Государственная гражданская служба в Российской Федерации представляет собой не просто одну из сфер занятости, а фундаментальный институт, обеспечивающий стабильность и эффективность функционирования всего государственного аппарата. Она является профессиональной служебной деятельностью граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Эта деятельность, финансируемая исключительно из государственного бюджета, играет ключевую роль в реализации государственной политики и обеспечении прав и свобод граждан.
Важно отметить, что государственная гражданская служба имеет четкие границы и не тождественна другим видам государственной службы. Так, она подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. При этом военная служба и служба в органах правопорядка, хотя и являются видами федеральной государственной службы, не относятся к гражданской. Кроме того, деятельность управленцев государственных предприятий и учреждений, несмотря на их связь с государством, также не признается государственной службой, что подчеркивает уникальность и специфику данного правового института. И что из этого следует? Понимание этих различий критически важно для точного определения правового статуса и зоны ответственности каждого вида деятельности, что помогает избежать правовых коллизий и неверных ожиданий от потенциальных кандидатов.
В настоящей работе мы предпримем комплексный подход к анализу правовых основ, процедур, ограничений и проблемных аспектов поступления на государственную гражданскую службу. Будут рассмотрены актуальные вызовы, с которыми сталкивается правоприменительная практика, а также предложены возможные пути совершенствования законодательства. Цель данного исследования — предоставить студентам, аспирантам и всем заинтересованным лицам исчерпывающую информацию о механизмах и принципах, регулирующих столь значимую сферу общественной жизни, какой является государственная гражданская служба.
Нормативно-правовая база регулирования государственной гражданской службы в Российской Федерации
Система государственной гражданской службы в Российской Федерации функционирует на основе сложной, многоуровневой нормативно-правовой базы, которая постоянно совершенствуется и адаптируется к современным вызовам, поэтому понимание этой системы невозможно без глубокого анализа всех ее составляющих, от основополагающих конституционных норм до детализированных подзаконных актов.
Конституционные основы
Краеугольным камнем всей системы государственной службы является Конституция Российской Федерации. Она не просто провозглашает права и свободы человека, но и создает каркас для их реализации через государственное управление. Статья 32 Конституции РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право на равный доступ к государственной службе, что является одним из фундаментальных принципов, лежащих в основе всего законодательства о государственной гражданской службе. Этот принцип подразумевает открытость и прозрачность процедур, исключение дискриминации и возможность для каждого гражданина, отвечающего установленным требованиям, претендовать на государственную должность. Конституция также закладывает принципы организации государственной власти, включая разделение властей, что напрямую влияет на структуру и функции государственных органов, а следовательно, и на организацию государственной гражданской службы.
Федеральные законы
Если Конституция закладывает фундамент, то федеральные законы формируют основные стены здания правового регулирования государственной гражданской службы.
Центральным актом, регулирующим вопросы государственной гражданской службы, безусловно, является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ФЗ № 79-ФЗ). Этот закон, часто называемый «кодексом государственной службы», детально регламентирует большинство аспектов, начиная от понятийного аппарата, видов и принципов службы, заканчивая вопросами поступления, прохождения, ограничений, запретов, требований к служебному поведению и основаниями для прекращения служебных отношений. Он определяет правовой статус гражданского служащего, его права, обязанности и ответственность, а также порядок формирования кадрового состава.
Не менее важным является Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Этот закон, принятый ранее ФЗ № 79-ФЗ, заложил общие основы функционирования всей системы государственной службы, определив ее виды (гражданская, военная и правоохранительная), принципы ее построения и функционирования. Он обеспечивает концептуальное единство системы государственной службы, разграничивая при этом специфику каждого вида.
В современном контексте, когда борьба с коррупцией является одним из приоритетов государственной политики, огромное значение приобретает Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Этот закон устанавливает правовые и организационные основы предупреждения коррупции, борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В контексте поступления на службу он вводит ряд ограничений и запретов, направленных на предотвращение конфликта интересов, повышение прозрачности и добросовестности государственных служащих. Требования к предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также обязанность уведомлять о склонении к коррупционным правонарушениям, являются прямым следствием положений этого закона.
Подзаконные акты и их роль
Федеральные законы, будучи рамочными документами, нуждаются в детализации и конкретизации на уровне подзаконных актов. Именно они заполняют пробелы и формируют практический механизм реализации законодательных норм.
Одним из ключевых подзаконных актов является Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Этот Указ детально регулирует процедуру проведения конкурса, устанавливая этапы, требования к формированию конкурсных комиссий, критерии оценки кандидатов и порядок принятия решений. Он является обязательным руководством для всех государственных органов при проведении конкурсных процедур.
Помимо указов Президента, значимую роль играют постановления Правительства Российской Федерации, которые устанавливают порядок применения отдельных положений федеральных законов, утверждают методики и рекомендации. Например, Правительство может устанавливать особенности квалификационных требований к должностям гражданской службы в различных сферах.
