Механизм правового регулирования: комплексный анализ понятия, структуры, элементов, стадий и эффективности в современной юридической науке

В современной юридической науке понимание действия права выходит далеко за рамки простого изучения норм и законов. Для того чтобы право эффективно выполняло свою социальную функцию — упорядочивание общественных отношений, защита прав и свобод, обеспечение стабильности и прогресса — необходимо всестороннее осмысление сложного комплекса явлений, который обеспечивает его воплощение в жизнь. Таким комплексом является механизм правового регулирования. Он представляет собой динамическую систему, через которую абстрактные правовые предписания трансформируются в конкретное поведение субъектов, формируя правопорядок и законность. Актуальность темы обусловлена не только теоретической значимостью для общей теории права, но и её практическим значением для совершенствования законодательства, правоприменительной практики и повышения правовой культуры общества. Каковы же его ключевые составляющие и как он работает на практике?

Цель настоящего реферата — разработать исчерпывающее, глубокое и многоаспектное исследование механизма правового регулирования, охватывающее его понятие, структуру, основные элементы, стадии функционирования, а также методы и средства, применяемые в этом процессе. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: четко разграничить правовое регулирование и правовое воздействие, проанализировать концептуальные подходы к механизму в российской юридической науке, детально описать его элементы и функции, систематизировать правовые средства, осветить значение предмета и метода регулирования, а также оценить роль и факторы эффективности данного механизма. Исследование будет основываться на академическом стиле, используя аналитический подход и доктринальные источники ведущих российских правоведов, что позволит обеспечить научную достоверность и глубину изложения.

Понятие и соотношение правового регулирования и правового воздействия

Погружение в мир правовых феноменов неизбежно приводит к различению двух фундаментальных, но нетождественных категорий: правового регулирования и правового воздействия. На первый взгляд они кажутся синонимами, однако их дифференциация критически важна для точного понимания того, как право влияет на общество, ведь первое, подобно хирургически точному вмешательству, направлено на конкретные общественные отношения с целью их упорядочивания, тогда как второе — гораздо более широкий, многогранный процесс, охватывающий все сферы влияния права.

Правовое регулирование как целенаправленное юридическое воздействие

В основе правового регулирования лежит целенаправленность. Это не спонтанное или случайное явление, а осознанная деятельность государства, преследующая конкретные, заранее определённые цели. Как отмечал С.С. Алексеев, правовое регулирование — это «нормативно-организованное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями». Иными словами, это результативное юридическое воздействие права, осуществляемое посредством строго определённого набора юридических средств, таких как нормы права, правоотношения и акты реализации.

Государство, как основной субъект правового регулирования, реализует его через издание общеобязательных норм поведения. Эти нормы, будучи облечены в форму закона или иного нормативного акта, формируют каркас, в рамках которого развиваются общественные отношения. Главная особенность здесь — это прямое установление конкретных прав и обязанностей для субъектов, четкие предписания о должном и возможном поведении. Например, принятие закона, регламентирующего правила дорожного движения, — это акт правового регулирования, который напрямую предписывает водителям и пешеходам определённые действия и запрещает другие. И что из этого следует? Законодатель стремится не только формализовать порядок, но и предотвратить хаос, обеспечивая безопасность и слаженность движения для всех участников, что является ключевой ценностью для общества.

Правовое воздействие: сущность и объём понятия

В отличие от сфокусированного и прямого правового регулирования, правовое воздействие является гораздо более широким и объёмным понятием. Оно включает в себя результативное, нормативно-информационное влияние на общественные отношения, используя не только специальные правовые средства (нормы права, правоотношения, акты реализации и применения), но и множество иных правовых явлений. К ним относятся правосознание, правовая культура, правовые принципы, правотворческий процесс, правовая идеология и даже сам факт существования правовой системы.

Если правовое регулирование можно сравнить с прицельным выстрелом, то правовое воздействие — это скорее рассеянный свет, который освещает всю окружающую действительность. Оно включает как прямую, целенаправленную деятельность по упорядочиванию отношений, так и косвенное, опосредованное влияние правовых средств и методов на субъекты, которые могут и не попадать под прямое юридическое регулирование. Например, факт существования уголовного кодекса оказывает воздействие на общество в целом, формируя общее представление о недопустимости определённых деяний, даже если конкретный человек никогда не сталкивался с правосудием. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что правовое воздействие формирует не просто знание о запретах, но и внутренние этические установки, которые мотивируют людей к правомерному поведению ещё до возникновения формальной необходимости.

Дифференциация и аспекты правового воздействия

Для наглядности и ясности представим основные различия между правовым регулированием и правовым воздействием в таблице:

Критерий дифференциации	Правовое регулирование	Правовое воздействие
Предмет и сфера	Конкретные общественные отношения, поддающиеся нормативно-организационному упорядочиванию.	Объёмнее, охватывает также экономические, политические, социальные отношения, которые не регулируются напрямую, но на которые право влияет.
Объём	Более узкое, часть правового воздействия.	Более широкое, включает регулирование как часть.
Время действия	Ограничено определёнными временными рамками, совпадает со сроком действия конкретной нормы права.	Значительно шире, начинается со становления права, заканчивается, когда человек выходит из сферы правового регулирования.
Цели-результаты	Стабилизация, упорядочивание, установление конкретных прав и обязанностей, прямые предписания.	Влияние на общественное сознание, формирование ценностей, косвенное воздействие, не всегда связано с прямыми предписаниями.
Используемые средства	Исключительно юридические средства (нормы права, правоотношения, акты реализации и применения).	Юридические и неюридические средства (идеологические, психологические, информационные).
Субъекты	Компетентные органы государственной власти.	Любой субъект в правовой сфере (государство, общественные организации, граждане).
Динамика	Высокая динамика, действует исключительно в рамках правовых норм.	Более статично, содержит общие положения и постулаты права.

