Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти: доктринальный анализ с учетом конституционных преобразований 2020 года

В условиях динамичного развития российского государства роль и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации приобретают особую актуальность, представляя собой краеугольный камень всей системы публичной власти. Институт президентства, являясь относительно молодым для российской истории, за последние десятилетия претерпел значительные трансформации, кульминацией которых стали конституционные преобразования 2020 года. Эти изменения не только пересмотрели ряд ключевых положений, но и актуализировали глубокий научный и практический интерес к месту Президента в сложной архитектуре государственного управления, особенно в контексте его взаимодействия с исполнительной властью.

Целью данного реферата является всесторонний анализ конституционно-правового статуса, места и роли Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти. Мы рассмотрим теоретические основы этого института, проследим его эволюцию под влиянием конституционных поправок 2020 года, детально изучим конкретные полномочия Президента в сфере исполнительной власти и механизмы их реализации. Особое внимание будет уделено взаимодействию Президента с Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти, а также уникальной роли института полномочных представителей Президента в федеральных округах. Наконец, мы проанализируем функцию Президента как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина в контексте исполнительной власти и представим спектр научных концепций, существующих по этому вопросу. Такой комплексный подход позволит студентам юридических и политологических факультетов получить исчерпывающее представление о многогранной сущности президентской власти в современной России.

Теоретические основы конституционно-правового статуса Президента РФ

Для глубокого понимания места и роли Президента Российской Федерации необходимо прежде всего определиться с ключевыми понятиями, формирующими теоретический каркас его конституционно-правового статуса. Центральными здесь выступают дефиниции «Президент РФ», «исполнительная власть», «государственное управление» и «принципы разделения властей», которые, переплетаясь, создают уникальную модель российской государственности.

Президент Российской Федерации, согласно статье 80 Конституции РФ, является главой государства. Это означает, что он выступает высшим должностным лицом, символизирующим единство нации, обеспечивающим стабильность и преемственность государственной власти. Его статус выходит за рамки какой-либо одной ветви власти, предполагая функцию арбитра и координатора. Исполнительная власть, в свою очередь, представляет собой систему органов государственной власти, осуществляющих функции государственного управления. Её основная задача — реализация законов и иных нормативных актов, принятых законодательной властью, посредством осуществления административно-распорядительной деятельности. Государственное управление — это более широкое понятие, охватывающее всю совокупность воздействий государства на общественные процессы для достижения общественно значимых целей. В его рамках исполнительная власть выступает основным механизмом практической реализации государственной политики. Наконец, принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, постулирует распределение государственной власти между независимыми друг от друга законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Этот принцип призван обеспечить систему «сдержек и противовесов», предотвращая концентрацию всей власти в одних руках и способствуя демократическому развитию государства.

Взаимосвязь этих понятий в российской правовой системе характеризуется высокой степенью централизации и особенностями, которые будут подробно рассмотрены далее.

Президент РФ как глава государства и гарант Конституции

В конституционно-правовой доктрине Российской Федерации Президент занимает уникальное положение, являясь одновременно главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это фундаментальное определение заложено в части 1 статьи 80 Конституции РФ и служит основой для всех последующих полномочий и функций.

Статус главы государства предполагает, что Президент является высшим представителем страны как внутри, так и на международной арене. Он олицетворяет суверенитет, независимость и целостность Российской Федерации. Этот статус не просто почетен, но и наделяет Президента исключительными полномочиями по обеспечению стабильности и единства всей государственной системы, ведь без этого любые заявления о суверенитете останутся лишь декларациями.

Функция гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина является одной из наиболее ответственных и многогранных. Она обязывает Президента стоять на страже основного закона страны, обеспечивая его верховенство и неукоснительное соблюдение всеми органами государственной власти, должностными лицами и гражданами. Эта гарантийная функция не абстрактна, а находит свое конкретное выражение в тексте присяги, которую Президент приносит народу при вступлении в должность. Согласно статье 82 Конституции РФ, он клянется «уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Эти слова не просто ритуальный акт, но и юридически обязывающая основа для всех последующих действий Президента, фундамент, на котором строится его легитимность и ответственность перед обществом. Таким образом, клятва Президента служит не только символом его обязательств, но и правовой отправной точкой для реализации его гарантийной функции на практике.

Принцип разделения властей и место Президента РФ

Принцип разделения властей является одним из фундаментальных начал конституционного строя любого демократического государства, и Российская Федерация не исключение. В статье 10 Конституции РФ прямо закреплено, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Однако место Президента РФ в этой триаде традиционно вызывает оживленные научные дискуссии и доктринальные споры.

Существуют две основные точки зрения на положение Президента в системе разделения властей. Первая, и наиболее распространенная в академических кругах, утверждает, что Президент РФ «выведен за рамки» ветвей власти и возвышается над всей системой государственных органов. Согласно этой концепции, Президент является своего рода арбитром, обеспечивающим согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей власти, а также органов, входящих в единую систему публичной власти. Он должен выступать оплотом «системы сдержек и противовесов», не вмешиваясь напрямую в оперативную деятельность каждой из ветвей, но обеспечивая их конституционное взаимодействие. Описание системы государственных органов в Конституции РФ начинается именно с главы о Президенте (глава 4), что косвенно подтверждает его особое, обособленное место.

