Целевое планирование: Сущность, принципы, методологии и значение в современной экономике и управлении

Представьте себе, что на протяжении последних десятилетий правительства и крупнейшие корпорации по всему миру ежегодно тратят миллиарды долларов на одну и ту же деятельность. Это не производство, не маркетинг и не продажи, хотя все эти сферы напрямую зависят от неё. Речь идёт о планировании. Почему же этот процесс так критически важен? Ответом служит безапелляционный афоризм, который стал негласным девизом современного менеджмента: «Планировать или быть планируемым». Это не просто красивое изречение, а жёсткое напоминание о том, что любая организация, будь то коммерческое предприятие, государственное учреждение или даже отдельный человек, которая пренебрегает систематическим планированием своей деятельности, неизбежно становится объектом внешнего воздействия, подвергаясь влиянию планов других акторов и обстоятельств. В условиях постоянно меняющейся экономической и политической среды планирование превращается из желательной практики в жизненную необходимость, краеугольный камень стабильности, роста и устойчивого развития.

Настоящий реферат призван всесторонне раскрыть сущность и принципы планирования, уделив особое внимание его целевой разновидности. Мы исследуем, как целевое планирование, с его акцентом на конкретные, измеримые результаты, становится мощным инструментом как на макро-, так и на микроуровнях, позволяя эффективно распределять ресурсы, координировать действия и преодолевать вызовы. Целевая аудитория — студенты и аспиранты экономических, управленческих и гуманитарных вузов — получит не только академически выверенный, но и практически применимый материал, включающий углублённый анализ методологий, конкретные примеры из российской практики и обзор законодательной базы. Мы стремимся заполнить пробелы, часто встречающиеся в других источниках, предлагая детализированную классификацию видов планирования, расширенный анализ принципа точности и глубокое погружение в применение SMART-критериев.

Сущность и функции планирования в экономической и управленческой деятельности

В динамичном мире экономики и управления планирование выступает не просто как одна из функций, а как некий архитектурный чертёж, без которого невозможно возвести прочное и устойчивое здание организации. Это своего рода предвидение, попытка заглянуть за горизонт, чтобы проложить курс и подготовить почву для будущего успеха.

Определение планирования и его значение

Планирование, по своей сути, является непрерывным, итеративным процессом, который начинается с чёткой формулировки целей на определённую перспективу. Этот процесс включает в себя глубокий анализ потенциальных путей и способов достижения этих целей, а также рациональное распределение имеющихся ресурсов. С общеэкономической точки зрения, планирование представляет собой сложную систему организации экономического развития, нацеленную на формирование гармоничной и оптимальной структуры целей, подкреплённых соответствующими средствами для их реализации. Это означает не просто хаотичное движение вперёд, а осмысленное и структурированное развитие, способное адаптироваться к изменяющимся условиям.

В контексте управления, планирование занимает центральное место в менеджменте. Это не просто умение предвидеть будущие состояния, но и способность чётко определять цели организации, прогнозировать результаты её деятельности и точно рассчитывать необходимые ресурсы. Оно служит фундаментом для всех последующих управленческих решений, поскольку именно в планах закладываются основы для функций организации, мотивации персонала и контроля над исполнением. Планирование отвечает на три ключевых вопроса, которые определяют направление движения любой структуры: «Где мы находимся в настоящее время?» (анализ текущего положения), «Куда мы хотим двигаться?» (постановка целей) и «Как мы собираемся сделать это?» (разработка стратегии и тактики). И что из этого следует? Без этих ответов организация лишается компаса, обрекая себя на блуждание в условиях неопределённости, что критически снижает шансы на достижение успеха и устойчивое развитие.

Основные задачи и функции планирования

Главная, но часто недооцениваемая задача планирования — обеспечение нововведений и изменений в организации. В условиях глобальной конкуренции и ускоряющегося технологического прогресса способность к адаптации и инновациям становится критически важной. Именно планирование позволяет систематизировать этот процесс, переводя идеи в конкретные шаги.

Среди других важнейших задач планирования можно выделить:

• Обеспечение целенаправленного развития компании: Планирование помогает определить чёткую систему целей, как функционирования, так и развития организации, а также обозначить пути и средства их достижения. Это создаёт единый вектор движения для всех подразделений и сотрудников.
• Оптимальное распределение ресурсов: Рациональное распределение финансовых, человеческих, материальных и информационных ресурсов — залог эффективности. Планирование позволяет избежать их распыления и направить туда, где они принесут максимальную отдачу.
• Координация работы подразделений: В крупной организации, где каждое подразделение имеет свои специфические задачи, планирование служит инструментом синхронизации их деятельности, обеспечивая слаженность и целостность работы всей системы.
• Снижение неопределённости при принятии решений: В условиях непредсказуемого внешнего мира планирование, опираясь на анализ и прогнозирование, позволяет минимизировать риски и принимать более обоснованные решения, уменьшая элемент случайности.
• Создание критериев контроля: Разработанные планы содержат чёткие показатели и стандарты, которые впоследствии становятся основой для оценки достигнутых результатов, позволяя своевременно корректировать отклонения и повышать эффективность управления.

Таким образом, процесс планирования обеспечивает не только своевременность управленческих решений, но и помогает избегать поспешности, устанавливает ясную цель и понятный способ её реализации, а также даёт возможность постоянно контролировать ситуацию, обеспечивая устойчивое и предсказуемое развитие.

Основные принципы планирования: Системный подход к управлению

Планирование — это не хаотичный набор действий, а стройная система, эффективность которой определяется соблюдением определённых принципов. Эти принципы, выработанные десятилетиями управленческой практики и научного осмысления, служат своего рода «заповедями» для любого, кто стремится к результативному управлению, ведь без них даже самые благие намерения рискуют остаться лишь на бумаге.