Помимо формально-юридических отличий, правовое воздействие обладает несколькими глубинными аспектами, которые пронизывают ткань общественных отношений:

1. Информационно-психологический (мотивационный) аспект. Этот аспект реализуется через воздействие нормативной правовой информации на мотивы поведения субъектов. Право информирует людей о возможных вариантах поведения, дозволениях, запретах и обязываниях, воздействуя на их интересы. Ключевыми юридическими средствами здесь выступают правовые стимулы (например, налоговые льготы за инвестиции) и правовые ограничения (например, штрафы за нарушение правил). Сознание личности выступает в роли своеобразного фильтра, трансформируя воспринятую информацию в мотив к совершению или воздержанию от деяния. Этот аспект также охватывает изменение идеологических и психологических структур сознания и подсознания, способствуя трансформации эмоциональных состояний и стимулированию определённых типов поведения.
2. Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный) аспект. Проявляется в общеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта. Он направлен на формирование в сознании индивида ценностных представлений о праве, передачу юридического опыта, знаний, убеждений и, в конечном итоге, на правовое воспитание личности. Целью правового воспитания является не только ознакомление с нормами, но и формирование внутренней готовности следовать им, укрепление законности и поддержание правопорядка в обществе. Например, уроки обществознания в школе, просветительские кампании о правах человека — это элементы воспитательного воздействия.
3. Социальный аспект. Данный аспект фокусируется на том, как право фактически осуществляется в обществе, выходя за рамки лишь формально-юридической стороны. Он исследует взаимодействие правовых норм с другими социальными нормами — нравственными, религиозными, корпоративными — и то, как это взаимодействие порождает разнообразные регулятивные эффекты. Назначение социального действия права заключается в обеспечении нормального функционирования и развития общества через нормирование конститутивных общественных отношений, таких как экономические, политические, семейные и другие. Это позволяет праву выступать не только как инструмент принуждения, но и как механизм социальной интеграции и координации.

Таким образом, правовое регулирование — это лишь вершина айсберга, наиболее видимая и структурированная часть обширного процесса правового воздействия, который пронизывает все слои общества, формируя его правосознание, культуру и образ жизни.

Концептуальные подходы к пониманию механизма правового регулирования в российской юридической науке

Категория «механизм правового регулирования общественных отношений» занимает центральное место в современной российской теории права, что породило множество научных дискуссий и привело к формированию разнообразных концептуальных подходов. Эта дискуссионность не является признаком слабости теории, а, напротив, свидетельствует о её глубине и сложности, отражая многогранность самого феномена права.

Истоки теории: взгляды Н.Г. Александрова и С.С. Алексеева

История становления теории механизма правового регулирования в отечественной юриспруденции тесно связана с именами выдающихся правоведов XX века — Н.Г. Александрова и С.С. Алексеева. Именно их работы, начиная с 1960-х годов, заложили фундамент для системного изучения данной категории.

Н.Г. Александров одним из первых обозначил структурные компоненты, которые обеспечивают движение права от общих предписаний к конкретной реализации. Его подход, отличающийся динамичностью, включал:

• определение правосубъектности;
• установление юридического факта;
• формирование типов правовых отношений;
• применение правоохранительных мер;
• привлечение к юридической ответственности.

Эти компоненты, по сути, описывают последовательность действий, необходимых для того, чтобы право «заработало», начиная с момента признания за субъектом способности быть носителем прав и обязанностей и заканчивая реакцией на правонарушение.

Однако наиболее значимый вклад в развитие теории механизма правового регулирования принадлежит С.С. Алексееву. Его труды стали классикой и до сих пор являются отправной точкой для большинства исследований. Изначально, в 1961 году, С.С. Алексеев определял механизм правового регулирования как всю совокупность юридических средств, взятых в единстве, с помощью которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. Это определение подчёркивало системность и инструментальный характер механизма.

Позднее, в 1966 году, С.С. Алексеев развил свои идеи, уточнив структуру механизма. Он стал рассматривать его состоящим из трёх основных, взаимосвязанных элементов:

1. Юридические нормы: как первичные предписания, задающие модель должного и возможного поведения.
2. Правовые отношения: как конкретизация общих норм применительно к индивидуальным субъектам и ситуациям.
3. Акты реализации субъективных юридических прав и обязанностей: как фактическое воплощение правовых предписаний в поведении субъектов.

Эта «трёхзвенная» модель Алексеева стала классической и до сих пор служит основой для многих современных концепций, подчёркивая последовательность и взаимосвязь основных этапов процесса регулирования.

Современные доктрины и авторские позиции

Последующее развитие теории государства и права привело к обогащению и диверсификации взглядов на механизм правового регулирования. Российские учёные-правоведы, отталкиваясь от классических концепций, предлагали свои трактовки, акцентируя внимание на различных аспектах.

• Т.В. Кашанина, являясь видной последовательницей научной школы С.С. Алексеева, понимает под механизмом правового регулирования «осуществляемое при помощи норм права и всей совокупности правовых средств юридическое воздействие на общественные отношения». Её подход подчёркивает активную роль правовых средств как ключевых инструментов этого воздействия.
• В.Л. Кулапов видит механизм правового регулирования как «взятую в единстве систему правовых средств, осуществляющих всестороннее регламентирование поведения физических и юридических лиц в процессе реализации общественно полезных результатов». Здесь акцент сделан на системности правовых средств и их ориентации на достижение общественно полезных результатов.
• В.М. Горшенев предложил иной ракурс, рассматривая механизм правового регулирования с позиции правовых форм деятельности органов государства и общественных организаций. Это означает, что для него механизм проявляется через правотворческую и правоприменительную деятельность, где ключевую роль играют субъекты, осуществляющие эту деятельность.
• В.Н. Хропанюк даёт лаконичное, но ёмкое определение: механизм правового регулирования — это «система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений». Это определение акцентирует внимание на упорядочивающей функции и инструментальной роли правовых средств.
• А.В. Малько развивает идею о механизме как о «системе правовых средств, с помощью которых осуществляется взаимосвязанное регулирование общественных отношений определённого качества». В соавторстве с Н.И. Матузовым, они уточняют, что это «система правовых средств, которые в единстве и взаимодействии обеспечивают результативное нормативно-организационное воздействие на общественные отношения». Здесь важны понятия взаимосвязанности и результативности воздействия.
• Л.П. Рассказов расширяет понимание, определяя механизм правового регулирования как «систему правовых средств, способов и методов воздействия права на общественные отношения, позволяющую претворить в жизнь содержащиеся в нормах правила поведения». Он добавляет к средствам способы и методы, подчёркивая разнообразие инструментария.
• К.Н. Евдокимов предлагает определить механизм как «систему взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование определённых общественных отношений, приведение их в стабильное и упорядоченное состояние». Это определение делает акцент на стабильности и упорядоченности как конечных целях.
• Особое внимание заслуживает позиция В.Н. Синюкова, который рассматривает механизм правового регулирования как «системное юридическое воздействие на общественные отношения, включающее нормы права, юридические факты, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей, а также правосознание и правовую культуру». Включение правосознания и правовой культуры в структуру механизма значительно расширяет его понимание, подчёркивая не только формально-юридическую, но и социокультурную детерминацию правового регулирования. Это отражает современный взгляд на право как на социокультурное явление, где эффективность регулирования во многом зависит от внутренней готовности субъектов следовать праву.

