Президент Российской Федерации в системе управления государственной гражданской службой: актуальный анализ правового статуса и полномочий

В современном государстве, где эффективность государственного аппарата напрямую влияет на благосостояние граждан и стабильность общества, роль высшего должностного лица – главы государства – приобретает исключительное значение. В Российской Федерации Президент не просто символизирует государственность; он выступает ключевым архитектором и гарантом целостности всей системы публичной власти, в том числе и ее фундаментального элемента – государственной гражданской службы. Актуальность исследования этой темы сложно переоценить, особенно в свете последних конституционных преобразований 2020 года и постоянного развития законодательства, регулирующего государственную службу.

Целью данного реферата является всесторонний анализ роли и места Президента Российской Федерации в системе управления государственной гражданской службой. Мы рассмотрим его конституционно-правовой статус, исследуем основные полномочия, изучим механизмы их реализации и оценим воздействие президентских решений на стабильность, профессионализм и развитие гражданской службы. Особое внимание будет уделено не только нормативно-правовой базе, но и доктринальным подходам, а также новейшим нормативным актам, демонстрирующим динамику президентского влияния. Структура работы последовательно проведет читателя от общих конституционных основ к конкретным механизмам воздействия, завершаясь анализом стратегической роли Президента и перспектив дальнейшего совершенствования его влияния на гражданскую службу.

Конституционно-правовой статус Президента РФ: основы взаимодействия с гражданской службой

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации является краеугольным камнем всей системы государственного управления, ведь именно из него вытекают все полномочия, оказывающие непосредственное и опосредованное влияние на функционирование государственной гражданской службы. Президент, находясь на вершине государственной иерархии, не только определяет общие векторы развития страны, но и формирует условия, в которых работает весь государственный аппарат, что является критически важным для каждого государственного служащего.

Президент РФ как глава государства и гарант Конституции

Согласно главе 4 Конституции Российской Федерации, Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Этот статус обязывает его принимать исчерпывающие меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации. Более того, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти, что является критически важным для эффективной работы гражданской службы. Присяга, которую приносит Президент при вступлении в должность, недвусмысленно закрепляет его обязательство уважать и защищать Конституцию и служить народу, что подчеркивает не только правовые, но и этические основы его деятельности. Этот конституционный мандат предотвращает расширительное толкование полномочий и гарантирует их реализацию в строгом соответствии с Основным Законом страны, что является ключевым для поддержания верховенства права и доверия граждан.

Влияние конституционных поправок 2020 года на статус Президента и систему публичной власти

Поправки к Конституции Российской Федерации, принятые в 2020 году (Закон РФ о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»), внесли существенные коррективы в статус Президента, усиливая его роль в системе исполнительной власти и координирующей функции. Доктринальные позиции ученых-правоведов отмечают, что эти изменения привели к определенному «тяготению» Президента к исполнительной власти. В частности, Президент получил полномочия по утверждению структуры федеральных органов исполнительной власти по предложению Председателя Правительства, что ранее было прерогативой последнего. Это прямое влияние на структуру государственного управления, в которой функционирует гражданская служба.

Кроме того, поправки формализовали статус Государственного Совета как конституционного органа (статья 83, пункт «е.5» Конституции РФ), обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие органов единой системы публичной власти. Под руководством Президента Государственный Совет становится ключевым инструментом координации, что опосредованно, но эффективно влияет на гражданскую службу, задавая единые стандарты и направления развития для всех уровней управления. Эти изменения подчеркивают усиление президентской вертикали и его роль в формировании единой и скоординированной системы публичной власти, что позволяет оперативно реагировать на вызовы и повышать эффективность государственного управления в целом.

Место Президента РФ в системе государственной власти: доктринальные подходы

Вопрос о месте Президента в системе государственной власти традиционно является предметом оживленных дискуссий в конституционном праве. Доктринальные подходы варьируются, но большинство ученых сходятся во мнении, что Президент Российской Федерации не вписывается в классическое триединое деление власти на законодательную, исполнительную и судебную. Он рассматривается как элемент, который «возвышается» над всеми ветвями власти, обеспечивая их согласованное функционирование и взаимодействие.

