Комплексный анализ проблем, методов и средств спасения и самоспасения людей из зданий при чрезвычайных ситуациях в Российской Федерации: Нормативно-правовая база, технологии и подготовка

В условиях стремительной урбанизации и увеличения плотности городской застройки, а также участившихся природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС), проблема обеспечения безопасности населения и эффективного спасения людей из зданий приобретает особую актуальность. Начиная с 2000 года, доля городского населения в России увеличилась с 73% до 75%, и этот тренд продолжает усиливаться в крупных агломерациях. Каждый процент роста означает миллионы людей, которые ежедневно находятся в городских строениях, потенциально подверженных угрозам. Это не только повышает риски при возникновении ЧС, но и многократно усложняет задачи спасательных служб и требует от каждого гражданина готовности к самоспасению.

Данный реферат имеет целью систематическое изучение и представление информации о проблемах, методах и средствах спасения и самоспасения людей из зданий при различных чрезвычайных ситуациях. Мы рассмотрим нормативно-правовую базу, регулирующую эту сферу в Российской Федерации, а также проанализируем современные требования к подготовке населения и специалистов. Для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям «Безопасность жизнедеятельности», «Пожарная безопасность» и «Защита в чрезвычайных ситуациях», данная работа станет фундаментальным источником знаний, охватывающим как теоретические основы, так и практические аспекты. Структура реферата последовательно раскрывает ключевые понятия, законодательные основы, методы и средства спасения, выявляет существующие проблемы и вызовы, а также предлагает обзор инновационных решений и подходов к подготовке.

Теоретические основы и классификация чрезвычайных ситуаций

Для глубокого понимания проблематики спасения и самоспасения в условиях ЧС необходимо четко определить ключевые термины, закрепленные в российском законодательстве. Центральным понятием является чрезвычайная ситуация (ЧС), которая согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 68-ФЗ, это «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Неотъемлемой частью управления рисками ЧС является предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, нацеленных на максимальное уменьшение вероятности возникновения ЧС, а также на минимизацию ущерба здоровью людей, окружающей среде и материальных потерь. В случае возникновения угрозы или самой ЧС активируются эвакуационные мероприятия, представляющие собой организованное перемещение граждан, материальных и культурных ценностей из зоны угрозы в безопасный район. Основными целями эвакуации являются спасение жизни и сохранение здоровья людей, а также снижение материальных потерь.

В контексте эвакуации выделяются два ключевых процесса: спасение и самоспасение. Спасение определяется как процесс вынужденного перемещения людей наружу, осуществляемый, как правило, силами профессиональных спасателей или других подготовленных служб. Тогда как самоспасение – это процесс самостоятельного перемещения людей из опасной зоны, который может осуществляться как с использованием, так и без использования индивидуальных средств защиты и спасения. Понимание этих различий критически важно для разработки эффективных стратегий реагирования и подготовки населения, ведь способность граждан к самоспасению значительно снижает нагрузку на экстренные службы.

Основные понятия и терминология

Для глубокого понимания проблематики спасения и самоспасения в условиях ЧС необходимо четко определить ключевые термины, закрепленные в российском законодательстве. Центральным понятием является чрезвычайная ситуация (ЧС), которая согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 68-ФЗ, это «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Неотъемлемой частью управления рисками ЧС является предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, нацеленных на максимальное уменьшение вероятности возникновения ЧС, а также на минимизацию ущерба здоровью людей, окружающей среде и материальных потерь. В случае возникновения угрозы или самой ЧС активируются эвакуационные мероприятия, представляющие собой организованное перемещение граждан, материальных и культурных ценностей из зоны угрозы в безопасный район. Основными целями эвакуации являются спасение жизни и сохранение здоровья людей, а также снижение материальных потерь.

В контексте эвакуации выделяются два ключевых процесса: спасение и самоспасение. Спасение определяется как процесс вынужденного перемещения людей наружу, осуществляемый, как правило, силами профессиональных спасателей или других подготовленных служб. Тогда как самоспасение – это процесс самостоятельного перемещения людей из опасной зоны, который может осуществляться как с использованием, так и без использования индивидуальных средств защиты и спасения. Понимание этих различий критически важно для разработки эффективных стратегий реагирования и подготовки населения.

Классификация чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу для зданий

Чрезвычайные ситуации, представляющие угрозу для зданий и требующие организованных действий по спасению и самоспасению, могут быть классифицированы по различным признакам. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, ЧС природного и техногенного характера делятся по масштабу возможных последствий на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные.

Эта классификация определяется рядом четких критериев, в первую очередь числом пострадавших или размером материального ущерба:

• Локальная ЧС: характеризуется не более чем 10 пострадавшими и/или ущербом, не превышающим 100 тыс. рублей. Зона такой ЧС, как правило, ограничена территорией одного объекта.
• Муниципальная ЧС: затрагивает до 50 пострадавших и/или наносит ущерб до 5 млн рублей. Зона ЧС не выходит за пределы территории одного муниципального образования.
• Межмуниципальная ЧС: также до 50 пострадавших и/или ущерб до 5 млн рублей, но зона ЧС охватывает территории двух и более муниципальных образований или межселенную территорию.
• Региональная ЧС: приводит к пострадавшим от 50 до 500 человек и/или ущербу от 5 млн до 500 млн рублей. Зона ЧС ограничивается территорией одного субъекта Российской Федерации.
• Межрегиональная ЧС: аналогичные показатели пострадавших и ущерба, но зона ЧС затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.
• Федеральная ЧС: характеризуется свыше 500 пострадавшими и/или ущербом свыше 500 млн рублей. Зона ЧС может затрагивать территории двух и более субъектов Российской Федерации или угрожать нарушением жизнедеятельности населения в целом.

