверова. – М.: МЦФЭР, 2006. – 848 с.
21. Троемпольская, Н.Г. Клейма на изделиях из драгоценных металлов 1917-2000 гг. (СССР-Россия) / Н.Г. Троемпольская. – М.: Collector's Book, 2005. – 720 с.
22. Интернет-ресурс: http://customsonline.ru/ Новости таможни и Таможенного союза