Этот подход основан на положениях статьи 80, части 2 Конституции РФ, где закреплена обязанность Президента обеспечивать единство системы исполнительной власти и выполнять роль координатора и арбитра. Таким образом, Президент не является частью ни одной из ветвей власти в их чистом виде, а выступает своеобразным стабилизирующим и интегрирующим звеном, необходимым для поддержания баланса и эффективности всей государственной машины. Для гражданской службы это означает, что Президент является конечной инстанцией в стратегических вопросах, касающихся ее развития, кадровой политики и соблюдения законности, а его решения имеют высшую юридическую силу в рамках его полномочий. И что из этого следует? Такой подход гарантирует, что даже в условиях межведомственных противоречий или законодательных пробелов, существует высший арбитр, способный обеспечить бесперебойность и законность работы государственного аппарата, что критически важно для стабильности и предсказуемости гражданской службы.

Правовые основы государственной гражданской службы: место Президента РФ в её формировании и регулировании

Государственная гражданская служба представляет собой стержень государственного управления, обеспечивающий реализацию функций и полномочий федеральных и региональных органов власти. Её правовое регулирование — это сложная и многоуровневая система, в которой Президент Российской Федерации занимает одно из ключевых мест.

Обзор федерального законодательства о гражданской службе

Фундамент правового регулирования государственной гражданской службы заложен в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот закон определяет правовые, организационные и финансово-экономические основы профессиональной служебной деятельности граждан России на должностях гражданской службы. Он детализирует принципы гражданской службы, требования к служащим, порядок поступления на службу, её прохождения и прекращения, а также устанавливает социальные гарантии и ответственность.

Однако система законодательства о государственной гражданской службе не ограничивается только Федеральным законом № 79-ФЗ. Она включает в себя, прежде всего, Конституцию Российской Федерации, которая закладывает общие принципы государственного устройства и обеспечения прав граждан. Важное место занимают также Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», другие федеральные законы, регламентирующие отдельные аспекты служебной деятельности, и, конечно же, указы Президента Российской Федерации, которые играют роль детализирующих и конкретизирующих норм. Это многоуровневое регулирование позволяет гибко адаптировать систему гражданской службы к меняющимся условиям и вызовам, обеспечивая ее актуальность и эффективность.

Полномочия Президента РФ по учреждению должностей и формированию реестров гражданской службы

Одним из наиболее наглядных проявлений прямого влияния Президента РФ на структуру и функционирование гражданской службы является его участие в учреждении должностей и формировании их реестров. Согласно законодательству, должности федеральной государственной гражданской службы могут учреждаться как федеральным законом, так и указом Президента Российской Федерации. Это подчеркивает исключительный статус главы государства в вопросах кадрового обеспечения федеральных органов власти.

Более того, именно указом Президента Российской Федерации утверждается Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. Этот документ является основополагающим для всей системы гражданской службы, поскольку он определяет перечень всех существующих должностей, их классификацию по группам и категориям, а также соответствие квалификационным требованиям. Таким образом, Президент не просто санкционирует существование тех или иных должностей, но и активно формирует организационную структуру гражданской службы, задавая её параметры и иерархию, что непосредственно влияет на карьерные возможности и профессиональный рост гражданских служащих. Какой важный нюанс здесь упускается? Участие Президента в формировании реестров обеспечивает единые стандарты и принципы построения карьерной лестницы по всей стране, предотвращая фрагментацию и разнобой в кадровой политике различных ведомств.

Ключевые полномочия Президента РФ в сфере управления государственной гражданской службой: механизмы реализации и их воздействие

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере управления государственной гражданской службой представляют собой сложный комплекс прямых и косвенных инструментов, которые глава государства использует для обеспечения эффективного функционирования всей системы государственного управления. Эти полномочия реализуются через разнообразные механизмы, оказывающие значительное воздействие на кадровую политику, профессионализм и стабильность службы.

Нормотворческие полномочия: указы и распоряжения Президента РФ

Одним из наиболее мощных и непосредственно действующих инструментов в руках Президента являются его нормотворческие полномочия, выражающиеся в издании указов и распоряжений. Эти акты, согласно Конституции РФ, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Именно через указы и распоряжения Президент реализует свою непосредственную власть, определяя правила игры для всех государственных структур и служащих.