Особое внимание следует уделить конкретным видам ЧС, непосредственно угрожающим зданиям.

К ЧС техногенного характера относятся:

• Взрывы и возгорания в жилых, административных, промышленных зданиях, которые могут привести к обрушению конструкций, задымлению и отравлению продуктами горения.
• Внезапное обрушение зданий и сооружений, вызванное дефектами строительства, износом, перегрузками или сейсмическими воздействиями.
• Аварии на электроэнергетических установках с длительным перерывом электроснабжения, что может парализовать системы жизнеобеспечения зданий, включая освещение, лифты и противопожарные системы.
• Аварии на системах коммунального жизнеобеспечения (водопровод, канализация, отопление, газоснабжение), способные вызвать затопления, обморожения, взрывы и отравления.
• Аварии с выбросом токсичных, радиоактивных или биологически вредных веществ, требующие немедленной эвакуации и специальных средств защиты.
• Транспортные аварии и катастрофы, если они происходят в непосредственной близости от зданий и могут привести к их повреждению или разрушению.

К ЧС природного характера, угрожающим зданиям, относятся:

• Геофизические и геологические явления:
  • Землетрясения – сильные колебания земной коры, которые могут вызвать разрушение зданий, сооружений, пожары и человеческие жертвы. Например, глинобитные здания могут обвалиться уже при силе сотрясений 7-8 баллов по шкале MSK-64. Важно отметить, что современные крупнопанельные здания в Российской Федерации, построенные в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», спроектированы таким образом, чтобы выдерживать сейсмические воздействия интенсивностью 7-9 баллов по шкале MSK-64 без обрушения и с минимальными повреждениями основных несущих конструкций. Это значительно повышает шансы на выживание и успешную эвакуацию.
  • Оползни, сели, обвалы, лавины, просадки земной поверхности – эти явления могут привести к повреждению или полному разрушению зданий, расположенных в опасных зонах.
• Метеорологические явления: ураганы, бури, смерчи, сильные ливни, град, сильные морозы, сильная жара – все они могут вызывать повреждения конструкций, обрывы линий электропередачи, затопления и другие угрозы.
• Гидрологические явления:
  • Наводнение – затопление территории водой в короткий срок во время половодья, паводка или ливневых дождей, а также при прорыве гидротехнических сооружений.
  • Заторы льда, цунами – также представляют значительную угрозу для прибрежных и приречных сооружений.
• Природные пожары (лесные, степные, торфяные), если они подходят к границам населенных пунктов и угрожают зданиям.

Каждый из этих видов ЧС требует специфического подхода к организации спасения и самоспасения, что подчеркивает необходимость комплексного анализа и подготовки.

Нормативно-правовая и организационная основа обеспечения безопасности при ЧС

Эффективная система спасения и самоспасения людей из зданий в условиях чрезвычайных ситуаций немыслима без прочной нормативно-правовой и организационной базы. Российская Федерация обладает развитой системой законодательства и государственных структур, призванных обеспечивать защиту населения и территорий от различных угроз.

Федеральное законодательство и подзаконные акты

Фундаментом правового регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Этот закон заложил основы для всей системы гражданской обороны и защиты от ЧС в стране, определив ее цели и задачи:

• Предупреждение возникновения и развития ЧС: комплекс мер, направленных на минимизацию рисков.
• Снижение размеров ущерба и потерь от ЧС: действия по ограничению негативных последствий.
• Ликвидация ЧС: оперативные мероприятия по устранению источников угроз и их последствий.
• Разграничение полномочий: четкое распределение ответственности между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Помимо основного закона, важнейшую роль играют подзаконные акты, детализирующие и конкретизирующие его положения. Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 утвердило Классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о которой мы говорили ранее. Это постановление стало краеугольным камнем для унификации подходов к оценке масштабов ЧС и, соответственно, к определению уровней реагирования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1654 устанавливает Порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера. Этот документ определяет последовательность действий, ответственных лиц, а также принципы планирования и организации эвакуации, что критически важно для обеспечения безопасности граждан.

Роль МЧС России и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Центральное место в организационной структуре обеспечения безопасности занимает Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Это комплексная система, объединяющая усилия и ресурсы всех уровней власти и организаций, чья деятельность связана с защитой населения и территорий. РСЧС представляет собой пятиуровневую структуру, обеспечивающую координацию и оперативное реагирование на ЧС любого масштаба:

1. Объектовый уровень: создается на базе конкретных организаций и предприятий.
2. Местный уровень: охватывает отдельные населенные пункты.
3. Муниципальный уровень: действует в пределах муниципального образования.
4. Региональный уровень: распространяется на территорию субъекта Российской Федерации.
5. Федеральный уровень: координирует действия на территории всей страны.

Каждый из этих уровней включает в себя:

• Координирующие органы: комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
• Постоянно действующие органы управления: подразделения МЧС России и уполномоченные органы в регионах и муниципалитетах.
• Органы повседневного управления: дежурно-диспетчерские службы.
• Силы и средства: профессиональные аварийно-спасательные формирования, воинские части гражданской обороны, специализированные подразделения.
• Резервы финансовых и материальных ресурсов: для оперативного снабжения и поддержки.
• Системы связи и оповещения: для своевременного информирования населения и органов управления.

Важнейшую роль в РСЧС играют профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России. Их деятельность регулируется Приказом МЧС России от 28.12.2022 № 1333, который утверждает Порядок организации поисково-спасательных работ. А Приказ МЧС России от 27.06.2022 № 635 определяет Положение о профессиональной аварийно-спасательной службе МЧС России, детально прописывая ее состав, структуру, комплектование, задачи и полномочия. Эти документы обеспечивают правовую основу для высокоэффективной и скоординированной работы спасателей.

