Правовой статус обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях Российской Федерации: комплексный анализ и юридические гарантии в свете ФГОС ДО

Дошкольное детство – это не просто этап подготовки к школе, а уникальный, самоценный период жизни, в течение которого формируются основы личности, закладываются важнейшие физические, интеллектуальные и эмоциональные качества. В условиях современного образовательного пространства Российской Федерации, где дошкольное образование признано первым уровнем общего образования, вопрос правового статуса самых юных участников образовательных отношений приобретает особую актуальность. Дошкольники, в силу своего возраста и психофизиологических особенностей, обладают ограниченной правосубъектностью и находятся в полной зависимости от взрослых – родителей (законных представителей) и педагогического персонала образовательных учреждений. Эта уязвимость обуславливает необходимость создания четкой, всеобъемлющей системы юридических гарантий их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее исследование ставит своей целью не просто перечислить законодательные нормы, а провести глубокий, систематизированный анализ правового статуса обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ). Мы стремимся выявить как прямые, так и косвенные механизмы обеспечения прав детей, проанализировать взаимосвязь различных уровней нормативно-правовой базы – от международных актов до локальных документов ДОУ – и осветить роль Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования (ФГОС ДО) как мощного инструмента защиты и поддержки индивидуального развития каждого ребенка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд последовательных задач:

• Раскрыть сущность образовательного учреждения дошкольного образования, его виды и место в общей системе образования.
• Сформулировать понятие «обучающийся» применительно к дошкольному возрасту и проанализировать структуру его правового статуса.
• Систематизировать международные, федеральные и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие права дошкольников.
• Детально рассмотреть основные права, свободы и законные интересы обучающихся в ДОУ, проводя их юридическое разграничение.
• Представить комплекс юридических гарантий и механизмов защиты прав дошкольников, включая ответственность за их нарушения.
• Проанализировать влияние ФГОС ДО на правовой статус обучающихся, выявив, как принципы и требования Стандарта обеспечивают реализацию прав детей.
• Определить ключевую роль родителей (законных представителей) в защите и реализации прав своих детей, а также их обязанности и ответственность.

Структура работы построена таким образом, чтобы последовательно и логично раскрыть каждую из обозначенных задач, предоставив всесторонний и глубокий академический реферат, который будет полезен студентам, аспирантам и всем специалистам, интересующимся вопросами образовательного права и дошкольной педагогики.

Теоретико-правовые основы понятия «обучающийся» в дошкольном образовании

Осмысление правового статуса ребенка в системе дошкольного образования начинается с понимания самой институции, которая призвана формировать и развивать личность в первые годы жизни. Дошкольное образовательное учреждение, ныне именуемое дошкольной образовательной организацией (ДОО), является не просто местом для присмотра и ухода, но полноценным звеном образовательной системы, со своими уникальными целями, задачами и правовым регулированием. Осознание этого статуса определяет вектор развития всей системы, обеспечивая комплексный подход к благополучию ребенка.

Образовательное учреждение дошкольного образования: понятие, виды и место в системе образования

В современной российской терминологии, закрепленной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — ФЗ-273), традиционное понятие «дошкольное образовательное учреждение» (ДОУ) фактически заменено на более широкое – «дошкольная образовательная организация» (ДОО). Это не просто смена названия, а отражение более глубокого понимания статуса и функций данной институции. ДОО представляет собой особый тип образовательной организации, главной целью которой является реализация образовательной деятельности по программам дошкольного образования. При этом, наряду с образовательным процессом, неотъемлемой частью её деятельности выступают присмотр и уход за детьми, что отличает её от других образовательных организаций и подчеркивает комплексный характер оказываемых услуг.

Правовые основы создания и функционирования ДОО четко определены в ФЗ-273. Так, согласно части 1 статьи 22 ФЗ-273, любая образовательная организация, включая дошкольную, создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Это положение гарантирует, что основной целью их деятельности не является извлечение прибыли, а выполнение социально значимых функций. Часть 2 статьи 23 ФЗ-273 прямо указывает на дошкольную образовательную организацию как на тип, который «осуществляет в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми». Важно также, что наименование образовательной организации должно в обязательном порядке содержать указание как на её организационно-правовую форму (например, «муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение»), так и на тип образовательной организации («детский сад» или «центр развития ребенка»).

Дошкольное образование в России является первым, но крайне важным уровнем общего образования. Оно направлено на формирование общей культуры ребенка, развитие его физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств. Особое внимание уделяется формированию предпосылок учебной деятельности, что, согласно ФГОС ДО, включает развитие у детей умений определять цель деятельности, способы её достижения, осуществлять самоконтроль, планировать действия, а также обеспечивает достаточный уровень развития познавательных процессов (внимания, памяти, мышления, воображения). При этом образовательные программы дошкольного образования уникальны тем, что они ориентированы на разностороннее развитие детей с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, и принципиально не предусматривают промежуточных и итоговых аттестаций. Содержание этих программ охватывает пять образовательных областей: социально-коммуникативное, познавательное, речевое, художественно-эстетическое и физическое развитие.

Прием детей в ДОО осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) и возможен в возрасте от двух месяцев до семи лет, что подчеркивает инклюзивность и доступность данного уровня образования.

Многообразие потребностей общества и особенностей развития детей обусловило существование различных видов дошкольных организаций. Их можно классифицировать по длительности пребывания детей:

• Группы кратковременного пребывания: до 3-4 часов без питания и сна;
• Группы сокращенного дня: до 5 часов с однократным питанием без сна;
• Группы полного дня: более 5 часов с дневным сном и питанием с интервалом 3-4 часа;
• Группы продленного дня и круглосуточного пребывания.

Кроме того, ДОУ различаются по своей направленности и специфике образовательной деятельности:

Вид ДОУ	Описание и функции
Детский сад общеразвивающего вида	Реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования, направленную на разностороннее развитие детей без акцента на какие-либо специфические особенности.
Детский сад комбинированного вида	Объединяет группы различной направленности (общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные) в одном учреждении, что позволяет обслуживать как здоровых детей, так и детей с особенностями развития или потребностями в оздоровлении.
Детский сад компенсирующего вида	Специализированные учреждения для детей с различными патологиями или отклонениями в развитии (например, нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, речи, а также для детей с комплексными диагнозами и детей-инвалидов). Приоритет отдается квалифицированной коррекции недостатков физического и/или психического развития через специальные коррекционно-развивающие программы.
Детский сад присмотра и оздоровления	Ориентирован на проведение санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, параллельно реализуя основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности.
Детский сад с этнокультурным образовательным компонентом	Направлен на приобщение детей к национальным ценностям, традициям и культурно-историческому наследию своего народа и других народов. Способствует формированию патриотических чувств и любви к родному краю, а также развитию межкультурного взаимопонимания. ФГОС ДО допускает учет региональных, национальных и этнокультурных особенностей в образовательной программе.

Таким образом, ДОУ – это сложная и многофункциональная структура в системе российского образования, обеспечивающая не только образовательный процесс, но и комплексный присмотр, уход и развитие самых маленьких граждан, создавая основу для их дальнейшего успешного обучения и социализации.

Понятие и структура правового статуса обучающихся дошкольного возраста

В юридической доктрине правовой статус личности традиционно рассматривается как совокупность прав, свобод, обязанностей и юридической ответственности, закрепленных в нормативно-правовых актах. Применительно к обучающимся в дошкольных образовательных учреждениях, это понятие приобретает особую специфику, обусловленную возрастом и психофизиологическими особенностями дошкольников. Они являются субъектами образовательных отношений, но их правосубъектность, в отличие от взрослых граждан, ограничена, а реализация многих прав осуществляется через посредничество родителей (законных представителей).