Вторая точка зрения, которая получила новое развитие после конституционных поправок 2020 года, предполагает, что президентская власть по своему характеру все больше тяготеет к исполнительной власти, фактически становясь её доминирующей частью. Изначально, Конституция РФ 1993 года именует Президента лишь главой государства, вверяя осуществление исполнительной власти Правительству РФ (часть 1 статьи 110). Это создавало впечатление некоторой дистанцированности Президента от повседневного управления. Однако, как отмечают многие ученые, включая С. А. Авакьяна, в российской системе исторически сложилась и укрепилась сильная модель президентства. Поправки 2020 года значительно расширили полномочия Президента в отношении Правительства и федеральных органов исполнительной власти, сделав его не просто координатором, но и фактическим руководителем исполнительной вертикали. Это проявляется, например, в праве Президента осуществлять общее руководство деятельностью Правительства РФ и принимать решение о его отставке.

Таким образом, хотя формально Президент и не включен ни в одну из ветвей власти, его фактическая роль и полномочия, особенно после 2020 года, свидетельствуют о глубокой интеграции в систему исполнительной власти, при сохранении функций координатора и гаранта. Эта двойственность и создает плодотворную почву для продолжающихся научных дебатов.

Эволюция статуса Президента РФ и влияние конституционных поправок 2020 года

Институт президентства в России, будучи относительно молодым, за свою историю претерпел значительные изменения, отражающие поиск оптимальной модели государственного устройства. Наиболее существенные трансформации произошли в 2020 году, когда были приняты масштабные поправки к Конституции Российской Федерации. Эти изменения кардинально повлияли на конституционно-правовой статус Президента, усилив его роль в системе исполнительной власти и в целом в государственном механизме.

Усиление президентской власти: концепция «сильной президентской республики»

Российская модель государственного управления традиционно характеризуется высокой степенью централизации, и институт президентства в этой системе играет ключевую роль. Многие ученые, в частности С. А. Авакьян, неоднократно подчеркивали наличие в России «сильной модели президентства». Это означает, что Президент обладает значительными полномочиями, выходящими за рамки чисто представительской функции, и активно участвует в формировании и реализации государственной политики.

Конституционные преобразования 2020 года стали важной вехой в укреплении этой модели. Они актуализировали вопрос о фактическом переходе к президентской республике с доминирующей ролью Президента в системе государственных органов. Сам Президент В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию в 2020 году обосновал необходимость сохранения и усиления такой модели. Он подчеркнул, что «Россия с ее огромной территорией и сложным национально-территориальным устройством должна оставаться сильной президентской республикой, не способной стабильно развиваться в форме парламентской республики». Этот тезис отражает убеждение в том, что только сильная президентская вертикаль способна обеспечить единство, стабильность и эффективное управление таким сложным и многогранным государством, как Россия, способствуя реализации основных направлений внутренней и внешней политики. Расширение властных полномочий Президента за счет Правительства и премьер-министра, усиление зависимости судов от Президента стали очевидными признаками этого процесса.

Изменения в порядке избрания и сроках полномочий

Порядок избрания Президента Российской Федерации и ограничения по срокам его полномочий являются одними из важнейших аспектов конституционного статуса главы государства, определяющими его легитимность и подотчетность. Согласно статье 81 Конституции РФ, Президент избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на шесть лет.

К кандидатам на пост Президента предъявляются строгие требования. Им может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет. Дополнительно, после поправок 2020 года, было введено требование об отсутствии и невозможности иметь ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Это направлено на обеспечение полной лояльности и независимости главы государства, исключая двойное подчинение или конфликты интересов, которые могли бы возникнуть при наличии иностранного гражданства.

Наиболее значимые изменения коснулись правил ограничения по срокам. Исторически Конституция РФ ограничивала пребывание одного и того же лица на посту Президента двумя сроками подряд. Поправки 2020 года изменили эту формулировку на «одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков». Однако, ключевое уточнение, введенное в переходных положениях, гласит: «учитываются только президентские сроки, на которые лицо было избрано с 2020 года». Данное изменение вызвало широкие общественные и правовые дискуссии, но с юридической точки зрения стало частью конституционной нормы. Важно понимать, что это фактически «обнулило» предыдущие президентские сроки для действующих и бывших глав государства, предоставив возможность для переизбрания на два новых срока.

Расширение влияния на судебную систему

Конституционные поправки 2020 года не только укрепили позиции Президента в системе исполнительной власти, но и значительно расширили его влияние на судебную систему, что является одним из признаков усиления общей президентской власти в России. Эти изменения были направлены на создание более централизованной и управляемой системы государственного контроля, что, в свою очередь, может рассматриваться как часть концепции «сильной президентской республики».

Одним из наиболее ярких проявлений этого усиления стало право Президента вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационных и апелляционных судов. Ранее подобные полномочия были существенно ограничены. Теперь, по представлению Президента, Совет Федерации может прекратить полномочия этих судей, что создает дополнительный механизм влияния на судебный корпус.

Важно отметить, что это нововведение не означает прямого подчинения судебной власти Президенту, поскольку окончательное решение о прекращении полномочий принимает Совет Федерации. Однако сам факт наличия такого полномочия у главы государства усиливает его роль в системе «сдержек и противовесов», позволяя более активно влиять на кадровый состав высших судебных инстанций. Это, в свою очередь, способствует обеспечению большей согласованности между различными ветвями власти и укреплению единства публичной власти, но одновременно ставит вопрос о степени независимости судебной системы от исполнительной и президентской власти, что активно обсуждается в академической среде. Так, не возникает ли риск политизации судебных решений, если Президент обладает такими рычагами воздействия?

