Пример готового реферата по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Содержание
Введение…………………………………………………………………………………………………….2
1. Характеристика местного самоуправления………………………………………………5
1.1 Понятие и сущность местного самоуправления………………………………………5
1.2 Основные принципы и функции местного самоуправления………………….12
2. Правовое регулирование местного самоуправления……………………………….15
2.1.Правовые основы уровней местного самоуправления…………………………..15
2.2. Уровень субъекта Российской Федерации Саратовской области………….19
2.3. Федеративный уровень Конституции РФ…………………………………………….22
Заключение……………………………………………………………………………………………….26
Библиографический список……………………………………………………………………….
Выдержка из текста
Введение
Российская федерация – демократическое федеративное государство. Основным моментом становления современной модели организации местного самоуправления в РФ стало принятие всенародным голосованием
1. декабря 1993 года действующей Конституции Российской Федерации, которая признала необходимость существования местного самоуправления, его правовых гарантий на законодательном уровне. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти . С момента принятия Конституции РФ начался поворотный этап в становлении и развитии местного самоуправления в России. Впервые закрепленное в конституционной практике российского государства положение о том, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, относительно. Нельзя говорить и об абсолютной обособленности и тем более оторванности органов местного самоуправления от органов государственной власти. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения на основе и в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Более того, согласно п. 2 ст.
13. Конституции, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Государство устанавливает юридические рамки такой самостоятельности, законодательно определяет пределы полномочий местного самоуправления, его место во взаимоотношениях государства — общества — личности. Систему государственной власти нельзя считать устойчивой до тех пор, пока она не подкреплена эффективным механизмом самоуправления территорий. Все вопросы не могут решаться исключительно на уровне государственной власти, отсюда следует, что полномочия должны перераспределяться на тот уровень, где их реализация будет эффективней и наиболее полно выражать интересы населения – главного источника власти в Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации установлено, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»
В настоящее время интерес к проблематике местного самоуправления вызван укреплением системы власти, где особое значение приобретают проблемы выстраивания вертикали власти, вопросы демократии и самоуправления. Отсутствие единой модели местного самоуправления в рамках федеративного государства в условиях правового, политического, социального нигилизма; неудавшиеся попытки построения гражданского общества – потребовало дальнейшего его реформирования. Основным вопросом стало соотношение институтов местного самоуправления с институтами государственной власти. Российский опыт выстраивания вертикали власти свидетельствует о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время, ни в одной стране мира этот принцип не нашел воплощения в том объеме, как в России. Мировой опыт свидетельствует о том, что муниципальная власть в большинстве стран подотчетна центральному аппарату. В этой связи в России ведется поиск оптимальной модели сочетания принципов централизации и децентрализации власти, позволяющей обеспечивать тесное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов государственного строительства в целом и местного самоуправления – как неотъемлемой его части.
Цель работы: раскрыть понятие и сущность российского местного самоуправления, выявить его характерные черты и особенности. Значительное внимание уделить конституционным основам взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления, полномочиям местного самоуправления, роли местного самоуправления в осуществлении народовластия.
Задачи:
1. Раскрыть сущность местного самоуправления;
2. Охарактеризовать основные принципы местного самоуправления в РФ;
3. Проанализировать структуру органов местного самоуправления;
4. Исследовать правовые основы местного самоуправления.
Объектом данного исследования является местное самоуправление в Российской Федерации. Предметом — правовое регулирование деятельности местного самоуправления.
Список использованной литературы
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.07.2007 № 5-ФКЗ) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 28.08.1995, № 35, ст. 3506.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ, 13.04.1998, № 15, ст. 1695
6. Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 183-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, № 39, ст. 4464.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, № 10, ст. 1152.
8. Закон Союза Советских Социалистических Республик от 09.04.1990 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (в ред. Закона СССР от 23.10.1990) // Свод законов СССР, т.1, с. 267, 1990 г. – документ утратил силу.
9. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5011.
10. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. N 26-О // Вестник КС РФ. 2002. N 4.
11. Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М., 2002. С. 57.
12. Т.М. Бялкина, О системности законодательного регулирования местного самоуправления//Журнал российского права. — М., 2011 — № 4. — с 201
13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. С. 27.
14. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004. С. 6.
15. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005. С. 222.
16. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999. С. 177 — 178.
17. Воронин, Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2010 — с 156;
18. И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов, Муниципальное право России. — М., 2008. — 237 с
19. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004. С. 97 — 99.
20. Говоренкова Т.М. Не ускользнула бы удача и на этот раз // Муниципальная власть. 1997. N 1.
21. В. Г. Мокрый, Местное самоуправление. М.:- Новый юрист, 2009.- с 345
22. Е.С.Шугрина, Муниципальное право. — М., 2010. — 209 с.