Наконец, нельзя недооценивать роль ведомственных актов и законодательства субъектов Российской Федерации. Ведомственные акты (приказы, положения) детализируют процедуры поступления и прохождения службы в конкретных федеральных государственных органах, учитывая их специфику. Законодательство субъектов РФ, в свою очередь, регулирует государственную гражданскую службу на региональном уровне, принимая свои законы и подзаконные акты, которые, однако, не могут противоречить федеральному законодательству, но при этом могут учитывать региональные особенности и потребности.
Таким образом, правовое регулирование государственной гражданской службы представляет собой многогранную систему, в которой каждый элемент — от Конституции до ведомственных инструкций — играет свою уникальную роль, обеспечивая комплексность и эффективность данного института.
Принципы и квалификационные требования для поступления на гражданскую службу
Поступление на государственную гражданскую службу – это не просто акт трудоустройства, а ответственный шаг, регулируемый строгими принципами и квалификационными требованиями. Эти нормы призваны обеспечить формирование профессионального, компетентного и добросовестного кадрового состава, способного эффективно выполнять государственные функции.
Принципы государственной гражданской службы
Система принципов гражданской службы формирует ее аксиологическую основу, определяя ценности и ориентиры ее функционирования. Эти принципы закреплены как на конституционном, так и на законодательном уровне.
Среди основных законодательно закрепленных принципов (согласно ФЗ № 79-ФЗ) можно выделить:
- Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Вся деятельность гражданского служащего должна быть направлена на защиту и реализацию этих прав.
- Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ: Несмотря на разделение на федеральный и региональный уровни, система остается единой в своих базовых подходах.
- Равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения: Это ключевой принцип, исключающий дискриминацию по любым признакам, не связанным с профессиональными и деловыми качествами.
- Профессионализм и компетентность гражданских служащих: Государство стремится привлекать и удерживать специалистов высокого уровня.
- Стабильность гражданской службы: Предполагает предсказуемость карьерного роста и защищенность служащих от необоснованных увольнений.
- Доступность информации о гражданской службе: Обеспечивает прозрачность и открытость процесса поступления и прохождения службы.
- Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами: Подчеркивает ориентированность службы на запросы общества.
- Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность: Гарантирует независимость и объективность в принятии решений.
Помимо этих принципов, существуют конституционные принципы государственной службы, которые придают ей фундаментальное значение:
- Принцип законности: Строгое соблюдение законодательства всеми служащими и государственными органами.
- Принцип единства системы государственной власти: Несмотря на разделение властей, государственная власть едина, что отражается на функционировании госслужбы.
- Принцип разделения властей: Обеспечивает баланс и взаимный контроль ветвей власти, что влияет на независимость и ответственность государственных служащих.
- Принцип внепартийности государственной службы: Государственные служащие должны действовать в интересах государства и общества в целом, а не какой-либо политической партии.
- Принцип отделения религиозных объединений от государства: Подчеркивает светский характер государственной службы.
Общие условия поступления на службу
Чтобы претендовать на должность гражданской службы, гражданин должен соответствовать ряду базовых условий, установленных ФЗ № 79-ФЗ (статья 21):
- Гражданство Российской Федерации: На гражданскую службу вправе поступать исключительно граждане РФ.
- Возраст: Кандидат должен быть не моложе 18 лет. Верхняя граница возрастного ограничения для поступления на службу составляет 65 лет.
- Владение государственным языком Российской Федерации: Очевидное требование для эффективного исполнения служебных обязанностей, связанных с документооборотом и коммуникацией.
- Дееспособность: Гражданин должен быть дееспособным, то есть способным своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Недееспособность или ограниченная дееспособность, подтвержденная решением суда, является препятствием для поступления на службу.
Детализированные квалификационные требования
Помимо общих условий, для каждой должности гражданской службы устанавливаются квалификационные требования, которые подразделяются на базовые и профессионально-функциональные. Эти требования призваны обеспечить, чтобы на службу поступали лица, обладающие необходимым уровнем подготовки и способностей.
- Требования к уровню профессионального образования и стажу:
- Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» ведущей группы должностей, категории «специалисты» ведущей и старшей групп, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей, обязательным является наличие высшего образования.
- Требования к стажу гражданской службы или работы по специальности/направлению подготовки зависят от группы должностей:
- Для главных должностей необходим стаж гражданской службы не менее трех лет или стаж работы по специальности/направлению подготовки не менее четырех лет.
- Для группы высших должностей требуется стаж гражданской службы на главных или ведущих должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет.
- Базовые квалификационные требования к знаниям и умениям (независимо от областей и видов профессиональной служебной деятельности):
- Знание государственного языка Российской Федерации (русского языка): От кандидата ожидается не просто владение языком, но и правильное употребление грамматических и лексических средств при подготовке официальных документов, что критически важно для точности и однозначности деловой переписки и правовых актов.
- Знания основ:
- Конституции Российской Федерации: Понимание основ государственного устройства, прав и свобод граждан.
- Законодательства о гражданской службе: Знание ключевых положений ФЗ № 79-ФЗ, включая понятие государственной службы, ее виды, порядок поступления и прохождения, а также основы служебного контракта.