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти и их реализация

Взаимодействие Президента Российской Федерации с исполнительной властью является одним из ключевых аспектов его конституционно-правового статуса. Несмотря на то, что Конституция РФ именует Президента лишь главой государства, его полномочия в отношении Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти весьма обширны и детализированы, особенно после конституционных преобразований 2020 года. Эти полномочия охватывают все стадии — от формирования Правительства до контроля за его деятельностью и возможностью отмены его актов.

Формирование и общее руководство Правительством РФ

Одним из наиболее значимых полномочий Президента в сфере исполнительной власти является его непосредственное участие в формировании Правительства Российской Федерации и осуществление общего руководства его деятельностью. Эта функция закреплена в Конституции РФ и имеет стратегическое значение для всей системы государственного управления.

Процесс формирования Правительства начинается с внесения Президентом на утверждение Государственной Думы кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации. Это решение является принципиальным, поскольку Председатель Правительства возглавляет исполнительную власть и определяет основные направления её деятельности. После утверждения Государственной Думой, Президент назначает Председателя Правительства на должность и, при необходимости, освобождает его от должности.

Далее, по предложению утвержденного Председателя Правительства, Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Однако, здесь есть важное исключение, которое подчеркивает особый статус Президента в системе безопасности и обороны страны: руководители федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, а также Генеральный прокурор РФ назначаются Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации. Этот механизм обеспечивает прямой контроль Президента за ключевыми силовыми и правоохранительными ведомствами, демонстрируя его роль как гаранта безопасности и целостности государства.

Помимо формирования, Президент осуществляет и общее руководство деятельностью Правительства Российской Фед��рации, что закреплено в новой редакции части 1 статьи 110 Конституции РФ. Это не просто формальная функция, а реальный инструмент влияния на стратегическое планирование и реализацию государственной политики. Президент имеет право принять решение об отставке Правительства Российской Федерации, что является мощным рычагом контроля и обеспечения ответственности исполнительной власти перед главой государства.

Контроль и координация федеральных органов исполнительной власти

Роль Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти не ограничивается лишь формированием Правительства. Он также осуществляет широкий спектр полномочий по контролю и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивая тем самым единство и эффективность государственного управления.

Одним из ключевых инструментов такого контроля является право Президента утверждать по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти и вносить в неё изменения. Это позволяет главе государства формировать оптимальную организационную модель исполнительной власти, адаптируя её к меняющимся вызовам и задачам. Более того, Президент определяет, какие органы осуществляют свою деятельность под его непосредственным руководством (так называемые «президентские» ведомства, например, силовые структуры), а какие — под руководством Правительства Российской Федерации. Это четкое разграничение подчеркивает стратегическую роль Президента в вопросах национальной безопасности и стратегического развития.

Для обеспечения более тесного взаимодействия и координации, Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Это не просто символическое участие, а возможность напрямую влиять на обсуждение и принятие ключевых решений, направлять работу Правительства в соответствии с определенными им основными направлениями внутренней и внешней политики. Таким образом, Президент выступает не только как надзорный орган, но и как активный участник управленческого процесса, обеспечивая согласованность действий и вертикаль власти.

Правовые формы реализации полномочий

Эффективная реализация обширных полномочий Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти обеспечивается через разнообразные правовые формы, каждая из которых имеет свою специфику и юридическую силу. Основными инструментами здесь являются указы, распоряжения, а также поручения Президента.

Ключевыми правовыми актами, издаваемыми Президентом, являются указы и распоряжения. В соответствии со статьей 90 Конституции РФ, они являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Это придает им высшую юридическую силу в иерархии подзаконных актов. Однако, их обязательность обусловлена строгим соблюдением принципа законности: указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В случае выявления такого противоречия, Президент Российской Федерации вправе отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, что является мощным инструментом контроля за деятельностью исполнительной власти.

Особое внимание следует уделить изменениям, внесенным в часть 1 статьи 115 Конституции РФ после поправок 2020 года. Ранее Правительство РФ издавало постановления и распоряжения «на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации». Новая редакция значительно расширила эту базу, указав, что Правительство РФ издает постановления и распоряжения в соответствии не только с указами, но и с поручениями и распоряжениями Президента. Это изменение подчеркивает усиление прямого воздействия Президента на деятельность Правительства и придает его поручениям юридическую обязательность, укрепляя вертикаль исполнительной власти.

Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов Президента Российской Федерации регулируется специальным нормативным актом — Указом Президента РФ № 763 от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Этот Указ гарантирует прозрачность и общедоступность президентских актов, обеспечивая их своевременное доведение до сведения граждан и органов власти, что является необходимым условием для их исполнения.

Таким образом, система правовых актов Президента РФ представляет собой комплексный механизм, позволяющий эффективно реализовывать его полномочия, контролировать деятельность исполнительной власти и задавать вектор развития всей государственной системы.

Взаимодействие Президента РФ с Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти: современные аспекты

Эффективность функционирования всей государственной машины в значительной степени определяется слаженностью взаимодействия между её ключевыми элементами. В Российской Федерации центральное место в этой системе занимает Президент, который, согласно Конституции, призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти. Современные аспекты этого взаимодействия характеризуются усилением координирующей и направляющей роли Президента, особенно после конституционных поправок 2020 года.