Фундаментальные принципы планирования

Рассмотрим ключевые принципы, которые формируют каркас любой эффективной системы планирования:

• Принцип единства (холизма): В основе этого принципа лежит идея, что планирование должно носить системный характер. Это означает, что все планы в организации — от стратегического до оперативного, от общекорпоративного до планов отдельных подразделений — должны быть взаимосвязаны и взаимозависимы. Изменения, происходящие в одной части системы (например, изменение плана продаж), должны немедленно отражаться и учитываться в планах других частей (производство, закупки, логистика). Нарушение этого принципа приводит к рассинхронизации и неэффективности.
• Принцип участия: Этот принцип подчёркивает важность вовлечения максимального числа сотрудников, особенно тех, кто будет непосредственно выполнять план, в процесс его разработки. Вовлечённость повышает не только качество планов (за счёт использования экспертных знаний на местах), но и мотивацию персонала, их приверженность достижению поставленных целей. Сотрудники, участвовавшие в формировании целей, чувствуют себя ответственными за их реализацию.
• Принцип непрерывности: Планирование не является одноразовым актом. Это постоянный, циклический процесс, который не прекращается с момента утверждения плана. Внешняя среда постоянно меняется, внутренние условия эволюционируют, и, следовательно, планы требуют регулярной корректировки, уточнения и развития. Один план сменяет другой, создавая непрерывную цепочку целеполагания и реализации.
• Принцип гибкости (адаптивности): В условиях неопределённости, присущей современному миру, жёсткие, неизменяемые планы могут стать не активом, а обузой. Принцип гибкости предусматривает возможность оперативной корректировки плановых показателей, сроков и методов в ответ на изменения внешних и внутренних условий. Это требует наличия «запасных» вариантов, резервных ресурсов и готовности к быстрой переориентации.
• Принцип обоснованности: Эффективный план не может быть построен на догадках или предположениях. Он должен базироваться на достоверной, актуальной и полной информации о внутренней и внешней среде предприятия. Это включает анализ рынка, конкурентов, внутренних производственных мощностей, человеческих ресурсов и финансового состояния. Обоснованность плана повышает его реалистичность и шансы на успех.
• Принцип оптимальности: Этот принцип ориентирован на максимально целесообразное и эффективное использование всех видов производственных ресурсов. Оптимальность предполагает поиск наилучшего баланса между затратами и результатами, минимизацию издержек и максимизацию полезного эффекта. Это может включать оптимизацию производственных процессов, логистических схем, использования рабочей силы и капитала.
• Принцип комплексности: Система планирования должна охватывать все аспекты деятельности предприятия — от производства и финансов до маркетинга и управления персоналом. Все элементы должны рассматриваться во взаимосвязи, на всех уровнях управления, чтобы избежать «узких мест» и дисбалансов.
• Принцип целенаправленности: Все действия, мероприятия и ресурсы, предусмотренные планом, должны быть чётко связаны с конечной целью планирования. Этот принцип требует ясного понимания того, ради чего предпринимается каждое действие, и исключает любые шаги, не способствующие достижению главной цели.
• Принцип экономичности: Затраты на сам процесс планирования (сбор информации, анализ, разработка, контроль) должны быть меньше или соразмерны с ожидаемым экономическим эффектом, выгодой, которую принесёт реализация плана. Нецелесообразно тратить огромные ресурсы на разработку плана, если ожидаемая выгода от него минимальна.
• Принцип согласованности: Стратегические планы, тактические программы и оперативные действия должны быть логически связаны и работать в унисон, направляя компанию к общей стратегической цели. Это означает, что тактические задачи должны быть производными от стратегии, а оперативные — от тактики.

Принцип точности: Детализация и адаптивность в разных горизонтах планирования

Принцип точности заслуживает особого внимания, поскольку его применение не является универсальным и сильно зависит от временного горизонта планирования. Он гласит, что план должен быть настолько конкретным и детализированным, насколько это позволяют текущие знания о внешних и внутренних условиях деятельности предприятия.

• Оперативное и краткосрочное планирование: На этом уровне, охватывающем период до одного года (квартал, месяц, неделя, день), требуется максимально высокая точность плановых показателей. Оперативные планы являются практически инструкциями, определяющими конкретные действия людей и коллективов. Здесь важна каждая цифра: объём производства в штуках, сроки поставки до часа, количество используемого сырья до килограмма. Это обусловлено тем, что горизонт прогнозирования короткий, и уровень неопределённости относительно низок. Например, план производства на следующий месяц может включать точные объёмы продукции (P_i) для каждого типа изделий (i), график загрузки оборудования (T_j) для каждой производственной линии (j) и количество необходимого сырья (M_k) для каждого вида (k). Отклонение на этом уровне может привести к срыву поставок или перепроизводству.
• Стратегическое и долгосрочное планирование: В отличие от оперативного, при стратегическом или долгосрочном планировании, охватывающем 5 лет и более, можно ограничиться выбором общей цели и составлением приближённых расчётов. Это объясняется тем, что количество достоверной информации о будущем очень невелико, а диапазон и скорость изменений постоянно растут. В этом случае, вместо точных цифр, используются агрегированные показатели, диапазоны значений, вероятностные оценки и сценарное планирование. Например, стратегический план может устанавливать цель увеличения доли рынка на 15–20% в течение 5 лет, а не на точно 17,3%. Или прогнозировать рост выручки в коридоре 10–15% ежегодно, без конкретных значений по месяцам. Здесь важнее задать правильный вектор развития и определить ключевые ориентиры, оставив пространство для тактических манёвров.

Таким образом, принцип точности не означает стремление к абсолютной детализации во всех случаях, а скорее призыв к адекватности уровня детализации и конкретности планов в зависимости от их временного горизонта и уровня неопределённости. Умение найти этот баланс является одним из признаков зрелого управленческого подхода.

Классификация видов планирования: От стратегического к целевому

Мир планирования многогранен и разнообразен, как и сама деятельность организаций. Чтобы эффективно ориентироваться в этой сложности, управленческая наука разработала множество классификаций, позволяющих систематизировать подходы к целеполаганию и управлению. Эти классификации помогают понять, какие инструменты планирования наиболее уместны в той или иной ситуации.

