Правовые основы реформы государственной службы Российской Федерации на современном этапе (2000-2025 гг.): комплексный анализ и перспективы развития

Реформирование государственной службы – это не просто набор бюрократических процедур, а краеугольный камень в фундаменте эффективного государственного управления и залог устойчивого развития гражданского общества. От того, насколько качественно, прозрачно и профессионально функционирует государственный аппарат, напрямую зависит доверие граждан к власти, способность государства реагировать на вызовы времени и обеспечивать благополучие общества. Отсутствие целостного подхода к реформированию государственной службы РФ до 2000 года приводило к локальным, зачастую несовместимым преобразованиям и хаотичному управлению, что подчеркивает критическую важность системного подхода, который стал формироваться на рубеже веков.

Настоящая работа посвящена глубокому анализу правовых основ и текущих направлений реформы государственной службы Российской Федерации на современном этапе, охватывая период с начала 2000-х годов до октября 2025 года. В фокусе исследования — последние законодательные изменения и программные документы, формирующие актуальную повестку реформирования.

Цель исследования заключается в проведении исчерпывающего и актуального правового анализа реформы государственной службы РФ, детально раскрывающего ее эволюцию, ключевые правовые механизмы и стратегические приоритеты. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1. Проанализировать основные этапы и ключевые правовые документы, регулирующие реформирование системы государственной службы Российской Федерации с начала 2000-х годов до современного этапа (2024-2025 гг.).
2. Выявить правовые механизмы и принципы, лежащие в основе Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» (ФЗ-58) и Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ФЗ-79) в их актуальных редакциях.
3. Определить основные направления и приоритеты реформы государственной гражданской службы РФ на современном этапе, включая профессиональное развитие, кадровую политику и противодействие коррупции, в соответствии с документами 2025 года.
4. Идентифицировать проблемы и вызовы, возникающие при правовой реализации реформы государственной службы в России, и рассмотреть подходы к их регулированию действующим законодательством.
5. Оценить перспективы дальнейшего правового регулирования и развития государственной службы в контексте текущих реформ и утвержденных концепций.

Структура работы построена таким образом, чтобы последовательно раскрывать обозначенные задачи. В первом разделе представлен историко-правовой обзор, затем детально анализируются принципы и виды государственной службы, после чего следует углубленное рассмотрение правового регулирования гражданской службы. Отдельные разделы посвящены современным направлениям реформы, ее проблемам и вызовам, а также перспективам развития. Такой подход позволит получить комплексное и всестороннее представление о правовых основах реформирования государственной службы в Российской Федерации.

Историко-правовые этапы и ключевые документы реформирования государственной службы РФ

История реформирования государственной службы в России – это путь от разрозненных и ситуативных преобразований к созданию единой, системно выстроенной модели, что имеет важнейшее значение для эффективного управления страной. Этот путь можно условно разделить на несколько значимых этапов, каждый из которых отмечен принятием ключевых правовых актов, формировавших современный облик государственного аппарата.

Формирование основ государственной службы (1991-2000 гг.)

Период после распада СССР и до начала 2000-х годов был временем турбулентности и поиска новых форм государственного управления. В этот период отсутствовал целостный подход к реформированию государственной службы РФ, преобразования носили локальный и зачастую несовместимый характер, а управление реформой было хаотичным и ситуативным. Среди наиболее острых проблем начала 2000-х годов эксперты отмечали отсутствие единой системы государственной службы, неразработанный механизм взаимосвязи государственной и муниципальной службы, низкую эффективность деятельности государственных служащих и неэффективность управления государственной службой в целом. И что из этого следовало? Это приводило к потере доверия граждан к государственным институтам и неспособности власти адекватно реагировать на социально-экономические вызовы того времени.

Тем не менее, именно в это время были заложены базовые правовые ориентиры. Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году стало фундаментом для новой системы публичной власти и определило принципы разделения властей, народовластия и защиты прав и свобод человека. Эти конституционные нормы стали высшим ориентиром для всех последующих реформ.

Дальнейшим шагом стало принятие Федерального закона от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Этот закон стал первым комплексным актом, регулирующим государственную службу в новой России. Он определил понятия «государственная служба» и «государственный служащий», установил общие принципы и систему должностей, заложил основы правового статуса служащих. Хотя Закон №119-ФЗ и был впоследствии заменен, он сыграл ключевую роль в формировании первоначального каркаса государственной службы.

Концептуальное оформление и принятие базовых законов (2001-2004 гг.)

Переломным моментом в истории реформирования государственной службы стал 2001 год. Именно тогда Президент РФ 15 августа 2001 года утвердил Концепцию реформирования системы государственной службы Российской Федерации (№ ПР-1496). Этот документ стал отправной точкой современного этапа преобразований, придав им системный и стратегический характер.

Концепция 2001 года заложила фундаментальные цели и задачи реорганизации единой системы государственной службы, а также правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.

Основные цели, согласно Концепции, включали:

• Кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства.
• Создание целостной системы государственной службы, учитывающей исторические, культурные, национальные и иные особенности Российской Федерации.