Администрация Президента РФ как инструмент реализации полномочий

Для обеспечения эффективной реализации обширных полномочий главы государства, Президент Российской Федерации опирается на сложный и многофункциональный аппарат — Администрацию Президента Российской Федерации. Этот орган является одним из ключевых инструментов, посредством которого Президент осуществляет свою власть, формирует и реализует государственную политику, а также контролирует исполнение своих решений.

Администрация Президента не является федеральным органом исполнительной власти в традиционном понимании, но играет решающую роль в государственном управлении. Её основными задачами являются:

1. Информационно-аналитическое обеспечение: Сбор, анализ и представление Президенту информации о социально-экономической, политической и правовой ситуации в стране и мире, необходимой для принятия стратегических решений.
2. Экспертно-правовое обеспечение: Подготовка проектов указов, распоряжений, посланий Президента, законопроектов, а также проведение правовой экспертизы документов, поступающих на подпись главе государства.
3. Организационное обеспечение: Подготовка и проведение мероприятий с участием Президента, таких как заседания, встречи, совещания, а также координация деятельности различных государственных органов по поручению Президента.
4. Контроль за исполнением решений: Одна из важнейших функций Администрации — контроль за своевременным и полным исполнением указов, распоряжений и поручений Президента федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и другими организациями. Этот механизм обеспечивает реальное воплощение президентских решений в жизнь.
5. Кадровое обеспечение: Подготовка предложений по назначению на ключевые государственные должности, а также организация работы с кадровым резервом.

Таким образом, Администрация Президента выступает как мозговой центр, штаб и контрольный орган, обеспечивающий Президента всей необходимой поддержкой для реализации его конституционных полномочий. Она является своеобразным «нервным центром» всей системы государственного управления, через который проходят потоки информации, формируются решения и осуществляется контроль за их выполнением.

Новые грани взаимодействия с прокуратурой

Взаимодействие Президента Российской Федерации с системой прокуратуры претерпело значительные изменения после конституционных поправок 2020 года, что существенно укрепило влияние главы государства на этот важнейший правоохранительный институт. Эти нововведения отражают общую тенденцию к усилению президентской вертикали и обеспечению единства публичной власти.

Ранее порядок назначения Генерального прокурора и прокуроров субъектов Российской Федерации также предполагал участие Президента, но изменения 2020 года, детализированные в Федеральном законе от 09.11.2020 № 367-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», значительно расширили сферу президентского влияния.

Согласно новой редакции законодательства:

• Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
• Прокуроры субъектов Российской Федерации, а также прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, также назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
• Иные прокуроры, к которым Федеральным законом предлагается отнести прокурорских работников, претендующих или замещающих должность, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Эти изменения свидетельствуют о прямом и значительном усилении кадрового контроля Президента над всей вертикалью прокуратуры, включая её высшие звенья. Если раньше участие Президента в назначении прокуроров субъектов федерации было менее выражено, то теперь оно стало прямым и обязательным, с единственным условием проведения консультаций с Советом Федерации.

Такое расширение полномочий Президента в сфере управления прокуратурой отражает его роль как гаранта законности и правопорядка, а также стремление к обеспечению единства правового пространства и вертикали государственной власти. Это позволяет Президенту более эффективно влиять на надзорную деятельность прокуратуры, направлять её усилия на решение наиболее актуальных задач по защите прав и свобод граждан, борьбе с преступностью и коррупцией, а также контролю за соблюдением федерального законодательства всеми органами публичной власти.

Роль института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

Для обеспечения единства государственной власти и эффективной реализации президентских полномочий на всей территории Российской Федерации, особенно в условиях её огромных размеров и федеративного устройства, был создан уникальный институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Этот институт является важным связующим звеном между федеральным центром и регионами, а также ключевым элементом в системе контроля и координации деятельности исполнительной власти на местах.

Создание и правовой статус института

Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах был введен относительно недавно, что подчеркивает его адаптивный характер и направленность на решение новых вызовов государственного управления. Пост полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе и соответствующее Положение о нём были учреждены Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849. Этот акт стал ответом на необходимость укрепления вертикали власти и повышения эффективности реализации федеральной политики на региональном уровне.

Полномочный представитель является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Его статус уникален: он является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации, что подчеркивает его прямую связь с главой государства и принадлежность к его аппарату.

Ключевым аспектом правового статуса полномочного представителя является его подчинение и подотчетность непосредственно Президенту РФ. Это означает, что он действует от имени и по поручению Президента, реализуя его конституционные полномочия в пределах федерального округа. Назначение на должность и освобождение от должности полномочного представителя осуществляется Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ. Срок его полномочий определяется Президентом, но не может превышать срока исполнения Президентом своих полномочий. Такая система обеспечивает прямую зависимость полпреда от главы государства и гарантирует реализацию единой государственной политики.

