Оглавление
Введение 3
Глава 1. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности 5
Глава 2. Понятие принципов права 11
Глава 3. Принцип единства прокурорского надзора 14
Глава 4. Принцип централизации прокурорского надзора 16
Заключение 19
Список литературы 20
Содержание
Выдержка из текста
Организация и деятельность всех государственных органов строится в соответствии с определенными идейными основами (принципами), которые выражают особенности правового положения каждого из этих органов и позволяют тем самым индивидуализировать статус каждого из них.
О прокурорском надзоре, в историческом плане, можно говорить как о сравнительно недавно возникшем явлении. В данном случае сравнить его появление по времени можно с судопроизводством, которое, в свою очередь, зародилось в далеком прошлом.
В соответствии с данными принципами деятельность органов прокуратуры определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением зако¬нов, единством средств прокурорского реагирования на выяв¬ленные нарушения закона, а также принятия мер по предуп¬реждению нарушений закона. Независимость прокурорского надзо¬ра предполагает осуществление надзора за правильным и еди¬нообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям.
Прокурорский надзор — специфический вид государственной деятельности, характеризующийся единством и внутренней однородностью. Между тем идея единства прокурорского надзора не нашла четкого выражения в Законе о прокуратуре Российской Федерации от 17 ноябри 1995 г., где деятельность прокуроров подразделяется на два вида: надзорную и ненадзорную. Основанием для такого вывода служат наименования двух его разделов: третьего — «Прокурорский надзор» и четвертого — «Участие прокурора в рассмотрении дел судами». Из этого следует, что участие прокурора и рассмотрении судами уголовных и гражданских дел не является деятельностью надзорной. Спрашивается, каковы же тогда ее природа и содержание? Исходя из своего назначения прокуратура не может выполнять иных функций, кроме надзорных. Если это так, то прокуроры вообще не должны участвовать и осуществлении правосудия.
Осуществление контроля и надзора за трудовыми отношениями в России возложено на достаточно большое количество органов, однако прокуратура занимает среди них особое место. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет прокурорский надзор, целью которого является «обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства». Особое внимание органы прокуратуры уделяют надзору за соблюдением трудового законодательства, поскольку трудовые отношения непосредственно связаны с удовлетворением первичных жизненных потребностей человека.
В исследовании используется термин ’’прокурорский надзор’’, поскольку на данный момент во всех законодательных актах используется именно он. В частности, в законах Российской Федерации ’’ О Прокуратуре РФ’’, в приказах Генеральной прокуратуры и других применен именно этот термин.
При написании данной работы были рассмотрены и использованы известные труды правоведов и ученых, а именно можно выделить: Кеник А.А. (исследование и изучение понятия и значения прокурорского надзора), Поляков М.П. (анализ и изучение признаков и основных направлений прокурорского надзора).
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами государственной власти и управления, во многом, дублирован специальным ведомственным контролем, возможности которого несравнимо выше, поскольку проводится компетентными специалистами в узкой области. В этих случаях необходимо законодательно расставить акценты, возложив на прокуратуру принятие принципиальных решений по материалам контрольных органов, освободив от рутинных дублирующих проверок. Одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности в настоящее время считается надзор за исполнением законов в сфере экономики — за исполнением базовых законов о реформе: о приватизации, собственности, монополиях, внешнеэкономической деятельности, борьбе с коррупцией, бюджетного, налогового и таможенного законодательства.
Предмет работы — нормативные правовые акты Российской Федерации, закрепляющие правовой статус прокуроров, а также теории, концепции, взгляды ученых относительно порядка осуществления государственной гражданской службы в органах прокуратуры.
Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее — органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Список литературы
1. Деришев Ю. В. Прокуратура Российской Федерации : учебное пособие / Ю.В. Деришев. Омск, 2003.
2. Козлов А. Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общая часть: Учеб.пособие. Екатеринбург, 1999.
3. Конин Н.М. Административное право России. М.: Юристъ, 2004.
4. Контрольные органы и организации России: учеб. / под ред. А.П. Гуляева. М., 2000.
5. Меркулов Е.С. Конституционныйпринцип единства системы государственной власти в Российской Федерации: к вопросу о содержании и практической реализации // Современное рос.общество: право, образование, экономика : сб. науч. ст. Петропавловск-Камчатский, 2006.
6. Настольная книга прокурора. М., 2002.
7. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2003.
8. Степанов И. М. Конституция и политика. М.: Наука, 1984.
9. Шобухин В. Ю. Прокуратура – основа надзорно-контрольной власти в России // Государство и право. 2007. № 11.
список литературы