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ-273) дает определение «обучающегося» как «физического лица, осваивающего образовательную программу» (пункт 2 часть 1 статья 2). Это определение универсально для всех уровней образования, однако его применение к дошкольникам требует осмысления с учетом их незрелости и зависимости от взрослых. Несмотря на формальное признание статуса обучающегося, ребенок дошкольного возраста не может самостоятельно реализовывать большинство своих прав и нести полную юридическую ответственность.

Структура правового статуса обучающихся дошкольного возраста включает:

1. Права: Возможности, предоставленные ребенку законодательством для удовлетворения его потребностей и развития. Для дошкольников это прежде всего право на образование, на уважение человеческого достоинства, на защиту от насилия, на охрану жизни и здоровья. Статья 34 ФЗ-273 детализирует эти права, включая предоставление условий для обучения с учетом особенностей развития, получение социально-педагогической и психологической помощи.
2. Свободы: Это более широкие возможности для самоопределения, не требующие прямого вмешательства государства или других лиц для их реализации. В контексте дошкольного образования свободы проявляются в возможности выбора видов активности, материалов, партнеров по игре и общению, что подчеркивает принципы ФГОС ДО по поддержке детской инициативы. Эти свободы, разумеется, ограничены рамками безопасности и педагогической целесообразности.
3. Законные интересы: Это юридически значимые, но прямо не закрепленные в виде конкретных прав притязания ребенка, которые государство и общество обязаны защищать. Примерами могут служить интерес в благоприятных условиях для развития, в получении качественного образования, в сохранении индивидуальности. Законные интересы часто выступают основой для формулирования новых прав или детализации существующих.
4. Обязанности: В отношении дошкольников этот компонент правового статуса существенно отличается от старших обучающихся. Дошкольники не имеют строгих академических обязанностей, таких как выполнение домашних заданий или соблюдение учебной дисциплины в традиционном смысле. Их обязанности сводятся, скорее, к соблюдению правил внутреннего распорядка, норм поведения в группе, уважению к другим детям и взрослым, что формирует основы социальной ответственности. Эти обязанности, как правило, реализуются через воспитательную деятельность взрослых.
5. Ответственность: Дошкольники не несут юридической ответственности в полном объеме, поскольку не достигли возраста, с которого наступает уголовная, административная или полная гражданская ответственность. В случае нарушения правил или причинения вреда, ответственность за них несут их родители (законные представители).

Ключевым аспектом является специфика правосубъектности дошкольников. Дошкольный возраст характеризуется ограниченной дееспособностью. Ребенок не может самостоятельно в полной мере осуществлять свои права и нести юридическую ответственность. Поэтому центральную роль в реализации и защите прав дошкольников играют их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители. Именно они выступают гарантами соблюдения прав ребенка, представляют его интересы в образовательной организации и других инстанциях, а также несут ответственность за его воспитание и развитие.

Таким образом, правовой статус обучающихся дошкольного возраста – это не статичная совокупность норм, а динамичная система, учитывающая возрастные особенности ребенка, его зависимость от взрослых и комплексное воздействие законодательства и педагогических подходов, направленных на его всестороннее развитие и защиту. Почему столь важно это понимать? Потому что только так можно обеспечить действительно эффективную защиту и поддержку каждого ребенка, не упуская из виду ни одного нюанса его становления.

Нормативно-правовая база, регулирующая правовой статус обучающихся в ДОУ

Правовой статус обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, основанную на международном праве, федеральном законодательстве и детализированную подзаконными и локальными нормативными актами. Такая иерархия обеспечивает всестороннюю защиту и реализацию прав самых юных граждан.

Международно-правовые акты

Международное сообщество признает особую ценность детства и необходимость его защиты, что находит отражение в ряде фундаментальных документов. Ключевым среди них является Конвенция ООН о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированная Советским Союзом в 1990 году, что сделало её частью российской правовой системы.

• Статья 28 Конвенции прямо закрепляет право ребенка на образование. Она обязывает государства-участники обеспечить бесплатное и обязательное начальное образование, поощрять развитие различных форм среднего образования и обеспечить его доступность для всех детей, а также принимать меры для обеспечения регулярного посещения школ и снижения числа учащихся, не завершивших образование. Хотя дошкольное образование не упоминается явно как обязательное, принципы доступности и качества образования распространяются и на этот уровень. Конвенция подчеркивает, что школьная дисциплина должна поддерживаться методами, отражающими уважение человеческого достоинства ребенка, что напрямую коррелирует с запретом физического и психического насилия, актуальным для любого образовательного учреждения, включая ДОУ.
• Статья 29 Конвенции определяет цели образования ребенка, подчеркивая, что оно должно быть направлено на развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в самом полном объеме. Кроме того, образование должно воспитывать уважение к правам человека и основным свободам, к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, а также к окружающей среде. Эти положения имеют прямое и косвенное влияние на российское законодательство, формируя гуманистический подход к образованию и развитию, лежащий в основе, в том числе, Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

Таким образом, Конвенция ООН о правах ребенка служит своего рода «конституцией детства», задавая общие ориентиры и принципы, которые обязательны для всех государств-участников и служат основой для формирования национального законодательства в сфере защиты прав детей.

Федеральное законодательство Российской Федерации

Национальная правовая система Российской Федерации, базируясь на международных обязательствах, детализирует и конкретизирует права и гарантии для обучающихся дошкольного возраста на нескольких уровнях.

1. Конституция Российской Федерации является фундаментальной основой.
   • Статья 43 Конституции РФ провозглашает, что «каждый имеет право на образование». Более того, она прямо гарантирует «общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях». Это конституционное положение является краеугольным камнем, обеспечивающим юридическое право каждого ребенка на получение дошкольного образования независимо от социального, материального положения или места жительства.
2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ-273) – это основной документ, регулирующий образовательные отношения в России. Он содержит множество статей, напрямую или косвенно касающихся правового статуса дошкольников:
   • Статья 2 определяет основные понятия, такие как «обучающийся», «дошкольное образование», «образовательная организация», что является отправной точкой для понимания правового статуса.
   • Статьи 22 и 23 закрепляют правовые основы создания и функционирования образовательных организаций, включая ДОУ, их организационно-правовую форму и цели деятельности.
   • Статья 34 содержит перечень основных прав обучающихся, которые, хотя и сформулированы для всех уровней образования, применимы к дошкольникам с учетом их возрастной специфики (например, право на условия для обучения с учетом психофизического развития, защиту от насилия).
   • Статья 41 регламентирует вопросы охраны здоровья обучающихся, включая оказание первичной медико-санитарной помощи, организацию питания, создание безопасных условий.
   • Статья 43 устанавливает обязанности и ответственность обучающихся, которые для дошкольников носят скорее воспитательный характер и реализуются через законных представителей.
   • Статья 44 подробно регулирует права, обязанности и ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, подчеркивая их ключевую роль в образовательном процессе.
   • Статья 45 описывает механизмы защиты прав обучающихся и родителей, в том числе создание комиссий по урегулированию споров.
   • Статьи 63, 64 и 67 посвящены общему образованию, детально раскрывая содержание и принципы дошкольного образования, порядок приема в образовательные организации.
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дополняет ФЗ-273, устанавливая общие принципы и основные гарантии прав и законных интересов ребенка, независимо от его участия в образовательных отношениях. Этот закон подчеркивает необходимость государственной поддержки детства, защиты ребенка от любых форм дискриминации, насилия и эксплуатации, что является дополнительной правовой основой для обеспечения благополучия дошкольников в ДОУ.