- Законодательства о противодействии коррупции: Это один из наиболее детализированных аспектов. Кандидат должен:
- Понимать, что такое конфликт интересов на государственной гражданской службе, в каких случаях он возникает, и каковы пути его предотвращения и урегулирования.
- Знать об обязанности государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
- Осознавать ограничения, налагаемые на гражданина Российской Федерации, замещавшего должность государственной службы, при заключении с ним трудового или гражданско-правового договора после увольнения со службы.
- Понимать ответственность государственных гражданских служащих за совершение коррупционного правонарушения.
- Знать об обязанности передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов.
- Знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) (Базовый уровень):
- Знания:
- Аппаратного и программного обеспечения.
- Возможностей и особенностей применения современных ИКТ в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота.
- Общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности.
- Навыки:
- Работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера.
- Работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет.
- Работы в операционной системе.
- Управления электронной почтой.
- Работы в текстовом редакторе.
- Работы с электронными таблицами.
- Подготовки презентаций.
- Использования графических объектов в электронных документах.
- Работы с базами данных.
- Владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией.
- Навыки планирования и рациональной организации рабочего времени.
- Коммуникабельность, умение сотрудничать с другими людьми.
- Знания:
- Общие умения (для всех категорий и групп должностей гражданской службы):
- Умение мыслить системно (стратегически).
- Умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата.
- Коммуникативные умения.
- Умение управлять изменениями.
- Навыки своевременного и качественного выполнения заданий и поручений вышестоящих руководителей.
- Навыки исполнительской дисциплины.
- Общая грамотность.
- Навыки работы с документами, деловой корреспонденцией.
- Владение официально-деловым стилем современного русского литературного языка.
- Управленческие умения (для категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты», «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей):
- Умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение.
- Умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.
- Умение прогнозировать последствия принимаемых управленческих решений, анализировать и контролировать ход их выполнения, видеть перспективу.
- Умение самостоятельно принимать решения, готовность брать на себя ответственность за принятые решения и действия, а также их последствия.
- Навыки по планированию служебной деятельности в перспективе.
- Навыки ведения деловых переговоров.
- Навыки публичных выступлений, использования конструктивной критики.
- Навыки делегирования полномочий.
- Навыки своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
- Умение находить эффективные способы решения в конфликтных ситуациях.
- Навыки организации обеспечения выполнения поставленных задач.
- Навыки адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов к решению поставленных задач.
Важно подчеркнуть, что квалификационные требования к знаниям и умениям устанавливаются должностным регламентом служащего с учетом области и вида его профессиональной служебной деятельности, что позволяет максимально точно подобрать специалиста под конкретные задачи. Таким образом, принципы и квалификационные требования формируют строгий, но справедливый фильтр, который обеспечивает поступление на государственную гражданскую службу наиболее подготовленных и добросовестных кадров, способных служить интересам общества и государства.
Процедура конкурса и особенности замещения должностей гражданской службы
Поступление на государственную гражданскую службу в Российской Федерации, как правило, осуществляется по результатам конкурса. Этот механизм призван обеспечить равный доступ граждан к службе, повысить ее открытость и профессионализм. Однако существуют и исключения, когда конкурс не проводится, что также требует детального рассмотрения.
Общий порядок проведения конкурса
Конкурс — это не просто формальность, а ключевой инструмент оценки профессионального уровня претендентов и их соответствия установленным квалификационным требованиям. Его цель — выбрать наиболее подготовленного кандидата на вакантную должность. Процедура конкурса регламентирована Федеральным законом № 79-ФЗ и Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и обычно проходит в два этапа.
Первый этап включает в себя:
- Подготовка и публикация объявления: Государственный орган, имеющий вакантную должность, готовит объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Это объявление должно быть максимально информативным и включать:
- Наименование вакантной должности.
- Подробные требования к претенденту (квалификационные, возрастные, к образованию, стажу).
- Условия прохождения службы (должностные обязанности, права, социальные гарантии).
- Место и время приема документов.
- Срок приема документов, который составляет 30 дней со дня объявления о конкурсе.
- Предполагаемую дату, место и порядок проведения второго этапа конкурса.
- Публикация объявления: Информация о конкурсе обязательно размещается на официальных сайтах государственного органа, проводящего конкурс, и в государственной информационной системе в области государственной службы. Это обеспечивает максимальную прозрачность и доступность информации для потенциальных кандидатов.
- Проверка документов и сведений: После приема документов проводится тщательная проверка представленных сведений на предмет их достоверности, а также соответствия кандидата квалификационным требованиям и отсутствия ограничений для поступления на службу.
Второй этап — это непосредственное проведение конкурса. Для этого в государственном органе создается конкурсная комиссия, состоящая из представителей государственного органа, независимых экспертов, представителей научных и образовательных учреждений. Комиссия оценивает кандидатов различными методами, такими как индивидуальное собеседование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или эссе.
Важно отметить, что претендент может быть не допущен к участию во втором этапе конкурса, если он не соответствует квалификационным требованиям или имеет ограничения, установленные законодательством. В таком случае, кандидат имеет право обжаловать решение конкурсной комиссии в установленном порядке.
