Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
1. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной………………………………………………………………………….4
2. Правовые аспекты предоставления публичных услуг в рамках государственно-частного партнерства…………………………………………11
3. Тенденции развития социальной функции в современной России………..19
Заключение……………………………………………………………………….27
Список использованных источников и литературы……………………………30
Содержание
Выдержка из текста
В научных трудах обозначенная тема, несмотря на ее актуальность, разработана недостаточно основательно. Это связано, прежде всего, с ее новизной, с тем, что нормативное регулирование данной темы осуществлялось только последние два года. Существуют лишь отдельные публикации в правовых журналах, посвященные реализации Федерального Закона № 210 ФЗ в целом и по отдельным вопросам оказания услуг в формате МФЦ. Можно отметить работы таких ученых, как Р.В. Голощапов, И. Мальцев, Ю.Н. Старилов.
Теоретическую основу дипломной работы составили труды ведущих российских ученых в области общей теории права, трудового, гражданского права: Е.М. Акоповой, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Б.К. Бегичева, А.К. Безиной, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, К.М. Варшавского, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, В.П. Грибанова, К.Н. Гусова, С.Х. Джиоева, Л.Г. Ефимовой, А.Д. Зайкина, Т.В. Иванкиной, С.А. Иванова, И.Я. Киселёва, О.А. Красавчикова, А.М. Куренного, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой, В.Г. Сойфера, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, М.Ю. Фёдоровой, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова и других ученых.
В частности, возможности внедрения в публичное управление принципов работы частного сектора, обобщенные в концепции «нового публичного менеджмента» (Nеw рubliс mаnаgеmеnt), получили освещение в трудах таких ученых, как: Бернхэм Дж., Боземан Б., деБрюйн Х., Геблер Т., Друкер П., Котлер Ф., Мескон М., Осборн Д., Пластрик П., Сморгунов Л.В., Стрикленд А., Строссман Д.Х.
В частности, возможности внедрения в публичное управление принципов работы частного сектора, обобщенные в концепции «нового публичного менеджмента» (Nеw рubliс mаnаgеmеnt), получили освещение в трудах таких ученых, как: Бернхэм Дж., Боземан Б., деБрюйн Х., Геблер Т., Друкер П., Котлер Ф., Мескон М., Осборн Д., Пластрик П., Сморгунов Л.В., Стрикленд А., Строссман Д.Х.
становление гостиничного хозяйства в РФ, совершенствование сервиса гостиничных услуг и успех российского бизнеса в данном секторе общественного производства в значительной степени находятся в зависимости от того, как совершенно правовое регулирование взаимоотношений, образующихся в связи с предложением гостиничных услуг. данный момент в доктрине гражданского права отсутствуют четкие представления про то, что представляет из себя гостиничная услуга как объект гражданских прав, в чем особенность деятельности по оказанию гостиничных услуг и каковы специфики правового регулирования таковой работы. обстоятельство, также неполнота и фрагментарность правового регулирования взаимоотношений, складывающихся при оказании и потреблении гостиничных услуг, обусловливают актуальность темы данной работы.
Все это повышает значимость работы территориальных фондов ОМС по организационно-методологическому сопровождению деятельности страховых медицинских организаций и ЛПУ, анализу эффективности и совершенствованию финансово-экономических механизмов оплаты медицинских услуг, тарифной политики (с учетом необходимости выравнивания финансовых условий работы). Большое внимание должно уделяться “обратной связи” – мониторингу мнения населения о качестве и доступности медицинских услуг – по которой можно судить о результативности принимаемых решений.
Для раскрытия темы применялись как общенаучные методы (гносеологический, исторический), так и частно-научные методы (сравнительно-правовой, технико-юридический). В процессе изучения темы автор опирался на фундаментальные поло-жения, содержащиеся в теоретических трудах по теории права, гражданскому праву и т.п. В основу работы легли труды таких ученых, как Озерова Е.С., Карцевой В.В., Вос-кресенской Е.В, Грязновой А.Г. Новикова Б.Д., Касьяненко Т.Г., Федотовой М.А., Кондрашева Д.С. и других. Нормативную базу настоящей работы составили Конститу-ция РФ, ГК РФ, Федеральный закон РФ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее — ФЗО), федеральные стандарты оценки (далее — ФСО) и иные нормативные акты, регу-лирующие оценочную деятельность.
Предмет исследования составят нормы российского законодательства, прежде всего Закон о пенсионном обеспечении в РФ, нормативные акты органов исполнительной власти, Правительства РФ, министерств и ведомств. Также будут исследованы научные труды в указанной области общественных отношений и правоприменительная практика.