Подзаконные акты и локальные нормативные акты ДОУ

Федеральное законодательство, будучи основополагающим, требует детализации и конкретизации на уровне подзаконных актов и документов, разрабатываемых самими образовательными организациями.

• Постановления Правительства РФ и приказы Министерства просвещения РФ: Эти акты играют критически важную роль в детализации федеральных законов. Например, они устанавливают порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, регламентируют требования к условиям реализации образовательных программ, определяют перечни документов, необходимых для приема в ДОУ, устанавливают Федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования. Эти документы обеспечивают единообразие и качество образовательного процесса по всей стране.
• Локальные нормативные акты образовательных организаций: На самом низком, но непосредственно влияющем на жизнь ребенка уровне действуют локальные акты ДОУ. К ним относятся:
  • Устав образовательной организации: Основной документ, который определяет структуру ДОУ, его цели, задачи, права и обязанности всех участников образовательных отношений (включая обучающихся и их родителей).
  • Правила внутреннего распорядка обучающихся: Документ, устанавливающий нормы поведения детей, режим дня, правила пребывания в ДОУ, права и обязанности, направленные на обеспечение безопасной и комфортной образовательной среды.
  • Положения о комиссии по урегулированию споров: Описывают порядок формирования и деятельности комиссии, призванной разрешать конфликты между участниками образовательных отношений.
  • Другие локальные акты: Могут регулировать порядок приема, отчисления, организацию питания, оказание дополнительных образовательных услуг и т.д.

Согласно статье 29 ФЗ-273, образовательные организации обязаны обеспечивать информационную открытость, публикуя все эти локальные нормативные акты на своих официальных сайтах. Это гарантирует доступность информации для родителей (законных представителей) и обеспечивает прозрачность деятельности ДОУ, позволяя им в полной мере реализовать свои права и защищать интересы своих детей.

Таким образом, правовой статус обучающихся в ДОУ формируется сложной иерархией нормативных актов, каждый из которых играет свою роль в создании комплексной системы защиты и поддержки прав ребенка на каждом этапе его дошкольного детства.

Права, свободы и законные интересы обучающихся дошкольного возраста: детальный анализ и юридическое разграничение

Правовой статус обучающихся дошкольного возраста, хотя и ограничен в силу их незрелости, является фундаментом для их гармоничного развития и становления личности. Он включает в себя набор прав, свобод и законных интересов, которые государство гарантирует и защищает. Четкое юридическое разграничение этих категорий позволяет более полно понять механизмы их реализации в условиях дошкольного образовательного учреждения (ДОУ).

Право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование

Центральным и наиболее значимым правом для ребенка дошкольного возраста является право на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Это право закреплено на высшем конституционном уровне и детализировано в федеральном законодательстве.

• Конституционные гарантии: Часть 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации прямо устанавливает: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях». Эта норма является прямым предписанием для государства по созданию необходимых условий для реализации данного права.
• Детализация в ФЗ-273: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ-273) в статье 64 определяет дошкольное образование как первый уровень общего образования, направленный на разностороннее развитие детей, и подтверждает его бесплатный и общедоступный характер. Статья 63 ФЗ-273 подтверждает право на получение дошкольного образования, а статья 67 регулирует порядок приема в образовательные организации, включая ДОУ. Эти положения обеспечивают юридические механизмы для получения места в детском саду, включая систему учета детей, нуждающихся в дошкольном образовании, и процедуры формирования групп.
• Механизмы обеспечения: Государство обеспечивает это право через создание и финансирование сети государственных и муниципальных ДОУ, разработку и внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС ДО). Порядок приема в ДОУ регулируется приказами Министерства просвещения РФ, которые устанавливают, что прием осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) при наличии свободных мест.
• Возможные ограничения и их правовое регулирование: Хотя образование гарантируется как общедоступное, на практике могут возникать очереди в ДОУ, особенно в крупных городах. Эти ситуации не являются ограничением права как такового, а скорее проблемой его эффективной реализации, требующей усилий со стороны органов государственной власти и местного самоуправления по расшире сети ДОУ. В случае, если место в государственном или муниципальном ДОУ не может быть предоставлено, родители имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи для организации семейного образования (часть 3 статьи 64 ФЗ-273), что является дополнительной гарантией права на образование.

Таким образом, право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование не просто провозглашается, но и подкрепляется развернутой системой законодательных норм и механизмов его обеспечения.

Права на уважение человеческого достоинства, защиту от насилия и охрану здоровья

Защита личности ребенка, его физического и психического благополучия является одной из первостепенных задач образовательной системы. Это находит отражение в конкретных правах, гарантирующих неприкосновенность и достоинство дошкольника.

• Право на уважение человеческого достоинства и защиту от насилия: Пункт 9 части 1 статьи 34 ФЗ-273 прямо гарантирует обучающимся «уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности». Эта норма является категорическим запретом на любые действия, унижающие честь и достоинство ребенка. Для дошкольников, которые особенно чувствительны и уязвимы, это право приобретает особое значение.
  • Физическое насилие: Любые действия, причиняющие ребенку боль или телесные повреждения.
  • Психическое насилие: Действия, наносящие вред психическому здоровью ребенка, вызывающие эмоциональные страдания (унижения, угрозы, запугивание, игнорирование, чрезмерные требования).
  • Оскорбление личности: Выражения, унижающие честь и достоинство ребенка, публичное высмеивание.

  Законодательство в этой части бескомпромиссно, и за нарушения предусмотрена серьезная ответственность.

• Право на охрану жизни и здоровья (статья 41 ФЗ-273): Это право является комплексным и включает в себя целый ряд составляющих:
  • Оказание первичной медико-санитарной помощи: Включает медицинский осмотр, проведение профилактических прививок, оказание экстренной помощи. ДОУ обязаны обеспечить наличие медицинского персонала или заключить договор с учреждениями здравоохранения.
  • Организация питания: ДОУ обязаны обеспечивать сбалансированное и рациональное питание, соответствующее возрастным нормам и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
  • Определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности отдыха: Для дошкольников это означает разработку и строгое соблюдение режима дня, включающего время для занятий, игры, сна и прогулок, чтобы избежать переутомления.
  • Пропаганда и обучение навыкам здорового образа жизни: Включает проведение физкультурных занятий, закаливающих процедур, формирование гигиенических навыков.
  • Организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: Проведение утренней гимнастики, физкультурных минуток, использование здоровьесберегающих технологий.
  • Профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации: Обеспечение безопасной предметно-пространственной среды, инструктаж персонала, контроль за поведением детей.
  • Проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий: Соблюдение санитарных норм и правил, дезинфекция помещений, контроль за качеством воды и воздуха.

  Все эти меры направлены на создание благоприятной и безопасной среды для физического и психического развития ребенка.

Академические права и права на развитие личности

Помимо базовых гарантий, законодательство и образовательные стандарты предоставляют дошкольникам права, направленные на их индивидуальное развитие и полноценное участие в образовательном процессе.