Требования пожарной безопасности к путям эвакуации

Пожары являются одной из наиболее частых и опасных ЧС для зданий, и поэтому требования к пожарной безопасности, особенно к путям эвакуации, закреплены в отдельных нормативных актах. Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» устанавливает жесткие стандарты к проектированию и эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов из помещений, зданий и сооружений.

Основные цели данного Свода правил заключаются в:

• Обеспечении возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей при пожаре: это означает, что пути должны быть свободны, четко обозначены, достаточной ширины и иметь необходимое количество выходов.
• Обеспечении возможности спасения людей при пожаре: то есть создание условий для работы спасательных подразделений и применения ими специальных средств.

СП 1.13130.2020 регламентирует такие аспекты, как ширина и высота эвакуационных путей, уклон пандусов, расстояние до ближайшего эвакуационного выхода, требования к материалам отделки, освещению и системам дымоудаления. Соблюдение этих требований является критически важным для минимизации потерь при пожарах и обеспечения эффективного спасения.

Методы и средства спасения и самоспасения людей из зданий: Классификация и применение

При возникновении чрезвычайных ситуаций, особенно в зданиях, где пути эвакуации могут быть заблокированы или опасны, ключевую роль играют специализированные методы и средства спасения и самоспасения. Их разнообразие обусловлено различными типами угроз, высотностью зданий и физическими возможностями людей.

Средства индивидуального спасения и защиты

Самоспасатели – это технические средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, химикатов и прочих вредных веществ. Они представляют собой защитный капюшон из термостойкого материала, который человек может быстро надет�� в условиях задымления или загрязнения атмосферы.

По принципу действия самоспасатели делятся на два основных типа:

• Изолирующие самоспасатели: полностью изолируют органы дыхания от окружающей атмосферы. Они могут быть со сжатым воздухом (как небольшие акваланги) или с химически связанным кислородом (где кислород генерируется в результате химической реакции). Эти устройства эффективны даже в условиях полного отсутствия кислорода или высокой концентрации токсичных веществ.
• Фильтрующие самоспасатели: очищают вдыхаемый воздух, пропуская его через специальные фильтры. Однако они имеют существенное ограничение: фильтрующие самоспасатели неэффективны при сильном задымлении и низком содержании кислорода (менее 17%), так как фильтрация не компенсирует недостаток кислорода.

Спасательные канатно-спусковые устройства (СКСУ) предназначены для экстренной эвакуации людей с высотных зданий и сооружений, когда традиционные пути эвакуации (лестницы, лифты) становятся недоступными или опасными. СКСУ также классифицируются по нескольким признакам:

• По количеству эвакуируемых:
  • Индивидуальные СКСУ: предназначены для спасения одного человека. Примером может служить устройство «Моноспас», которое позволяет спускаться с высоты до 50 метров, выдерживает вес до 120 кг и обеспечивает скорость спуска около 1 м/с. Важным преимуществом является то, что такое устройство не требует специальной подготовки пользователя.
  • Коллективные СКСУ: предназначены для эвакуации нескольких человек. Например, система «Самоспас» (для зданий от 3-х этажей и выше) позволяет спускать людей весом от 40 до 200 кг со скоростью до 1,3 м/с. Принцип действия таких устройств часто основан на системе «качелей», где спуск одного человека облегчает подъем другого.
• По типу управления:
  • Автоматические СКСУ: обеспечивают постоянную, регулируемую скорость спуска, что минимизирует риски, связанные с человеческим фактором.
  • Ручные СКСУ: требуют ручного управления скоростью спуска, что может быть сложнее для неподготовленного человека.

Коллективные средства спасения с высоты

Помимо индивидуальных устройств, существуют и более масштабные коллективные средства спасения с высоты, применяемые спасательными службами:

• Автолестницы и автоподъемники: основной инструмент пожарных для доступа к верхним этажам зданий, тушения пожаров и спасения людей.
• Спасательные рукава: гибкие герметичные рукава, по которым люди могут безопасно съезжать с высоты. Используются для массовой эвакуации.
• Прыжковые спасательные устройства: включают надувные маты, подушки и натяжные спасательные полотна. Они устанавливаются на земле и предназначены для приема людей, вынужденных прыгать с небольшой высоты.
• Спасательные трапы (желоба): жесткие или надувные конструкции, по которым люди могут спускаться с высоты.

Вертолеты также используются для спасения людей, особенно в условиях, когда другие пути недоступны или требуется срочная медицинская эвакуация. Однако в России существуют определенные проблемы с их применением для спасения с крыш высотных зданий, что препятствует их повсеместному использованию. Это обусловлено, в частности, отсутствием специализированных посадочных площадок, несоблюдением требований по несущей способности конструкций крыш, наличием препятствий (вентиляционные шахты, инженерные коммуникации) и сложностями в получении разрешений на эксплуатацию вертолетных площадок, что увеличивает затраты и сложности в проектировании и строительстве.

Особенности эвакуации из высотных зданий и для маломобильных групп населения

Высотные здания представляют особый вызов для организации эвакуации. В них лестницы являются основным путем эвакуации, и для обеспечения безопасности их проектируют как незадымляемые. Это достигается за счет создания подпора воздуха или использования специальных конструктивных решений, препятствующих проникновению дыма.

Специальные пожарные лифты играют ключевую роль в эвакуации и работе спасателей в высотных зданиях. Они предназначены для транспортировки пожарно-спасательных подразделений и маломобильных групп населения. Эти лифты оснащены режимами «перевозка пожарных подразделений» и «пожарная опасность», которые позволяют им работать в условиях пожара и не останавливаться при задымлении шахты. Они имеют системы автономного питания, огнестойкие двери и шахты, а также обеспечивают ускоренную эвакуацию, поскольку могут перемещать до 12-13 человек одновременно со скоростью до 2,5 м/с.