Основные задачи и функции

Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах был создан с целью усиления контроля федерального центра над региональными процессами и обеспечения эффективной реализации государственной политики на всей территории страны. Их основные задачи и функции охватывают широкий спектр направлений:

1. Организация работы по реализации основных направлений политики: Полномочный представитель организует работу по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, которые определяются Президентом РФ. Это включает в себя обеспечение выполнения федеральных программ, национальных проектов и стратегических инициатив на территории округа.
2. Контроль за исполнением решений федеральных органов: Одной из важнейших функций полпреда является организация контроля за исполнением решений федеральных органов государственной власти, включая указы и распоряжения Президента, федеральные законы и постановления Правительства. Этот контроль охватывает как органы государственной власти субъектов РФ, так и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
3. Обеспечение реализации кадровой политики Президента РФ: Полпред играет важную роль в формировании кадрового резерва, согласовании кандидатур на ключевые должности в федеральных и региональных органах власти, а также в оценке эффективности деятельности руководителей на местах.
4. Представление регулярных докладов Президенту РФ: Полномочный представитель обязан регулярно докладывать Президенту РФ об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе. На основе этих докладов он вносит соответствующие предложения по улучшению ситуации или корректировке государственной политики.
5. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти: В пределах своего округа полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Это помогает избежать дублирования функций, повысить эффективность взаимодействия и обеспечить единую линию поведения всех федеральных структур.
6. Содействие согласованному функционированию органов власти: При полномочном представителе действует Совет, который является совещательным органом. Он содействует реализации полномочий главы государства по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. В состав Совета могут входить руководители регионов, представители федеральных ведомств, что обеспечивает площадку для диалога и выработки совместных решений.

Таким образом, институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах выступает как ключевой элемент в системе президентской вертикали, обеспечивая эффективное управление, контроль и координацию на региональном уровне, а также служа централизованным каналом обратной связи для главы государства.

Президент РФ как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина в контексте функционирования исполнительной власти

Функция гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина является одной из основополагающих в конституционно-правовом статусе Президента РФ. Это не просто декларативное заявление, а комплексная и активная роль, требующая от главы государства постоянного внимания к соблюдению законности и защите фундаментальных ценностей. В контексте функционирования исполнительной власти, эта гарантийная функция приобретает особое значение, поскольку именно исполнительные органы власти обладают наибольшими ресурсами и полномочиями для повседневной реализации государственной политики, которая напрямую влияет на права и свободы граждан.

Обеспечение согласованного функционирования органов публичной власти

Функция Президента Российской Федерации как гаранта Конституции и прав человека неразрывно связана с его ролью в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти. Эта задача, прямо закрепленная в статье 80 Конституции РФ, является краеугольным камнем для поддержания стабильности и эффективности всего государственного механизма.

В условиях федеративного устройства и принципа разделения властей, существует естественная потребность в координирующем начале, способном предотвращать конфликты компетенций, обеспечивать единое правовое пространство и направлять деятельность всех государственных органов к общей цели. Именно эту роль и выполняет Президент. Его задача — не допустить возникновения «войны законов» или «парада суверенитетов», обеспечивая, чтобы Конституция РФ и федеральные законы соблюдались на всей территории страны, а права и свободы граждан были защищены от любых посягательств, как со стороны федеральных, так и региональных органов власти.

Важным аспектом этой функции является требование от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей. При этом ключевым принципом является действие без вторжения в сферу их компетенции. Президент не подменяет собой законодателя, не выносит судебных решений и не осуществляет оперативного управления правительством в ручном режиме. Его роль заключается в создании условий для их эффективной работы, устранении препятствий, разрешении возникающих разногласий и контроле за общим соблюдением конституционных принципов.

Именно поэтому Президент, будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, тем не менее активно участвует в нормотворчестве (через право законодательной инициативы, подписание законов, издание указов), управляет (через формирование Правительства, утверждение структуры исполнительной власти), разрешает споры (через согласительные процедуры) и осуществляет функции конституционного контроля (через возможность отмены актов Правительства). Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, а также задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В случае выявления противоречий актов федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод, Президент имеет право требовать от федеральных органов власти или органов власти субъектов федерации соблюдения и восстановления нарушенных прав. Это правовое воздействие осуществляется через механизмы официальных обращений, представлений и, в конечном итоге, через судебные инстанции.

Механизмы разрешения разногласий

В условиях федеративного государства и системы разделения властей неизбежно возникают разногласия между различными уровнями и ветвями государственной власти. Функция Президента Российской Федерации как гаранта Конституции и согласованного функционирования всей системы публичной власти включает в себя и полномочия по разрешению таких конфликтов, выступая в роли арбитра.

Основным механизмом для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти самих субъектов Российской Федерации, являются согласительные процедуры. Эти процедуры направлены на достижение компромисса и выработку взаимоприемлемого решения сторонами конфликта. Президент может инициировать такие процедуры, предлагая сторонам провести консультации, переговоры, создать согласительные комиссии или использовать иные формы мирного урегулирования споров. Цель этих процедур — найти решение, которое будет соответствовать Конституции и федеральному законодательству, а также учитывать интересы всех сторон и общественные интересы.

Однако, если согласительные процедуры не приводят к достижению согласованного решения, Президент Российской Федерации не вправе единолично разрешать спор, заменяя собой судебную власть. В этом случае, он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Это может быть Конституционный Суд РФ (в случае споров о компетенции или конституционности актов) или суды общей юрисдикции/арбитражные суды (в случае споров, требующих правовой оценки). Таким образом, Президент выступает не как окончательная инстанция в разрешении правовых споров, а как катализатор их урегулирования, направляя конфликтующие стороны в законное русло.