• Право на получение условий для обучения с учетом психофизического развития и состояния здоровья (в том числе для детей с ОВЗ), социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции (пункт 2 часть 1 статья 34 ФЗ-273): Это академическое право является ключевым для обеспечения инклюзивного образования. Оно предполагает:
  • Индивидуализация образовательного маршрута: Для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) или инвалидностью ДОУ обязаны создавать специальные условия, разрабатывать адаптированные образовательные программы, предоставлять специальные учебники и дидактические материалы.
  • Социально-педагогическая и психологическая помощь: Оказание поддержки детям, испытывающим трудности в адаптации, общении, развитии. Включает консультации психолога, дефектолога, логопеда.
  • Бесплатная психолого-медико-педагогическая коррекция: Направлена на исправление выявленных нарушений в развитии ребенка, что позволяет максимально раскрыть его потенциал.
• Право на выбор материалов, видов активности, участников совместной деятельности, общения: Это право, хоть и не прописано в ФЗ-273 напрямую в виде отдельного пункта для дошкольников, тесно связано с принципами Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО). ФГОС ДО акцентирует внимание на поддержке детской инициативы как одном из ключевых принципов. Это означает создание такой развивающей предметно-пространственной среды, которая позволяет ребенку:
  • Самостоятельно выбирать игрушки, пособия, материалы для творчества.
  • Определять виды деятельности, которыми он хочет заниматься (игра, конструирование, рисование, экспериментирование).
  • Выбирать партнеров для совместных игр и общения.
  • Проявлять самостоятельность в постановке и решении игровых проблемных ситуаций.

  Это право способствует формированию самостоятельности, ответственности, развитию творческих способностей и личностных качеств ребенка.

• Особенности «каникул» и плановых перерывов в образовательной деятельности для дошкольников: Пункт 11 части 1 статьи 34 ФЗ-273 упоминает право на плановые перерывы при получении образования (каникулы) для отдыха и иных социальных целей. В контексте ДОУ это не «каникулы» в школьном понимании, а скорее периоды, когда не проводятся обязательные образовательные занятия. В эти периоды, чаще всего летом, но также зимой и весной, акцент делается на физкультурно-оздоровительных, художественно-эстетических мероприятиях, прогулках, играх. Например, общая продолжительность таких перерывов в некоторых регионах может достигать 112 календарных дней (92 летних, по 10 зимних и весенних). Эти перерывы необходимы для полноценного отдыха детей и предотвращения переутомления, что также является частью заботы об их здоровье и благополучии.

Таким образом, права, свободы и законные интересы дошкольников охватывают широкий спектр аспектов, от базовых потребностей в безопасности и образовании до возможностей для индивидуального развития и самовыражения, при этом всегда учитывая специфику их возраста и необходимость защиты со стороны взрослых.

Юридические гарантии и механизмы защиты прав и законных интересов дошкольников

Эффективность любого законодательного закрепления прав определяется наличием надежных юридических гарантий и механизмов их защиты. Для детей дошкольного возраста, в силу их особой уязвимости и ограниченной правосубъектности, эта система имеет свои уникальные особенности, требуя активного участия как государственных структур, так и родителей (законных представителей).

Государственные гарантии и помощь родителям

Государство в Российской Федерации берет на себя серьезные обязательства по обеспечению прав детей, в том числе в сфере дошкольного образования.

• Роль государства в обеспечении общедоступности и бесплатности дошкольного образования: Как уже упоминалось, часть 2 статьи 43 Конституции РФ и статья 64 ФЗ-273 являются фундаментальными гарантиями. Государство не только провозглашает эти права, но и обеспечивает их реализацию через финансирование государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, развитие сети ДОУ, контроль за соблюдением Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС ДО). Это означает, что каждый ребенок имеет право на получение дошкольного образования без взимания платы за образовательную услугу.
• Оказание органами государственной власти и местного самоуправления помощи родителям в воспитании детей, охране здоровья и развитии их способностей (часть 2 статья 44 ФЗ-273), включая консультационные центры: Государство признает, что основная ответственность за воспитание и образование детей лежит на родителях, но активно поддерживает их в этом. Органы власти и образовательные организации обязаны предоставлять родителям всестороннюю помощь. Эта помощь может быть социально-правовой, социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической.
  • Консультационные центры: Особо важным механизмом являются консультационные центры, создаваемые на базе дошкольных или общеобразовательных организаций. Согласно части 3 статьи 64 ФЗ-273, родители (законные представители), обеспечивающие получение дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы. Это позволяет родителям, не имеющим возможности посещать ДОУ, получать квалифицированную поддержку в вопросах развития и воспитания ребенка.
  • Охрана здоровья: В соответствии со статьей 41 ФЗ-273, помощь включает оказание первичной медико-санитарной помощи, организацию питания, определение оптимальной нагрузки, профилактику несчастных случаев и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий. Эти меры обеспечивают не только защиту, но и активное укрепление здоровья дошкольников в период их пребывания в ДОУ.

Механизмы защиты прав и урегулирования споров

Когда права ребенка нарушаются или возникают конфликтные ситуации, существуют определенные правовые каналы для их разрешения.

• Право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: Родители (законные представители), а также другие заинтересованные лица, имеют право обратиться в департаменты (управления) образования регионального или муниципального уровня. Эти органы обязаны рассмотреть обращения, провести проверки и принять меры по восстановлению нарушенных прав.
• Деятельность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (статья 45 ФЗ-273): Это важный внутриорганизационный механизм, призванный разрешать разногласия без привлечения внешних инстанций.
  • Состав комиссии: Формируется из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся (что в случае ДОУ относится к родителям/законным представителям) и работников образовательной организации.
  • Компетенция и процедуры: Комиссия рассматривает разногласия по вопросам реализации права на образование, включая:
    • Конфликты интересов педагогического работника (например, если педагог оказывает платные услуги своим воспитанникам).
    • Применение локальных нормативных актов (например, несогласие родителей с определенными пунктами правил внутреннего распорядка).
    • Обжалование решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания (хотя для дошкольников дисциплинарные взыскания в традиционном смысле не применяются, речь может идти о неправомерных педагогических воздействиях).

  Решения комиссии являются обязательными для всех участников образовательных отношений и могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

• Роль органов опеки и попечительства, прокуратуры и судебных органов в защите прав несовершеннолетних:
  • Органы опеки и попечительства: Выступают в качестве основного государственного органа, уполномоченного защищать права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей, а также контролировать соблюдение прав детей в семьях. Они могут выступать в суде в интересах ребенка.
  • Прокуратура: Осуществляет надзор за соблюдением законодательства, в том числе в сфере образования. Прокурор вправе проводить проверки по жалобам граждан, выносить предписания об устранении нарушений, а также обращаться в суд в защиту прав ребенка.
  • Судебные органы: Являются высшей инстанцией для защиты нарушенных прав. В суд могут обращаться родители (законные представители), прокурор или органы опеки и попечительства с исками о защите прав ребенка, включая возмещение вреда, причиненного нарушением этих прав.
• Анализ типичных судебных кейсов: Примеров судебной практики, касающейся непосредственно защиты прав дошкольников в ДОУ, не так много, как в случае школьников, что объясняется особенностями правосубъектности и механизмов досудебного урегулирования. Однако, можно выделить следующие категории:
  • Споры о приеме в ДОУ: Включают оспаривание отказа в приеме, нарушения очередности, дискриминационные действия.
  • Споры о ненадлежащем присмотре и уходе: Случаи травм, заболеваний, причиненных по вине ДОУ (например, в результате халатности персонала). В таких случаях, как правило, взыскивается компенсация морального вреда и возмещение расходов на лечение.
  • Споры о неправомерных действиях персонала: Применение насилия, унижение достоинства. Такие дела часто влекут за собой не только гражданскую ответственность, но и административную или уголовную для виновных лиц.