Для эвакуации маломобильных групп населения (МГН) существуют специализированные средства:

• Специальные стулья для перемещения по лестнице: позволяют спускать или поднимать людей по ступеням без использования лифта.
• Эвакуационные матрасы и подложки (волокуши): предназначены для безопасного перемещения людей, не способных самостоятельно передвигаться, по горизонтальным и наклонным поверхностям.

Действия населения при специфических ЧС (землетрясения, наводнения)

Помимо общих правил эвакуации, существуют специфические алгоритмы действий для населения при некоторых природных ЧС:

• При землетрясении: критически важны первые 15-20 секунд от начала толчков до разрушений. В этот период необходимо:
  • Если вы находитесь в помещении: быстро покинуть здание, если это возможно, или укрыться в безопасных местах – дверные проемы в капитальных стенах, углы у капитальных стен, места у колонн, под прочными столами, которые могут защитить от падающих предметов.
  • Если вы на улице: отойти на открытое пространство, подальше от зданий, столбов, линий электропередачи и деревьев.
• При наводнении:
  • Необходимо как можно быстрее отключить электричество и газ.
  • Перенести ценные вещи на верхние этажи или чердак.
  • При невозможности эвакуации самостоятельно подняться на чердак или крышу здания и подавать сигналы бедствия (например, криками, размахиванием яркой тканью).
  • Не пытаться переходить затопленные участки, так как сильное течение и скрытые препятствия могут быть смертельно опасны.

Знание и отработка этих алгоритмов значительно повышают шансы на выживание и самоспасение в условиях ЧС.

Проблемы и вызовы в организации спасательных операций: Российский контекст

Организация эффективных спасательных операций и обеспечение возможностей для самоспасения в Российской Федерации сталкиваются с рядом серьезных проблем и вызовов, которые требуют комплексного анализа и системных решений. Эти проблемы усугубляются особенностями российской урбанизации, человеческим фактором и недостаточным оснащением в некоторых регионах.

Особенности спасения в условиях урбанизации и высотной застройки

Проблема спасения людей из высотных зданий является одной из наиболее значимых, что обусловлено стремительным ростом урбанизации и уплотнением городской застройки в России. Как уже упоминалось, с 2000 года доля городского населения увеличилась, и этот процесс продолжается, особенно в крупных агломерациях, где активно возводятся многоэтажные и высотные комплексы. Это приводит к увеличению числа потенциальных очагов ЧС и усложнению задач для спасательных служб.

Высотные здания представляют особую опасность из-за их конструктивно-планировочных решений, назначения, технологии возведения и эксплуатации. Опасность высотных зданий обусловлена их специфическими особенностями: большая этажность (свыше 75 м) и высота (более 16 этажей) затрудняют эвакуацию и тушение пожаров. Обширные пространства и сложная конфигурация способствуют быстрому распространению огня и дыма.

В условиях ЧС в высотных зданиях затруднена эвакуация и борьба с пожаром из-за интенсивного распространения пламени, дыма и токсичных веществ по всей высоте здания, что известно как эффект «дымовой трубы». Этот эффект проявляется в стремительном распространении продуктов горения по вертикальным коммуникациям (лестничные клетки, шахты лифтов, вентиляционные каналы). Скорость распространения дыма может достигать 15-20 м/с, что делает лестницы и коридоры непригодными для эвакуации уже через несколько минут после начала пожара. Это создает критический дефицит времени для принятия решений и осуществления спасательных действий.

Человеческий фактор и психология поведения в ЧС

Один из самых непредсказуемых и сложных факторов в любой ЧС – это человеческий фактор. При ЧС люди часто теряются, становятся беспомощными и уязвимыми, что приводит к потере драгоценных секунд из-за паники или неправильных действий. В условиях ЧС паника может увеличить время эвакуации до 3-5 раз, поскольку люди действуют нерационально, следуют за толпой или совершают ошибки, например, возвращаются за забытыми вещами. Такое поведение может привести к давке, блокированию эвакуационных путей и значительному увеличению числа жертв. Разве не стоит задаться вопросом, насколько мы сами готовы к таким ситуациям?

Технические и организационные ограничения

Опасность использования лестниц (риск обрушения, задымления, давки) и невозможность применения обычных лифтов при пожаре (из-за отключения электроэнергии, угрозы застрять) создают серьезные трудности для эвакуации с верхних этажей.

Сложность спасательных операций для МЧС заключается, в частности, в поиске людей в задымленных зонах и труднодоступных местах. Дополнительные сложности включают:

• Ограниченную видимость: до нескольких сантиметров в условиях плотного дыма.
• Высокую температуру: до 600-800°C, что представляет прямую угрозу жизни спасателей и требует использования специализированного оборудования и средств защиты.
• Наличие токсичных продуктов горения: угарный газ, цианиды, оксиды азота, которые являются смертельными даже в малых концентрациях.
• Обрушение конструкций: риск вторичных обрушений значительно возрастает при длительном воздействии высоких температур.

Все это требует применения специального оборудования (тепловизоров, газоанализаторов) и высокой квалификации личного состава.

Причинами техногенных ЧС могут быть ошибки при проектировании или строительстве, износ оборудования и инфраструктуры, а также игнорирование правил безопасности. По данным Ростехнадзора, в России значительная часть техногенных ЧС связана с износом основных фондов (до 70-80% на некоторых опасных производственных объектах), ошибками при эксплуатации (человеческий фактор составляет до 60-80% всех аварий), а также нарушениями требований промышленной безопасности.