В контексте гражданской службы, президентские указы регулируют широкий круг вопросов: от общих принципов организации службы до конкретных аспектов прохождения, таких как квалификационные требования, порядок формирования кадровых резервов, антикоррупционные меры. Например, Указ Президента РФ от 22.01.2024 № 61 «О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает правила формирования и использования резерва, что является фундаментальным для подготовки будущих управленческих кадров. Таким образом, нормотворческая деятельность Президента напрямую формирует правовую среду, в которой существует и развивается гражданская служба, обеспечивая её соответствие текущим государственным задачам.

Кадровые полномочия: назначение и освобождение высших должностных лиц

Центральное место в механизме президентского влияния на гражданскую службу занимают его кадровые полномочия. Глава государства обладает исключительным правом назначать и освобождать от должности ключевых фигур в федеральных органах власти, чья деятельность напрямую определяет эффективность работы государственного аппарата и, соответственно, гражданской службы.

• Председатель Правительства РФ: Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, что является основополагающим шагом в формировании исполнительной власти.
• Заместители Председателя Правительства и федеральные министры: По предложению Председателя Правительства Президент назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, что позволяет ему формировать команду, реализующую его политический курс.
• Руководители силовых ведомств и Генеральный прокурор РФ: Особое значение имеют назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также Генерального прокурора РФ. Эти решения принимаются после консультаций с Советом Федерации и обеспечивают контроль Президента над ключевыми сферами государственного управления.
• Полномочные представители Президента РФ: Назначение и освобождение полномочных представителей Президента в федеральных округах и других структурах позволяет главе государства осуществлять контроль и координацию на местах, обеспечивая единую вертикаль власти.
• Высшее командование Вооруженных Сил РФ: Хотя это прямо не относится к гражданской службе, назначение высшего командования Вооруженных Сил РФ подчеркивает всеобъемлющий характер кадровых полномочий Президента как Верховного Главнокомандующего.

Эти полномочия позволяют Президенту не только формировать руководящий состав, но и влиять на стиль управления, приоритеты и культуру в государственных органах, что напрямую отражается на деятельности гражданских служащих.

Формирование и руководство президентскими структурами: Администрация Президента и Совет Безопасности

Для обеспечения реализации своих многогранных полномочий Президент Российской Федерации формирует и возглавляет ряд ключевых структур. Среди них особое место занимают Администрация Президента Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации.

• Администрация Президента РФ: Этот орган является основной структурой, обеспечивающей деятельность главы государства. Она готовит проекты указов и распоряжений, аналитические материалы, координирует работу федеральных органов исполнительной власти и обеспечивает взаимодействие Президента с другими ветвями власти. Сотрудники Администрации Президента, будучи высококвалифицированными гражданскими служащими, выполняют стратегические задачи, напрямую влияя на формирование и реализацию президентской политики, в том числе и в сфере гражданской службы.
• Совет Безопасности РФ: Являясь конституционным совещательным органом, Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом для обеспечения реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности. Хотя его деятельность сфокусирована на вопросах обороны и безопасности, решения Совета Безопасности, утвержденные Президентом, могут содержать поручения и рекомендации, касающиеся деятельности государственных органов и их кадрового состава, что косвенно влияет на задачи гражданских служащих.

Таким образом, эти структуры выступают не только как исполнительные, но и как аналитические и координационные центры, обеспечивающие эффективное воздействие Президента на всю систему государственного управления.

Воздействие президентских актов на условия прохождения гражданской службы

Прямое воздействие президентских полномочий на условия прохождения гражданской службы проявляется в регулировании таких жизненно важных аспектов, как денежное содержание и социальные гарантии. Эти меры направлены на обеспечение стабильности и привлекательности гражданской службы, что является фундаментом для привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов.

Например, Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 регулирует установление размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и ежемесячного денежного поощрения. Такие акты не только определяют уровень оплаты труда, но и формируют систему мотивации, влияющую на лояльность и продуктивность служащих.