Ответственность за нарушение прав и законных интересов обучающихся

Законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды юридической ответственности за нарушения прав и законных интересов детей, что является важнейшей гарантией их защиты.

• Административная ответственность педагогических работников и должностных лиц за нарушение прав и свобод обучающихся:
  • Статья 5.57 КоАП РФ «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций»: Предусматривает административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование, а также нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Наказывается административным штрафом на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей. Примеры нарушений: необоснованный отказ в приеме в ДОУ, создание дискриминационных условий, препятствование получению психолого-педагогической помощи.
  • Статья 6.1.1 КоАП РФ «Побои»: Если действия педагогического работника причинили физическую боль, но не повлекли вреда здоровью и не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность (штраф или административный арест).
  • Часть 4 статьи 48 ФЗ-273 также устанавливает, что педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в том числе за применение физического или психического насилия по отношению к обучающимся.
• Уголовная ответственность за преступления против личности несовершеннолетних: Уголовный кодекс РФ предусматривает строгие меры за тяжкие нарушения прав детей:
  • Статья 117 УК РФ «Истязание»: Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями.
  • Статья 125 УК РФ «Оставление в опасности»: Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству.
  • Статьи 131 «Изнасилование» и 132 «Насильственные действия сексуального характера»: Преступления против половой неприкосновенности.
  • Статья 134 «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» и статья 135 «Развратные действия»: Преступления, направленные на защиту половой неприкосновенности несовершеннолетних.
  • Статья 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»: Жестокое обращение с несовершеннолетним со стороны родителей или педагогов, если это деяние соединено с неисполнением обязанностей по воспитанию.
• Гражданско-правовая ответственность родителей (лишение или ограничение родительских прав): Семейный кодекс РФ предусматривает исключительные меры воздействия на родителей, систематически нарушающих права и законные интересы своих детей:
  • Статья 69 СК РФ «Лишение родительских прав»: Основания включают уклонение от выполнения обязанностей родителей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие), совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.
  • Статья 73 СК РФ «Ограничение родительских прав»: Применяется, если оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения (но не по вине родителей), либо по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство).
  • Статья 77 СК РФ «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью»: Немедленное отобрание ребенка органом опеки и попечительства.

Таким образом, система юридических гарантий и механизмов защиты прав дошкольников является комплексной и включает в себя как предупредительные меры, так и строгие санкции за нарушения, обеспечивая многоуровневую защиту самых юных членов общества. Что же из этого следует? Чем полнее родители и педагоги осведомлены о таких гарантиях, тем выше уровень защиты прав детей в ДОУ.

Влияние Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования на правовой статус обучающихся

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО) — это не просто набор методических указаний или рекомендаций для педагогов. Это фундаментальный документ, который, устанавливая совокупность обязательных требований к дошкольному образованию, одновременно выступает мощным инструментом обеспечения и защиты прав и законных интересов дошкольников. Разработанный на основе Конституции РФ и законодательства РФ, а также с учетом Конвенции ООН о правах ребенка, ФГОС ДО создает правовое поле, в котором каждый ребенок может развиваться полноценно и безопасно.

Принципы ФГОС ДО как гарантии прав ребенка

В основе ФГОС ДО лежит система принципов, которые не только определяют педагогическую стратегию, но и являются прямыми гарантиями прав ребенка, формируя благоприятную социальную ситуацию развития.

• Поддержка разнообразия детства: Этот принцип признает уникальность каждого ребенка, его индивидуальные особенности, темп и траекторию развития. Он гарантирует право ребенка быть собой, не быть «усредненным» или «подогнанным» под жесткие нормативы. Это прямо связано с правом на индивидуальное развитие и самоопределение.
• Сохранение уникальности и самоценности детства, полноценное проживание ребенком всех этапов детства (младенческого, раннего и дошкольного возраста), обогащение (амплификация) детского развития: Данный принцип подчеркивает, что дошкольный возраст не является лишь подготовкой к школе, а имеет самостоятельную ценность. Это гарантия того, что образовательный процесс будет строиться на основе игры, познавательной активности, общения, а не на раннем обучении школьным навыкам, что защищает ребенка от перегрузок и стресса.
• Личностно-развивающий и гуманистический характер взаимодействия взрослых и детей, а также уважение личности ребенка: Эти принципы являются прямым продолжением права на уважение человеческого достоинства и защиту от насилия. Они предписывают взрослым (педагогам, родителям) строить отношения с ребенком на основе партнерства, доверия, понимания, исключая любые формы авторитарного давления, унижения или игнорирования его чувств и потребностей.
• Построение образовательной деятельности на основе индивидуальных особенностей каждого ребенка (индивидуализация дошкольного образования): Этот принцип обеспечивает академические права ребенка, особенно детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Он требует от ДОУ адаптации образовательных программ, методов и форм работы под конкретные потребности и возможности каждого ребенка, гарантируя ему право на доступное и эффективное обучение.
• Содействие и сотрудничество детей и взрослых; поддержка инициативы детей в различных видах деятельности: Эти принципы напрямую связаны с правом ребенка на выбор и развитие своей личности. Они обязывают взрослых создавать условия для проявления детской самостоятельности, творческого мышления, свободы выбора материалов и видов активности, тем самым формируя активную, инициативную личность.
• Сотрудничество организации с семьей: Этот принцип признает ведущую роль семьи в воспитании и развитии ребенка и гарантирует право родителей на участие в образовательном процессе. Он создает условия для открытого диалога, обмена информацией и совместного решения вопросов, касающихся ребенка, что является важной гарантией защиты его законных интересов.
• Приобщение детей к социокультурным нормам, традициям семьи, общества и государства; учет этнокультурной ситуации развития детей: Эти принципы обеспечивают право ребенка на культурную идентичность и социализацию, позволяя ему познакомиться с культурным наследием своей страны и других народов.
• Формирование познавательных интересов и познавательных действий ребенка; возрастная адекватность дошкольного образования: Эти принципы гарантируют, что образовательный процесс будет соответствовать возрастным возможностям детей, стимулировать их любознательность и познавательную активность, а не навязывать знания, к которым они еще не готовы.

Таким образом, принципы ФГОС ДО не просто декларируют идеалы, но создают конкретное правовое поле, обязывающее образовательные организации и взрослых строить взаимодействие с ребенком таким образом, чтобы максимально реализовать его права на развитие, достоинство и благополучие.

Требования ФГОС ДО к условиям реализации образовательных программ как косвенные гарантии прав

ФГОС ДО не ограничивается принципами, но устанавливает жесткие требования к условиям реализации образовательных программ, которые, по сути, являются косвенными, но крайне важными юридическими гарантиями прав ребенка. Эти требования обеспечивают высокое качество образовательной среды, что напрямую влияет на безопасность, развитие и благополучие дошкольников.