Классификация по временному горизонту

Один из наиболее интуитивно понятных способов классификации — это деление по временному периоду, на который разрабатывается план. Это деление определяет масштаб целей и уровень детализации:

• Долгосрочное (перспективное) планирование: Рассчитано на длительный период, обычно от 5 лет и более. Его основная задача — определить стратегический вектор деятельности компании, глобальные ориентиры, миссию и видение будущего. Долгосрочные планы носят обобщённый характер, меньше детализированы, но задают основные направления развития. Примером может служить цель стать лидером отрасли в определённом сегменте в течение десятилетия.
• Среднесрочное планирование: Охватывает период от 1 года до 3–5 лет. Оно служит мостом между долгосрочной стратегией и краткосрочными операциями. Среднесрочные планы конкретизируют стратегические цели, переводя их в более ощутимые задачи и программы. Например, разработка и вывод на рынок трёх новых продуктов в течение трёх лет для достижения долгосрочной цели.
• Краткосрочное (оперативное, текущее) планирование: Рассчитано на срок до 1 года, часто детализируется по кварталам, месяцам, неделям и даже дням. Этот уровень планирования включает повседневные, еженедельные задачи, необходимые для реализации среднесрочных планов. Например, план производства на квартал, график поставок на месяц или расписание работы смен на неделю.

Классификация по степени детализации

Эта классификация тесно связана с временным горизонтом и отражает иерархию управления:

• Стратегическое планирование: Определяет глобальные цели и общую стратегию развития организации. Это вотчина высшего руководства и владельцев компании. Стратегический план отвечает на вопрос «Что мы хотим достичь в долгосрочной перспективе?» и «Как мы будем конкурировать?».
• Тактическое планирование: Конкретизирует стратегию в программы действий на среднесрочную перспективу. Этим занимаются руководители подразделений и департаментов. Тактические планы отвечают на вопрос «Как мы будем достигать стратегических целей в наших функциональных областях?». Например, стратегическая цель «увеличить долю рынка» может быть декомпозирована в тактическую цель маркетингового департамента «запустить три рекламные кампании и увеличить узнаваемость бренда на 10%».
• Оперативное планирование: Переводит стратегию и тактику в конкретные действия сотрудников на короткий срок. Оно обеспечивает контроль сроков, распределение ресурсов и детальное выполнение задач. Оперативные планы отвечают на вопрос «Какие конкретные шаги необходимо предпринять сегодня/на этой неделе для реализации тактических целей?». Например, тактическая цель «запустить рекламную кампанию» может быть детализирована в оперативные задачи: «разработать макет баннера», «согласовать текст объявления», «запустить таргетинг в социальных сетях».

Классификация по содержанию и объекту планирования

Эта категория позволяет разделить планирование по фокусу его применения:

• Общее планирование: В рамках этого подхода формулируется одна всеобъемлющая цель для всей организации. Затем эта глобальная цель подразделяется на несколько более мелких, которые делегируются различным отделам и подразделениям. При этом каждый отдел может использовать свой специфический вид планирования для выполнения поставленных задач в срок. Например, общая цель «увеличить прибыльность компании на 20%» декомпозируется для отдела продаж в «увеличить объём продаж на 15%», для производственного отдела в «снизить себестоимость продукции на 5%», для финансового отдела в «оптимизировать оборотный капитал».
• Частичное планирование: Охватывает только определённую часть деятельности организации или конкретную узкую задачу, затрагивая лишь часть отделов и подразделений. Например, план по внедрению новой CRM-системы, который касается только отделов продаж, маркетинга и IT.
• Целевое планирование: Ориентировано на достижение конкретных, измеримых целей или установку определённых метрик для всей организации или её частей. В отличие от нецелевого планирования, которое может задавать лишь общие направления без строгих количественных показателей, целевое планирование требует чёткой формулировки желаемых результатов.
• Бюджетное планирование: Это процедура формирования, рассмотрения и утверждения бюджетов по организации в целом, отдельным структурным подразделениям и видам бизнеса. По сути, это процесс составления детализированного плана доходов и расходов компании, определения предполагаемого уровня выручки и затрат за некоторый период времени. Бюджетное планирование служит финансовым выражением всех других видов планов. Например, бюджет отдела маркетинга на следующий год, включающий статьи расходов на рекламу, исследования рынка и персонал.
• Программное планирование: Относится к разработке и реализации конкретных комплексных программ, объединённых одной общей миссией или целью. Эти программы могут быть долгосрочными и охватывать несколько функциональных областей. Примером могут служить программы производства и сбыта, направленные на запуск новой продуктовой линейки, или государственные программы, нацеленные на развитие определённой отрасли.
• Проектное планирование: Это систематический процесс определения целей проекта, разработки стратегии и последовательности действий для их достижения. Оно включает установление временных рамок, распределение ресурсов, определение задач и контрольных точек, а также управление рисками. Каждый проект уникален и имеет чётко определённое начало и конец. Например, проект по строительству нового завода или разработке программного обеспечения.
• Внутрифирменное планирование: Применяется в рамках конкретного предприятия или его подразделений. Оно учитывает специфику внутренних процессов, организационную структуру и корпоративную культуру.
• Директивное планирование: Предполагает жёсткое закрепление обязательных для исполнения задач и сроков. Часто используется в государственных структурах или крупных корпорациях с централизованным управлением.

Место целевого планирования в общей системе

Среди всего многообразия видов планирования, целевое занимает особое место, являясь одним из наиболее эффективных подходов в современном менеджменте. Его отличительная особенность — не просто формулировка намерений, а жёсткая ориентация на достижение конкретных, измеримых результатов. В то время как другие виды планирования могут быть более гибкими или менее детализированными в части метрик, целевое планирование всегда ставит во главу угла чётко определённые, проверяемые цели. Оно пронизывает все уровни и виды планирования, от стратегического до оперативного, превращая абстрактные идеи в конкретные задачи с понятными критериями успеха. Именно эта направленность на результат делает целевое планирование незаменимым инструментом для устойчивого развития и эффективного управления в любой сфере.

Целевое планирование: Сущность, методологии и инструменты реализации

Целевое планирование не просто одна из форм планирования, это философия управления, пронизывающая всю деятельность организации и государства. В его основе лежит непоколебимая ориентация на достижение заранее определённых, конкретных результатов. Этот подход позволяет не только двигаться вперёд, но и двигаться осознанно, с пониманием того, что именно должно быть достигнуто.

Понятие и особенности программно-целевого подхода

Центральное место в целевом планировании занимает программно-целевой метод. Его особенность заключается не в абстрактном прогнозировании будущих состояний системы, а в составлении конкретной, детализированной программы действий, направленной на достижение желаемых результатов. Это значит, что вместо общих пожеланий или гипотетических сценариев, разрабатывается чёткий план, который отвечает на вопросы: «Что нужно сделать?», «Как это сделать?», «Какими ресурсами?», «В какие сроки?».