Принципы функционирования системы государственной службы, закрепленные в Концепции, стали ориентиром для законотворческой деятельности:

• Соблюдение законности при верховенстве Конституции Российской Федерации.
• Служение интересам гражданского общества и государства.
• Обеспечение приоритета прав и свобод человека и гражданина.

В краткосрочной перспективе (2001-2002 годы) Концепция предусматривала упорядочивание и рационализацию структуры государственной службы, разработку и утверждение программы реформирования, создание правовых, организационных, финансовых и методических основ реализации.

Последовательная реализация Концепции привела к принятию двух ключевых федеральных законов, которые сформировали современную правовую основу государственной службы:

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Этот закон стал определяющим, установив правовые и организационные основы единой системы государственной службы РФ, ее виды и принципы.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный закон заложил правовые, организационные и финансово-экономические основы именно государственной гражданской службы, которая является самым многочисленным видом государственной службы. Он вступил в силу с 1 февраля 2005 года, заменив упомянутый ранее ФЗ №119-ФЗ 1995 года.

Таким образом, период 2001-2004 годов стал этапом концептуального оформления и создания базовой законодательной рамки для всей системы государственной службы.

Программно-целевая реализация реформы и дальнейшее развитие (2005-2018 гг.)

Последующие годы были посвящены детализации и практической реализации положений новых федеральных законов через систему программных документов.

В целях реализации ФЗ №58 и ФЗ №79 были изданы многочисленные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Одним из первых таких актов стал Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 года № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)». Эта программа стала первым инструментом планомерной реализации реформы.

Ее успех привел к продлению программного подхода: Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)» была продлена на 2006–2007 годы Указом Президента РФ от 12 декабря 2005 года № 1437.

Дальнейшее развитие реформы было закреплено в Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261. Эта программа ставила более амбициозные задачи по повышению эффективности, профессионализации и внедрению антикоррупционных механизмов.

В этот же период, в 2007 году, был принят Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», что позволило выстроить взаимосвязь государственной и муниципальной службы, обеспечив единообразие подходов к организации публичной службы в целом.

Современный этап реформы: от 2019 года до актуальных изменений 2025 года

Современный этап реформирования, начавшийся в 2019 году, характеризуется фокусировкой на дальнейшем совершенствовании государственной гражданской службы с учетом новых вызовов и технологических возможностей.

Ключевым документом, открывшим этот этап, стал Указ Президента РФ от 24 июня 2019 года № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019–2021 годы». Этот Указ задал вектор развития, ориентированный на повышение эффективности кадрового потенциала, цифровизацию и усиление борьбы с коррупцией.

В развитие Указа было принято Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2019 года № 1693-р, утвердившее план мероприятий («дорожную карту») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019–2021 годы. Этот документ детализировал конкретные шаги по достижению поставленных целей.

Важнейшей особенностью современного этапа является динамичность законодательных изменений. По состоянию на октябрь 2025 года, законодательство о государственной службе претерпело значительные корректировки:

• Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» имеет последние изменения от 29 сентября 2025 года (ФЗ № 365-ФЗ) и 7 июля 2025 года (ФЗ № 212-ФЗ), а также от 14 февраля 2024 года (ФЗ № 10-ФЗ).
• Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» также имеет последние изменения от 29 сентября 2025 года, 23 июля 2025 года, 8 августа 2024 года и 22 апреля 2024 года.

Эти изменения, принятые в 2024-2025 годах, свидетельствуют о непрерывном процессе адаптации правовой базы к современным реалиям, корректировке отдельных положений, усилении требований к служебному поведению и профессионализму служащих. Они имеют критическое значение для понимания текущего состояния и перспектив развития государственной службы в России, а также подчеркивают готовность государства оперативно реагировать на изменяющиеся условия.

Таблица 1: Хронология ключевых этапов и документов реформирования государственной службы РФ

Этап / Период	Ключевые документы и события	Характерные особенности
1991-2000 гг.	Конституция РФ (1993), ФЗ №119-ФЗ (1995)	Отсутствие целостного подхода, локальные реформы, ситуативное управление. Заложение конституционных и первичных правовых основ.
2001-2004 гг.	Концепция реформирования (2001), ФЗ №58-ФЗ (2003), ФЗ №79-ФЗ (2004)	Системный подход к реформе, утверждение концепции, принятие базовых федеральных законов, формирование единой правовой рамки.
2005-2018 гг.	ФП «Реформирование…» (2003-2005, продление), ФП «Реформирование…» (2009-2013), ФЗ «О муниципальной службе» (2007)	Программно-целевая реализация реформы, детализация законодательства, интеграция муниципальной службы.
2019-2025 гг.	Указ Президента РФ №288 (2019), Распоряжение Правительства №1693-р (2019), Актуальные изменения ФЗ №58, ФЗ №79 (2024-2025)	Фокус на качественном улучшении кадрового потенциала, цифровизации, усиление антикоррупционных мер, динамичное обновление законодательства.

Система государственной службы РФ: правовые принципы и виды

Прежде чем углубляться в детали, важно четко определить, что представляет собой государственная служба в Российской Федерации и на каких фундаментальных принципах она строится. Это дает понимание логики и структуры всей системы.