Таким образом, несмотря на общую преемственность от классической модели С.С. Алексеева, современная российская юридическая наука демонстрирует богатство концептуальных подходов, которые углубляют понимание механизма правового регулирования, дополняя его новыми элементами, акцентами и методологиями.

Элементы и структура механизма правового регулирования

Для того чтобы понять, как право «работает» в ��бществе, недостаточно лишь констатировать его существование. Необходимо разобрать этот сложный механизм на составляющие части, выявить их взаимосвязи и последовательность функционирования. Механизм правового регулирования — это не просто набор разрозненных элементов, а единая, динамичная система, где каждый компонент играет свою незаменимую роль.

Системообразующие связи и основные элементы

В своей основе механизм правового регулирования представляет собой единую систему взаимосвязанных правовых средств, при помощи которых и осуществляется упорядочивание общественных отношений. Эти элементы не существуют изолированно, а последовательно и логически взаимодействуют, создавая непрерывный процесс трансформации общего правового предписания в конкретное поведение.

Традиционно выделяют следующие основные элементы, которые, подобно шестерёнкам в сложном механизме, приводят его в движение:

1. Нормы права: Это фундаментальный, исходный элемент. Нормы права — это общеобязательные, формально определённые правила поведения, установленные или санкционированные государством, регулирующие типичные возможности и необходимость определённого поведения субъектов. Они являются своего рода «инструкцией» или «проектом» для будущих общественных отношений, закрепляя их желаемую модель.
2. Юридические факты (или фактический состав): Эти факты служат «спусковым крючком» для запуска механизма в отношении конкретных субъектов. Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они переводят общие возможности, заложенные в нормах права, в плоскость конкретных прав и обязанностей для индивидуальных субъектов. Например, заключение договора, рождение ребёнка, достижение совершеннолетия, совершение правонарушения — всё это юридические факты.
3. Правоотношения: После возникновения юридического факта, нормы права трансформируются в конкретные правоотношения. Правоотношения — это юридическая связь между субъектами, участниками общественных отношений, которые на основе норм права наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. В рамках правоотношения общая модель поведения, заложенная в норме, конкретизируется применительно к индивидуальным участникам: один субъект имеет право требовать, другой — обязан исполнять.
4. Акты реализации права: Это кульминационный этап, когда правоотношения воплощаются в фактическом поведении. Акты реализации права — это правомерные действия субъектов, направленные на осуществление своих субъективных прав и исполнение юридических обязанностей. Эти действия приводят к определённому, предусмотренному правом результату, завершая цикл регулирования. Например, оплата товара покупателем, передача товара продавцом, подача налоговой декларации.

Детальная характеристика элементов

Углубимся в сущность каждого из этих системообразующих элементов:

• Норма права: Как уже было сказано, это исходная точка. Она содержит гипотезу (условия применения), диспозицию (само правило поведения) и санкцию (последствия нарушения). Нормы права бывают регулятивными (устанавливают права и обязанности) и охранительными (обеспечивают защиту прав и привлекают к ответственности).
• Юридический факт (фактический состав): Это мост между общими нормами и индивидуальными правоотношениями. Юридические факты классифицируются на события (не зависящие от воли субъектов, например, смерть, стихийное бедствие) и действия (зависящие от воли, например, заключение договора, совершение преступления). Часто для возникновения правоотношения требуется не один, а несколько юридических фактов, образующих так называемый фактический состав (например, для получения пенсии нужен возраст, стаж, подача заявления).
• Правоотношение: Это не просто социальная связь, а связь, урегулированная правом. Его структура включает:
  • Субъекты: физические и юридические лица, государство, наделённые правосубъектностью.
  • Объект: то, по поводу чего возникает правоотношение (вещи, действия, информация, нематериальные блага).
  • Содержание: совокупность субъективных прав и юридических обязанностей. Субъективные права — это юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица (например, право собственности). Юридические обязанности — это юридически обеспеченная мера должного поведения обязанного лица (например, обязанность платить налоги).
• Акты реализации права: Это собственно осуществление предоставленных прав и исполнение возложенных обязанностей. Они могут проявляться в различных формах:
  • Использование права: активное поведение по реализации дозволенных возможностей (например, голосование на выборах).
  • Исполнение обязанности: совершение активных действий по реализации предписанного (например, уплата долга).
  • Соблюдение запрета: пассивное поведение, воздержание от запрещённых действий (например, не совершать кражу).
• Акты применения права (правоприменительные акты): Это особый вид актов реализации, имеющий властно-индивидуальный характер. Они представляют собой властные индивидуальные предписания компетентных органов (судов, административных органов), которые конкретизируют юридические нормы применительно к конкретной жизненной ситуации и конкретным субъектам. Например, приговор суда, постановление административного органа, приказ о назначении на должность. Они могут быть:
  • Организационно-исполнительными: устанавливают или изменяют правовой статус (например, акт о регистрации брака).
  • Охранительными: применяют меры юридической ответственности за правонарушения (например, приговор о лишении свободы). В структуру механизма правового регулирования охранительный правоприменительный акт может включаться как факультативный элемент, активизирующийся только при наличии правонарушения.