Документы, представляемые для участия в конкурсе
Для участия в конкурсе гражданин обязан представить пакет документов, который подтверждает его соответствие установленным требованиям:
- Заявление об участии в конкурсе.
- Анкета установленной формы.
- Паспорт гражданина Российской Федерации.
- Трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности (при наличии).
- Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
- Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
- Документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу).
- Документы об образовании и о квалификации (аттестаты, дипломы, свидетельства).
- Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (для себя, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей).
- Медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению. Этот документ является критически важным, поскольку подтверждает физическую и психологическую пригодность кандидата к выполнению служебных обязанностей.
Случаи, когда конкурс может не проводиться
Несмотря на общую конкурсную процедуру, законодательство предусматривает ряд исключений, когда назначение на должность может быть осуществлено без проведения конкурса. Эти исключения направлены на оптимизацию кадровых процессов и учет специфики некоторых должностей или ситуаций:
- При назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности категорий «руководители» и «помощники (советники)». Это связано с тем, что такие должности часто носят политический или особо доверительный характер и требуют оперативного назначения.
- При назначении на должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ. Данные должности имеют особое государственное значение, и решение об их замещении принимается на высшем уровне.
- При заключении срочного служебного контракта. Если служебный контракт заключается на определенный срок по основаниям, предусмотренным ФЗ № 79-ФЗ (например, на время отсутствия основного служащего или для выполнения временных проектов), конкурс может не проводиться.
- При назначении гражданского служащего в порядке перевода на иную должность в случаях, предусмотренных федеральными законами. Это может быть связано с реорганизацией госоргана, сокращением штата или необходимостью временного замещения.
- При назначении на должность гражданского служащего или гражданина, включенных в кадровый резерв. Кадровый резерв формируется из наиболее перспективных и подготовленных специалистов, прошедших предварительный отбор, что позволяет оперативно замещать вакансии.
- При назначении на отдельные должности, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В таких случаях приоритет отдается кандидатам, уже имеющим допуск к гостайне и прошедшим соответствующую проверку.
- По решению представителя нанимателя при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей. Для менее ответственных и менее квалифицированных должностей представителю нанимателя предоставляется право принимать решение о назначении без конкурса для упрощения процедуры.
Такое гибкое регулирование позволяет, с одной стороны, обеспечить конкурсность и открытость большинства назначений, а с другой — учесть специфические государственные нужды и ситуации, требующие оперативных кадровых решений.
Ограничения, запреты и требования к служебному поведению гражданского служащего
Государственная гражданская служба в Российской Федерации требует от своих представителей не только высокого профессионализма, но и безукоризненного соблюдения этических норм, а также строгих ограничений и запретов. Эти нормы призваны исключить коррупционные риски, обеспечить беспристрастность, объективность и лояльность государственных служащих, а также укрепить доверие общества к государственному аппарату. Правовая природа этих ограничений и запретов кроется в особом статусе государственного служащего, который действует от имени государства и несет повышенную ответственность перед обществом.
Основные положения, регулирующие эти аспекты, закреплены в Федеральном законе № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г., в частности, в его статьях 16 и 17.
Ограничения при поступлении и прохождении гражданской службы (ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ)
Статья 16 ФЗ № 79-ФЗ устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на ней. Эти ограничения носят превентивный характер и направлены на формирование надежного и добросовестного кадрового состава:
- Признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу. Это фундаментальное требование к правоспособности и дееспособности гражданина.
- Осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, а также наличие не снятой или не погашенной судимости. Данное ограничение направлено на исключение из государственного аппарата лиц, имевших проблемы с законом, и поддержание высокого морального авторитета службы.
- Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений. Работа с секретной информацией требует строгих правил допуска.
- Наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинской организации. Физическое и психическое здоровье служащего является залогом эффективного выполнения им своих обязанностей.
- Детальный разбор медицинских ограничений: Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, утвержден Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 201н. Этот приказ является ключевым документом в данном вопросе.
- Конкретный перечень заболеваний включает в себя несколько категорий:
- I. Психические расстройства и расстройства поведения (со средними и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). К ним относятся, например, органические, включая симптоматические, психические расстройства (коды по МКБ-10: F00-F09); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-F29); расстройства настроения (F30-F39); расстройства привычек и влечений (F63); умственная отсталость (F70-F79).
- II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19). Это включает различные виды зависимостей.
- III. Болезни нервной системы: эпилепсия (G40).
Эти заболевания рассматриваются как серьезные препятствия для службы из-за их потенциального влияния на способность служащего адекватно воспринимать информацию, принимать решения и нести ответственность.
- Близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Данное ограничение направлено на предотвращение конфликта интересов и кумовства.
- Выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Государственный служащий должен быть лоялен своему государству.
- Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу. Это является основанием для отказа в приеме или увольнения по утрате доверия.
- Непредставление установленных сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Важное антикоррупционное требование, обеспечивающее прозрачность финансового положения служащего.
- Утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
- Приобретение им статуса иностранного агента. Это новое ограничение, введенное в целях обеспечения национальной безопасности и предотвращения влияния извне на деятельность государственных органов.