Понятие и структура государственной службы

В контексте российского законодательства, государственная служба Российской Федерации определяется как профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации. Это широкое определение охватывает все сферы профессиональной деятельности, направленной на реализацию функций государства на федеральном и региональном уровнях.

Система государственной службы РФ, согласно Федеральному закону № 58-ФЗ, не является монолитной, а включает в себя три основных вида:

1. Государственная гражданская служба: Это наиболее обширный вид службы, охватывающий деятельность в федеральных органах исполнительной, законодательной и судебной власти, а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. В свою очередь, она подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
2. Военная служба: Представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, направленную на обеспечение обороны и безопасности государства.
3. Правоохранительная служба: Включает в себя деятельность граждан в органах внутренних дел, органах безопасности, органах принудительного исполнения, органах прокуратуры, Следственном комитете и других государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению законности, правопорядка, борьбе с преступностью и защите прав и свобод граждан.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов, что отражает комплексный характер выполнения государственных функций. Например, в Министерстве обороны РФ служат как военнослужащие, так и государственные гражданские служащие, выполняющие обеспечивающие функции.

Стоит отметить, что прохождение государственной службы в РФ осуществляется по контракту (служебному контракту), что подчеркивает договорной характер отношений между государством-нанимателем и служащим. Государственным нанимателем для федеральных государственных служащих выступает Российская Федерация, а для государственных гражданских служащих субъектов РФ – соответствующий субъект РФ.

Принципы построения и функционирования системы государственной службы (ФЗ №58)

Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не только структурирует государственную службу, но и определяет фундаментальные принципы, на которых строится ее функционирование. Эти принципы являются своего рода конституцией государственной службы, обеспечивая ее единство, законность и ориентированность на интересы общества.

Среди основных принципов построения и функционирования системы государственной службы выделяются:

• Федерализм: Этот принцип отражает федеративное устройство России и подразумевает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования государственной службы. Он обеспечивает единство правового пространства при сохранении определенной автономии регионов.
• Законность: Безусловное соб��юдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Этот принцип является основополагающим для правового государства.
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Деятельность государственной службы должна быть направлена на защиту и обеспечение прав и свобод каждого человека, как это закреплено в Конституции РФ. Служение интересам гражданского общества и государства является ключевой миссией государственного служащего.
• Равный доступ граждан к государственной службе: Независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами, каждый гражданин РФ имеет право на равный доступ к государственной службе.
• Единство системы государственной службы: Несмотря на разделение на виды (гражданская, военная, правоохранительная), государственная служба рассматривается как единая система, с общими подходами к регулированию и координации.
• Защита системы государственной службы от иностранного влияния: Этот принцип, особенно актуальный в современных условиях, включает в себя запрет на поступление и пребывание на службе иностранных агентов. Он направлен на обеспечение суверенитета и независимости государственного аппарата, исключение любых внешних воздействий, которые могут нанести ущерб национальным интересам.

Реализация этих принципов обеспечивается через конкретные федеральные законы о видах государственной службы. Например, Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» детализирует их применительно к гражданской службе, устанавливая механизмы конкурсного отбора, аттестации, требований к служебному поведению и противодействию коррупции, что является прямым отражением принципов равного доступа, законности и защиты от внешнего влияния. Какой важный нюанс здесь упускается? Важно понимать, что фактическая реализация этих принципов в повседневной практике требует не только совершенства законодательства, но и высокой правовой культуры, а также эффективного надзора и контроля.

Государственная гражданская служба: детальный правовой анализ актуальных положений ФЗ №79

Государственная гражданская служба является наиболее масштабным и многообразным видом государственной службы. Ее правовое регулирование представляет собой сложную систему, центральным элементом которой выступает Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Правовое регулирование и организация гражданской службы

Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что наряду с федеральными законами, субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие гражданскую службу, но при этом они не должны противоречить федеральному законодательству. Организация же гражданской службы, включая формирование штатов, управление кадровыми процессами, находится в исключительном ведении соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон № 79-ФЗ является основополагающим документом, устанавливающим правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Он разработан в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», выступая в качестве специального закона для гражданской службы. Закон № 79-ФЗ регулирует все отношения, связанные с гражданской службой, от поступления на нее до ее прекращения, устанавливая права, обязанности, ограничения, запреты, а также систему оплаты труда и гарантий для гражданских служащих.

Категории и группы должностей, классные чины

Организация должностей гражданской службы имеет строгую иерархическую структуру, которая отражает их функциональное назначение и уровень ответственности. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории должностей:

• Руководители: Должности руководителей и их заместителей в государственных органах и их структурных подразделениях, осуществляющие управленческие функции.
• Помощники (советники): Должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные должности, и руководителей государственных органов.
• Специалисты: Должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения задач и функций государственного органа.
• Обеспечивающие специалисты: Должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического и иного обеспечения деятельности государственных органов.

Группы должностей:

• Высшие должности гражданской службы.
• Главные должности гражданской службы.
• Ведущие должности гражданской службы.
• Старшие должности гражданской службы.
• Младшие должности гражданской службы.