Динамический подход к структуре (по Н.Г. Александрову)

Подход Н.Г. Александрова к структурным компонентам механизма правового регулирования, хотя и не исключает традиционные элементы, акцентирует внимание на динамике процесса, рассматривая его как последовательность шагов, обеспечивающих движение права от общих норм к их фактической реализации. Его модель не просто перечисляет элементы, а выстраивает их в логическую цепочку действий:

1. Определение правосубъектности: Это начальная стадия, предшествующая возникновению правоотношений. Она предполагает признание за субъектом способности быть участником правоотношений, то есть обладание правоспособностью (способность иметь права и обязанности) и дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности). Без этого первого шага дальнейшее регулирование невозможно.
2. Установление юридического факта: Как уже говорилось, это обстоятельство, которое запускает конкретное правоотношение.
3. Формирование типов правовых отношений: На этом этапе общие правила трансформируются в конкретные правовые связи между субъектами с чётко определёнными правами и обязанностями.
4. Применение правоохранительных мер: Этот компонент подчёркивает роль государства в защите правопорядка. В случае нарушения права, механизм предусматривает применение мер, направленных на восстановление нарушенного права или предотвращение дальнейших нарушений.
5. Привлечение к юридической ответственности: Если правоохранительные меры не привели к должному результату или было совершено правонарушение, механизм включает стадию применения мер юридической ответственности, что является одной из форм правоприменительной деятельности.

Таким образом, подход Н.Г. Александрова дополняет традиционное выделение элементов, подчёркивая их функциональную последовательность и взаимосвязь в процессе реализации правового регулирования.

Функции и стадии механизма правового регулирования

Механизм правового регулирования — это не статичная конструкция, а живой, развивающийся процесс, обладающий множеством функций и проходящий через определённые стадии. Подобно сложному организму, он адаптируется к общественным потребностям, выполняя разнообразные задачи и обеспечивая последовательное воплощение правовых предписаний.

Функциональное назначение механизма

Познание механизма правового регулирования имеет колоссальное значение, поскольку именно он позволяет собрать воедино все части юридической системы и влияющие на неё социальные факторы, расставить их по своим местам, увидеть основные функции, выполняемые как юридическими, так и социальными элементами в процессе регулирования. Этот механизм помогает понять, как правовые принципы и нормы трансформируются в поведение — как правомерное, так и, к сожалению, противоправное, — и как в итоге возникают законность и правопорядок или, наоборот, правовой нигилизм.

К основным функциям механизма правового регулирования относятся:

1. Регулятивная функция: Это основная, системообразующая функция. Она направлена на упорядочивание общественных отношений путём установления чётких правил поведения — дозволений (что разрешено), запретов (что нельзя) и обязываний (что должно быть сделано). Именно эта функция обеспечивает предсказуемость и стабильность в обществе, создавая рамки для взаимодействия субъектов. Например, нормы Гражданского кодекса, регулирующие договорные отношения, ярко иллюстрируют эту функцию.
2. Охранительная функция: Не менее важная функция, обеспечивающая защиту существующих правовых отношений, пресечение правонарушений и применение мер юридической ответственности к виновным. Эта функция проявляется, когда регулятивная функция нарушается. Уголовное право, административное право — классические примеры отраслей, где охранительная функция является доминирующей.
3. Воспитательная функция: Механизм правового регулирования не только предписывает, но и формирует. Эта функция способствует формированию правосознания и правовой культуры граждан, прививает уважение к закону, к правам и свободам других людей. Через действие механизма правовые ценности интериоризируются личностью, становясь частью её мировоззрения.
4. Коммуникативная функция: Право — это язык общества, и механизм регулирования обеспечивает передачу правовой информации, установление связей между субъектами права. Он создаёт каналы для взаимодействия, информирует о правовых возможностях и ограничениях, позволяет субъектам понимать ожидания друг от друга в правовом поле.

Стадии правового регулирования: дискуссии и классификации

Правовое регулирование является длящимся во времени и пространстве процессом, который предполагает прохождение ряда последовательных стадий. Однако вопрос о количестве и наименовании этих стадий является дискуссионным в отечественной науке, что отражает сложность и многомерность самого процесса.

Традиционно, следуя классическим доктринам, выделяют три основные стадии правового регулирования:

1. Начальная (организационная) стадия: Эта стадия включает в себя общее (неперсонифицированное) воздействие права, то есть оно направлено не на конкретного индивида, а на неопределённый круг лиц. На этой стадии происходит:
   • Определение правоспособности и дееспособности граждан;
   • Установление правового статуса, компетенции органов власти и правового положения юридических лиц;
   • Принятие нового закона.

   Например, когда парламент принимает закон, устанавливающий общие правила дорожного движения, он ещё не касается конкретного водителя, но закладывает основу для будущих правоотношений. Это своего рода «предварительная настройка» системы.

2. Переходная (преобразующая) стадия: Эта стадия наступает после совершения субъектами права юридически значимых действий, то есть после возникновения юридического факта. Именно здесь общие нормы права начинают индивидуализироваться, трансформируясь в конкретные права и обязанности для конкретных субъектов.

   Пример: Заключение договора купли-продажи. Общие нормы Гражданского кодекса о купле-продаже (начальная стадия) теперь индивидуализируются для конкретного продавца и покупателя, порождая у них специфические права (например, право покупателя на получение товара) и обязанности (обязанность продавца передать товар). На этой стадии происходит возникновение правоотношения.

3. Заключительная стадия: Эта стадия связана с фактической реализацией субъективных прав и исполнением юридических обязанностей, что приводит к достижению предусмотренного нормой результата.

   Пример: Покупатель оплачивает товар, а продавец его передаёт. Сделка завершена, правоотношение исчерпано. На этой стадии также может быть применён охранительный правоприменительный акт в случае нарушения прав или обязанностей, например, если товар не был передан, покупатель может обратиться в суд.