Программно-целевое планирование строится по логической схеме, которая может быть представлена в виде последовательности: «цели – пути – способы – средства».

1. Цели: Это отправная точка, то, что мы хотим достичь. Они должны быть ясно сформулированы и, по возможности, измеримы.
2. Пути: Это общие направления, стратегии или методы, которые будут использоваться для достижения поставленных целей. Например, для цели «увеличить долю рынка» путём может быть «внедрение инновационных продуктов».
3. Способы: Это более конкретные тактические действия и мероприятия, которые реализуют выбранные пути. В нашем примере, способом может стать «разработка нового программного обеспечения» или «создание отдела R&D».
4. Средства: Это ресурсы, необходимые для реализации выбранных способов и достижения целей. Сюда входят финансовые, человеческие, материальные, информационные и временные ресурсы.

Ключевым понятием в этой методологии является программа – комплекс взаимосвязанных мероприятий, объединённых общей миссией или целью, направленных на реализацию стратегий. Программа – это не просто список задач, а структурированный комплекс действий, имеющий начало, конец, определённые ресурсы и ожидаемые результаты.

Построение «древа целей» и SMART-критерии

Одним из центральных инструментов программно-целевого планирования является построение «древа целей». Это иерархическая структура, которая позволяет декомпозировать (разбить на более мелкие составляющие) генеральную (глобальную, стратегическую) цель организации на более конкретные и детализированные цели первого, второго и последующих уровней.

Представьте себе ствол дерева как генеральную цель. От него отходят крупные ветви – это цели первого уровня, которые конкретизируют генеральную. От этих ветвей отходят ветви поменьше – цели второго уровня, и так далее, до самых мелких веточек и листьев, которые представляют собой конкретные оперативные задачи.

Пример «древа целей»:

• Генеральная цель (Верхний уровень): Стать лидером на рынке онлайн-образования в сегменте IT-профессий в России к 2028 году.
  • Цель 1-го уровня (Стратегическая): Увеличить выручку от образовательных программ на 50% к 2027 году.
    • Цель 2-го уровня (Тактическая): Запустить 3 новые востребованные программы к концу 2026 года.
      • Цель 3-го уровня (Оперативная): Провести анализ рынка и конкурентов для новых программ до 01.03.2026.
      • Цель 3-го уровня (Оперативная): Разработать учебные планы для новых программ до 01.07.2026.
    • Цель 2-го уровня (Тактическая): Расширить клиентскую базу на 30% к концу 2026 года.
      • Цель 3-го уровня (Оперативная): Увеличить конверсию из заявки в продажу на 5% до 01.01.2026.
  • Цель 1-го уровня (Стратегическая): Повысить узнаваемость бренда как эксперта в IT-образовании на 20% к 2027 году.
    • Цель 2-го уровня (Тактическая): Увеличить количество упоминаний в СМИ на 15% к концу 2026 года.

Чтобы эти цели были максимально эффективными и проверяемыми, они должны соответствовать критериям SMART:

• S — Specific (конкретная): Цель должна быть чётко сформулирована, без двусмысленностей. Что именно должно быть достигнуто? Кто ответственен? Где это будет происходить?
  • Не-SMART: «Улучшить сайт.»
  • SMART: «Увеличить скорость загрузки главной страницы сайта на 20% для всех пользователей из России.»
• M — Measurable (измеримая): Должны быть определены конкретные показатели, по которым можно будет судить о достижении цели. Как мы узнаем, что цель достигнута? Какие метрики будут использоваться?
  • Не-SMART: «Повысить удовлетворённость клиентов.»
  • SMART: «Достичь показателя удовлетворённости клиентов (CSAT) на уровне 4.5 из 5 по результатам опроса.»
• A — Achievable (достижимая): Цель должна быть реалистичной и достижимой при имеющихся ресурсах и возможностях. Есть ли у нас необходимые ресурсы (время, деньги, люди, технологии)?
  • Не-SMART: «Завоевать весь мировой рынок за один год.»
  • SMART: «Расширить долю рынка в Московском регионе на 5% за счёт выхода на 20 новых торговых точек.»
• R — Relevant (значимая или актуальная): Цель должна быть важна для организации и соответствовать её общей стратегии. Почему эта цель важна для нас? Соответствует ли она нашим долгосрочным планам?
  • Не-SMART: «Покрасить стены в офисе.» (если это не связано с брендингом или улучшением производительности)
  • SMART: «Снизить затраты на электроэнергию на 10% к концу года, чтобы увеличить операционную прибыль.»
• T — Time-bound (ограниченная во времени): Для каждой цели должен быть установлен чёткий срок её достижения. Когда цель должна быть достигнута? Без срока цель рискует никогда не быть реализованной.
  • Не-SMART: «Запустить новый продукт.»
  • SMART: «Запустить новый продукт на рынок до 15.03.2026.»

Целевое планирование, таким образом, ориентировано на внешние цели, а сами цели конкретны и измеримы. Этот процесс является рациональным и аналитическим, позволяя не только планировать, но и организовывать выполнение плана, чётко определять очередность мероприятий, обеспечивающих реализацию целей. Это подход, который переводит благие намерения в конкретные действия и измеримые результаты.

Значение целевого планирования для обеспечения устойчивого развития

В условиях глобальной экономики, где конкуренция постоянно обостряется, а внешняя среда демонстрирует высокую степень неопределённости, способность к устойчивому развитию становится ключевым фактором выживания и процветания. Целевое планирование выступает в этом процессе как мощный катализатор, позволяя организациям и государствам не просто реагировать на изменения, но и активно формировать своё будущее.

Эффективность целевого планирования на макро- и микроуровнях

Программно-целевой метод планирования обладает целым рядом преимуществ, которые делают его незаменимым инструментом как для государственных структур (макроуровень), так и для отдельных компаний (микроуровень).