Эта система позволяет унифицировать требования к должностям, независимо от их названия в конкретном государственном органе, и обеспечить прозрачность карьерного роста.

Важным элементом статуса гражданского служащего являются классные чины гражданской службы. Они присваиваются персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью, профессиональным уровнем и продолжительностью гражданской службы. Присвоение классного чина не только символизирует определенный уровень профессионализма, но и влияет на размер денежного содержания служащего.

Права и обязанности гражданского служащего: актуальные требования

Федеральный закон № 79-ФЗ четко регламентирует правовой статус гражданского служащего, определяя его права и обязанности, что является основой для формирования эффективного и ответственного государственного аппарата.

Основные права гражданского служащего (статья 14 ФЗ № 79-ФЗ) включают, но не ограничиваются следующим:

• Обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
• Ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности.
• Отдых, оплата труда и другие выплаты, а также получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
• Доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если это необходимо для исполнения обязанностей.
• Защита прав и интересов, связанных с гражданской службой.
• Медицинское страхование и государственное пенсионное обеспечение.

К основным обязанностям гражданского служащего (статья 15 ФЗ № 79-ФЗ) относятся:

• Соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов и обеспечение их исполнения.
• Исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и поручений руководителей.
• Соблюдение служебного распорядка государственного органа.
• Сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны.
• Сообщение о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принятие мер по его предотвращению.
• Новые требования (с учетом последних изменений): обязанность сообщать об изменениях в анкете, представляемой при поступлении на службу, включая сведения о наличии или отсутствии гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Это направлено на усиление контроля за лояльностью и независимостью государственных служащих.

Ограничения и запреты на гражданской службе, требования к служебному поведению

Для обеспечения беспристрастности, добросовестности и эффективности гражданской службы законодательством установлены строгие ограничения и запреты, а также требования к служебному поведению.

Ограничения, связанные с гражданской службой (статья 16 ФЗ № 79-ФЗ), включают:

• Недееспособность или ограниченная дееспособность.
• Наличие неснятой или непогашенной судимости.
• Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для исполнения должностных обязанностей.
• Наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению.
• Близкое родство или свойство с гражданским служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому.
• Актуальные изменения: Запрет на поступление на службу или пребывание на ней в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу.

Запреты, связанные с гражданской службой (статья 17 ФЗ № 79-ФЗ):

• Участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
• Занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
• Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, где он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено законом.
• Получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждений от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
• Использование в неслужебных целях средств материально-технического и информационного обеспечения, другого государственного имущества.

Требования к служебному поведению гражданского служащего (статья 18 ФЗ № 79-ФЗ) обязывают:

• Соблюдать общие принципы служебного поведения государственных служащих.
• Не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного органа или авторитету государственной службы.
• Соблюдать правила публичных выступлений.
• Проявлять корректность и уважение в общении с гражданами, представителями организаций, а также к традициям народов Российской Федерации.

Отдельное внимание уделяется урегулированию конфликта интересов на гражданской службе и представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах. Эти меры направлены на профилактику коррупции и обеспечение прозрачности деятельности служащих.

Оплата труда и социальные гарантии гражданских служащих в 2025-2026 годах

Материальное стимулирование и социальные гарантии играют важную роль в привлечении и удержании квалифицированных кадров на гражданской службе. Система оплаты труда гражданских служащих имеет комплексную структуру.

Оплата труда гражданских служащих состоит из:

1. Месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы.
2. Месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы.
3. Ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся:
   • Ежемесячная надбавка за выслугу лет на гражданской службе.
   • Ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы.
   • Премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
   • Ежемесячное денежное поощрение.
   • Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Важным аспектом, влияющим на социальное положение гражданских служащих, являются последние изменения в оплате труда и пенсионном обеспечении.

С 1 октября 2025 года ожидается повышение окладов военнослужащим, сотрудникам некоторых правоохранительных органов и гражданскому персоналу воинских частей, а также федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений. Это повышение составит 7,6%. Оно затронет широкий круг служащих, включая военнослужащих (как по контракту, так и по призыву), сотрудников силовых ведомств (Росгвардия, МВД, ФСИН, Федеральная противопожарная служба, таможенные органы, органы принудительного исполнения, федеральная фельдъегерская связь), а также федеральных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов. Это решение направлено на поддержание достойного уровня жизни и мотивации государственных служащих.

Кроме того, с 1 января 2026 года предусмотрены изменения в порядке ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) для лиц, замещавших должности высших должностных лиц субъектов РФ, и федеральной государственной гражданской службы. Эти изменения будут связаны с повышением индексации. Запланированный уровень повышения для данной категории бюджетников на 2026 год составит 10,2%, а в 2027 году — 8,3%. Это демонстрирует долгосрочную стратегию государства по обеспечению социальных гарантий для бывших государственных служащих.

Предусмотрена также взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, включая учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и наоборот, что обеспечивает мобильность кадров между различными видами публичной службы.