Такая система демонстрирует, что Президент, будучи мощной политической фигурой, тем не менее действует в рамках правовых процедур, уважая компетенцию судебной власти и принципы разделения властей. Он обеспечивает, чтобы разногласия не парализовали работу государственного механизма и не приводили к нарушению прав и свобод граждан, но при этом не узурпирует полномочия других ветвей власти.

Иные гарантийные полномочия

Помимо обеспечения согласованного функционирования органов публичной власти и разрешения разногласий, функция Президента как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина проявляется и через ряд других, не менее важных, полномочий. Эти полномочия носят гуманитарный и представительский характер, напрямую затрагивая индивидуальные права и статус граждан.

Одним из таких полномочий является решение вопросов гражданства Российской Федерации (статья 89 Конституции РФ). Президент рассматривает заявления о приеме в гражданство, выходе из гражданства, восстановлении в гражданстве, а также о признании гражданином РФ. Это полномочие имеет огромное значение, поскольку гражданство является основой правового статуса человека в государстве, связывая его с конкретной страной и предоставляя полный объем прав и обязанностей. Решения Президента в этой сфере направлены на обеспечение принципа защиты своих граждан и поддержание порядка в вопросах принадлежности к российскому государству.

Другим важным полномочием является награждение государственными наградами Российской Федерации (статья 89 Конституции РФ). Президент как глава государства определяет государственную наградную политику, утверждает положения о государственных наградах и вручает их гражданам за выдающиеся заслуги перед Отечеством в различных сферах деятельности. Это не только поощрение, но и способ признания государством заслуг отдельных личностей, что способствует укреплению гражданского общества и стимулирует граждан к общественно полезной деятельности.

Наконец, Президент осуществляет помилование (статья 89 Конституции РФ). Помилование — это акт гуманизма, направленный на индивидуальное смягчение или полное освобождение от уголовного наказания лица, осужденного за совершение преступления. Оно осуществляется по ходатайству осужденного и носит исключительный характер. Это полномочие подчеркивает роль Президента как носителя высшей государственной справедливости и милосердия, способного в исключительных случаях корректировать решения судебной власти, исходя из принципов гуманизма и справедливости, что также является частью его гарантийной функции по защите прав и свобод человека.

Все эти полномочия, хотя и различаются по своему содержанию, объединяются общей целью — способствовать обеспечению прав и свобод человека, укреплению правопорядка и гражданского мира, что является неотъемлемой частью гарантийной функции Президента РФ.

Научные концепции и доктринальные подходы к месту Президента РФ в системе власти: дискуссии и перспективы

Место Президента Российской Федерации в системе государственной власти, особенно после конституционных преобразований 2020 года, остается одной из наиболее дискуссионных и наименее урегулированных проблем в отечественной управленческой и конституционно-правовой науке. Фундаментальный вопрос о статусе Президента страны и его роли в системе разделения властей продолжает вызывать оживленные дебаты среди ведущих ученых.

Спор о «четвертой власти» или части исполнительной власти

Центральный вопрос научных дебатов относительно места Президента Российской Федерации в системе разделения властей сводится к двум основным подходам: является ли президентская власть частью исполнительной власти, или Президент РФ «выведен за рамки» этих ветвей и возвышается над всей системой государственных органов, представляя собой своего рода «четвертую власть».

Изначально, Конституция РФ 1993 года определила Президента как главу государства (статья 80), прямо вверив осуществление исполнительной власти Правительству РФ (часть 1 статьи 110). Это создавало впечатление, что Президент стоит над ветвями власти, выполняя функции арбитра и гаранта их согласованного функционирования. Такая доктринальная позиция широко поддерживалась и объясняла, почему глава государства не был напрямую отнесен ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной ветвям власти. Его роль виделась в обеспечении единства и стабильности государственного механизма, не допуская перекосов в пользу какой-либо одной ветви.

Однако, с течением времени и особенно после конституционных преобразований 2020 года, многие ученые, включая С. А. Авакьяна, стали отмечать явное тяготение президентской власти к исполнительной ветви. Нововведения 2020 года значительно укрепили доминирующую роль Президента в отношении исполнительной власти. Президент получил право осуществлять общее руководство Правительством, самостоятельно принимать решения о его отставке, назначать ключевых министров и утверждать структуру федеральных органов исполнительной власти. Эти полномочия, по сути, делают его не просто главой государства, но и фактическим руководителем исполнительной вертикали, что является характерным признаком президентской республики.

Таким образом, если формально Президент продолжает оставаться «вне» ветвей власти как их координатор и гарант, то фактически, с точки зрения объема и характера реализуемых полномочий, его функции тесно переплетаются с исполнительной властью, а в ряде аспектов — доминируют над ней. Эта двойственность статуса и порождает непрекращающиеся научные споры, что из этого следует? Следует ли, что принцип разделения властей в России носит специфический характер, отличный от классических западных моделей, или это указывает на отклонение от демократических норм?

Критическое осмысление концентрации полномочий

Конституционные преобразования 2020 года, значительно расширившие полномочия Президента Российской Федерации, поставили перед отечественной юридической наукой и обществом в целом важный вопрос о критическом осмыслении концентрации властных полномочий. Эти изменения, хотя и направлены на укрепление государственности и повышение эффективности управления, одновременно вызывают дискуссии о соблюдении баланса в системе разделения властей и потенциальных рисках.