• Требования к структуре образовательной программы: Программа ДОУ должна включать три обязательных раздела:
  1. Целевой раздел: Содержит пояснительную записку, планируемые результаты (целевые ориентиры) и особенности организации образовательного процесса. Это гарантирует прозрачность целей и подходов к образованию.
  2. Содержательный раздел: Описывает образовательную деятельность по пяти образовательным областям (социально-коммуникативное, познавательное, речевое, художественно-эстетическое, физическое развитие), вариативные формы, методы, средства реализации программы, а также содержание коррекционной работы (при наличии) и способы поддержки детской инициативы. Это обеспечивает право ребенка на разностороннее развитие и индивидуальный подход. Важно, что обязательная часть программы должна составлять не менее 60% от общего объема, а часть, формируемая участниками образовательных отношений, — не более 40%. Это дает ДОУ гибкость в учете региональных, национальных и этнокультурных особенностей.
  3. Организационный раздел: Включает описание материально-технического обеспечения, обеспеченности методическими материалами, расписание и/или режим дня, особенности традиционных событий и организацию развивающей предметно-пространственной среды. Это гарантирует право ребенка на безопасную, развивающую и предсказуемую среду.
• Требования к кадровым условиям: ФГОС ДО предписывает наличие квалифицированных педагогических работников, обладающих необходимыми компетенциями для работы с детьми дошкольного возраста, включая специалистов коррекционной педагогики и психологов. Это косвенно гарантирует право ребенка на качественное образование и своевременную помощь.
• Требования к финансовым условиям: Стандарт подразумевает адекватное финансовое обеспечение реализации образовательных программ, что обеспечивает возможность приобретения необходимого оборудования, материалов, оплаты труда квалифицированных специалистов. Это поддерживает право на качественное образование.
• Требования к материально-техническим условиям: Включают наличие соответствующих помещений, оборудования, мебели, игровых площадок, отвечающих санитарным нормам и требованиям безопасности. Это прямо защищает право ребенка на охрану жизни и здоровья.
• Требования к психолого-педагогическим условиям: Направлены на создание благоприятной психологической атмосферы, поддержку индивидуальности, развитие эмоционального интеллекта. Это защищает право ребенка на психологическое благополучие и уважение достоинства.
• Требования к развивающей предметно-пространственной среде (РППС): Это один из наиболее детализированных и важных аспектов ФГОС ДО, который напрямую влияет на реализацию прав ребенка на развитие, игру, выбор и безопасность. РППС должна быть:
  • Содержательно-насыщенной: Оснащена разнообразными материалами, оборудованием и инвентарем для всех видов детской активности, что обеспечивает право на разностороннее развитие.
  • Трансформируемой: Позволяет менять среду в зависимости от интересов детей и образовательных задач, что поддерживает детскую инициативу.
  • Полифункциональной: Компоненты среды (мебель, модули) могут использоваться по-разному, стимулируя творчество.
  • Вариативной: Включает различные пространства (для игры, уединения), обеспечивая выбор и периодическую сменяемость материалов.
  • Доступной: Все дети, включая детей с ОВЗ, должны иметь свободный доступ к играм и материалам, что гарантирует право на инклюзивное образование.
  • Безопасной: Все элементы среды должны быть надежными и безопасными, что является прямой гарантией права на охрану жизни и здоровья.

Соблюдение всех этих требований ФГОС ДО создает целостную, безопасную, развивающую и стимулирующую среду, которая не только способствует реализации образовательных задач, но и фундаментально защищает права ребенка, позволяя ему расти и развиваться в оптимальных условиях.

Целевые ориентиры ФГОС ДО: отказ от жестких требований и поддержка индивидуального развития

Одной из наиболее специфических черт ФГОС ДО, отличающей его от стандартов общего образования, является характер требований к результатам освоения программы. Этот подход является прямой формой защиты прав ребенка, соответствующей возрастной психологии дошкольников.

• Объяснение отказа от промежуточных и итоговых аттестаций: Статья 64 ФЗ-273 прямо указывает, что освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся. Это принципиальное положение защищает ребенка от чрезмерной учебной нагрузки, стресса, конкуренции и негативного влияния ранней формализации обучения. В дошкольном возрасте ключевым является естественное развитие через игру и общение, а не через оценку знаний и умений, которые могут быть нестабильными и сильно зависеть от индивидуального темпа.
• Рассмотрение целевых ориентиров как социально-нормативных характеристик: Вместо жестких требований к конкретным знаниям, умениям и навыкам, ФГОС ДО вводит понятие целевых ориентиров дошкольного образования. Это социально-нормативные возрастные характеристики возможных достижений ребенка на этапе завершения дошкольного образования. Они не подлежат непосредственной оценке и не являются основанием для формального сравнения с реальными достижениями детей или для оценки качества образования или аттестации педагогов. Целевые ориентиры описывают интегративные качества личности, такие как:
  • Проявление инициативности и самостоятельности в различных видах деятельности (игре, общении, познавательно-исследовательской деятельности, конструировании).
  • Способность выбирать занятия и партнеров.
  • Развитое воображение, реализуемое в разных видах деятельности.
  • Достаточное владение устной речью, способность выражать мысли и желания.
  • Развитая крупная и мелкая моторика, подвижность, выносливость, владение основными движениями.
  • Способность к волевым усилиям, следование социальным нормам и правилам.
  • Любознательность, способность задавать вопросы, интересоваться причинно-следственными связями, наблюдать и экспериментировать.
  • Уверенность в своих силах, открытость внешнему миру, позитивное отношение к себе и окружающим.
• Поддержка индивидуальности и развития личности: Такой подход является одной из ключевых гарантий права на индивидуальное развитие. Он позволяет педагогам сосредоточиться на поддержке уникальности каждого ребенка, его сильных сторон и интересов, не загоняя его в прокрустово ложе «стандартных» ожиданий. Целевые ориентиры создают рамочные условия для оценки динамики развития ребенка, но не для его ранжирования или формальной аттестации. Это способствует формированию позитивной самооценки, внутренней мотивации и любви к обучению, а не страха перед ошибками или наказанием.

Таким образом, ФГОС ДО через свои принципы, требования к условиям реализации и особенности целевых ориентиров играет критически важную роль в правовом статусе дошкольников. Он не только определяет содержание образовательного процесса, но и является комплексным механизмом обеспечения и защиты их прав на безопасное, гуманное, развивающее и индивидуально ориентированное образование.

Роль родителей (законных представителей) в реализации и защите прав обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях

В системе дошкольного образования родители (законные представители) играют поистине центральную роль. Они не просто «потребители» образовательных услуг, а ключевые субъекты, чьи права, обязанности и ответственность формируют правовой статус их детей, обеспечивая их всестороннее развитие и защиту. Законодательство Российской Федерации четко определяет их статус как основных гарантов благополучия ребенка.

Преимущественное право и обязанности родителей по воспитанию и обучению

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ-273) четко закрепляет главенствующую роль родителей в жизни ребенка.

• Детальное раскрытие преимущественного права родителей на обучение и воспитание детей (часть 1 статья 44 ФЗ-273) и его юридического значения: Часть 1 статьи 44 ФЗ-273 гласит: «Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами». Это означает, что ни одно государственное учреждение, включая детский сад, ни один педагогический работник не может принимать решения относительно воспитания и обучения ребенка без учета мнения или согласия родителей, за исключением случаев, когда речь идет о прямой угрозе жизни и здоровью ребенка. Это право является основой для родительского контроля за образовательным процессом, выбором образовательной организации и форм обучения, а также для защиты ребенка от неправомерных действий. Юридическое значение этого права заключается в его приоритете над правами других лиц и учреждений в вопросах воспитания, что обязывает ДОУ выстраивать партнерские отношения с семьями.
• Обязанности родителей по обеспечению получения детьми общего образования, включая дошкольное, и заложению основ их всестороннего развития (часть 4 статья 44 ФЗ-273): Наряду с правами, родители несут и значительные обязанности, которые являются зеркальным отражением их преимущественного права.
  • Обеспечение получения детьми общего образования: Пункт 1 части 4 статьи 44 ФЗ-273 устанавливает, что родители обязаны «обеспечить получение детьми общего образования». Хотя дошкольное образование не является обязательным в том же смысле, что начальное общее, оно признано первым уровнем общего образования. Это означает, что родители должны создать условия для получения ребенком дошкольного образования, будь то в ДОУ или в форме семейного образования.
  • Заложение основ всестороннего развития: Часть 1 статьи 44 ФЗ-273 также обязывает родителей «заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка». Это широкое понятие, включающее в себя создание благоприятной домашней среды, обеспечение безопасности, заботу о здоровье, приобщение к культурным ценностям, формирование навыков общения и поведения. ДОУ в этом процессе выступает в качестве помощника и партнера.