Запреты, связанные с прохождением гражданской службы (ст. 17 ФЗ № 79-ФЗ)
Статья 17 ФЗ № 79-ФЗ устанавливает перечень действий, которые запрещены гражданскому служащему в связи с прохождением службы:
- Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Это фундаментальный запрет, призванный исключить получение личной выгоды от служебного положения и конфликт интересов.
- Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
- Детальный разбор владения ценными бумагами и иностранными финансовыми инструментами:
- Владение ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) запрещено, если оно приводит или может привести к конфликту интересов. В таких случаях гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Это механизм, позволяющий избежать прямого влияния личных финансовых интересов на служебные решения.
- Для отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей, установлен абсолютный запрет на открытие и владение счетами (вкладами), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами территории Российской Федерации, а также владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами.
- К иностранным финансовым инструментам относятся, в частности:
- Иностранные акции.
- Паи иностранных фондов.
- Иностранные цифровые финансовые активы (ЦФА) и криптовалюта.
- Активы, выпущенные иностранными подразделениями отечественных компаний.
- При этом российские ценные бумаги (акции, облигации, паи паевых инвестиционных фондов) разрешены, если нет конфликта интересов, и информация о них декларируется. Владение облигациями федерального займа (ОФЗ) и облигациями компаний с государственным участием не считается предпринимательской деятельностью и разрешено, поскольку они представляют собой низкорисковые инструменты, не вызывающие конфликта интересов.
- Детальный разбор владения ценными бумагами и иностранными финансовыми инструментами:
- Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Запрет на лоббирование личных или корпоративных интересов.
- Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество. Государственное имущество предназначено исключительно для исполнения государственных функций.
- Разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ст��вшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
- Допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности. Этот запрет направлен на поддержание субординации и единства государственной политики.
- Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и передаются в государственный орган. Это позволяет избежать любых намеков на получение неправомерной выгоды.
Таким образом, система ограничений и запретов на государственной гражданской службе РФ является комплексным механизмом, обеспечивающим высокий стандарт добросовестности, прозрачности и профессионализма. Эти нормы постоянно развиваются, адаптируясь к новым вызовам и задачам, стоящим перед государственным управлением.
Служебный контракт: сущность, виды, заключение, изменение и расторжение
Служебный контракт является краеугольным камнем в системе правового регулирования служебных отношений на государственной гражданской службе. Он выступает в роли юридического моста, соединяющего гражданина, стремящегося к государственной службе, с государством, в лице представителя нанимателя. Этот документ не просто фиксирует начало и условия службы, но и детально определяет взаимные права и обязанности сторон, являясь по своей сути аналогом трудового договора в частном секторе, но с учетом специфики публично-правовых отношений.
Понятие и стороны служебного контракта
Служебный контракт — это соглашение между представителем нанимателя (руководителем государственного органа или лицом, уполномоченным им) и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или уже являющимся гражданским служащим, о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Его основная функция — установить правовые рамки, в которых будут протекать служебные отношения.
Стороны служебного контракта имеют четко определенные права и обязанности:
- Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину возможность прохождения гражданской службы в соответствии с замещаемой должностью, обеспечить своевременную и полную выплату денежного содержания, а также предоставить все предусмотренные законодательством государственные социальные гарантии. Это включает в себя обеспечение условий для профессиональной деятельности, гарантии охраны труда, а также социальное и медицинское страхование.
- Гражданин, в свою очередь, обязуется исполнять должностные обязанности согласно должностному регламенту — документу, детально описывающему функции, права, ответственность и требования к квалификации по конкретной должности. Он также обязан соблюдать служебный распорядок государственного органа, который устанавливает правила внутреннего трудового распорядка, режима работы и другие организационные аспекты.
Виды служебных контрактов
Законодательство Российской Федерации предусматривает два основных вида служебных контрактов:
- Контракт на неопределенный срок: Это наиболее распространенный вид контракта, заключаемый на постоянной основе, без ограничения срока действия. Он обеспечивает максимальную стабильность для гражданского служащего и является предпочтительным вариантом для большинства должностей.
- Срочный служебный контракт: Заключается на определенный срок — от одного года до пяти лет. Его применение строго ограничено случаями, когда служебные отношения не могут быть установлены на неопределенный срок, с учетом категории замещаемой должности или особых условий прохождения гражданской службы. Примеры таких случаев включают:
- Замещение определенных должностей категории «руководители» и «помощники (советники)», которые могут быть срочными по своей природе.
- Окончание обучения гражданином, заключившим договор на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы. В этом случае контракт заключается на срок, равный сроку обязательной отработки.
- Замещение должности в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач. Например, временная комиссия или проектный офис.
- Особым основанием для заключения срочного служебного контракта может быть замещение должности, по которой установлен особый порядок оплаты труда, зависящий от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Это позволяет заключать контракты на период достижения определенных результатов.