Как уже отмечалось, нововведения 2020 года привели к расширению властных полномочий Президента за счет Правительства и премьер-министра, усилению зависимости судов от Президента (право внесения представлений о прекращении полномочий судей), а также к усилению влияния на систему прокуратуры (Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ). Эти изменения, по мнению многих ученых, укрепляют доминирующую роль Президента, что является характерным признаком сильной президентской республики.

Такое сосредоточение широкого набора властных полномочий в руках одного человека, пусть и избранного гражданами РФ (что делает его полномочия производными от власти народа), требует серьезного теоретического осмысления. В академических кругах активно обсуждается, не нарушает ли это баланс системы «сдержек и противовесов» и не создает ли предпосылок для чрезмерной централизации власти. Какой важный нюанс здесь упускается? Важно не только само по себе расширение полномочий, но и механизмы их реализации, а также возможность контроля со стороны общества и других ветвей власти.

Возможные направления пересмотра в сторону ограничения или конкретизации полномочий, которые предлагаются в академических кругах, включают:

• Уточнение общего руководства Правительством: Разработка более четких правовых критериев и процедур для «общего руководства» Правительством, чтобы избежать размывания ответственности и прямого вмешательства в оперативное управление.
• Усиление парламентского контроля: Расширение контрольных функций Федерального Собрания в отношении исполнительной власти и Президента, включая механизмы импичмента, парламентских расследований и подтверждения ключевых назначений.
• Независимость судебной власти: Дальнейшее укрепление гарантий независимости судей, возможно, через более строгие критерии для прекращения полномочий судей и исключение любого политического давления.
• Конкретизация гарантийной функции: Детальное определение механизмов реализации гарантийной функции Президента в отношении прав и свобод граждан, чтобы она не превращалась в инструмент политического влияния.
• Децентрализация полномочий: Рассмотрение возможности передачи части полномочий на уровень Правительства или региональных органов власти для повышения эффективности управления на местах.

Безусловно, обсуждение этих вопросов не означает призывов к ослаблению президентской власти как таковой, а скорее к поиску оптимального баланса между сильной центральной властью, необходимой для управления таким государством, как Россия, и демократическими принципами разделения властей, гарантирующими правовое государство и защиту прав человека. Эти дискуссии подчеркивают живой характер конституционного права и его постоянную эволюцию в ответ на меняющиеся потребности общества и государства.

Заключение

Институт Президента Российской Федерации является центральным элементом современной российской системы публичной власти, чье конституционно-правовое положение, роль и полномочия претерпели значительные изменения, особенно после конституционных преобразований 2020 года. Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие ключевые выводы.

Президент РФ, будучи главой государства, занимает уникальное место, формально находясь «вне» традиционных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), но при этом выступая их координатором и гарантом согласованного функционирования. Эта функция закреплена в статье 80 Конституции РФ и подкрепляется присягой, обязывающей Президента защищать Конституцию, права и свободы человека и гражданина.

Конституционные поправки 2020 года существенно укрепили позиции Президента, что нашло отражение в концепции «сильной президентской республики», обоснованной необходимостью эффективного управления обширной территорией и сложным национально-территориальным устройством России. Изменения коснулись не только порядка избрания и правил ограничения по срокам (с уточнением, что учитываются только сроки, начавшиеся с 2020 года), но и расширили влияние Президента на судебную систему, предоставив ему право вносить в Совет Федерации представления о прекращении полномочий судей высших инстанций.

В сфере исполнительной власти полномочия Президента РФ чрезвычайно широки. Он играет ключевую роль в формировании Правительства (внесение кандидатуры Председателя Правительства, назначение и освобождение от должности министров, включая специфический список силовых ведомств после консультаций с Советом Федерации), осуществляет общее руководство его деятельностью, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти и определяет органы, находящиеся под его непосредственным руководством. Важным аспектом является изменение части 1 статьи 115 Конституции РФ, обязывающее Правительство издавать акты не только на основании указов, но и поручений и распоряжений Президента, что подчеркивает усиление его прямого контроля.

Взаимодействие Президента с Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти обеспечивается через мощный аппарат Администрации Президента РФ, а также через новые механизмы влияния, например, в отношении прокуратуры, где Генеральный прокурор и прокуроры субъектов РФ назначаются Президентом после консультаций с Советом Федерации (ФЗ от 09.11.2020 № 367-ФЗ). Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах (созданный Указом от 13.05.2000 № 849) является еще одним ключевым инструментом обеспечения единства исполнительной власти и контроля на региональном уровне, координируя деятельность федеральных органов и обеспечивая реализацию государственной политики.

Функция Президента как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина реализуется через обеспечение согласованного функционирования всей системы публичной власти, применение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами власти, а также через иные полномочия, такие как решение вопросов гражданства, награждение государственными наградами и осуществление помилования. При этом ключевым принципом является забота об эффективности ветвей власти без вторжения в сферу их компетенции.

Научные концепции отражают дискуссии о месте Президента РФ в системе власти: от доктрины «над ветвями власти» до признания его сильной интеграции в исполнительную вертикаль. Академические круги продолжают осмысливать концентрацию широких властных полномочий в руках главы государства, предлагая перспективы для возможного пересмотра или конкретизации этих полномочий в целях обеспечения оптимального баланса между эффективностью управления и соблюдением демократических принципов.