Современные направления и приоритеты реформы гражданской службы (2019-2025 гг.): детальный обзор

Современный этап реформы государственной гражданской службы, начавшийся в 2019 году, ознаменован стремлением к качественному переформатированию кадрового потенциала и активному внедрению инновационных подходов. Эти направления нашли отражение в ключевых программных документах и продолжают детализироваться в текущем законодательстве.

Кадровый потенциал и профессиональное развитие

Основная задача современного этапа реформирования государственной гражданской службы – это качественное улучшение кадрового потенциала. Это не просто количественный рост, а формирование высококвалифицированного, мотивированного и этичного состава служащих, способного эффективно решать актуальные задачи государственного и общественного развития, обеспечивать эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Для достижения этой цели предпринимаются следующие ключевые шаги:

1. Совершенствование порядка назначения на должности. Это включает создание прозрачных и объективных механизмов конкурсного отбора, минимизацию субъективного фактора и усиление роли профессиональных компетенций.
2. Создание системы кадровых резервов. Кадровый резерв формируется на конкурсной основе и по результатам аттестации, что позволяет заранее выявлять и готовить перспективных специалистов для замещения вышестоящих должностей. К 1 января 2021 года было запланировано завершение создания нормативно-правовой базы для формирования федерального кадрового резерва на гражданской службе. Это обеспечивает преемственность и стабильность в управленческом звене.
3. Внедрение института наставничества. Наставничество призвано обеспечить эффективную адаптацию новых сотрудников, передачу опыта и знаний от более опытных коллег, что способствует быстрому вхождению в должность и повышению профессионализма.
4. Новые формы профессионального развития, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Это включает разработку и реализацию программ подготовки кадров и профессионального развития государственных служащих, ориентированных на актуальные потребности государства и общества. Использование онлайн-платформ, дистанционных курсов и вебинаров позволяет сделать обучение более доступным, гибким и соответствующим индивидуальным потребностям служащих.

Развитие системы государственных гарантий для госслужащих также является приоритетом. Оно направлено на обеспечение достойной оплаты труда, социальных льгот и мер поддержки, а также на защиту прав и законных интересов служащих, что, в свою очередь, способствует привлечению и удержанию талантов.

Оценка деятельности и система оплаты труда

Эффективность государственной службы невозможна без объективной оценки деятельности и стимулирующей системы оплаты труда. В этом направлении предпринимаются следующие меры:

1. Внедрение системы комплексной оценки деятельности гражданских служащих. Эта система предполагает создание и внедрение четких, измеримых показателей результативности профессиональной служебной деятельности, которые дифференцируются по направлениям деятельности государственных органов. Цель — перейти от оценки процесса к оценке результата.
2. Разработка особого порядка оплаты труда, зависящего от достижения показателей результативности служебной деятельности. Этот подход призван усилить мотивацию государственных служащих к повышению качества государственных услуг и эффективности выполнения задач. Логика проста: чем выше результаты работы, тем выше вознаграждение, что создает прямую зависимость между вкладом служащего и его доходом.

Цифровизация и открытость государственной службы

В условиях стремительного развития информационных технологий, цифровизация становится неотъемлемой частью реформы, направленной на повышение прозрачности и эффективности государственного управления.

1. Ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах для повышения качества кадровой работы. Это включает автоматизацию процессов управления кадрами (отбор, учет, обучение), создание единых государственных информационных систем, используемых на гражданской службе, и обеспечение электронного документооборота. Цифровые платформы позволяют оптимизировать рутинные операции, высвобождая время для аналитической и стратегической работы.
2. Расширение участия представителей гражданского общества (через общественные советы) в составе конкурсных и аттестационных комиссий. Это мера, направленная на повышение прозрачности кадровых процедур, снижение коррупционных рисков и усиление общественного контроля за деятельностью государственных органов. Привлечение независимых экспертов и представителей общественности к оценке кандидатов и действующих служащих способствует формированию более объективной и доверительной системы.
3. Автоматическая проверка сведений. Предусмотрена возможность автоматической проверки сведений, представляемых гражданами при поступлении на службу, и гражданскими служащими, а также запросов в электронном виде. Это минимизирует риски предоставления недостоверной информации и ускоряет процесс проверки.

Эти современные направления и приоритеты демонстрируют стремление к формированию более современной, профессиональной и клиентоориентированной государственной гражданской службы, способной эффективно отвечать на вызовы XXI века. Достаточно ли этих мер, чтобы полностью искоренить бюрократию и повысить доверие граждан к государственному аппарату?

Проблемы и вызовы в правовой реализации реформы государственной службы: критический анализ

Несмотря на значительные усилия и достижения в реформировании государственной службы, этот процесс сопряжен с рядом серьезных проблем и вызовов, которые требуют постоянного внимания и корректировки правовых механизмов. Критический анализ этих аспектов позволяет выявить «узкие места» и определить дальнейшие пути совершенствования.