- Особое внимание проблеме заключения срочных контрактов с гражданами, достигшими 60 лет при первичном поступлении на службу: Статья 25 ФЗ № 79-ФЗ регулирует заключение такого контракта только для лиц, уже являющихся гражданскими служащими и достигших этого возраста, но не для вновь поступающих. Это создает правовую неопределенность, которую правоприменители вынуждены разрешать, опираясь на пункт 8 части 4 статьи 25 ФЗ № 79-ФЗ о возможности заключения срочного контракта в «иных случаях, предусмотренных федеральными законами». Такая ситуация указывает на необходимость более четкого нормативного регулирования, чтобы исключить разночтения и обеспечить единообразие правоприменительной практики.
Порядок заключения и вступления в силу
Процедура заключения служебного контракта начинается после принятия решения о назначении гражданина на должность.
- Основа для заключения: Контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. То есть сначала принимается решение о назначении, а затем подписывается контракт.
- Предъявляемые документы: При заключении служебного контракта гражданин должен предъявить представителю нанимателя ряд документов, в том числе медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению или прохождению службы. Это подтверждает соответствие кандидата медицинским требованиям.
- Момент вступления в силу: Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или самим контрактом.
- Обязанность ознакомления: Представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа и иными нормативными актами, касающимися исполнения должностных обязанностей, до подписания контракта. Это обеспечивает полную информированность служащего о правилах и требованиях.
Изменение и расторжение служебного контракта
Служебные отношения не всегда бывают постоянными, и законодательство предусматривает четкие механизмы для изменения и расторжения служебного контракта.
Расторжение по инициативе гражданского служащего:
- Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе.
- Для этого он должен предупредить представителя нанимателя в письменной форме за две недели. Этот срок позволяет государственному органу найти замену и обеспечить непрерывность работы.
- В случае, если заявление об увольнении обусловлено невозможностью продолжения службы (например, зачислением в образовательную организацию, выходом на пенсию, переходом на выборную должность) или установленным нарушением законодательства представителем нанимателя, контракт расторгается в срок, указанный в заявлении служащего. В этих ситуациях двухнедельный срок предупреждения может быть сокращен или отменен.
Расторжение по инициативе представителя нанимателя:
- Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен по ряду оснований, строго определенных федеральными законами:
- Несоответствие служащего замещаемой должности: Это может быть вызвано состоянием здоровья (согласно медицинскому заключению) или вследствие недостаточного профессионального уровня, подтвержденного результатами аттестации.
- Утрата доверия к гражданскому служащему: Это серьезное основание, возникающее в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
- Неоднократное неисполнение должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Последовательные нарушения дисциплины могут привести к увольнению.
- Однократное грубое нарушение должностных обязанностей: К ним относятся прогул (отсутствие на службе без уважительных причин), появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, разглашение государственной тайны или иной охраняемой законом тайны, а также совершение по месту службы хищения чужого имущества.
- Иные случаи, предусмотренные федеральными законами. Эти основания могут быть дополнены другими законодательными актами, что подчеркивает динамичность правового регулирования государственной службы.
Таким образом, служебный контракт является не просто формальностью, а живым, динамичным правовым инструментом, который сопровождает гражданского служащего на всех этапах его профессиональной деятельности, от момента поступления до увольнения, четко определяя права, обязанности и ответственность обеих сторон. Неужели эти механизмы всегда работают безупречно на практике?
Актуальные проблемы и перспективы развития правового регулирования поступления на государственную гражданскую службу
Несмотря на достаточно развитую нормативно-правовую базу, регулирующую поступление на государственную гражданскую службу, в правоприменительной практике постоянно возникают вопросы, требующие дополнительного осмысления и совершенствования законодательства. Эти проблемы могут влиять на эффективность кадровой политики, правовую стабильность и привлекательность государственной службы.
Проблемы правовой неопределенности и пробелов
Одной из существенных проблем современного правового регулирования является отсутствие нормативных правовых актов, конкретизирующих условия действия Федерального закона № 79-ФЗ, что приводит к правовой неопределенности в ряде важных аспектов.
- Конкретизация проблемы заключения срочных служебных контрактов для граждан, достигших 60 лет при первичном поступлении на службу: Как было отмечено ранее, статья 25 ФЗ № 79-ФЗ, регулирующая заключение срочного контракта с лицами, достигшими возраста 60 лет, ориентирована на граждан, которые уже являются государственными гражданскими служащими. Она не содержит прямого указания на возможность заключения такого контракта с гражданами, достигшими этого возраста при первичном поступлении на службу. В результате, правоприменители вынуждены искать обходные пути, опираясь на общую норму пункта 8 части 4 статьи 25 ФЗ № 79-ФЗ, которая позволяет заключать срочные контракты в «иных случаях, предусмотренных федеральными законами». Эта ситуация создает риск неоднозначного толкования и применения нормы, что подчеркивает необходимость более четкого и прямого нормативного регулирования. Внесение дополнений в статью 25, явно разрешающих или регламентирующих заключение срочного контракта с новыми служащими в возрасте старше 60 лет, могло бы устранить эту правовую коллизию.
