Как приватизация создала предпринимателей в России — история, механизмы и итоги

Советская экономическая система, просуществовавшая большую часть XX века, полностью исключала частную собственность на средства производства и, как следствие, само явление предпринимательства. Развитие этого класса было насильственно прервано после 1917 года, и на семь десятилетий страна погрузилась в условия плановой экономики. Распад СССР и последовавший за ним острейший экономический кризис начала 1990-х годов создали уникальное, хотя и болезненное, окно возможностей для кардинальных реформ. В этих условиях демонтаж государственной монополии стал не просто одной из опций, а исторической необходимостью. Данная работа призвана доказать центральный тезис: приватизация 1990-х, несмотря на все ее крайне неоднозначные и тяжелые последствия, стала ключевым и незаменимым условием для формирования института частной собственности — фундамента, на котором впоследствии зародился новый класс российских предпринимателей.

Глава 1. Предпосылки реформ или почему демонтаж госсобственности стал неизбежен

К началу 1990-х годов советская экономическая модель окончательно исчерпала себя, что проявлялось в системном кризисе. Экономика страдала от тотального товарного дефицита, неэффективности гигантских государственных предприятий, работавших без реальной конкуренции, и полного отсутствия у руководства и работников стимулов к инновациям и повышению производительности. Стало очевидно, что система неспособна обеспечить ни технологический прорыв, ни даже базовые потребности населения.

На этом фоне сформировался запрос на радикальные изменения, идеологической основой которых стала экономическая либерализация. Ключевые фигуры реформаторов, такие как Е. Т. Гайдар, видели выход из тупика в быстром переходе к рыночным механизмам. Они понимали, что без создания мощного класса частных собственников любые реформы были бы обречены на провал, так как государственные предприятия не могли эффективно функционировать в новой, конкурентной среде. Как отмечал экономист Владимир Мау, главная экономическая задача приватизации заключалась именно в повышении общей эффективности экономики через создание института частной собственности. Это был не просто способ передать активы из одних рук в другие, а попытка запустить фундаментальный механизм, который мог бы вывести страну из глубокого кризиса.

Глава 2. Законодательная база и цели приватизации. Как это работало на бумаге

Формальный старт процессу был дан с принятием Закона РФ от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Этот документ впервые в новейшей истории России юридически закрепил сам термин «приватизация» и определил правовые рамки для передачи государственной собственности в частные руки. Масштаб задачи был колоссальным: по предварительным планам, реформа должна была охватить около 25 000 крупных и средних промышленных предприятий по всей стране.

На бумаге цели приватизации выглядели логично и преследовали несколько ключевых задач:

• Формирование широкого слоя частных собственников. Идеологи реформ надеялись, что это создаст социальную базу для рыночной экономики и демократических преобразований.
• Повышение эффективности деятельности предприятий. Предполагалось, что частный владелец будет более мотивирован к оптимизации производства, снижению издержек и поиску новых рынков, чем государственный чиновник.
• Пополнение государственного бюджета. Продажа активов должна была принести в казну средства, необходимые для решения острых социальных проблем и макроэкономической стабилизации.

Таким образом, законодательная база создавала видимость упорядоченного и целенаправленного процесса, который должен был трансформировать экономический ландшафт страны. Однако реальность оказалась намного сложнее и противоречивее.

Глава 3. Ваучерный этап как попытка «народной приватизации»

Первый и самый массовый этап реформ, проходивший в 1992-1994 годах, вошел в историю как ваучерная приватизация. Механизм был задуман как попытка сделать процесс всеобщим и справедливым. Каждому гражданину России, вне зависимости от возраста и социального статуса, выдавался приватизационный чек — ваучер — номинальной стоимостью 10 000 рублей. Теоретически его можно было использовать несколькими способами: обменять на акции своего или любого другого предприятия, вложить в чековый инвестиционный фонд (ЧИФ) или просто продать.