Таким образом, Президент Российской Федерации обладает уникальным и постоянно эволюционирующим статусом, сочетающим функции главы государства-гаранта с мощными рычагами влияния на исполнительную власть. Понимание этой многогранной роли является фундаментальным для изучения конституцион��ого и административного права современной России. Перспективы дальнейших исследований заключаются в углубленном изучении практического применения новых конституционных норм, оценке их влияния на эффективность государственного управления и дальнейшего развития системы сдержек и противовесов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). Опубликована в «Российской газете», № 237, 25.12.1993; «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
2. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010). «Российская газета», № 245, 23.12.1997.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011). СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
4. О Президенте РСФСР : Закон РСФСР. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 17. Ст. 512.
5. Указ Президента РФ от 17.02.2021 N 96 (ред. от 26.06.2023) «Об обеспечении реализации некоторых конституционных полномочий Президента Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. Москва, 2008. 412 с.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. Изд. 2-е, дополн. Москва : Омега-Л, 2006. 326 с.
8. Куриленко А.В. Понятие и содержание деятельности Президента РФ в качестве гаранта Конституции России // Юридический мир. 2011. N 8. 289 с.
9. Марабян К.П. Конституционно-правовой статус Президента РФ после принятия поправок к Конституции России в 2020 г. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Юридические науки. 2022. № 2. С. 56-60.
10. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации : курс лекций. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2009.
11. Российская газета. 1995. 17 февраля. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Страшун Б.А. Конституции государств Европы. Москва : НОРМА, 2001. 345 с.
13. Студеникин С.С. Советское административное право. Москва : Государственное издательство юридической литературы, 1949. 235 с.
14. Цинколенко Д.Д. Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации // Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. ООО «Издательский Центр РИОР». 2022. URL: https://riorpub.com/ru/nauka/conference_article/7235/view (дата обращения: 25.10.2025).
15. Президент Российской Федерации // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/reference/11267/ (дата обращения: 25.10.2025).
16. Президент ∙ Структура ∙ Президент России. URL: http://kremlin.ru/structure/president (дата обращения: 25.10.2025).
17. Защита прав и свобод человека и гражданина — Президент России. URL: http://kremlin.ru/structure/president/duties/2 (дата обращения: 25.10.2025).
18. Статус и полномочия Президента — Президент России. URL: http://kremlin.ru/structure/president/duties (дата обращения: 25.10.2025).
19. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ КАК ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА : текст научной статьи по специальности «Право». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-prezidenta-rf-kak-glavy-gosudarstva (дата обращения: 25.10.2025).
20. ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/reference/11267/#s2 (дата обращения: 25.10.2025).
21. Исполнительная власть в республиках Российской Федерации. Казань : Казанский федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_2039209503/ispolnitelnaya.vlast.v.respublikah.Rossijskoj.Federacii.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
22. Место Президента РФ в системе разделения властей и его значение в системе государственного управления // Интернет-конференции сибирского юридического университета. URL: https://sibac.info/conf/law/lxx/102941 (дата обращения: 25.10.2025).
23. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. URL: http://president-kuzbass.ru/about/official_docs/doc22.html (дата обращения: 25.10.2025).
24. РОЛЬ И МЕСТО ПРЕЗИДЕНТА В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ РОССИИ ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ РФ 1 ИЮЛЯ 2020 ГОДА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-prezidenta-v-sisteme-razdeleniya-vlastey-rossii-posle-prinyatiya-popravok-k-konstitutsii-rf-1-iyulya-2020-goda (дата обращения: 25.10.2025).
25. Статья 1. Исполнительная власть Российской Федерации. Правительство Российской Федерации как орган публичной власти // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/71120464/ (дата обращения: 25.10.2025).
26. Президент РФ в системе разделения властей: институциональные аспекты реализации полномочий : текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prezident-rf-v-sisteme-razdeleniya-vlastey-institutsionalnye-aspekty-realizatsii-polnomochiy (дата обращения: 25.10.2025).
27. Президент и исполнительная власть: анализ полномочий в административном праве. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=59174116 (дата обращения: 25.10.2025).
28. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе от 13 мая 2000 — I. Общие положения. URL: https://docs.cntd.ru/document/901762143 (дата обращения: 25.10.2025).
29. Место и роль Президента РФ в системе государственной власти // Выпускные квалификационные работы студентов НИУ ВШЭ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://www.hse.ru/edu/vkr/219901452 (дата обращения: 25.10.2025).
30. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: НОВЫЕ ГРАНИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ : текст научной статьи по специальности «Политологические науки» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prezident-rossiyskoy-federatsii-i-pravitelstvo-rossiyskoy-federatsii-novye-grani-vzaimootnosheniy (дата обращения: 25.10.2025).
31. Правовые формы реализации полномочий Президента Российской Федерации : текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-formy-realizatsii-polnomochiy-prezidenta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 25.10.2025).
32. Место Президента Российской Федерации в системе разделения властей // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/305/68731/ (дата обращения: 25.10.2025).
33. МЕСТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ : текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-v-sisteme-organov-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 25.10.2025).
34. К ВОПРОСУ О МЕСТЕ И РОЛИ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ. URL: https://www.sgap.ru/upload/iblock/4d9/4d96a0b9435b8ffc8119859f1c7987e9.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
35. Глава 1. Основы конституционного строя // Конституция Российской Федерации. URL: http://constitution.ru/1/100/1000/10001/ (дата обращения: 25.10.2025).
36. Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490. URL: http://letters.kremlin.ru/documents/news/173 (дата обращения: 25.10.2025).