Некоторые учёные, например, В. Малько, выделяют несколько иную структуру, объединяя элементы и стадии. Он предлагает рассматривать пять основных элементов и стадий механизма правового регулирования:

1. Нормы права: Как отправная точка, начало процесса.
2. Юридический факт или фактический состав: Обстоятельство, запускающее механизм.
3. Правоотношение: Конкретная связь между субъектами.
4. Акты реализации прав и обязанностей: Фактическое поведение субъектов.
5. Охранительный правоприменительный акт: Факультативный элемент, применяемый в случае нарушения.

Важно отметить, что процесс правового регулирования, согласно В. Малько и многим другим правоведам, начинается с момента регламентации социальных связей посредством права, с момента создания нормы права органом правотворчества. Это и есть первая стадия — правотворчество, создание «правил игры», без которых ни одна последующая стадия невозможна. Так почему же эта начальная фаза является столь критичной для всего правового механизма?

Правовые средства, используемые в механизме правового регулирования, и принципы их классификации

Для того чтобы механизм правового регулирования не был абстрактной теоретической конструкцией, а действительно «работал» в обществе, он должен быть оснащён конкретными инструментами. Эти инструменты в юридической науке получили название правовых средств. Они являются теми «рабочими частями» права, которые переводят его из мира идей в плоскость практического действия, обеспечивая достижение поставленных целей и удовлетворение интересов субъектов.

Понятие и общие признаки правовых средств

Правовые средства — это совокупность правовых явлений, которые проявляются как в виде определённых инструментов (установлений), так и в виде деяний (технологий), при помощи которых удовлетворяются интересы субъектов права, а также обеспечивается достижение социально полезных целей. Это широкий спектр элементов, включающий в себя не только нормы и принципы, но и конкретные акты, договоры, факты и даже меры воздействия.

Ключевые элементы, выступающие в качестве правовых средств, включают:

• Нормы и принципы права;
• Правоприменительные акты;
• Договоры;
• Юридические факты;
• Субъективные права и юридические обязанности;
• Запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания;
• Акты реализации прав и обязанностей.

Эти средства являются основными «работающими частями» действия права, составляя функциональную сторону механизма правового регулирования. Их значимость трудно переоценить, поскольку без них право оставалось бы лишь набором благих пожеланий.

Общие признаки правовых средств позволяют глубже понять их сущность и роль:

• Выражение юридических способов обеспечения интересов субъектов права и достижение поставленных целей: Каждый закон, договор или правовой принцип служит конкретной цели — будь то защита частной собственности, обеспечение общественной безопасности или реализация личных свобод. Например, договор аренды является правовым средством, обеспечивающим интересы как арендодателя (получение платы), так и арендатора (получение возможности пользоваться имуществом).
• Выступление основными элементами действия права: Без правовых средств, таких как нормы или юридические факты, право не может осуществлять своё регулирующее воздействие. Они являются кирпичиками, из которых строится правовая система.
• Приведение к юридическим последствиям и эффективности регулирования: Применение любого правового средства всегда влечёт за собой конкретные правовые последствия. Заключение брака ведёт к возникновению взаимных прав и обязанностей супругов; уплата налога — к исполнению финансовой обязанности. Именно через эти последствия обеспечивается эффективность правового регулирования.
• Обеспечение государством: Государство гарантирует применение правовых средств, в том числе путём государственного принуждения. Это придаёт правовым средствам их обязательный характер и обеспечивает их реализацию даже в случае недобросовестного поведения субъектов. Судебная система, правоохранительные органы — все они являются гарантами действия правовых средств.

Многокритериальная классификация правовых средств

Многообразие правовых средств требует их систематизации для более глубокого анализа. Классифицировать их можно по различным основаниям, что позволяет рассмотреть их с разных сторон:

1. По степени сложности:
   • Первичные (элементарные): Простые, неделимые правовые средства. Примеры:
     • Субъективные права (например, право собственности, право на свободное передвижение).
     • Юридические обязанности (например, обязанность платить налоги, обязанность соблюдать законы).
     • Поощрения (например, государственные награды, премии за заслуги).
     • Наказания (например, штраф, лишение свободы).
     • Льготы (например, налоговые вычеты, льготы для ветеранов).
     • Запреты (например, запрет на кражу, запрет на нарушение общественного порядка).
   • Комплексные (составные): Состоят из нескольких первичных средств, объединённых одной целью. Примеры:
     • Договор (например, договор аренды, купли-продажи, который включает права, обязанности, условия, запреты).
     • Норма права (статья Уголовного кодекса, содержащая гипотезу, диспозицию, санкцию).
     • Правовой институт (например, институт наследования, институт брака).
     • Правовой режим (например, режим чрезвычайного положения, режим особо охраняемой территории).
2. По выполняемой функции:
   • Регулятивные: Направлены на установление желаемого, нормального порядка общественных отношений. Примеры: дозволения (право на труд), обязывания (обязанность исполнять договор).
   • Охранительные: Направлены на защиту существующих правоотношений от нарушений и восстановление нарушенного права. Примеры: меры защиты (например, возмещение ущерба), меры юридической ответственности (например, лишение свободы).
3. По предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности): Классификация по отраслям права, где средства используются. Примеры:
   • Конституционные (например, право на выборы, конституционные гарантии).
   • Административные (например, административный штраф, лицензирование).
   • Гражданские (например, договор купли-продажи, право собственности).
   • Уголовные (например, уголовное наказание, презумпция невиновности).
   • Финансовые, трудовые, семейные и др.
4. По характеру:
   • Материально-правовые: Закрепляют содержание прав, обязанностей, запретов. Это «что» регулируется. Примеры: нормы Гражданского кодекса, определяющие условия сделки.
   • Процессуальные: Определяют порядок реализации материальных прав и обязанностей, а также порядок защиты нарушенных прав. Это «как» регулируется. Примеры: нормы Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующие порядок следствия.
5. По информационной направленности:
   • Стимулирующие: Мотивируют субъектов к правомерному, социально полезному поведению. Примеры: льготы, поощрения, субсидии.
   • Ограничивающие: Устанавливают пределы возможного поведения, запреты. Примеры: запреты, юридические обязанности, меры ответственности.
6. По времени действия:
   • Постоянные: Действуют неопределённо долгое время (большинство законов).
   • Временные: Действуют в течение определённого срока или до наступления конкретного события (например, нормативные акты, действующие в период чрезвычайного положения).
7. По значимости последствий:
   • Обычные: Влекут стандартные правовые последствия.
   • Исключительные: Используются в особых случаях и влекут особые последствия (например, нормы, регулирующие военное положение).