Однако идея «народной приватизации» и превращения миллионов граждан в акционеров провалилась. В условиях гиперинфляции и общей экономической нестабильности номинальная стоимость ваучера быстро обесценилась. Фактическая стоимость чеков сильно различалась в зависимости от региона и актива, на который их можно было обменять. Большинство населения, не обладавшее финансовой грамотностью и находясь в тяжелом материальном положении, предпочло продать свои ваучеры за бесценок. Это привело к их массовой скупке более организованными и осведомленными структурами, которые смогли сконцентрировать в своих руках крупные пакеты акций.

Несмотря на провал первоначального замысла, этот этап имел ключевое позитивное последствие. Он запустил необратимые процессы:

1. Была проведена массовая акционизация предприятий (программами было охвачено свыше 90% из них), что создало саму основу для корпоративного управления.
2. Был дан старт формированию фондового рынка в России, на котором могли обращаться акции приватизированных компаний.

Таким образом, ваучерный этап, не создав массового класса собственников, выполнил техническую задачу — подготовил инфраструктуру для следующего, более концентрированного передела собственности.

Глава 4. Залоговые аукционы и формирование крупного капитала

Если ваучерная приватизация была массовой и хаотичной, то следующий этап, развернувшийся в 1995 году, был точечным и скандальным. Речь идет о залоговых аукционах. Схема формально выглядела как сделка: правительство, испытывая острейший дефицит бюджета, брало кредиты у группы крупнейших коммерческих банков. В качестве залога государство передавало банкирам пакеты акций наиболее ценных промышленных предприятий страны — нефтяных, металлургических и телекоммуникационных гигантов.

Ключевой момент заключался в условиях сделки. Если государство не возвращало кредит в срок (а все понимали, что оно не вернет), банк получал право продать заложенный пакет акций, как правило, самому себе или аффилированным структурам. Эти аукционы проходили в условиях полного отсутствия реальной конкуренции. Участники были заранее определены, а цены — минимальны. В результате ценнейшие активы, составлявшие основу российской экономики, перешли в частную собственность «практически за бесценок».

Именно залоговые аукционы окончательно сформировали класс так называемых олигархов — узкого круга лиц, получивших контроль над стратегическими отраслями экономики. Этот этап закрепил 극심ное имущественное неравенство и создал ту самую структуру крупного капитала, которая на долгие годы определила не только экономический, но и политический ландшафт России. Он стал символом несправедливости приватизации в глазах общества, но в то же время завершил процесс перераспределения ключевых активов.

Глава 5. Рождение предпринимателя. Прямое следствие смены собственника

Главный итог всей приватизации — это не просто смена имен на табличках кабинетов директоров заводов. Ее фундаментальное, историческое значение заключается в легитимации и юридической защите самого права частной собственности на средства производства. Впервые за 70 лет владение фабрикой, магазином или даже простым станком перестало быть уголовным преступлением. Именно это право, а не конкретные механизмы передела, стало той почвой, на которой выросло массовое предпринимательство 90-х.

Этот процесс породил несколько волн предпринимательской активности, которые шли параллельно:

• Массовое малое предпринимательство. Феномен «челноков», которые закупали товары за границей и продавали их на российских рынках, стал прямой реакцией на тотальный дефицит и появившуюся возможность легально заниматься торговлей. Это была самая низовая и по-настоящему народная форма бизнеса, рожденная из необходимости выживать.
• Развитие сферы услуг. Приватизация небольших государственных объектов — парикмахерских, ателье, мастерских, столовых — дала базу для создания частного сектора услуг. Новые владельцы были вынуждены бороться за клиента, повышать качество и расширять ассортимент, формируя конкурентную среду.
• Трансформация «красных директоров». Многие руководители советских предприятий, используя административный ресурс, в ходе «спонтанной приватизации» смогли получить контроль над своими заводами. Лишившись государственных планов и финансирования, они оказались в рыночных условиях. Чтобы выжить, им пришлось учиться быть предпринимателями: искать поставщиков, выстраивать сбыт, оптимизировать издержки и принимать рискованные решения.