Непредсказуемость природных ЧС, таких как землетрясения, наводнения, ураганы, создает дополнительные сложности в организации своевременной эвакуации и спасательных мероприятий, поскольку времени на подготовку крайне мало или нет вовсе.

Наконец, отсутствие или недостаточность средств спасения является серьезной проблемой в некоторых регионах. В регионах России наблюдается недостаточная оснащенность некоторых подразделений МЧС современными средствами спасения, особенно в отдаленных и труднодоступных районах. Например, это актуально для спасательных высотных систем, а также специализированного оборудования для работы в условиях химического или радиационного заражения. Это приводит к увеличению времени реагирования и снижению эффективности спасательных операций, что требует дополнительных инвестиций в модернизацию оборудования.

Подготовка населения и специалистов к действиям в ЧС

Эффективность системы спасения и самоспасения в условиях ЧС напрямую зависит от уровня подготовки как профессиональных спасателей, так и обычного населения. Законодательство Российской Федерации уделяет этому вопросу особое внимание, формируя комплексную систему обучения и информирования.

Правовые основы и принципы подготовки

Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является ключевым документом, регламентирующим подготовку в области защиты от ЧС. Статья 20 этого закона прямо предусматривает подготовку населения, а Статья 21 – пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Эти положения формируют правовой каркас для разработки образовательных программ и информационных кампаний.

Методические рекомендации МЧС России по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы используются для подготовки специалистов и населения. В них подчеркиваются основные принципы проведения эвакуационных мероприятий:

• Планирование и подготовка маршрутов эвакуации: детальная разработка безопасных путей, учитывающих различные сценарии ЧС.
• Планирование мест размещения населения: подготовка пунктов временного размещения с необходимой инфраструктурой.
• Информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ: обеспечение своевременной и достоверной информации для предотвращения паники и координации действий.

Критически важно, чтобы население было ознакомлено с сигналами тревоги и мероприятиями по эвакуации. Для оповещения населения о ЧС используются единые сигналы гражданской обороны, такие как «Внимание всем!». Этот сигнал передается через радиотрансляционные сети, телевидение, радиоточки и громкоговорители. После сигнала следует голосовая информация о характере угрозы и необходимых действиях (например, «Воздушная тревога», «Химическая тревога», «Радиационная опасность», «Угроза затопления»). Четкое понимание этих сигналов и знание алгоритмов действий спасает жизни.

Требования к подготовке специалистов и населения

Квалификация и профессиональная подготовка спасателей МЧС России регулируются строгими нормами. Приказ МЧС России от 24.05.2022 № 517 «Об определении Требований, предъявляемых к спасателям» устанавливает минимальный уровень знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения различных видов аварийно-спасательных работ (АСР).

Спасатели должны знать и уметь применять:

• Методы и приемы организации АСР.
• Тактику ведения АСР в различных условиях (задымление, обрушения, химическое заражение).
• Основы управления в зонах ЧС.
• Меры по снижению техногенных и природных угроз.
• Порядок планирования мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению спасателей и пострадавших.
• Порядок организации охраны труда и техники безопасности.

Что касается населения, то для эффективного самоспасения, особенно при использовании индивидуальных средств, необходимо изучить инструкцию и, по возможности, потренироваться в их применении. Это касается самоспасателей, канатно-спусковых устройств и других средств. МЧС России рекомендует проводить регулярные практические тренировки по использованию средств индивидуальной защиты и спасения для формирования навыков их применения в условиях, приближенных к реальным ЧС.

Современные подходы и методики обучения

Современные программы обучения пожарной безопасности и действиям в ЧС становятся все более разнообразными и интерактивными. Они могут быть разработаны для индивидуального и группового обучения, включая лекции, семинары, тренинги и онлайн-курсы. В России активно внедряются интерактивные программы обучения пожарной безопасности, включая онлайн-курсы и VR-тренажеры. Эти инновационные подходы позволяют отрабатывать навыки эвакуации и использования первичных средств пожаротушения в виртуальной среде, имитирующей реальные условия ЧС. Эффективность таких программ подтверждается улучшением показателей скорости принятия решений и снижением паники у обученных лиц.

Важной частью подготовки населения является формирование так называемого «тревожного чемоданчика» (или «экстренного рюкзака»). МЧС России рекомендует, чтобы такой чемоданчик содержал:

• Документы (паспорта, свидетельства о рождении, медицинские полисы).
• Наличные деньги и банковские карты.
• Ценности (если возможно).
• Дубликаты ключей от дома и автомобиля.
• Мобильный телефон с зарядным устройством и пауэрбанком.
• Мини-радиоприемник на батарейках.
• Фонарик с запасными батарейками.
• Свисток (для подачи сигналов).
• Аптечку первой помощи с учетом индивидуальных потребностей и запас необходимых лекарств.
• Средства личной гигиены.
• Запас еды и воды на 1-2 дня.
• Комплект сменной одежды по сезону.
• Универсальный нож, спички/зажигалку.
• Карту местности.

Своевременная и качественная подготовка населения и специалистов – это не просто требование законодательства, но и жизненно важный элемент национальной безопасности, способный существенно снизить потери при любых ЧС.

Инновационные технологии и перспективные подходы в спасении и самоспасении

Развитие науки и техники открывает новые горизонты в области обеспечения безопасности и спасения людей при чрезвычайных ситуациях. Инновационные технологии и подходы позволяют существенно повысить эффективность спасательных операций и расширить возможности для самоспасе��ия, особенно в условиях, ранее считавшихся труднопреодолимыми.