Права родителей как участников образовательных отношений

Помимо преимущественного права, родители обладают целым спектром прав, позволяющих им активно участвовать в образовательном процессе и контролировать его.

• Право выбора форм получения образования, организации, языка обучения, ознакомления с документацией ДОУ, содержанием образования и методами воспитания (часть 3 статья 44 ФЗ-273):
  • Выбор форм получения образования: Пункт 1 части 3 статьи 44 ФЗ-273 дает родителям право выбирать форму получения образования (например, очная, семейное образование) и форму обучения (например, группа полного дня или кратковременного пребывания). Это также включает выбор образовательной организации.
  • Ознакомление с документацией ДОУ: Пункт 3 части 3 статьи 44 ФЗ-273 гарантирует право родителей знакомиться с уставом ДОУ, лицензией на осуществление образовательной деятельности, учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими образовательную деятельность. Это обеспечивает прозрачность и позволяет родителям быть информированными участниками образовательных отношений.
  • Ознакомление с содержанием образования и методами воспитания: Пункт 4 части 3 статьи 44 ФЗ-273 дает родителям право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей (в контексте дошкольного образования это означает получение информации об индивидуальном развитии ребенка, его достижениях и особенностях, поскольку аттестации не проводятся).
• Право на участие в управлении образовательной организацией (часть 3 статья 44 ФЗ-273): Пункт 7 части 3 статьи 44 ФЗ-273 предоставляет родителям право принимать участие в управлении ДОУ в форме, определяемой его уставом. Это может быть реализовано через:
  • Попечительские советы: Общественные органы управления, состоящие из родителей, представителей общественности и администрации ДОУ, которые могут влиять на финансовые, хозяйственные и организационные вопросы.
  • Управляющие советы: Более широкие коллегиальные органы, включающие представителей всех участников образовательных отношений, способные принимать решения по стратегическим вопросам развития ДОУ.
  • Советы родителей: Представительные органы, выражающие интересы родительской общественности.

  Такое участие позволяет родителям влиять на качество образовательного процесса, решать возникающие проблемы и защищать интересы своих детей коллективно.

• Право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи (часть 3 статья 64 ФЗ-273): Это право, особо подчеркнутое для родителей, обеспечивающих семейное образование, распространяется и на тех, чьи дети посещают ДОУ. Оно позволяет родителям получить квалифицированную поддержку по вопросам развития, воспитания и обучения ребенка от специалистов ДОУ (психологов, логопедов, дефектологов), что способствует более эффективному взаимодействию семьи и образовательной организации.

Ответственность родителей (законных представителей) за неисполнение обязанностей

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей может повлечь за собой различные виды юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Эти меры направлены на защиту прав и законных интересов ребенка, когда родители не справляются со своей ролью.

• Анализ видов юридической ответственности:
  • Административная ответственность:
    • Статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»: Предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа. Основания: невыполнение обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и интересов ребенка, а также оставление без присмотра, препятствование посещению ДОУ или школы.
    • Статья 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ»: Если несовершеннолетний (16-18 лет) в состоянии опьянения находится в общественном месте или распивает алкоголь, ответственность несут родители. Хотя прямо не касается дошкольников, эта статья иллюстрирует ответственность родителей за действия детей, даже если они не контролируются непосредственно.
  • Уголовная ответственность:
    • Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»: Применяется, если неисполнение обязанностей по воспитанию, соединенное с жестоким обращением (физическим или психическим насилием, пренебрежением нуждами), совершено родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности. Наказывается штрафом, обязательными работами, исправительными работами или лишением свободы.
    • Статья 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»: Применяется к лицам, вовлекающим несовершеннолетних в преступную деятельность.
    • Статья 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»: За злостное уклонение от уплаты алиментов.
  • Гражданско-правовая ответственность (лишение/ограничение родительских прав): Это наиболее серьезные меры, применяемые судом в исключительных случаях, когда дальнейшее пребывание ребенка с родителями становится опасным.
    • Статья 69 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) «Лишение родительских прав»: Основания включают уклонение от выполнения родительских обязанностей (включая злостное уклонение от уплаты алиментов), злоупотребление родительскими правами (например, препятствование обучению), жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие, покушение на их половую неприкосновенность), совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо жизни или здоровья супруга.
    • Статья 73 СК РФ «Ограничение родительских прав»: Применяется, если оставление ребенка с родителями опасно для него (например, из-за психического расстройства родителей, хронического алкоголизма или наркомании), но лишение родительских прав нецелесообразно.
    • Статья 77 СК РФ «Отобрание ребенка при непосредственно�� угрозе жизни ребенка или его здоровью»: Позволяет органам опеки и попечительства немедленно отобрать ребенка у родителей (или других лиц, на попечении которых он находится) в случае прямой угрозы его жизни или здоровью.
• Важность правового просвещения родителей: Понимание родителями своих прав и обязанностей, а также последствий их неисполнения, является критически важным для эффективной реализации и защиты прав детей. Образовательные организации, органы опеки и попечительства, а также общественные организации должны активно проводить работу по правовому просвещению, чтобы минимизировать риски нарушений законодательства и обеспечить максимально благоприятные условия для развития каждого ребенка.

Таким образом, родители являются неотъемлемой частью системы защиты прав дошкольников, обладая как широким кругом прав, так и серьезными обязанностями, за неисполнение которых предусмотрена строгая юридическая ответственность. Их активное и ответственное участие – залог полноценного развития и благополучия ребенка в образовательной среде.

Заключение

Исследование правового статуса обучающихся в дошкольных образовательных учреждениях Российской Федерации демонстрирует его комплексный, многоаспектный и динамичный характер. Этот статус формируется под воздействием многоуровневой системы нормативно-правовых актов – от международных конвенций до федеральных законов и локальных актов ДОУ, что отражает глубокое понимание государством и обществом уникальной ценности и уязвимости периода дошкольного детства.

Мы выяснили, что дошкольная образовательная организация (ДОО), или как её традиционно называют, ДОУ, является не просто местом присмотра, а полноценным звеном образовательной системы, призванным обеспечить всестороннее развитие ребенка. Понятие «обучающийся» в контексте дошкольного образования имеет свою специфику, учитывающую ограниченную правосубъектность детей и, как следствие, ведущую роль их законных представителей.

Анализ нормативно-правовой базы подтвердил, что основы правового статуса заложены в Конституции РФ, гарантирующей общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Детальное регулирование осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», который определяет ключевые права (на образование, уважение достоинства, защиту от насилия, охрану здоровья, индивидуальное развитие), обязанности и механизмы их защиты. Международные акты, такие как Конвенция ООН о правах ребенка, служат ориентиром для формирования гуманистического подхода к детству.