На макроуровне, в масштабах государства или региона, целевое планирование способствует:

• Экономии ресурсов: За счёт чёткой постановки общественно значимых задач и определения приоритетов, программно-целевой подход позволяет сократить второстепенные расходы и перераспределить финансовые, человеческие и материальные ресурсы на ключевые направления. Это предотвращает распыление средств и повышает их отдачу.
• Прозрачности бюджетного процесса: Установление конкретного перечня целей и задач, а также детальная оценка необходимых ресурсов, делает процесс формирования и расходования бюджета гораздо более прозрачным и контролируемым. Это повышает доверие общества к государственным институтам и снижает риски коррупции.
• Концентрации средств на ключевых направлениях развития: В периоды экономических кризисов или структурных преобразований целевое планирование позволяет сосредоточить усилия и инвестиции на тех секторах или проектах, которые способны вывести экономику на новый уровень, обеспечить конкурентоспособность и устойчивый рост.
• Упорядочиванию процесса достижения генеральной цели: Делегируя участникам чёткие задания и полномочия, а также наделяя их необходимыми ресурсами, программно-целевой подход значительно повышает ответственность каждого звена в цепочке реализации, обеспечивая слаженность и дисциплину.

На микроуровне, для отдельных организаций, целевое планирование также играет критически важную роль:

• Оно обеспечивает ясность целей для всех сотрудников, создавая единое понимание миссии и стратегии.
• Помогает оптимизировать внутренние процессы, выявляя и устраняя неэффективные звенья.
• Способствует более эффективному распределению внутрифирменных ресурсов, направляя их на наиболее приоритетные задачи.
• Повышает мотивацию персонала, поскольку каждый сотрудник понимает, как его вклад влияет на достижение общих целей.

Примеры реализации целевого планирования в Российской Федерации

Российская Федерация активно применяет принципы целевого планирования в государственном регулировании экономики и социальной сферы. Это проявляется в разработке и реализации Государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ (ФЦП). Эти программы являются ярким примером крупномасштабного программно-целевого подхода, направленного на решение общенациональных задач.

Примеры Государственных программ Российской Федерации:

• Государственная программа «Развитие здравоохранения»: Нацелена на повышение доступности и качества медицинской помощи, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения. Включает в себя ряд подпрограмм по борьбе с определёнными заболеваниями, развитию первичной медико-санитарной помощи, внедрению инновационных медицинских технологий.
• Государственная программа «Развитие образования»: Ориентирована на модернизацию системы образования, обеспечение высокого качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях, развитие талантов и компетенций граждан. В её рамках реализуются проекты по строительству новых школ, обновлению образовательных стандартов, поддержке педагогов.
• Государственная программа «Социальная поддержка граждан»: Направлена на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной помощи, снижение бедности и расширение возможностей для самореализации. Включает меры по поддержке семей с детьми, пенсионеров, инвалидов.
• Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: Цель — создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильём, а также качественными коммунальными услугами. Включает программы по ипотечному кредитованию, развитию жилищного строительства, модернизации ЖКХ.

Примеры федеральных целевых программ:

• «Культура России»: Направлена на сохранение культурного наследия, развитие современного искусства, поддержку талантливых деятелей культуры.
• «Государственная граница Российской Федерации»: Обеспечивает комплексное обустройство и укрепление государственной границы, повышение её безопасности.

Кроме того, принципы целевого планирования активно используются в модели бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), которая применяется в среднесрочном планировании. БОР подразумевает формирование бюджета, исходя из целей и планируемых результатов, а не просто из объёма затрат. Это позволяет более эффективно оценивать эффективность расходования бюджетных средств и стимулирует ведомства к достижению конкретных показателей.

Таким образом, целевое планирование является мощным инструментом, который не только направляет развитие, но и обеспечивает его устойчивость, прозрачность и эффективность на всех уровнях управления.

Вызовы, ограничения и преимущества целевого планирования в современных условиях

Как и любой управленческий инструмент, целевое планирование не является универсальной панацеей. Оно обладает как значительными преимуществами, так и определёнными недостатками и ограничениями, которые необходимо учитывать при его применении. Объективный анализ этих сторон позволяет максимально эффективно использовать потенциал данного метода и минимизировать риски.

Преимущества программно-целевого метода

Список преимуществ программно-целевого подхода впечатляет и объясняет его широкое распространение:

• Концентрация ресурсов на ключевых направлениях развития: Этот метод позволяет сфокусировать усилия и ресурсы на наиболее важных и приоритетных задачах, избегая их распыления на второстепенные цели. Это особенно критично в условиях ограниченности ресурсов.
• Пространственная и временная экономическая интеграция, объединение действий экономических агентов: Программы объединяют различные ведомства, подразделения или даже независимых участников рынка вокруг общей цели. Это способствует синергии, координации действий и созданию единого информационного и ресурсного пространства.
• Прозрачность расходования средств и возможность контроля достижения целей: Чёткое определение целей, задач, индикаторов и ожидаемых результатов делает процесс использования ресурсов (особенно бюджетных) максимально прозрачным. ��то позволяет осуществлять эффективный контроль на всех этапах реализации и оценивать реальную эффективность затрат.
• Возможность активно влиять на ситуацию, а не просто прогнозировать: В отличие от пассивного прогнозирования, целевое планирование предполагает активное формирование будущего, исходя из желаемых результатов. Это проактивный подход, который даёт возможность управлять изменениями, а не просто к ним адаптироваться.
• Повышение ответственности участников программы: Поскольку за каждой задачей и ресурсом закреплены конкретные исполнители и сроки, это значительно повышает личную и коллективную ответственность за достижение поставленных целей.
• Повышение эффективности распределения и использования бюджетных средств: Благодаря ориентации на результат и прозрачности, бюджетные средства направляются туда, где они принесут наибольшую отдачу, что способствует общему экономическому росту и социальному развитию.