Исторические проблемы и их трансформация

Начало 2000-х годов, как мы уже отмечали, характеризовалось множеством системных проблем, которые стали отправной точкой для масштабной реформы. Среди них выделялись:

• Противоречия в законодательстве о государственной службе: Локальные и несовместимые нормативные акты создавали правовую неопределенность и затрудняли единообразное применение норм.
• Недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти: Бюрократия, нечеткое распределение полномочий, отсутствие четких критериев оценки приводили к низкой результативности.
• Снижение престижа государственной службы: Недостаточное материальное стимулирование, коррупционные скандалы и негативное общественное мнение подрывали привлекательность госслужбы для квалифицированных специалистов.
• Слабое использование современных технологий: Отсутствие автоматизации, электронного документооборота и информационных систем замедляло рабочие процессы.
• Непоследовательность кадровой политики: Отсутствие системного подхода к подбору, расстановке и развитию кадров.

Хотя за прошедшие два десятилетия были приняты фундаментальные законы и реализованы программы, многие из этих проблем не исчезли полностью, а скорее трансформировались. Например, несмотря на обновление законодательства, отдельные его положения все еще могут вызывать разночтения или требовать уточнения. Престиж службы, хотя и повысился за счет роста гарантий, все еще страдает от коррупционных рисков и недостаточной открытости.

Нерешенные задачи федеральных программ и институциональные вызовы

Важный индикатор эффективности реформы – степень достижения целей, поставленных в программных документах. Анализ показывает, что значительная часть задач, поставленных в Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)», не была решена в полной мере.

К таким нерешенным задачам относятся:

• Незавершенность создания целостной системы государственной службы: Несмотря на принятие ФЗ №58, концепция единой системы, охватывающей все виды службы, не получила полноценной институционализации. Взаимодействие между гражданской, военной и правоохранительной службой остается не всегда гармоничным.
• Отсутствие полноценной системы управления государственной службой: В рамках Федеральной программы (2009–2013 годы) предполагалось создание специализированного органа управления государственной службой. Однако к моменту ее завершения полноценный орган управления, способный координировать все аспекты реформы и развития, так и не был сформирован. Это приводит к разрозненности усилий и снижению системности в реформировании.
• Неполная реализация антикоррупционных механизмов: Несмотря на ужесточение законодательства, коррупционные риски продолжают оставаться серьезным вызовом.

Эксперты отмечают, что «дизайн» реформы государственной службы РФ, то есть основные направления практических преобразований и способы их осуществления, до сих пор подвергается корректировке и уточнению. Это свидетельствует о продолжающемся поиске оптимальных решений и адаптации к меняющимся условиям. Темпы реформирования и развития гражданской службы оцениваются как сниженные, а сами реформы порой осуществляются бессистемно, что замедляет достижение стратегических целей. Какой важный нюанс здесь упускается? Отсутствие единого координирующего органа фактически размывает ответственность и затрудняет стратегическое планирование, делая реформу менее предсказуемой и более подверженной влиянию текущей политической конъюнктуры.

Правоприменительные сложности и вызовы противодействия коррупции

Правовая реализация реформы сталкивается с актуальными правоприменительными сложностями:

• Недостаточная правовая грамотность некоторых государственных служащих и руководителей, что приводит к некорректному применению норм или их игнорированию.
• Пробелы и коллизии в подзаконных актах, которые детализируют федеральные законы, могут создавать правовую неопределенность.
• Субъективный фактор при оценке деятельности и принятии кадровых решений, несмотря на внедрение объективных критериев.

Особое место среди вызовов занимает противодействие коррупции. Несмотря на ужесточение требований к представлению сведений о доходах и расходах, урегулированию конфликта интересов, коррупционные проявления продолжают существовать. Эффективность механизмов профилактики и борьбы с коррупцией зависит не только от совершенства законодательства, но и от реальной правоприменительной практики, неотвратимости наказания и высокого уровня правосознания самих служащих.

Наконец, соблюдение этических норм и требований к служебному поведению остается постоянным вызовом. Недостаточно просто прописать нормы в законе; необходимо формировать культуру служения, где этические принципы становятся неотъемлемой частью профессиональной деятельности каждого государственного служащего.

Таким образом, реформа государственной службы – это живой, развивающийся процесс, который, наряду с успехами, сталкивается с хроническими и новыми вызовами, требующими постоянного анализа и выработки адекватных правовых и организационных решений.

Перспективы правового регулирования и развития государственной службы РФ (2025-2027 гг.)

Заглядывая в будущее, можно с уверенностью сказать, что реформирование государственной службы – процесс непрерывный, особенно в условиях быстро меняющегося мира. Он будет направлен на дальнейшее укрепление государственности, повышение эффективности управления и адаптацию к новым вызовам.

Стратегические направления дальнейшего совершенствования

Дальнейшее развитие государственной гражданской службы будет стратегически направлено на качественное улучшение кадрового потенциала. Эта задача не теряет своей актуальности и в перспективе включает:

• Дальнейшее формирование высококвалифицированного кадрового состава: Это подразумевает не только привлечение лучших специалистов, но и их постоянное обучение и развитие, а также создание условий для профессионального роста.
• Обеспечение профессионального развития: Внедрение персонализированных образовательных траекторий, программ повышения квалификации, ориентированных на будущие компетенции (цифровые навыки, аналитическое мышление, умение работать с большими данными).
• Создание мотивационной среды для эффективной служебной деятельности: Это включает не только конкурентную оплату труда, но и нематериальные стимулы, возможности для самореализации, признание заслуг и благоприятный психологический климат.