Особое внимание было уделено роли Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования (ФГОС ДО). Было показано, что ФГОС ДО выступает не только как педагогический, но и как мощный правовой инструмент. Его принципы – от поддержки разнообразия детства до уважения личности ребенка и сотрудничества с семьей – являются прямыми гарантиями прав. Требования к условиям реализации образовательных программ (кадровым, материально-техническим, психолого-педагогическим, к развивающей предметно-пространственной среде) выступают косвенными, но жизненно важными гарантиями безопасности, качества и доступности образовательной среды. Отказ от жестких аттестаций и ориентация на целевые ориентиры ФГОС ДО подтверждают приверженность идее индивидуального развития, защищая ребенка от чрезмерных нагрузок и стресса.

Ключевым звеном в реализации и защите прав дошкольников являются родители (законные представители). Они обладают преимущественным правом на воспитание и обучение своих детей, несут обязанности по обеспечению их всестороннего развития и, что важно, наделены широким кругом прав как участники образовательных отношений – от выбора форм обучения до участия в управлении ДОУ и получения консультативной помощи. При этом законодательство предусматривает строгую административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность за неисполнение родителями своих обязанностей, что служит дополнительной гарантией защиты прав ребенка.

В целом, эффективная защита и реализация прав дошкольников требуют системного и скоординированного взаимодействия всех участников образовательных отношений: государства, обеспечивающего законодательную базу и контроль; образовательных организаций, создающих безопасную и развивающую среду в соответствии с ФГОС ДО; педагогических работников, реализующих гуманистические принципы взаимодействия; и, безусловно, ответственного, информированного участия родителей.

Дальнейшее совершенствование образовательного права и практики в этой сфере должно быть направлено на повышение правовой грамотности всех участников, укрепление механизмов досудебного урегулирования споров и, возможно, более детальную разработку типовых кейсов для правоприменительной практики. Академический анализ, подобный представленному, является основой для такого совершенствования, позволяя выявлять «слепые зоны» и предлагать обоснованные пути для дальнейшего развития системы защиты прав ребенка.

Список использованной литературы

1. Агешкина Н.А. Защита интересов школьников и студентов при получении образования. М.: Омега-Л, 2008. 156 с.
2. Большой юридический словарь / под ред. А.В. Малько. — Про-спект, 2009.
3. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1797.
4. Кирилин А.В. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (постатейный). М.: Деловой двор, 2008. 304 с.
5. Лилит С.Х. Роль дошкольных образовательных учреждений на рынке образовательных услуг России // Сервис в России и за рубежом, 2010, N 1.
6. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4542.
7. Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев, Ю.В. Берладир, М.В. Колганова и др.; под ред. М.И. Абдулаева. М.: Магистр-Пресс, 2006. 560 с.
8. Сырых В.М. Образовательные услуги и образовательные правоотношения: дискуссионные взгляды и действительное содержание // Журнал российского права, 2010, N 4.
9. ДОО — что это? URL: https://obrazovanie-open.ru/doo-chto-eto/ (дата обращения: 22.10.2025).
10. Виды дошкольных организаций. URL: https://msp.chita.ru/kak_otkryt_chastnyy_detskiy_sad/vidy_doshkolnykh_organizatsiy/ (дата обращения: 22.10.2025).
11. Статья 64 закона «Об образовании в РФ» ФЗ 273 с Комментариями. URL: https://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/statya-64/ (дата обращения: 22.10.2025).
12. ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ. URL: https://studfile.net/preview/4422206/page:4/ (дата обращения: 22.10.2025).
13. Государственный статус дошкольного образовательного учреждения. URL: https://online-science.ru/m/products/legal-journal/2014-06-18-08-36-58/164-2015-05-24-12-16-16/1169-gosudarstvennyj-status-doshkolnogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya.html (дата обращения: 22.10.2025).
14. Закон «Об образовании» — Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка — детский сад №3 г. Томска. URL: https://ds3tomsk.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoy-organizatsii/dokumenty/zakon-ob-obrazovanii/ (дата обращения: 22.10.2025).
15. Права, обязанности и ответственность обучающихся и родителей (законных представителей) обучающихся в контексте Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». URL: https://www.informio.ru/publications/id5902/Prava-i-obyazannosti-roditelei-zakonnyh-predstavitelei-obuchauschihsya-v-kontekste-Federalnogo-zakona-ot-29122012-273-FZ-Ob-obrazovanii-v-Rossiiskoi-Federacii (дата обращения: 22.10.2025).
16. Статья 23. Закона об Образовании. Типы образовательных организаций. URL: https://consultant-jur.ru/glava-3-zakona-ob-obrazovanii/statya-23-zakona-ob-obrazovanii-tipy-obrazovatelnyx-organizacij/ (дата обращения: 22.10.2025).
17. Нормативно-правовые документы, регламентирующие взаимодействие ДОО с семьей. URL: https://rcro.ru/images/2021/04/14/normativno-pravovye_dokumenty_reglamentiruyuschie_vzaimodejstvie_doo_s_semiej.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
18. Организация образовательной деятельности в соответствии с ФГОС ДО. URL: https://irorb.ru/file/fgos-do-organizatsiya-obrazovatelnoy-deyatelnosti-v-sootvetstvii-s-fgos-do.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
19. ФГОС ДО: Федеральный Государственный Образовательный Стандарт Дошкольного Образования. URL: https://pandia.ru/text/78/335/55673.php (дата обращения: 22.10.2025).
20. Что такое ФГОС в ДОУ и школе: расшифровка, структура, виды, требования. URL: https://kam-gor.ru/fgos-do-i-shkoly/ (дата обращения: 22.10.2025).
21. ФГОС – Федеральные государственные образовательные стандарты. URL: https://fgos.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
22. Право ребенка на дошкольное образование. URL: https://ds7.centerstart.ru/pravarebenkanado (дата обращения: 22.10.2025).
23. Правовой статус дошкольной образовательной организации. URL: https://www.maam.ru/detskiyasad/pravovoi-status-doshkolnoi-obrazovatelnoi-organizacii.html (дата обращения: 22.10.2025).
24. Глава 4. Обучающиеся и их родители (законные представители) (ст.ст. 33 — 45). Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/10164807/11691238933b9c7a6e1152a5c4e3a479/ (дата обращения: 22.10.2025).
25. Статья 44 закона «Об образовании в РФ» ФЗ 273 с Комментариями. URL: https://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/statya-44/ (дата обращения: 22.10.2025).
26. Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/41f021273934f0c9048a1c97793e8271a0e1b6f0/ (дата обращения: 22.10.2025).
27. ФГОС Дошкольное образование. URL: https://fgos.ru/fgos/fgos-do/ (дата обращения: 22.10.2025).
28. Виды дошкольных учреждений и особенности работы в них. URL: https://solnechnyi-svet.ru/articles/vidy-doshkolnyh-uchrezhdeniy-i-osobennosti-raboty-v-nih (дата обращения: 22.10.2025).
29. Статья 23. Типы образовательных организаций // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/97157833215220c3547245840d5854ae916c5222/ (дата обращения: 22.10.2025).
30. Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/c77d46813bf69ec56b46ef017c69992455e7181c/ (дата обращения: 22.10.2025).
31. Статья 64. Дошкольное образование // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/18a24555e10ae445695679c13d9692994f3c7a33/ (дата обращения: 22.10.2025).