- Проблема фрагментации нормативной базы: Федеральный закон № 79-ФЗ содержит значительное количество отсылок к другим правовым актам – указам Президента и постановлениям Правительства. С одной стороны, это обеспечивает гибкость регулирования и возможность оперативного реагирования на изменения. С другой стороны, такая множественность отсылок приводит к фрагментации нормативной базы, затрудняя ее комплексное изучение и применение. Для получения полного представления о правовом регулировании конкретного вопроса приходится обращаться к десяткам различных документов, что увеличивает время на поиск информации и повышает вероятность ошибок. Идеальным решением стало бы создание более интегрированного и систематизированного свода актов, возможно, в форме кодифицированного акта или единого портала с удобной навигацией по всем взаимосвязанным нормам.
Проблемы порядка возникновения служебно-правовых отношений
Существуют также неясности относительно момента возникновения прав и обязанностей гражданского служащего. Законодательно установлен порядок, при котором акт о назначении на должность принимается до заключения служебного контракта. Теоретически это может привести к ситуации, когда человек уже назначен на должность, но служебный контракт еще не подписан, что создает правовую неопределенность в период между этими двумя событиями.
- Предложение по изменению статьи 26 ФЗ № 79-ФЗ: Для решения этой проблемы и обеспечения правовой логики предлагается внести изменения в часть 1 статьи 26 ФЗ № 79-ФЗ, чтобы служебный контракт заключался на основе решения конкурсной комиссии (или иного основания для назначения), а акт о назначении на должность принимался уже на основе заключенного контракта. Такая последовательность действий более соответствует общему принципу возникновения правоотношений: сначала соглашение сторон, затем акт о его реализации. Это позволило бы четко определить момент возникновения прав и обязанностей гражданского служащего, устранив возможные правовые пробелы и конфликты.
Необходимость специального правового регулирования
Осознание того, что служебно-правовые отношения, возникающие при поступлении граждан на государственную гражданскую службу, являются особым видом профессиональной служебной деятельности и не охватываются в полной мере трудовым правом, имеет принципиальное значение. Несмотря на наличие некоторых общих черт с трудовыми отношениями, государственная служба обладает публично-правовой природой, что обусловливает необходимость специального правового регулирования. Этот вывод подтверждает правильность пути, избранного российским законодателем, создавшим отдельный Федеральный закон о государственной гражданской службе. Однако, постоянное совершенствование и гармонизация норм между трудовым и административным правом остается актуальной задачей.
Перспективы совершенствования законодательства
Перспективы развития правового регулирования поступления на государственную гражданскую службу связаны с устранением выявленных проблем и дальнейшей гармонизацией правовой базы.
- Уточнение и детализация норм: Разработка подзаконных актов, конкретизирующих спорные моменты (например, по срочным контрактам для возрастных кандидатов), а также внесение прямых изменений в ФЗ № 79-ФЗ.
- Систематизация нормативной базы: Возможно, создание единого кодифицированного акта или специализированного информационного ресурса, который объединит все регулирующие документы, облегчив доступ и применение норм.
- Повышение прозрачности и цифровизация: Дальнейшее развитие электронных систем подачи документов, проведения конкурсов, а также публичного доступа к информации о вакансиях и результатах отбора.
- Развитие методологической базы: Совершенствование методик оценки квалификации, компетенций и деловых качеств кандидатов, что позволит сделать процесс отбора еще более объективным и эффективным.
Заключение
Изучение правовых основ, принципов, процедур и требований, регулирующих процесс поступления на государственную гражданскую службу в Российской Федерации, позволяет сделать вывод о комплексности и многогранности данного правового института. Государственная гражданская служба – это не просто карьера, а особый вид профессиональной деятельности, призванный обеспечивать эффективное функционирование государственного механизма и защиту интересов общества. Ее регулирование опирается на сложную, многоуровневую нормативно-правовую базу, включающую Конституцию РФ, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и ведомственные акты.
Ключевыми выводами исследования являются:
- Фундаментальная роль принципов гражданской службы: От приоритета прав и свобод человека до профессионализма и стабильности – эти принципы формируют ценностное ядро службы.
- Строгие и детализированные квалификационные требования: Они охватывают не только образование и стаж, но и специфические знания (особенно в антикоррупционной сфере), а также ИКТ-компетенции и управленческие умения, обеспечивая отбор компетентных кадров.
- Конкурс как основной механизм поступления: Несмотря на наличие исключений, конкурс остается главным инструментом обеспечения равного доступа и профессионального отбора.
- Система ограничений и запретов: Она является критически важной для поддержания добросовестности и беспристрастности служащих, предотвращения конфликта интересов и коррупции. Особое внимание уделяется медицинским ограничениям (с учетом актуального Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 201н) и нюансам владения финансовыми инструментами.
- Служебный контракт как основной регулятор: Он является ключевым документом, фиксирующим права и обязанности сторон, условия прохождения службы и основания для ее прекращения.