Продолжение реформы государственной гражданской службы должно обеспечить успешную реализацию функций государства, развитие гражданского общества и повышение эффективности экономики. Это означает, что государственная служба будет выступать в качестве ключевого инструмента для достижения национальных целей и стратегических приоритетов.

Вектор развития будет также включать совершенствование методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих и лиц, претендующих на замещение должностей. Это предусматривает:

• Внедрение еще более эффективных методик аттестации, ориентированных на компетенции и результаты.
• Развитие системы оценки результативности служебной деятельности, возможно, с использованием ИИ и больших данных.
• Уточнение и развитие системы квалификационных требований, чтобы они соответствовали динамике профессиональных стандартов.

Законодательные инициативы и прогнозные показатели

Актуальное законодательство постоянно обновляется, и октябрь 2025 года стал очередным примером этой динамики, когда вступили в силу новые законы и изменения в различных сферах, включая социальные гарантии и трудовые отношения.

Помимо повышения окладов, о котором говорилось ранее, с 1 октября 2025 года вступили в силу изменения, касающиеся усиления трудовых и социальных гарантий участников СВО (продление приостановления трудового договора на период нетрудоспособности с оплатой больничных), предоставления кредитных каникул для самозанятых и субъектов МСП, а также внедрения цифрового рубля для выплаты пенсий и пособий. Эти меры, хотя и не относятся напрямую к государственной службе, показывают общую тенденцию государства к совершенствованию системы социальных гарантий и активному использованию цифровых технологий.

Что касается прямых прогнозных показателей, то, как уже упоминалось, с 1 января 2026 года ожидаются изменения в порядке ежемесячной доплаты к страховой пенсии для федеральных государственных гражданских служащих, связанные с индексацией на 10,2%, а в 2027 году — на 8,3%. Эти данные показывают, что государство продолжает уделять внимание вопросам социального обеспечения своих служащих и планирует последовательное повышение их уровня жизни.

В целом, можно ожидать дальнейших законодательных инициатив, направленных на:

• Усиление антикоррупционных мер и совершенствование механизмов предотвращения конфликта интересов.
• Развитие цифровых платформ для управления персоналом и предоставления государственных услуг.
• Детализацию квалификационных требований и профессиональных стандартов для различных категорий должностей.
• Укрепление системы наставничества и обучения на протяжении всей служебной деятельности.

Роль государственной службы в развитии общества и территорий

В более широком контексте, государственная служба играет ключевую роль в реализации миссии развития территорий, которая заключается в повышении эффективности государственного управления и создании комфортной среды для проживания людей.

Государственные служащие являются связующим звеном между государством и гражданами, отвечают за реализацию социальных программ, развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и порядка. От их профессионализма, ответственности и ориентации на результат зависит качество жизни населения, инвестиционный климат и устойчивое развитие регионов. Разве не от них зависит, насколько комфортной и безопасной будет наша жизнь?

Таким образом, перспективы развития правового регулирования государственной службы в Российской Федерации тесно связаны с общими стратегическими целями страны. Они направлены на создание высокоэффективной, прозрачной и клиентоориентированной системы, способной эффективно решать задачи национального развития и обеспечивать благополучие каждого гражданина.

Заключение

Реформирование государственной службы Российской Федерации – это динамичный и многоаспектный процесс, который на протяжении последних двух десятилетий претерпел значительные изменения, превратившись из разрозненных инициатив в системно выстроенную государственную политику. Начав с утверждения Концепции реформирования в 2001 году и принятия базовых федеральных законов №58-ФЗ и №79-ФЗ в 2003-2004 годах, Россия последовательно формировала правовые основы современной системы государственной службы.

Ключевые достижения реформы заключаются в создании единой законодательной базы, четком разграничении видов государственной службы, установлении принципов ее функционирования, а также в детализации правового статуса гражданских служащих, включая их права, обязанности, ограничения и запреты. Современный этап, начавшийся с Указа Президента РФ №288 в 2019 году и подкрепленный актуальными изменениями в законодательстве 2024-2025 годов, демонстрирует стремление к качественному улучшению кадрового потенциала, активному внедрению цифровых технологий в кадровую работу и совершенствованию механизмов оценки деятельности и оплаты труда. Повышение окладов с 1 октября 2025 года и плановая индексация пенсионных доплат до 2027 года свидетельствуют о системном подходе к социальным гарантиям служащих.

Вместе с тем, исследование выявило и сохраняющиеся вызовы. Нерешенные задачи федеральных программ прошлых лет, такие как незавершенность формирования целостной системы управления государственной службой, а также продолжающиеся правоприменительные сложности и необходимость усиления противодействия коррупции, требуют постоянного внимания. «Дизайн» реформы все еще подвергается корректировке, что указывает на поиск оптимальных решений в условиях меняющейся социально-экономической среды.

Тем не менее, обозначенные перспективы развития правового регулирования государственной службы являются обнадеживающими. Они ориентированы на дальнейшее качественное улучшение кадрового потенциала, совершенствование методов оценки, усиление цифровизации и расширение участия гражданского общества. Миссия государственной службы в повышении эффективности государственного управления и создании комфортной среды для граждан остается центральной, подчеркивая стратегическую важность этого института для развития общества и территорий.