Недостатки и ограничения целевого планирования

Несмотря на очевидные преимущества, программно-целевой метод не лишён недостатков, которые могут существенно затруднить его реализацию:

• Недостаточная оперативность: Разработка и реализация комплексной программы — это трудоёмкий и продолжительный процесс. Он требует большого количества времени на сбор данных, анализ, согласование, утверждение и запуск. Это может привести к значительным задержкам в решении актуальных проблем, особенно в быстро меняющейся среде.
• Сложность применения: Метод требует большого количества ресурсов для разработки и реализации, а также огромных объёмов аналитической работы. Необходимы высококвалифицированные специалисты для формулировки целей, оценки рисков, разработки механизмов контроля и координации. В условиях недостатка таких кадров или ресурсов эффективность метода снижается.
• Высокие риски возможной ошибки на этапе разработки, способные привести к серьёзным негативным эффектам: Если генеральная цель изначально сформулирована неверно, или допущены ошибки в логике «древа целей» или выборе путей и средств, вся программа может оказаться неэффективной или даже вредной. Цена такой ошибки в масштабных государственных или корпоративных программах может быть колоссальной.
• Методическая незавершённость: Несмотря на широкое применение, до сих пор отсутствует единая, общепринятая методологическая база программно-целевого планирования. Это выражается в отсутствии чётких, устоявшихся определений и единой точки зрения на основополагающие понятия, что может приводить к разночтениям и некорректному применению метода на практике.
• Иногда трудно определить предметную область, поскольку задачи могут быть интуитивными и не поддаваться численному определению: Не все цели и задачи можно легко измерить количественными показателями. Например, повышение «качества жизни» или «культурного уровня населения» — это очень сложные для оцифровки категории. В таких случаях приходится прибегать к косвенным индикаторам, что снижает точность контроля и оценки.

Таким образом, целевое планирование — это мощный, но требовательный инструмент. Его успешное применение возможно только при глубоком понимании как его потенциала, так и его ограничений, а также при наличии достаточных ресурсов и квалифицированного персонала. Однако, разве не в умении преодолевать подобные вызовы кроется истинная ценность управленческой экспертизы?

Этапы разработки и реализации целевых программ и проектов

Разработка и реализация целевых программ — это сложный, многоэтапный процесс, требующий системного подхода, тщательного анализа и координации усилий множества участников. Успех программы во многом зависит от строгого следования определённым этапам.

Подготовительный этап

Этот этап закладывает фундамент всей программы, определяя её актуальность, обоснованность и потенциальную эффективность.

1. Выбор объекта программы: Прежде всего, необходимо чётко определить, на решение какой проблемы или на достижение какой стратегической цели будет направлена программа. Объект программы должен представлять собой стратегический приоритет для организации или государства. Важно найти баланс: объект не должен быть слишком широким (что приведёт к распылению усилий) или чрезмерно узким (что ограничит потенциальный эффект). Например, объектом может быть «развитие цифровой экономики региона» или «повышение конкурентоспособности определённой отрасли».
2. Обоснование целесообразности и анализ причин возникновения проблемы: На этом этапе проводится глубокий анализ текущей ситуации, выявляются причины возникновения проблемы, на решение которой направлена программа. Необходимо чётко обосновать, почему именно программно-целевой подход является наиболее эффективным для решения данной проблемы, и почему другие методы не подходят.
3. Описание рисков и оценка негативных последствий: Любая крупная программа сопряжена с рисками. На подготовительном этапе проводится идентификация потенциальных рисков (финансовых, операционных, политических, социальных и т.д.), оценка их вероятности и степени влияния. Также необходимо спрогнозировать возможные негативные последствия в случае нереализации программы или её части. Это позволяет разработать меры по минимизации рисков и повысить устойчивость программы.

Разработка программы

После того как актуальность и целесообразность программы подтверждены, начинается детальная проработка её содержания.

1. Построение «древа целей»: Как уже упоминалось, это ключевой элемент. Определяется генеральная цель, затем она декомпозируется на цели первого, второго и последующих уровней. Каждая цель должна быть сформулирована с учётом SMART-критериев: Specific (конкретная), Measurable (измеримая), Achievable (достижимая), Relevant (значимая) и Time-bound (ограниченная во времени). Это обеспечивает чёткость, измеримость и реалистичность всех уровней целей.
2. Обоснование системы мероприятий, необходимых для достижения целей: Для каждой цели или подцели разрабатывается комплекс конкретных мероприятий, которые необходимо выполнить. Для каждого мероприятия определяются его адресность (кто и когда выполняет) и ресурсы. Для наглядности и контроля может быть построен сетевой график, отражающий последовательность, взаимосвязь и сроки выполнения работ.
3. Структуризация программы: Программа может быть очень объёмной, поэтому её необходимо структурировать. Это включает определение подпрограмм (если их несколько), блоков проектов и отдельных проектов. Такая иерархическая структура позволяет управлять большими и сложными программами.
4. Оценка ресурсов (НИОКР, инвестиции) и источников финансирования: Для каждого проекта, подпрограммы и программы в целом производится детальный расчёт необходимых ресурсов: затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), инвестиции в оборудование, человеческие ресурсы, эксплуатационные расходы. Также определяются потенциальные источники финансирования (бюджетные средства, собственные средства компании, кредиты, частные инвестиции).
5. Маркетинговые исследования (для коммерческих проектов): Если программа предполагает создание новых продуктов или услуг, необходимо провести маркетинговые исследования для определения потенциального объёма выпуска, формирования ценовой политики, оценки эффективности продуктов и сроков их окупаемости. Это помогает убедиться в коммерческой жизнеспособности программы.

Реализация и контроль

Завершающий этап, который определяет успех всей инициативы.

1. Создание целевых организационных структур и подготовка кадров: Для эффективной реализации программы может потребоваться создание специальных управляющих органов (проектных офисов, рабочих групп) или корректировка существующей организационной структуры. Важной частью является подготовка и обучение кадров, которые будут непосредственно заниматься выполнением задач программы.
2. Механизмы управления и взаимодействия: Необходимо разработать чёткие механизмы управления целевой программой, включающие процедуры принятия решений, отчётности, контроля выполнения, а также алгоритмы взаимодействия между всеми государственными заказчиками (для государственных программ) или внутренними подразделениями (для корпоративных программ).
3. Мониторинг и оценка: На протяжении всего срока реализации программы осуществляется непрерывный мониторинг выполнения плановых показателей и достижения целей. Регулярно проводится оценка эффективности программы, выявляются отклонения, анализируются причины и разрабатываются корректирующие мероприятия. Это обеспечивает гибкость и адаптивность программы к изменяющимся условиям.

Таким образом, каждый этап разработки и реализации целевых программ является критически важным и требует высокой степени проработки, чтобы обеспечить достижение поставленных целей и максимальную отдачу от вложенных усилий и ресурсов.