Более актуальным примером является Указ Президента Российской Федерации от 23.10.2025 № 773 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы». Этот указ, вышедший совсем недавно, уточняет порядок ежемесячной доплаты к пенсии, её финансирования и приостановления выплат для лиц, замещавших г��сударственные должности и должности федеральной государственной гражданской службы. Он демонстрирует постоянное и детальное внимание Президента к социальным гарантиям гражданских служащих, что напрямую влияет на привлекательность службы и уверенность работников в будущем.

Подобные указы не просто регулируют финансовые вопросы, но и формируют доверие к государству как работодателю, способствуя созданию стабильной и профессиональной кадровой основы для всей системы государственного управления. Разве это не означает, что Президент фактически выступает ключевым гарантом социальной стабильности для тысяч государственных служащих, что, в свою очередь, минимизирует риски кадровой текучки и повышает общую эффективность государственного аппарата?

Взаимодействие Президента РФ с другими ветвями власти в вопросах гражданской службы: обеспечение согласованности

Роль Президента Российской Федерации в системе управления государственной гражданской службой не ограничивается лишь его прямыми полномочиями. Она также проявляется в его способности обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, тем самым оказывая влияние на гражданскую службу через систему сдержек и противовесов. Эта координационная функция является одной из центральных в конституционно-правовом статусе главы государства.

Координационная роль Президента и Государственный Совет как конституционный орган

В соответствии со статьей 80, частью 2 Конституции РФ, Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Эта функция выходит за рамки простого контроля или надзора; Президент выступает в роли главного координатора и арбитра, способного разрешать разногласия и устанавливать единые векторы развития для всех ветвей власти.

С принятием поправок в 2020 году эта роль была формализована и усилена через создание Государственного Совета как конституционного органа. Государственный Совет, возглавляемый Президентом, призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов единой системы публичной власти. В его состав входят высшие должностные лица, что позволяет обсуждать и принимать решения по стратегическим вопросам развития государства, в том числе и по вопросам, касающимся совершенствования государственной гражданской службы, её кадровой политики и эффективности. Через Государственный Совет Президент может инициировать комплексные программы по модернизации государственного управления, которые неизбежно затрагивают гражданских служащих, их компетенции и условия работы. Какой важный нюанс здесь упускается? Деятельность Государственного Совета позволяет Президенту не только координировать, но и превентивно формировать единое видение и подход к развитию государственного управления, предотвращая возможные конфликты и разногласия еще на стадии стратегического планирования.

Президент как арбитр: согласительные процедуры и отмена актов Правительства

Еще одним важным аспектом взаимодействия Президента с другими ветвями власти, косвенно влияющим на гражданскую службу, является его роль арбитра. Президент вправе использовать согласительные процедуры, прямо предусмотренные статьей 85, частью 1 Конституции РФ, для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Эти процедуры позволяют предотвращать или разрешать конфликты, которые могут негативно сказаться на стабильности и эффективности работы государственных органов, а значит, и на гражданской службе. Разногласия между ведомствами или уровнями власти могут парализовать работу, привести к нечеткости задач и снижению мотивации служащих. Участие Президента в качестве арбитра способствует поддержанию единого правового поля и управленческой вертикали.

Кроме того, Президент обладает правом отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, если они противоречат Конституции РФ или федеральным законам. Это полномочие является мощным инструментом контроля за законностью действий исполнительной власти и гарантирует, что её решения, в том числе и те, что касаются гражданской службы, соответствуют высшим правовым нормам страны. Возможность отмены актов Правительства косвенно влияет на стабильность и управляемость гражданской службы, предотвращая принятие решений, которые могли бы дестабилизировать её работу или нарушить права гражданских служащих. И что из этого следует? Такая арбитражная функция не только обеспечивает соблюдение законности, но и выступает мощным стабилизирующим фактором, защищая гражданских служащих от произвольных или неправомерных решений нижестоящих органов власти.

Роль Президента РФ в обеспечении стабильности, профессионализма и развития государственной гражданской службы: стратегические ориентиры и новые вызовы

Роль Президента Российской Федерации в формировании и развитии государственной гражданской службы выходит за рамки простого нормотворчества или кадровых назначений. Она носит стратегический характер, определяя долгосрочные ориентиры для всей системы государственного управления. В этом аспекте проявляется уникальное информационное преимущество нашего анализа, поскольку мы сосредоточимся на тех функциях Президента, которые часто упускаются из виду в более общих исследованиях.