В заключение следует подчеркнуть, что государственная служба – это живой организм, постоянно адаптирующийся к новым реалиям. Динамичность правового регулирования, проявляющаяся в частых изменениях федеральных законов, указывает на активный поиск наилучших моделей и механизмов. Дальнейшее совершенствование системы государственной службы является не просто ведомственной задачей, а критически важным условием для реализации национальных целей и обеспечения устойчивого прогресса Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Норма, 2012.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Норма, 2012.
4. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063; СЗ РФ. – 2011. – № 52. – Ст. 4296.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (последняя редакция) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
6. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // СЗ РФ. – 2002. – № 47. – Ст. 4664.
7. Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // СЗ РФ. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.
8. Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 — 2021 годы».
9. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.08.2025) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
10. Распоряжение Правительства России от 07.04.2025 № 830-р.
11. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность. – М.: Феникс, МарТ, 2010. – 400 с.
12. Василенко Л.А. Аутсорсинг — инновационная кадровая технология государственной службы. – М.: Наука, 2007. – 216 с.
13. Краснова В.С. Обслуживающие специалисты — категория должностей государственной службы // Ваш бюджетный учет. – 2007. – № 1.
14. Глушко Е.К. Государственная служба и административная реформа // Ежегодник «Публично-правовые исследования». – 2006. – Том 1.
15. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. – 2005. – № 12; 2006. – № 1, 2.
16. Интервью с Б.Я. Полонским, профессором-консультантом Российской академии государственной службы при Президенте РФ, заслуженным юристом Российской Федерации // Законодательство. – 2005. – № 10.
17. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. – 2004. – № 9.
18. Рудичева Н.И. О государственной службе и отдельных статусных льготах ее субъектов: сравнительно-правовые характеристики // Право в Вооруженных Силах. – 2004. – № 2.
19. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. – 2003. – № 5.
20. Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция. – 2002. – № 7.
21. Локтюхина Н. Формирование банка вакансий Государственной службы занятости населения: проблемы и задачи // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. – 2010. – № 6.
22. Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-i-razvitie-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
23. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации — Редакция от 15.08.2001 [Электронный ресурс] // Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=13589 (дата обращения: 26.10.2025).
24. Этапы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-reformirovaniya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
25. Глава 6 [Электронный ресурс] // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2012/10/01/1252191544/%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%20%D0%B3%D0%BB6.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
26. Утверждена «дорожная карта» реализации основных направлений развития государственной гражданской службы [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/37577/ (дата обращения: 26.10.2025).
27. Реформирование государственной службы в Российской Федерации [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-gosudarstvennoy-sluzhby-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
28. Этапы становления современной системы государственной службы в России [Электронный ресурс] // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/6710777/page:14/ (дата обращения: 26.10.2025).
29. Новое в российском законодательстве (ежедневно). Выпуск за 24 октября 2025 года… [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/online/hotdocs/ (дата обращения: 26.10.2025).
30. Основные направления развития государственной гражданской службы [Электронный ресурс] // Администрация Губернатора и Правительства Ленинградской области. URL: https://lenobl.ru/ru/dlya-grazhdan/gos-sluzhba/osnovnye-napravleniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
31. Что изменится в России с 1 октября 2025 года: вырастут зарплаты бюджетников и военных, появятся кредитные каникулы для бизнеса и упростят порядок подписания налоговой отчетности [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1703080/ (дата обращения: 26.10.2025).
32. Президент Российской Федерации — Официальное опубликование правовых актов [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202510230005 (дата обращения: 26.10.2025).
33. dc.subject=»Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Электронная библиотека АлтГТУ. URL: https://elib.altstu.ru/fulltext/dc.subject=%22%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D1%8B%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D1%8B%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%22 (дата обращения: 26.10.2025).
34. Какие законы вступают в силу в октябре [Электронный ресурс] // Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/58245/ (дата обращения: 26.10.2025).
35. Актуальный мониторинг изменений федерального законодательства, обзоры и комментарии [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/ (дата обращения: 26.10.2025).
36. Правительство России официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/ (дата обращения: 26.10.2025).
37. «Горячие» документы \ страница <1> [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/online/hotdocs/ (дата обращения: 26.10.2025).
38. Итоги реформы электроэнергетики определяют необходимость усиления плановых методов управления энергетической отраслью России [Электронный ресурс]. URL: https://www.eprussia.ru/news/actual/2025/10/21/reformirovanie-elektroenergetiki.htm (дата обращения: 26.10.2025).
39. Фонд развития территорий [Электронный ресурс]. URL: https://xn--220-5cda0cc0b.xn--p1ai/ (дата обращения: 26.10.2025).
40. О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 188 [Электронный ресурс]. URL: https://donland.ru/documents/26336/ (дата обращения: 26.10.2025).
41. Деловая программа 2025 [Электронный ресурс] // Учебная Сибирь. URL: https://uch-sib.ru/delovaya_programma_2025 (дата обращения: 26.10.2025).