Законодательная база стратегического планирования в Российской Федерации

Эффективность стратегического и целевого планирования на государственном уровне немыслима без чёткой законодательной основы. В Российской Федерации эта база постоянно развивается и совершенствуется, обеспечивая системность и правовую определённость в процессе управления социально-экономическим развитием.

Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ)

Ключевым нормативно-правовым актом, регламентирующим стратегическое планирование в России, является Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон стал фундаментальной основой для выстраивания единой системы планирования на всех уровнях государственного управления.

Данный Федеральный закон регулирует широкий круг отношений, возникающих между участниками стратегического планирования. К таким участникам относятся федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Закон охватывает все стадии цикла стратегического планирования:

• Целеполагание: Определение национальных приоритетов, целей и задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности.
• Прогнозирование: Разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития.
• Планирование: Формирование стратегических планов и документов, определяющих основные направления развития.
• Программирование: Разработка государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, а также федеральных и межгосударственных целевых программ.

Закон устанавливает единые методологические основы и требования к документам стратегического планирования, их содержанию, порядку разработки, утверждения, реализации и контроля. Он определяет полномочия различных органов власти в сфере стратегического планирования и регламентирует порядок их взаимодействия, что обеспечивает вертикальную и горизонтальную координацию всех уровней управления.

Стратегическое планирование, согласно закону № 172-ФЗ, осуществляется на трёх уровнях:

1. Федеральный уровень: Разрабатываются общенациональные стратегии, программы, прогнозы.
2. Уровень субъектов Российской Федерации: Формируются региональные стратегии, программы, учитывающие специфику субъектов.
3. Уровень муниципальных образований: Создаются муниципальные программы и планы, направленные на решение местных задач.

Другие нормативные акты

Помимо Федерального закона № 172-ФЗ, существует ряд других нормативных актов, детализирующих и дополняющих положения о стратегическом и целевом планировании.

Одним из таких документов является Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 «О реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация». Несмотря на свою давность, этот документ продолжает регулировать порядок разработки, формирования, реализации и мониторинга федеральных и межгосударственных целевых программ. Он определяет функции государственных заказчиков, механизмы финансирования, отчётности и контроля за исполнением программ.

Кроме того, существуют многочисленные ведомственные и региональные нормативные акты, которые конкретизируют применение принципов стратегического и целевого планирования в различных отраслях экономики и сферах государственного управления, а также на уровне отдельных субъектов РФ и муниципальных образований.

Таким образом, законодательная база стратегического планирования в Российской Федерации представляет собой комплексную систему, которая обеспечивает правовую основу для эффективной реализации целевых программ и проектов, направленных на достижение устойчивого социально-экономического развития страны.

Заключение

Планирование, и особенно целевое планирование, не просто одна из функций управления, а его неотъемлемый, жизненно важный элемент. В условиях постоянно меняющегося мира, где неопределённость является новой нормой, способность организаций и государств к системному целеполаганию, анализу путей достижения и рациональному распределению ресурсов становится критическим фактором успеха.

Мы рассмотрели планирование как непрерывный процесс, начинающийся с определения целей и охватывающий все этапы реализации и контроля. Принципы единства, участия, непрерывности, гибкости, обоснованности, точности, оптимальности и целенаправленности формируют методологический каркас, позволяющий создавать эффективные и адаптивные планы. Особое внимание было уделено принципу точности, который, как мы выяснили, должен быть динамичным и зависеть от временного горизонта и степени неопределённости, избегая излишней детализации там, где это нецелесообразно.

Разнообразие видов планирования — от долгосрочного стратегического до краткосрочного оперативного, от бюджетного до программного и проектного — демонстрирует гибкость этого инструмента. В этой системе целевое планирование выделяется как наиболее результативный подход, ориентированный на достижение конкретных, измеримых результатов. Методология программно-целевого подхода, с его логической схемой «цели – пути – способы – средства» и инструментом «древа целей», усиленным SMART-критериями, превращает абстрактные намерения в чёткие, реализуемые задачи.

Значение целевого планирования для обеспечения устойчивого развития трудно переоценить. Оно способствует концентрации ресурсов, повышает прозрачность бюджетных процессов, интегрирует действия различных агентов и, в конечном итоге, позволяет активно влиять на будущее. Примеры Государственных программ Российской Федерации, таких как «Развитие здравоохранения» или «Развитие образования», наглядно демонстрируют его применение на макроуровне.

Однако, несмотря на все преимущества, целевое планирование сопряжено с вызовами: оно требует значительных ресурсов, сопряжено с рисками ошибок и может быть недостаточно оперативным. Эти ограничения подчёркивают необходимость глубокого понимания метода и тщательной проработки каждого этапа, от выбора объекта программы до мониторинга её реализации.

Законодательная база, в частности Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», обеспечивает правовые основы для системного и скоординированного применения целевого планирования на всех уровнях государственного управления.

В заключение следует подчеркнуть, что целевое планирование является не просто академической концепцией, а мощным, постоянно развивающимся практическим инструментом. Для студентов и специалистов в области экономики и управления овладение его принципами и методологиями является не просто желательным, но и необходимым условием для успешной профессиональной деятельности. В условиях постоянно меняющейся экономики, способность к стратегическому мышлению, чёткому целеполаганию и эффективной реализации планов становится фундаментом для личного и корпоративного успеха, а также для устойчивого развития общества в целом.