Формирование стратегических направлений кадровой политики и борьбы с коррупцией

Как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, Президент РФ несет прямую ответственность за эффективность работы всех ветвей власти. Эта функция реализуется, в частности, через стратегическое планирование и утверждение основных направлений внутренней политики, что неизбежно затрагивает кадровую политику на гражданской службе.

Президент РФ определяет ключевые ориентиры для развития всей системы государственного управления. Это выражается в:

• Утверждении основ государственной кадровой политики: Президент формирует концептуальные подходы к управлению персоналом в государственном секторе, устанавливая принципы отбора, подготовки, продвижения и оценки гражданских служащих.
• Создании комиссий по кадровым вопросам: Например, Указ Президента РФ от 11.05.2022 № 286 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах» демонстрирует целенаправленную работу по совершенствованию кадровых механизмов в отдельных федеральных органах.
• Формировании федерального кадрового резерва: Указ Президента РФ от 22.01.2024 № 61 «О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации» является примером конкретного инструмента для обеспечения профессионализма и стабильности службы, формируя пул квалифицированных специалистов, готовых занять ответственные посты.
• Утверждении национальных планов по противодействию коррупции: Коррупция является одной из главных угроз для профессионализма и доверия к гражданской службе. Президент, утверждая национальные планы, задает стратегические направления борьбы с этим явлением, что способствует очищению аппарата и повышению его эффективности.

Эти меры Президента создают фундамент для профессиональной, стабильной и прозрачной гражданской службы, соответствующей высоким стандартам государственного управления.

Президент как гарант равного доступа к службе и защиты прав гражданских служащих

Статус Президента РФ как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, распространяется и на сферу государственной гражданской службы. Он обеспечивает защиту прав граждан, включая один из фундаментальных принципов — равный доступ к государственной службе. Это означает, что каждый гражданин Российской Федерации, соответствующий установленным требованиям, имеет право претендовать на должности гражданской службы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Издание нормативных правовых актов, таких как указы, регулирующие денежное содержание и социальные гарантии гражданских служащих, способствует не только повышению привлекательности службы, но и обеспечению её стабильности. Указы Президента, касающиеся социальных гарантий и материального обеспечения (например, Указ от 25.07.2006 № 763, Указ от 23.10.2025 № 773), напрямую влияют на удовлетворенность и мотивацию гражданских служащих, что, в свою очередь, сказывается на их профессионализме и эффективности.

Кроме того, положения Федерального закона № 79-ФЗ, где Президент участвует в формировании реестров должностей и учреждении должностей федеральной гражданской службы, прямо влияют на структуру и развитие профессионализма службы, создавая четкую иерархию и систему квалификационных требований.

Актуальные направления совершенствования роли Президента РФ в управлении гражданской службой

В условиях динамичного развития общества и государства, роль Президента РФ в управлении гражданской службой также требует постоянного осмысления и совершенствования. На основе доктринальных источников и выявленных «слепых зон» конкурентных исследований, можно выделить несколько актуальных направлений для повышения эффективности президентского влияния:

1. Усиление механизмов общественного контроля и обратной связи: Президент, как гарант прав и свобод, мог бы инициировать дальнейшее развитие систем общественного контроля за деятельностью гражданских служащих и механизмов обратной связи, чтобы повысить прозрачность и подотчетность государственной службы. Это может включать расширение функционала электронных приемных, развитие публичных платформ для оценки работы ведомств и должностных лиц, а также поддержку независимых общественных экспертиз.
2. Дальнейшая оптимизация кадровых резервов и систем подготовки: Несмотря на уже существующие указы, существует потенциал для углубленной работы по формированию и использованию кадровых резервов. Это может включать более точное прогнозирование потребностей в кадрах, создание специализированных программ обучения для резервистов, а также внедрение более гибких механизмов их ротации и продвижения. Президент мог бы выступать инициатором создания единой цифровой платформы для управления кадровым резервом, интегрированной с системами оценки компетенций.
3. Развитие цифровых компетенций государственных служащих под стратегическим руководством Президента: В условиях цифровой трансформации экономики и государственного управления, Президент мог бы задать стратегические ориентиры для масштабного повышения цифровой грамотности и компетенций всех гражданских служащих. Это может выражаться в разработке национальных программ цифрового обучения, создании центров передового опыта в области применения ИТ в госуправлении и стимулировании внедрения инновационных цифровых решений в повседневную работу.
4. Стимулирование инноваций и проектного управления в госсекторе: Под лидерством Президента можно активно внедрять принципы проектного управления и стимулировать инновационные подходы в деятельности гражданской службы. Это может включать создание специализированных «проектных офисов» под эгидой Администрации Президента, разработку механизмов поощрения за внедрение эффективных решений и формирование «инновационной культуры» в государственном аппарате.