Вместе с тем, анализ показал наличие ряда актуальных проблем. Правовая неопределенность, связанная с отдельными аспектами заключения срочных служебных контрактов, фрагментация нормативной базы и неясность момента возникновения служебно-правовых отношений являются вызовами, требующими внимания законодателя. Предложения по изменению статьи 26 ФЗ № 79-ФЗ, направленные на установление четкой последовательности заключения контракта до акта о назначении, а также необходимость более детальной регламентации срочных контрактов для граждан старше 60 лет, являются важными шагами на пути к совершенствованию законодательства. Дальнейшее развитие правового регулирования должно быть направлено на устранение этих пробелов, повышение прозрачности, снижение фрагментации и обеспечение единообразия правоприменительной практики. Только комплексный и системный подход позволит укрепить доверие к государственному аппарату и обеспечить его эффективное функционирование в интересах всего общества.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. М., 1993.
- Федеральный закон «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12 августа 2002 г. № 885 // СЗ РФ 2002. № 33. Ст. 3196.
- Указ Президента РФ от 28 апреля 1993 г. N 570 «Об организационных мерах по усилению борьбы с преступностью» // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 3 мая 1993 г., N 18, Ст. 1597.
- Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 13 июня 2007 г. N 75 «Об утверждении этического кодекса федеральных государственных гражданских служащих федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // Официальные документы в образовании. 2007. N 23.
- Приложение N 1. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, включающая порядок и сроки работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по туризму.
- Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2004. С. 53-54.
- Голубцов, В. Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов // Журнал российского права. 2006. N 6. С. 3.
- Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006.
- Иоголевич, Н. И., Сагандыков, М. С. Принципы государственной гражданской службы: соотношение конституционного и административного законодательства // eLibrary.ru.
- Кадровику Госслужбы / Под ред. А.Ф. Нуртдинова, А.Ф. Ноздрачев, Л.А. Чиканова. М.: МЦФЭР, 2006. С. 18.
- Лукьяненко, В. И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. М.: Изд-во РАГС, 2004. 416 с.
- Лытов, Б. В. Государственная служба: управленческие отношения: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005.
- Махов, Е. Н. Система оценки кадров и кадрового потенциала организации, учреждения. Методика и технология определения профессионально – личностного соответствия занимаемой должности: Учеб. Пособие. М.: Изд-во РАГС, 2003. 86 с.
- Осиночкина, Е. В. Государственная служба: Учебно-методическое пособие. Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2004. 131 с.
- Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2007.
- Тихомиров, Ю. А. Государственное управление: модели и реальность // Право и экономика. 2006. N 4.
- Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации // КонсультантПлюс.
- Статья 4. Принципы гражданской службы // Документы системы ГАРАНТ.
- Статья 5. Государственная гражданская служба // КонсультантПлюс.
- Статья 5. Принципы государственной службы // Документы системы ГАРАНТ.
- Статья 14. Понятие служебного контракта // Документы системы ГАРАНТ.
- Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой // КонсультантПлюс.
- Статья 21. Понятие, стороны и содержание служебного контракта.
- Статья 21. Право поступления на гражданскую службу // КонсультантПлюс.
- Статья 22. Заключение и вступление в силу служебного контракта.
- Статья 22. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу // КонсультантПлюс.
- Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта // КонсультантПлюс.
- Статья 26. Заключение служебного контракта // КонсультантПлюс.
- Статья 26. Заключение служебного контракта. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ.
- Статья 36. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего // КонсультантПлюс.
- Статья 36. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего — Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Клерк.ру.
- Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя // КонсультантПлюс.
- Запреты и ограничения на государственной гражданской службе // gazeta-avangard.ru.
- Квалификационные требования для замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации // КиберЛенинка.
- Квалификационные требования к должностям гражданской службы // gossluzhba.gov.ru.
- Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.
- Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы — Контрольно-счетная палата Брянской области.
- Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы // КонсультантПлюс.
- Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв Второго арбитражного апелляционного суда.
- Общая информация кандидату для поступления на государственную гражданскую службу в Министерство транспорта Российской Федерации // Министерство транспорта Российской Федерации.
- Общие квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы — Контрольно-счетная палата Липецкой области.
- Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой // Правительство Ростовской области.
- Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой // Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
- Ограничения при поступлении на госслужбу // Кадровая политика.
- Порядок поступления граждан на государственную службу // Министерство образования и науки Мурманской области.
- Порядок поступления на государственную гражданскую службу города Москвы // mos.ru.
- Поступление на государственную гражданскую службу // Кадровая политика.
- Порядок увольнения государственного служащего // Министерство транспорта Российской Федерации.
- ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ И УВОЛЬНЕНИЕ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ // КиберЛенинка.
- Принципы государственной гражданской службы // gossluzhba.gov.ru.
- Принципы государственной гражданской службы: соотношение конституционного и административного законодательства // КиберЛенинка.
- СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО МЕСТО В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ // КиберЛенинка.
- Служебный контракт: понятие, стороны, содержание, виды // uristu.com.
- Тема 1. Государственная служба: понятие, функции, принципы, виды // elib.altstu.ru.
- Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу // chelsk.gks.ru.
- Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Президент России.
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ.
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. 30.12.2021) // YouTube.
- В каких случаях заключается срочный служебный контракт на государственной гражданской службе? // mos.ru.
- Заключение срочного служебного контракта с государственными гражданскими служащими: сложные ситуации // Кадровое дело.
- Государственная гражданская служба // Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.