Эта многокритериальная классификация демонстрирует богатство и разнообразие инструментария, которым располагает механизм правового регулирования, позволяя ему эффективно воздействовать на самые разные сферы общественной жизни.

Значение предмета и метода правового регулирования

В сердце каждого механизма правового регулирования лежит глубокое понимание того, что он регулирует и как он это делает. Эти два аспекта — предмет и метод правового регулирования — являются фундаментальными категориями, которые определяют не только специфику действия самого механизма, но и особенности всей правовой системы, её деление на отрасли и институты.

Предмет правового регулирования: сущность и динамика

Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, на которые направлено воздействие правовых средств и методов. Это те социальные связи, взаимодействия, которые в силу своей значимости, необходимости упорядочивания или конфликтности требуют юридической регламентации. Не все общественные отношения могут быть или должны быть урегулированы правом. Предметом правового регулирования являются лишь те отношения, которые объективно, по своей природе, поддаются нормативно-организационному воздействию.

В сферу правового регулирования традиционно входят:

• Отношения людей по обмену ценностями (например, купля-продажа, аренда, наследование — регулируются гражданским правом).
• Отношения по властному управлению обществом (например, отношения между государственными органами и гражданами, организациями — регулируются административным, конституционным правом).
• Отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил (например, расследование преступлений, применение наказаний — регулируются уголовным, уголовно-процессуальным правом).

Важно отметить, что сфера правового регулирования не является неизменной; она может как расширяться, так и сужаться. Эта динамика обусловлена глубокими изменениями в социально-экономической, политической и культурной жизни общества. Например, появление новых видов общественных отношений, таких как регулирование цифровых финансовых активов (криптовалют, токенов) или отношений в сфере искусственного интеллекта, требует юридической регламентации, что приводит к расширению предмета правового регулирования. И наоборот, снижение потребности в жёстком правовом контроле над определёнными сферами (например, декриминализация некоторых деяний) может привести к сужению этой сферы. От содержания и характера предмета правового регулирования во многом зависят особенности содержания самого правового регулирования и структуры права, определяя, какие отрасли права будут развиваться, а какие — видоизменяться.

Метод правового регулирования: понятие, признаки и виды

Если предмет отвечает на вопрос «что регулируется?», то метод правового регулирования отвечает на вопрос «как регулируется?». Это совокупность юридических приёмов, способов и средств, при помощи которых право воздействует на общественные отношения, определяя поведение их участников, закрепляя права, обязанности и ответственность. Метод является одним из ключевых элементов механизма правового регулирования, наряду с правовыми нормами, юридическими фактами и правовыми отношениями. Его значение велико, поскольку именно он определяет характер и специфику каждой отрасли права.

Основные признаки метода правового регулирования:

• Целенаправленность: Метод всегда ориентирован на достижение конкретных целей правового регулирования, будь то обеспечение общественной безопасности, защита частной собственности или гарантирование социальных прав.
• Обязательность: Предполагает государственное принуждение или обеспечение исполнения правил, установленных правом. Это придаёт методу властный, императивный характер.
• Универсальность: Метод применяется к широкому кругу однородных общественных отношений, независимо от конкретных субъектов. Он типологизирует способы воздействия.
• Связь с предметом регулирования: Выбор метода (императивного или диспозитивного) напрямую зависит от специфики регулируемых общественных отношений. Отношения власти и подчинения требуют одного метода, отношения равенства и автономии — другого.

В зависимости от специфики регулируемых общественных отношений выделяют два основных метода (приёма) правового регулирования:

1. Централизованное или императивное регулирование (субординация): Этот метод характеризуется жёстким, односторонним регулированием «сверху донизу», основанным на властно-императивных началах. Отношения субъектов здесь характеризуются прямым подчинением одного субъекта другому. Государство устанавливает чёткие, не допускающие отклонений правила.
   • Сфера применения: Публичное право (уголовное, административное, финансовое право).
   • Пример: В уголовном праве государство через нормы Уголовного кодекса императивно запрещает совершение преступлений и устанавливает ответственность, не давая субъектам свободы выбора в этом вопросе.
2. Децентрализованное или диспозитивное регулирование (координация): При этом методе субъекты общественных отношений выступают как равноправные стороны. Законодатель устанавливает лишь основные направления регулирования, а непосредственная детализация и реализация правил осуществляется самими участниками по согласованию. Здесь преобладает свобода договора, инициатива и автономия воли.
   • Сфера применения: Частное право (гражданское, семейное, трудовое право).
   • Пример: В гражданском праве стороны договора купли-продажи сами определяют условия сделки (цену, сроки, способ доставки) в рамках, установленных законом. Государство лишь гарантирует исполнение их соглашения.

Способы и типы правового регулирования

Методы правового регулирования реализуются через конкретные способы. Выделяют три основных способа правового регулирования:

• Запрет: Возложение обязанности воздержаться от определённых действий. Характерен для императивного метода. (Например, запрет на курение в общественных местах).
• Обязывание: Возложение обязанности совершить активные действия. Также тесно связан с императивным методом. (Например, обязанность родителей содержать своих детей).
• Дозволение: Предоставление права на совершение активных действий по своему усмотрению. Основной способ диспозитивного метода. (Например, дозволение заключать любые договоры, не противоречащие закону).

Эти способы тесно связаны с методами. Запрет и обязывание характерны преимущественно для императивного метода (например, запрет на совершение преступлений в уголовном праве, обязанность уплачивать налоги в финансовом праве). Дозволение является основным способом диспозитивного метода, предоставляя субъектам свободу выбора в рамках закона (например, право заключать любые договоры, не противоречащие законодательству, в гражданском праве).

В зависимости от преобладания способа регулирования выделяют также императивный, диспозитивный и охранительный методы.