Охрана здоровья является делом государственной важности. Поэтому целесообразно выделить основные задачи государства в области охраны здоровья граждан. К ним следует отнести: улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи; реализацию федеральных и территориальных целевых программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание экономических и социальных условий, способствующих снижению распространенности негативных факторов риска и уменьшению их влияния на человека.
При анализе специальной и научной литературы, а также имеющихся публикаций нами были выявлены отдельные вопросы, свидетельствующие о недостаточной разработанности темы, которую мы попытаемся рассмотреть в нашем исследовании.
Законодательная база обеспечивается Федеральным Собранием Российской Федерации (в основном Государственной Думой, в структуре которой сформирован Комитет по охране здоровья, обеспечивающий проведение и принятие законодательных актов в области охраны здоровья.) и Правительством Российской Федерации.
Список источников информации
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.10.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.10.2011) // Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.
4. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 24.09.2011) // Российская газета. 2004.
5. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах» (ред. от 10.09.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
6. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 — 2004) // Пенсия. 2001. N 9.
Литература
7. Барков А.В. Гражданско-правовая модель рынка социальных услуг // Юридический мир. 2007. N 11.
8. Барков Л.В. Договор в сфере социального обслуживания // Социальное и пенсионное право. 2006. N 3.
9. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., 2006.
10. Белицкая А.В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. 2009. N 8.
11. Васильева А.Ф. Зарубежный опыт правового регулирования публичных услуг // Журнал российского права. 2007. N 12.
12. Власова И.А. Реализация национальных проектов на основе моделей государственно-частного партнерства в России: Автореф. дис. … к.э.н. СПб., 2008.
13. Григорьев Н.Н. Судебная экспертиза и оценка споров в области медицинских услуг. М.: Русский врач, 2001.
14. Захаров М.М. Право социального обеспечения в России. М., 2002.
15. Звеков В.П. Отдельные виды обязательств в международном частном праве. М.: Статут, 2008.
16. Календжян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в деятельности компаний. М.: Дело, 2003.
17. Королев С.В. Конституционно-правовое регулирование бюджетного федерализма: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2005.
18. Лужков Ю. Развитие капитализма в России. 100 лет спустя: спор с правительством о социальной политике. М., 2005.
19. Любинин Д.А. Партнерство государства и бизнеса: необходимость, содержание и формы реализации: Автореф. дис. … к.э.н. М., 2008.
20. Материалы Всероссийского круглого стола «Правовая реформа в России: федеральный, региональный и муниципальный уровни». Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.
21. Мицкевич Л.А. Основы административного права Германии. Красноярск, 2002.
22. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: Научно-практическое пособие. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2006.
23. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 11.
24. Петров М.П. Аутсорсинг в системе средств административной реформы на региональном уровне: теория, правовое регулирование, организационно-практические рекомендации // Региональное нормотворчество: аналитический бюллетень. N 3.
25. Попондопуло В.Ф. Концессионное соглашение — правовая форма государственно-частного партнерства // Правоведение. 2007. N 6.
26. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. N 6.
27. Родионова О.В. Тенденции развития социальной функции в современной России // Социальное и пенсионное право. 2007. N 2.
28. Рухтин С.А. Принудительное изъятие земли и другой недвижимости в России, США и Великобритании: Моногр. М., 2007.
29. Синявская О. Человек и государство в российской пенсионной системе // Pro et Contra. 2001. Т. 6. N 3.
30. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. N 10.
31. Тихомиров Ю.А. Публичные услуги: спрос общества и реализующие его институты // Материалы VI Международной конференции «Модернизация экономики и выращивание институтов». М.: ВШЭ, 2005.
32. Увачев В.А. Социально-правовое государство и гражданское общество постиндустриальной эпохи: правовые основы функционирования и взаимодействия (на примере стран Западной Европы и США): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.
33. Филатова А.В. Аутсорсинг административно-управленческих процессов // Предпринимательское право. 2009. N 1.
34. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис. док. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
35. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. N 7.
Литература на английском языке
36. Goodman R. & Peng I. The East Asian Welfare States: Peripatetic Learning, Adaptive Change and Nation-Building / Esping-Andersen G. (ed.) Welfare States in Transitions: National Adaptations in Global Economies. London, 1996.
Интернет-ресурс
37. Improving public services through public private partnership. A CBI statement of intent [Electronic resource] / CBI the voice of business. UK, 2002. Mode of access: http://www.cbi.org.uk.
38. M. Dutz. PPP Systems for good governance of public service provision: A menu of support options for contract design, bidding and monitoring [Electronic resource] / The World Bank. Washington, DC, 2003. Mode of access: http://www.worldbank.org/.
39. www.vneshmarket.ru.
список литературы