Список использованной литературы

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. “Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)”. М., 2000. С. 5.
2. Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика», 2005, №1.
3. Белорусский экономический журнал. 1998, №2.
4. Российский экономический журнал. 1998, №4.
5. Российский экономический журнал. 1998, №7.
6. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Асаул А.Н. и др. Организация предпринимательской деятельности: Сущность и виды планирования. Бизнес-портал AUP.Ru. URL: https://www.aup.ru/books/m204/6_2.htm (дата обращения: 15.10.2025).
8. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Принципы планирования. URL: https://studfile.net/preview/17228394/page:2/ (дата обращения: 15.10.2025).
10. Функция планирования в управлении: понятие, принципы, виды и методы. Стратегические и тактические планы в системе менеджмента. URL: https://studfile.net/preview/17228394/page:5/ (дата обращения: 15.10.2025).
11. Планирование в системе менеджмента. URL: https://edu.tltsu.ru/sites/default/files/sveden/files/uchebnyy_kurs_-_upravlenie_organizaciey.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
12. Планирование в менеджменте: принципы и цели. URL: https://premium-management.com/ru/upravlenie-predpriyatiem/planirovanie-v-menedzhmente-printsipy-i-celi (дата обращения: 15.10.2025).
13. Виды планирования. URL: https://heaad.ru/blog/vidy-planirovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
14. Лекция 7. Планирование в менеджменте. URL: https://www.mgupu.ru/data/pages/f_men_osnovi_menegmenta_2021.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
15. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МЕНЕДЖМЕНТЕ. Современные наукоемкие технологии (научный журнал). URL: https://top-technologies.ru/ru/article/view?id=33371 (дата обращения: 15.10.2025).
16. Принципы планирования. Основы оперативно-производственного планирования с использованием информационной системы «1С:ERP Управление предприятием». URL: https://books.google.ru/books?id=P28vDwAAQBAJ&pg=PT42&lpg=PT42&dq=%22%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF+%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8+%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%22&source=bl&ots=T66Nn8m-5s&sig=ACfU3U1oD7hGkP9tW00s7r4G_y3u6b3l1Q&hl=ru&sa=X&ved=2ahUKEwjG_f_l__qGAxU4KBAIHQyEC2kQ6AF6BAgQEAM#v=onepage&q=%22%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%22&f=false (дата обращения: 15.10.2025).
17. Виды планирования в менеджменте: методы, техники, ошибки. URL: https://product-lab.ru/blog/vidy-planirovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
18. Виды планирования: принципы и методы планирования. URL: https://www.compass.com.ru/blog/vidy-planirovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
19. Планирование как функция менеджмента. Виды планирования. URL: https://studfile.net/preview/16666571/page:4/ (дата обращения: 15.10.2025).
20. Планирование в менеджменте: виды, формы и особенности. URL: https://work5.ru/spravochnik/menedzhment/planirovanie-v-menedzhmente (дата обращения: 15.10.2025).
21. Виды планирования в менеджменте. Зачем нужны планы развития компании. URL: https://www.sberbank.ru/biz/glossary/vidy-planirovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
22. Планирование как функция менеджмента. URL: https://www.e-xecutive.ru/management/prodazhi/1987595-planirovanie-kak-funktsiya-menedzhmenta (дата обращения: 15.10.2025).
23. Принципы планирования. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220268/1/DO_ak_upravorg_2.doc.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
24. Планирование как функция менеджмента. URL: https://elib.ibi.ru/fbook/105423/index.html (дата обращения: 15.10.2025).
25. Планирование и прогнозирование в менеджменте. URL: https://www.cmt.msu.ru/wp-content/uploads/2016/06/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F-2-%D0%9F%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BD%D0%BE%D0%B7%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B2-%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B6%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B5.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
26. Виды планирования. URL: https://www.simplebusiness.ru/glossary/vidy-planirovaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
27. Виды планов в современной организации: от стратегии до оперативного управления. URL: https://www.bitrix24.ru/blogs/articles/vidy-planirovaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Программно-целевой метод плюсы и минусы. URL: https://prognozplan.ru/programmno-celevoj-metod-plyusy-i-minusy/ (дата обращения: 15.10.2025).
29. Этапы разработки целевых программ. Региональные целевые программы социально-экономического развития: механизм разработки и реализации. URL: https://studwood.ru/2088827/ekonomika/etapy_razrabotki_tselevyh_programm (дата обращения: 15.10.2025).
30. О стратегическом планировании в Российской Федерации (Федеральный закон № 172 от 28.06.2014). Центр проектного менеджмента РАНХиГС. URL: https://pm.ranepa.ru/node/142 (дата обращения: 15.10.2025).
31. Информационные технологии в экономике. Лекция 3: Планы предприятия и их виды. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/35/35/lecture/1004?page=1 (дата обращения: 15.10.2025).
32. Программно-целевое планирование. URL: https://sites.google.com/site/gusevaviktoria2014/menedzment-i-marketing/28-programmno-celevoe-planirovanie (дата обращения: 15.10.2025).
33. Какие преимущества и недостатки имеет программно-целевой метод планирования в экономике? Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/turbo/yandex.ru/q/question/kakie_preimushchestva_i_nedostatki_imeet_e84ff6b9/ (дата обращения: 15.10.2025).
34. Преимущества и недостатки программно-целевого метода. URL: https://studbooks.net/889617/ekonomika/preimuschestva_nedostatki_programmno_tselevogo_metoda (дата обращения: 15.10.2025).
35. Преимущества и недостатки программно-целевого подхода к управлению социально-экономическим развитием региона. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-i-nedostatki-programmno-tselevogo-podhoda-k-upravleniyu-sotsialno-ekonomicheskim-razvititem-regiona (дата обращения: 15.10.2025).
36. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
37. О стратегическом планировании в Российской Федерации от 28 июня 2014. URL: https://docs.cntd.ru/document/420202996 (дата обращения: 15.10.2025).
38. СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-planirovaniya-na-predpriyatii (дата обращения: 15.10.2025).
39. Планирование как эффективный инструмент управления предприятием в современных условиях. Вестник университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/planirovanie-kak-effektivnyy-instrument-upravleniya-predpriyatiem-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 15.10.2025).
40. Сравнение целевого и направленного планирования. URL: https://studfile.net/preview/17228394/page:6/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Статья 3. Этапы разработки целевой программы. Доступ из справочно-правовой системы «ГАРАНТ».
42. Научная электронная библиотека Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания. URL: https://www.monographies.ru/section/element.php?IBLOCK_ID=185&SECTION_ID=7945 (дата обращения: 15.10.2025).
43. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ. Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=10672 (дата обращения: 15.10.2025).
44. Программно-целевое планирование и прогнозирование. Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29007469 (дата обращения: 15.10.2025).
45. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. Стратегия будущего. Эдиторум — Editorum. URL: https://futurepubl.ru/teoreticheskie-osnovy-programmno-celevogo-planirovaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
46. КЛАССИФИКАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-planirovaniya (дата обращения: 15.10.2025).