Применение беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)

Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), или дроны, активно применяются в чрезвычайных ситуациях, становясь незаменимым инструментом для спасательных служб. Их основные функции включают:

• Мониторинг и разведка очагов пожара: дроны, оснащенные тепловизорами и камерами высокого разрешения, позволяют оперативно получать информацию о масштабах возгорания, направлении распространения огня и дыма, а также о наличии пострадавших в труднодоступных зонах.
• Оценка масштабов происшествий: позволяют быстро оценить общую картину разрушений после землетрясений, наводнений или обрушений, что крайне важно для планирования спасательных операций.
• Определение оптимальных путей эвакуации: дроны могут в реальном времени передавать информацию о свободных от задымления или завалов маршрутах, помогая координировать действия спасателей и эвакуирующихся.
• Поиск людей в задымленных зонах: использование тепловизоров позволяет обнаруживать людей даже в условиях нулевой видимости. Дроны также могут быть оснащены газоанализаторами для обнаружения утечек взрывоопасных или токсичных веществ.
• Доставка средств спасения: БПЛА могут быть оснащены устройствами для тушения пожаров (небольшие огнетушители, системы распыления воды) и использоваться для доставки легких средств спасения (например, спасательных жилетов, веревок) в труднодоступные районы или к пострадавшим на высоте. В России проводятся испытания и применяются специализированные пожарные дроны, способные доставлять капсулы с огнетушащим составом или распылять воду в труднодоступные зоны, например, при тушении пожаров на высоте или в лесах.

Перспективной является концепция «дрон-ассистированной системы эвакуации из высотных зданий». Хотя эта концепция находится на стадии разработки и тестирования во многих странах, в России также ведутся исследования в области применения БПЛА для доставки средств спасения (например, складных парашютов или надувных трамплинов, спасательных жилетов или веревок) к пострадавшим в зонах ЧС, включая высотные здания. Однако массовое внедрение таких систем пока отсутствует.

Роботизированные системы и искусственный интеллект

Роботизированные системы тушения пожаров представляют собой автономные устройства, способные самостоятельно передвигаться и тушить пожары в экстремальных условиях, где человеку опасно находиться. МЧС России активно использует роботизированные комплексы пожаротушения, такие как роботы-пожарные «Уран-6» и «Уран-14». Эти роботы способны работать в условиях высокой температуры и задымления, осуществлять разведку, подавать воду или пену, расчищать завалы и ликвидировать очаги возгорания на больших площадях, минимизируя риски для человеческой жизни.

Концепция «умных» пожарных изделий предполагает оснащение традиционных средств пожаротушения датчиками и системами связи. Примером могут служить «умные» огнетушители, автоматически сообщающие о своем использовании и местонахождении, что позволяет оперативно реагировать на инциденты. В России к «умным» пожарным изделиям относятся также автономные пожарные извещатели с возможностью передачи сигнала на смартфон или пульт охраны, а также системы пожарной сигнализации, интегрированные с «умным домом», позволяющие автоматически активировать системы дымоудаления и оповещения.

Системы раннего обнаружения пожаров с использованием искусственного интеллекта (ИИ) становятся все более совершенными. Они способны анализировать данные с различных датчиков (температуры, дыма, угарного газа) и видеокамер для выявления признаков пожара на самых ранних стадиях, таких как дым, пламя, тепловые и звуковые сигнатуры. В России разрабатываются и внедряются ИИ-системы для раннего обнаружения пожаров, которые анализируют видеопотоки с камер наблюдения и данные с датчиков, обеспечивая обнаружение возгорания в течение нескольких секунд. Это существенно сокращает время реагирования пожарных подразделений и минимизирует потенциальный ущерб.

Инновации в средствах пожаротушения и строительстве

Системы тушения тонкораспыленной водой (АУП-ТРВ) представляют собой передовое решение в борьбе с пожарами. Эти системы создают поток тонкодисперсной воды, где размер капли составляет около 150 мкм. Такая мелкодисперсная вода эффективно тушит пожары различных классов (A, B, C и E) за счет следующих преимуществ:

• Высокая площадь контакта: мелкие капли имеют большую суммарную поверхность, что увеличивает площадь контакта воды с пламенем и продуктами горения.
• Быстрое охлаждение: интенсивное испарение воды быстро снижает температуру в зоне горения.
• Кислородное вытеснение: водяной пар вытесняет кислород, препятствуя горению.
• Экономия воды: по сравнению с традиционными спринклерными системами, АУП-ТРВ позволяют снизить расход воды до 80-90%.

В России они широко применяются для защиты объектов с высокой пожарной нагрузкой, таких как архивы, музеи, серверные помещения и промышленные объекты.

В проектировании и строительстве зданий также применяются инновационные подходы для повышения пожарной безопасности:

• Огнестойкие материалы: используются композитные огнестойкие материалы с улучшенными характеристиками, способные выдерживать высокие температуры в течение длительного времени.
• Спринклерные системы: автоматические системы пожаротушения, срабатывающие при достижении определенной температуры.
• Системы противодымной вентиляции: интеллектуальные системы с динамическим управлением потоками воздуха, которые эффективно удаляют дым и обеспечивают незадымляемость эвакуационных путей.
• Создание «безопасных зон»: в высотных зданиях предусматриваются специальные зоны с повышенной огнестойкостью и автономным жизнеобеспечением, где люди могут укрыться до прибытия спасателей.

Эти инновации, в совокупности, формируют комплексный подход к обеспечению безопасности зданий и людей, находящихся в них, позволяя более эффективно противостоять угрозам чрезвычайных ситуаций.

Заключение

Систематическое изучение проблем, методов и средств спасения и самоспасения людей из зданий при чрезвычайных ситуациях выявляет многогранный и сложный вызов, с которым сталкивается современное общество, особенно в условиях растущей урбанизации. Проведенный анализ подчеркивает, что эффективное противодействие угрозам ЧС требует не только глубокого понимания их природы и классификации, но и наличия прочной нормативно-правовой базы, развитой организационной структуры, передовых технологий и, что не менее важно, всесторонней подготовки населения и специалистов.