Эти направления не только позволят укрепить стабильность и профессионализм гражданской службы, но и обеспечат её способность эффективно реагировать на вызовы времени, а Президенту — утвердить свою роль как стратегического лидера в модернизации государственного управления.

Заключение

Роль Президента Российской Федерации в системе управления государственной гражданской службой является многогранной, определяющей и постоянно эволюционирующей. Проведенный анализ продемонстрировал, что глава государства выступает не просто как формальный руководитель, но как ключевой актор, формирующий правовые, кадровые и стратегические основы функционирования всей государственной машины.

Конституционно-правовой статус Президента как главы государства, гаранта Конституции и прав и свобод граждан, а также его уникальная координирующая роль, усиленная конституционными поправками 2020 года и институтом Государственного Совета, обеспечивают ему главенствующее положение в системе публичной власти. Его нормотворческие и кадровые полномочия, реализуемые через указы, распоряжения и назначения на высшие государственные должности, оказывают прямое и опосредованное влияние на структуру, состав и условия прохождения гражданской службы. Примеры недавних указов, регулирующих социальные гарантии гражданских служащих, наглядно показывают постоянное и детальное внимание Президента к обеспечению стабильности и привлекательности службы.

Более того, Президент выступает в качестве стратегического лидера, формирующего основные направления кадровой политики, борьбы с коррупцией и развития профессионализма в государственном аппарате. Его роль как гаранта равного доступа к службе и защитника прав гражданских служащих подчеркивает этический и социальный аспект его влияния.

В заключение, можно констатировать, что Президент Российской Федерации является системообразующим элементом в управлении государственной гражданской службой, определяющим её стабильность, профессионализм и стратегическое развитие. Дальнейшие исследования в этой области могут быть сосредоточены на более глубоком анализе воздействия цифровой трансформации на роль Президента в управлении кадровыми процессами, а также на изучении сравнительных аспектов президентского влияния на гражданскую службу в различных правовых системах, что позволит выявить новые подходы и перспективы в условиях постоянно меняющихся вызовов современного государственного управления.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2011. – N 1. – ст. 2.
3. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. – 1269.
4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 28.10.2025).
5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 620 с.
6. Грачев Н.И. Президент и Правительство как субъекты высшей управительной власти в Российской Федерации: Теория и практика административного права и процесса // Материалы III Всерос. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 2011. – С. 81.
7. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М., 2010. – 386 с.
8. Краснов М.А. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий» главы государства в российской конституционно-правовой практике // Конституционный вестник. № 2 (20)/2010. – С. 68-81.
9. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2010. – 330 с.
10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. – 196 с.
11. Управление государственной гражданской службой РФ: монография под общ. ред. А.И.Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2009. – 242 с.
12. Цинколенко Д. Д. Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации // Актуальные проблемы юриспруденции. 2022. С. 292-296.
13. Марабян К. П. Конституционно-правовой статус Президента РФ после принятия поправок к Конституции России в 2020 г. // Вопросы российского и международного права. 2022. Том 12. № 2А. С. 56-60. URL: http://publishing.-vak.ru/file/archive-law-2022-2a/56-60.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
14. Конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_32442220_76885375.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
15. Глава 4. Президент Российской Федерации // Конституция Российской Федерации. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm (дата обращения: 28.10.2025).