Правительство Российской Федерации — всё, что нужно знать о его структуре, задачах и работе

Если представить государство как сложный механизм, то Правительство — это его исполнительный двигатель. Именно оно отвечает за повседневное управление страной и претворяет в жизнь законы и стратегические решения. Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента. Несмотря на кажущуюся сложность, его структура и функции подчиняются четкой и понятной логике, которую мы и разберем в этой статье.

Кто входит в состав Правительства России

По своей сути, Правительство — это команда высших должностных лиц, где у каждого есть своя четко определенная зона ответственности. Структура выстроена иерархически для эффективного управления государственными делами. В его состав входят:

• Председатель Правительства: Главный руководитель и координатор всей деятельности. Он определяет ключевые направления работы и организует ее.
• Заместители Председателя: Кураторы крупных, стратегических блоков. Они отвечают за целые сферы, например, за экономический или социальный блок, координируя работу нескольких министерств.
• Федеральные министры: Руководители конкретных отраслей. Каждый министр возглавляет свое министерство (например, здравоохранения, финансов, обороны) и несет ответственность за выработку и реализацию политики в своей сфере. Всего в состав Правительства входит 21 министерство, что дает представление о масштабе решаемых задач.

Как назначают Правительство. Путь от кандидата до министра

Процесс формирования Правительства — это сложная, многоступенчатая процедура, в которой участвуют и Президент, и Парламент. Этот механизм наглядно демонстрирует систему сдержек и противовесов в государственной власти.

1. Инициатива Президента и решение Госдумы. Первым шагом является внесение Президентом кандидатуры будущего Председателя Правительства на рассмотрение в Государственную Думу. У Думы есть одна неделя на принятие решения.
2. Механизм разрешения споров. Если Дума трижды отклоняет предложенные кандидатуры, вступает в силу особый механизм: Президент имеет право самостоятельно назначить Председателя, но при этом он должен распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
3. Формирование «команды». После того как Председатель назначен, он в течение недели представляет Президенту свои предложения по будущей структуре федеральных органов власти и кандидатурам на посты заместителей и федеральных министров.
4. Финальное утверждение. На основе этих предложений Президент своим указом назначает заместителей Председателя и всех федеральных министров. С этого момента Правительство считается сформированным и приступает к работе.

Ключевые задачи и полномочия. Что на самом деле делает Правительство

Круг обязанностей Правительства огромен и охватывает практически все сферы жизни общества. Для лучшего понимания их можно сгруппировать по нескольким ключевым направлениям.

• Экономическое управление: Это одна из центральных задач. Правительство разрабатывает проект федерального бюджета и после его утверждения обеспечивает исполнение. Также оно управляет федеральной собственностью и реализует масштабные федеральные целевые программы.
• Социальная политика: Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области здравоохранения, образования, науки, культуры и социального обеспечения.
• Законотворческая деятельность: Правительство обладает правом законодательной инициативы. Это означает, что оно может разрабатывать и вносить в Парламент проекты новых законов. Кроме того, оно издает собственные нормативные акты — постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны.
• Административное руководство: Правительство осуществляет общее руководство работой всех федеральных министерств и ведомств, координируя и контролируя их деятельность.

Как Правительство взаимодействует с Президентом и Парламентом

Правительство не работает в вакууме. Оно является элементом единой системы государственной власти и находится в постоянном диалоге с Президентом и Федеральным Собранием.

Взаимодействие с Президентом строится на принципе «общего руководства». Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и, что особенно важно, может отменять его постановления и распоряжения, если они противоречат Конституции или указам Президента. Это подчеркивает вертикаль исполнительной власти.

Взаимодействие с Парламентом, в первую очередь с Государственной Думой, носит характер подотчетности. Как мы уже видели, Дума дает согласие на назначение Председателя. Кроме того, Правительство обязано ежегодно представлять депутатам отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отвечая на поставленные ими вопросы.

Внутреннее устройство исполнительной власти. Министерства, службы и агентства

Для выполнения своих многочисленных функций Правительство руководит сложной системой федеральных органов исполнительной власти. Все эти органы можно разделить на три основных типа, каждый со своей специфической задачей.

• Федеральное министерство: Его главная задача — «думать». Министерство отвечает за выработку государственной политики в своей сфере и создание нормативно-правовой базы, то есть «правил игры».
• Федеральная служба: Ее основная функция — «контролировать». Службы осуществляют надзор за соблюдением установленных правил, выдают лицензии и разрешения. Также они выполняют специальные задачи в области безопасности и правопорядка.
• Федеральное агентство: Его ключевая роль — «делать». Агентства занимаются предоставлением государственных услуг населению и организациям, управляют федеральным имуществом и ведут правоприменительную деятельность.

За сложными юридическими терминами и процедурами скрывается вполне логичная система, где каждый элемент — от Председателя Правительства до федерального агентства — имеет свою четкую роль и зону ответственности. Возвращаясь к нашему первоначальному образу, можно сказать, что слаженная работа этого «государственного двигателя» напрямую влияет на качество дорог, уровень образования, доступность медицины и в конечном счете на повседневную жизнь каждого гражданина. Правительство — это не статичная бюрократическая машина, а живой организм, который регулярно обновляется. Ярким символом этого является тот факт, что Правительство в полном составе уходит в отставку при вступлении в должность нового Президента, запуская весь цикл формирования заново.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. «О Правительстве Российской Федерации».//СЗ РФ.-1997.-№51.-Ст.5712.
3. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 01.06.2005).
4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 15 марта 2005 г.).
5. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004г. №260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.-2004.-№23.-Ст. 2313.
6. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004г. №215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ»// СЗ РФ.-2004.-№17.-Ст.1658.
7. Распоряжение Президента РФ «Об утверждении состава президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» // Новые законы и нормативные акты.-2008.-№29.-С.16-17.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М.: Норма,2006.
9. Великанова С.Е. Конституционное право.- М.: Экзамен,2006.
10. Конституционное право / Под ред. Б.Н. Габричидзе.- М.: ТК Велби, Проспект,2003.
11. Конституционное право РФ/ Сост. А.Н. Головастикова, Л.Ю. Грудницина.- М.:Эксмо,2006.
12. Конституционное право России / Под ред. А.Е. Постников.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2007.
13. Ларин А.Ю. Теория государства и права.- М.: Юристъ,2005.
14. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления.- М.: Юристъ,2006.