Мы рассмотрели ключевые понятия ЧС, представили детальную классификацию по масштабам и видам, особо выделив угрозы для зданий, такие как пожары, землетрясения и наводнения. Была систематизирована законодательная основа, начиная от Федерального закона № 68-ФЗ и заканчивая специализированными Сводами правил и приказами МЧС России, что демонстрирует комплексный подход государства к регулированию этой сферы. Особое внимание было уделено структуре и задачам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), которая является краеугольным камнем национальной безопасности.

Обзор методов и средств спасения и самоспасения показал их разнообразие: от индивидуальных самоспасателей и канатно-спусковых устройств до коллективных систем, таких как автолестницы и пожарные лифты. Была подчеркнута специфика эвакуации из высотных зданий и для маломобильных групп населения, а также даны конкретные рекомендации по действиям при землетрясениях и наводнениях, что формирует целостную картину практических подходов.

Анализ проблем и вызовов, таких как эффект «дымовой трубы» в высотных зданиях, влияние человеческого фактора (паники), технические и организационные ограничения спасательных операций, а также недостаточная оснащенность некоторых регионов, позволил выявить «слепые зоны», требующие дальнейшего внимания и ресурсного обеспечения. Российский контекст, характеризующийся спецификой урбанизации и износом инфраструктуры, усиливает актуальность этих проблем.

Наконец, исследование требований к подготовке населения и специалистов, включая правовые основы, принципы обучения и современные методики (онлайн-курсы, VR-тренажеры), а также важность «тревожного чемоданчика», показало, что инвестиции в человеческий капитал и повышение осведомленности являются одним из самых эффективных путей снижения рисков. Инновационные технологии, такие как БПЛА, роботизированные системы, искусственный интеллект и передовые средства пожаротушения, открывают новые перспективы для повышения эффективности спасательных операций.