Таким образом, приватизация, создав институт частной собственности, дала мощнейший, хотя и хаотичный, импульс для развития предпринимательства во всех его формах — от уличной торговли до управления промышленными гигантами. Люди получили возможность работать на себя, и именно эта возможность стала главным двигателем экономических изменений.

Глава 6. Социально-экономические итоги реформ. Что Россия получила в наследство

Оценка итогов приватизации не может быть однозначной. Цена, которую общество заплатило за переход к рынку, оказалась колоссальной. Ключевые негативные последствия до сих пор влияют на социально-экономическую ситуацию в стране.

Среди них — формирование олигархата и запредельное социальное расслоение, криминализация экономики, а также глубокое недоверие к частной собственности и крупному бизнесу у значительной части населения, которое видело в реформах обман и несправедливость.

Тем не менее, игнорировать позитивные, системообразующие результаты приватизации — значит не понимать сути произошедшей трансформации. Несмотря на все издержки, реформы достигли своих главных стратегических целей.

1. Был полностью демонтирован неэффективный механизм плановой экономики, что сделало возврат к советской модели невозможным.
2. Были заложены основы рыночной инфраструктуры, включая фондовый рынок, который стал площадкой для обращения капитала.
3. Сформировался новый класс собственников и профессиональных менеджеров, способных принимать решения и нести ответственность в условиях конкуренции.

В конечном счете, приватизация выполнила свою историческую миссию. Она необратимо изменила экономический строй, создав пусть и деформированный, но все же работающий рыночный фундамент. Именно на этом фундаменте, со всеми его трещинами и изъянами, строилась вся последующая экономическая история России.

Заключение. Неизбежность и необратимость трансформации

Проанализировав путь от предпосылок реформ до их социальных и экономических последствий, можно проследить четкую логику событий. Крах плановой системы сделал перемены неизбежными. Законодательная база закрепила цели, а конкретные механизмы — ваучерная приватизация и залоговые аукционы — определили характер нового экономического ландшафта, со всеми его противоречиями.

Важно понимать, что приватизация в России была не столько чисто экономическим, сколько политико-экономическим процессом. Ее главной задачей было не справедливое распределение богатства, а создание нового социального строя, основанного на частной собственности, чтобы исключить возможность реставрации коммунистической системы.

Возвращаясь к центральному тезису, можно с уверенностью утверждать: именно создание института частной собственности, пусть и реализованное столь болезненным и неоднозначным способом, открыло дорогу для развития российского предпринимательства. Без этого фундаментального, хотя и грубого, шага переход к рыночной экономике и появление независимого делового класса были бы абсолютно невозможны.

Список литературы

1. Голубков Д.Ю. Особенности корпоративного управления в России . – М.: Альпина, 1999. – С. 25
2. Комплексный анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник для вузов. – М.: Кнорус, 2008. – 444с.
3. Лифшиц М.К. Экономика. Учебник для вузов. – М.Дрофа, 2006. – 356 с.
4. Основы предпринимательства / Под ред. Б.К. Злобина. – м,, 2005 . С.31
5. Приватизация по-российски / Под ред. А.Б. Чубайса. С. 61
6. Рутгайзер В.М. Оценка стоимости бизнеса: учебное пособие. – М.:ОМЕГА-М,2006. – 656с.
7. Шоннеси Дж. О. Принципы организации управления фирмой. – М.: Прогресс, 1989. – С. 133 -134.
8. Ясин Е.Г. Общественная собственность, экономические интересы и хозрасчет // ЭКО. – 1992. — №12. – С. 80 -83
9. Ясин Е.Г. Российская экономика: источники и панорама рыночных реформ. – М, 2003. – 554с.
10. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. С.21 -22