Наконец, выделяют два типа правового регулирования, определяющие общую философию дозволенного и запрещённого:

1. Общедозволительный тип: «Разрешено всё, что прямо не запрещено законом». Этот тип характерен для демократических правовых систем и сферы частного права, где субъектам предоставляется максимум свободы.
2. Разрешительный тип: «Запрещено всё, что прямо не разрешено законом». Этот тип применяется преимущественно к деятельности государственных органов и должностных лиц, а также в публичном праве, где каждый шаг должен быть строго регламентирован.

Понимание предмета и метода правового регулирования позволяет не только классифицировать правовые явления, но и глубоко анализировать их эффективность, целесообразность и справедливость в конкретных общественных контекстах.

Роль и эффективность механизма правового регулирования в обеспечении стабильности и развития общественных отношений

Механизм правового регулирования — это не просто теоретическая модель, а жизненно важный элемент любой организованной общественной системы. Его роль выходит за рамки чисто юридических аспектов, оказывая глубокое влияние на социальную стабильность, экономическое развитие и формирование гражданского общества. Понимание его эффективности является ключом к совершенствованию правовой системы и достижению гармонии в общественных отношениях.

Роль механизма в общественной жизни

Механизм правового регулирования играет значительную роль в жизни общества, выполняя ряд критически важных функций:

• Упорядочение общественных отношений: Это его основная миссия. Механизм обеспечивает предсказуемость и стабильность, устанавливая чёткие правила взаимодействия между людьми, организациями и государством. Без этих правил общество погрузилось бы в хаос.
• Стимулирование развития новых общественных отношений: Право не только закрепляет уже сложившиеся отношения, но и является мощным инструментом для формирования и стимулирования новых, прогрессивных форм взаимодействия. Например, создание правовых рамок для развития инновационных технологий или инвестиций способствует экономическому росту.
• Выявление отклонений от предписаний закона: Благодаря своей структуре, механизм позволяет определить этапы преобразования норм права в поведение и, что особенно важно, установить, на какой именно стадии происходит отклонение от предписаний закона — будь то неверное толкование нормы, игнорирование юридического факта или неисполнение обязанности. Это позволяет своевременно применять меры юридической ответственности и корректировать правовое регулирование.
• Формирование правомерного поведения: Познание механизма правового регулирования важно для выяснения того, как и с использованием каких правовых средств происходит упорядочение отношений в обществе, и как предписания норм права преобразуются в правомерное поведение субъектов. Эффективный механизм способствует формированию внутренней установки на соблюдение закона.

Понятие и критерии эффективности

Эффективность механизма правового регулирования — это соотношение между целью ожидаемого влияния правовых средств на общественные отношения и реальными результатами, фактически достигнутыми в процессе его действия. Другими словами, насколько хорошо право выполняет свои задачи и достигает поставленных целей. Для оценки эффективности важно не просто констатировать факт действия права, но и соотнести цель регулирования с достигнутым результатом.

Для объективной оценки эффективности необходимо использовать конкретные критерии:

1. Степень достижения поставленных целей: Насколько фактически достигнуты социальные, экономические или политические цели, заложенные в правовой норме. Например, если целью закона было снижение уровня преступности на 10%, то эффективность будет оцениваться по фактическому изменению этого показателя.
2. Экономичность: Соотношение затрат на правовое регулирование (финансовые, трудовые, временные, организационные) с полученными результатами. Эффективное регулирование должно быть не только действенным, но и ресурсосберегающим.
3. Соответствие поведения субъектов правовым предписаниям: Этот критерий измеряет уровень правомерного поведения и, соответственно, количество правонарушений. Чем выше степень соответствия, тем эффективнее механизм.
4. Уровень удовлетворённости граждан: Оценка населением справедливости, доступности, понятности и защищённости, обеспечиваемой правовым регулированием. Этот субъективный, но важный критерий отражает общественное доверие к правовой системе.

Факторы, влияющие на эффективность, и режим благоприятствования

Эффективность механизма правового регулирования не является постоянной величиной и зависит от множества взаимосвязанных факторов:

1. Состояние нормативной основы: Качество самих норм права — их ясность, непротиворечивость, логичность, адекватность общественным потребностям. Нечёткие или устаревшие нормы снижают эффективность.
2. Правильное толкование юридических норм: Точность и единообразие толкования норм права правоприменительными органами и субъектами. Ошибки в толковании могут привести к искажению целей регулирования.
3. Состояние правоприменительной деятельности: Профессионализм, беспристрастность и оперативность работы судов, правоохранительных и административных органов. Неэффективная правоприменительная система подрывает весь механизм.
4. Профессионализм кадров: Уровень подготовки юристов, судей, прокуроров, адвокатов и других специалистов, участвующих в реализации правового регулирования.
5. Уровень правосознания субъектов: Общий уровень правовой культуры, уважения к закону, осознания своих прав и обязанностей у граждан и организаций. Чем выше правосознание, тем меньше требуется принуждения.

В идеале, механизм правового регулирования должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности и упорядоч��нию её правового статуса. Этот режим достигается через:

• Закрепление в законодательстве принципов правового государства: Верховенство права, равенство всех перед законом, гарантированность прав и свобод человека и гражданина.
• Создание эффективных механизмов защиты прав: Доступная судебная защита, действенные правоохранительные органы, возможность обжалования незаконных действий.
• Правовое просвещение: Повышение осведомлённости граждан о своих правах и обязанностях, формирование правовой грамотности.

Таким образом, механизм правового регулирования является краеугольным камнем правовой системы, определяющим способность права выполнять свою социальную миссию. Его роль в обеспечении стабильности и развития общества невозможно переоценить, а постоянный анализ и повышение эффективности являются непременным условием построения правового, демократического государства.

Так может ли эффективно функционировать правовая система без активного участия и правовой грамотности каждого гражданина?

Заключение

Исследование механизма правового регулирования в современной юридической науке позволяет сделать вывод о его комплексном, многоаспектном характере, выходящем далеко за рамки простого набора правовых норм. Механизм правового регулирования — это динамическая система, обеспечивающая трансформацию абстрактных правовых предписаний в реальное, упорядоченное общественное поведение.