В заключение, проблема спасения и самоспасения людей из зданий при чрезвычайных ситуациях – это не только задача для специализированных служб, но и коллективная ответственность общества. Системный подход, объединяющий совершенствование законодательства, развитие передовых технологий, повышение квалификации специалистов и всестороннюю подготовку населения, является единственно верным путем к построению по-настоящему безопасного будущего. Дальнейшие исследования должны быть направлены на адаптацию инновационных решений к российской специфике, разработку интегрированных систем управления ЧС и совершенствование образовательных программ для всех слоев населения.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (последняя редакция от 08.08.2024).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Приказ МЧС России от 28.12.2022 № 1333 «Об утверждении Порядка организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы».
4. Приказ МЧС России от 27.06.2022 № 635 «Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (документ не вступил в силу).
5. Приказ МЧС России от 24.05.2022 N 517 «Об определении Требований, предъявляемых к спасателям».
6. Приказ МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 16.06.2025) «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил…»).
7. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменениями № 1, 2, 3).
8. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (утв. МЧС России 10.02.2021 N 2-4-71-2-11).
9. Герасимов В.В. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. Часть 2. 2008. С. 170.
10. СБ А.К. Правила поведения и действия населения. М., 2000. С. 65.
11. Чрезвычайная ситуация. Краткая характеристика и классификация. М., 2000. С. 38.
12. Чрезвычайная ситуация ЧС: классификация и виды (типы) // fireman.club. URL: https://fireman.club/user-manuals/chrezvychajnye-situacii-klassifikaciya-i-vidy-texnogennogo-prirodnogo-i-ekologicheskogo-xaraktera/ (дата обращения: 01.11.2025).
13. Чрезвычайная ситуация | Виды и классификация ЧС | Статьи ТОП-Трейд // top-trade.ru. URL: https://top-trade.ru/press_center/articles/chrezvychaynaya-situatsiya-vidy-i-klassifikatsiya-chs/ (дата обращения: 01.11.2025).
14. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902047805 (дата обращения: 01.11.2025).
15. Обеспечение безопасности людей при пожарах в зданиях посредством применения самоспасателей. Часть 1. Современные самоспасатели для защиты органов дыхания и зрения от 01 марта 2011 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420367201 (дата обращения: 01.11.2025).
16. Спасательные Канатно-спусковые устройства // samospas.ru. URL: https://samospas.ru/spasatelnye-kanatno-spuskovye-ustrojstva/ (дата обращения: 01.11.2025).
17. Самоспасатели: виды, применение, действие // fireman.club. URL: https://fireman.club/user-manuals/samospasateli-vidy-primenenie-dejstvie/ (дата обращения: 01.11.2025).
18. Виды самоспасателей и их применение // ural-siz.ru. URL: https://ural-siz.ru/blog/vidy-samospasateley-i-ikh-primenenie/ (дата обращения: 01.11.2025).
19. Средства спасения с высоты: мобильные, спусковые, стационарные // fireman.club. URL: https://fireman.club/user-manuals/sredstva-spaseniya-s-vysoty-mobilnye-spuskovye-stacionarnye/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Что такое средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре (значение, термин, определение) — история создания, классификация, общие требования— ПожВики Портала про Пожарную безопасность // propb.ru. URL: https://propb.ru/articles/sredstva-individualnoy-zashchity-i-spaseniya-lyudey-pri-pozhare-chto-eto-vidy-i-klasifikatsiya-obshchie-trebovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Эвакуация в высотных зданиях: особенности расчета времени // msc01.ru. URL: https://msc01.ru/articles/evakuatsiya-v-vysotnykh-zdaniyakh-osobennosti-rascheta-vremeni/ (дата обращения: 01.11.2025).
22. Дроны (квадрокоптеры): применение на пожарах и ЧС // fireman.club. URL: https://fireman.club/user-manuals/drony-kvadrokoptery-primenenie-na-pozharax-i-chs/ (дата обращения: 01.11.2025).
23. Что такое самоспасатели, где и когда они нужны // takir.ru. URL: https://takir.ru/stati/chto-takoe-samospasateli-gde-i-kogda-oni-nuzhny/ (дата обращения: 01.11.2025).
24. Индивидуальное спасательное устройство УКСПа «Моноспас» (15/30/50 метров) // samospas.ru. URL: https://samospas.ru/individualnoe-spasatelnoe-ustrojstvo-ukspa-monospas/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. ПРОБЛЕМЫ СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ ИЗ ВЫСОТНЫХ ЗДАНИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ // devos.org. URL: https://devos.org/files/articles/2023/1/devos-journal-1-2023-pages-67-73.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
26. Безопасность высотных зданий — технические характеристики // ros-pipe.ru. URL: https://ros-pipe.ru/articles/bezopasnost-vysotnyh-zdanij-tehnicheskie-harakteristiki/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Пожарная защита высотных зданий // infrachim.ru. URL: https://infrachim.ru/articles/pozharnaya-zaschita-vysotnyh-zdanij/ (дата обращения: 01.11.2025).
28. Как действовать при землетрясении // kemerovo.ru. URL: http://kemerovo.ru/city/city-info/bezopasnost/bezopasnost-pri-zemletryasenii.html (дата обращения: 01.11.2025).
29. Как действовать при наводнении (в паводковый период) // dedurovskiy.ru. URL: http://dedurovskiy.ru/informatsiya/kak-dejstvovat-pri-navodnenii-v-pavodkovyj-period.html (дата обращения: 01.11.2025).
30. При внезапном наводнении необходимо: // matushkino.mos.ru. URL: http://matushkino.mos.ru/presscenter/news/detail/6384737.html (дата обращения: 01.11.2025).
31. «Действия работников при наводнениях» // ti.bmstu.ru. URL: http://ti.bmstu.ru/index.php/students/info/bezopasnost/258-deystviya-rabotnikov-pri-navodneniyakh (дата обращения: 01.11.2025).
32. Действия населения при наводнении // nevadm.ru. URL: https://nevadm.ru/safety/pamyatka-dlya-grazhdan/dejstviya-naseleniya-pri-navodnenii/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ПАВОДКЕ, НАВОДНЕНИИ // selo-mayak.ru. URL: http://selo-mayak.ru/safety/news/1943/ (дата обращения: 01.11.2025).
34. Памятка о действиях при землетрясениях // www.gsras.ru. URL: https://www.gsras.ru/activity/sbornik-sejsmicheskih-dannyh/pamyatka-kak-dejstvovat-vo-vremya-zemletryaseniya (дата обращения: 01.11.2025).
35. Средства индивидуального спасения при пожарах // samospas.ru. URL: https://samospas.ru/articles/sredstva-individualnogo-spaseniya-pri-pozharah/ (дата обращения: 01.11.2025).
36. Средства спасения и индивидуальной защиты при чрезвычайных ситуациях // holttrade.ru. URL: https://holttrade.ru/blog/sredstva-spaseniya-i-individualnoy-zaschity-pri-chrezvychaynyh-situatsiyah/ (дата обращения: 01.11.2025).
37. Инновации в системах пожарной безопасности: новые технологии и тренды // emsok.ru. URL: https://emsok.ru/innovacii-v-sistemah-pozharnoj-bezopasnosti-novye-tehnologii-i-trendy/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Инновационные подходы к пожарной безопасности: как новые технологии меняют подход к предотвращению и тушению пожаров // www.mos.ru. URL: https://www.mos.ru/ceiies/documents/innovatsionnye-podhody-k-pozharnoi-bezopasnosti-kak-novye-tehnologii-menyayut-podhod-k-predotvrascheniyu-i-tusheniyu-pozharov/ (дата обращения: 01.11.2025).
39. Тактика работы БПЛА во время поисково-спасательных мероприятий // skymec.ru. URL: https://skymec.ru/blog/taktika-raboty-bpla-vo-vremya-poiskovo-spasatelnykh-meropriyatiy/ (дата обращения: 01.11.2025).
40. Дроны в медицине и спасении людей // ruba.kz. URL: https://ruba.kz/blog/drony-v-meditsine-i-spasenii-lyudey/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. Современные технологии пожаротушения // mk-automatika.ru. URL: https://mk-automatika.ru/sovremennye-tekhnologii-pozharotusheniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. СП 4.indd // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200085440 (дата обращения: 01.11.2025).
43. Купить Коллективный самоспасатель УКСПа «Самоспас» (блок) // samospas.ru. URL: https://samospas.ru/kollektivnyy-samospasatel-ukspa-samospas-blok/ (дата обращения: 01.11.2025).
44. Канатно-спускное устройство пожарное автоматическое | Самоспас // samospas.ru. URL: https://samospas.ru/kanatno-spusknoe-ustrojstvo-pozharnoe-avtomaticheskoe/ (дата обращения: 01.11.2025).
45. Устройства канатно-спусковые автоматические в Санкт-Петербурге купить по низким ценам // nfcom.ru. URL: https://nfcom.ru/catalog/pozharnoe-oborudovanie/sredstva-spaseniya-s-vysoty/ustroystva-kanatno-spuskovye-avtomaticheskie/ (дата обращения: 01.11.2025).
46. Классификация чрезвычайных ситуаций // krasnoturinsk-adm.ru. URL: http://krasnoturinsk-adm.ru/administratsiya/obzh/klassifikatsiya-chrezvychaynykh-situatsiy.html (дата обращения: 01.11.2025).