В ходе работы было чётко разграничено правовое регулирование и правовое воздействие, показана их взаимосвязь, но и принципиальные отличия по предмету, объёму, времени действия и используемым средствам. Выявлены глубинные аспекты правового воздействия: информационно-психологический, воспитательный и социальный, каждый из которых играет свою уникальную роль в формировании правовой действительности.

Анализ концептуальных подходов в российской юридической науке продемонстрировал эволюцию и многообразие взглядов на механизм правового регулирования, от классических моделей С.С. Алексеева и Н.Г. Александрова до современных трактовок, включающих в себя социокультурные элементы, такие как правосознание и правовая культура. Это свидетельствует о постоянном развитии теории и углублении понимания феномена права.

Были детально описаны основные элементы механизма: нормы права, юридические факты, правоотношения, акты реализации и применения права, показаны их системообразующие связи и логическая последовательность в процессе регулирования. Рассмотрение динамического подхода Н.Г. Александрова позволило акцентировать внимание на последовательности шагов, от определения правосубъектности до применения правоохранительных мер.

Обоснована многофункциональность механизма, включающая регулятивную, охранительную, воспитательную и коммуникативную функции. Представлены традиционные стадии правового регулирования (начальная, переходная, заключительная) с их детализацией, а также альтернативные классификации, что подчёркивает дискуссионный характер и сложность данной проблематики.

Особое внимание уделено правовым средствам как «работающим частям» права, определены их общие признаки и предложена многокритериальная классификация, охватывающая степень сложности, функции, отраслевую принадлежность, характер, информационную направленность и время действия. Это позволило систематизировать инструментарий, используемый в процессе правового регулирования.

Подчёркнуто фундаментальное значение предмета и метода правового регулирования, которые определяют специфику правового воздействия и деление права на отрасли. Охарактеризованы императивный и диспозитивный методы, а также основные способы (запрет, обязывание, дозволение) и типы правового регулирования (общедозволительный, разрешительный).

В конечном итоге, механизм правового регулирования признан ключевым фактором в обеспечении стабильности и развития общественных отношений. Его эффективность, измеряемая степенью достижения целей, экономичностью, соответствием поведения субъектов и уровнем удовлетворённости граждан, зависит от качества нормативной основы, профессионализма правоприменителей и, что особенно важно, от уровня правосознания в обществе. Создание «режима благоприятствования» для осуществления законных стремлений личности является высшей целью этого механизма.

Таким образом, комплексное изучение механизма правового регулирования не только обогащает теоретическую базу юриспруденции, но и формирует прочную основу для совершенствования правотворческой и правоприменительной практики, обеспечивая реализацию идеалов законности, справедливости и правопорядка в современном обществе.

Список использованной литературы

1. Алексеев, С.С. XXVII съезд КПСС и советская юридическая наука. Вопросы общей теории права. // Правоведение. 1986. №3.
2. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
3. Алексеев, С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982.
4. Алексеев, С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. №6. С. 16.
5. Ардашкин, В.Д. К теории правоохранительного механизма. // Правоведение. 1988. №1.
6. Гойман, В.И. Действие права (Методологический аспект). М., 1992.
7. Горшенев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.
8. Гранат, Н.Л. Психологические основы обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел // Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1978. Вып. 2.
9. Груздев, В.В. Вопросы соотношения правового воздействия и правового регулирования. КиберЛенинка.
10. Дерягин, И.Я. Право и управление. М., 1981.
11. Дрейшев, В.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978.
12. Ефимушкина, К.Э. Современные и классические подходы к определению понятия «механизм правового регулирования» в общей теории права. 2017.
13. Казимирчук, В.П. Социальное действие права в условиях развитого социализма: автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1977.
14. Казимирчук, В.П. Социальный механизм действия права. // Советское государство и право. 1970. №10.
15. Казимирчук, В.П. Социологические проблемы действия права в социалистическом обществе // Право и социология. М., 1973.
16. Ковалева, В.В. Основные подходы к понятию механизма правового регулирования в современной юридической литературе. КиберЛенинка.
17. Лазарев, В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.
18. Лановая, Г.М., Правкина, И.Н. Механизм правового регулирования: понятие и содержание. КиберЛенинка.
19. Ленчик, В.А. Механизм действия права. // Следователь. 2001. №5.
20. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973.
21. Миронов, В.О., Зин, Н.В. О механизмах правового регулирования и правового воздействия. КиберЛенинка. 2020.
22. Мордовец, А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.
23. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 1999.
24. Охранительный механизм в правовой системе социализма. Красноярск, 1987.
25. Поляков, А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
26. Попов, В.В. Соотношение правового регулирования и правового воздействия. Труды Академии управления МВД России. 2015-05-08.
27. Попов, В.В. Соотношение правового регулирования и правового воздействия: методологические ошибки. Труды Академии управления МВД России. 2019. № 2. С. 22-31.
28. Пугинский, Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
29. Серков, В.А. Социально-психологический механизм правового воздействия на поведение личности: автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1983.
30. Тарасов, Н.И. Роль социально-психологических факторов в правовом регулировании: автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1979.
31. Теория государства и права / под ред. В.М. Карельского, В.Д. Перевалова. М., 1998.
32. Чинчиков, А.А., Желанова, С.А. Теория и история государства и права. М., 1994.
33. Шабалин, В.А. Системный анализ механизма правового регулирования. // Советское государство и право. 1969. №10.
34. Шабуров, А.В. Виды средств правового регулирования. КиберЛенинка.
35. Шарабанов, С.В. Механизм правового регулирования, его понятие и структура: обзор теоретических подходов. Matters of Russian and International Law. 2018.
36. Шелегов, Ю.В. Механизм правового регулирования: структура и критерии эффективности. Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2023.
37. Явич, Л.С. Проблема правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961.
38. Механизм правового регулирования: понятие, признаки и элементы. Издательская группа ЮРИСТ. 2024-02-07.
39. 1.2 Понятие механизма правового регулирования. 2025-07-01.
40. 23.3. Механизм правового регулирования. Основные элементы МПР. Правовые средства и их классификация. 2025-07-01.