Безработица в Восточной Европе: Глобализация, Общество Риска и Политика Занятости Польши в XXI Веке

В январе 2025 года активное участие украинцев на рынке труда, составляющих около 5% рабочей силы страны, способствовало падению уровня безработицы в Польше до исторического минимума в 2,6%, что является одним из самых низких показателей в ЕС. Этот факт, кажущийся парадоксальным на фоне глобальных экономических потрясений, является лишь одним из множества проявлений того, как глубоко взаимосвязаны процессы глобализации, миграции и динамика национальных рынков труда. Из этого следует, что даже в условиях глобальных вызовов, грамотное управление миграционными потоками может стать мощным инструментом стабилизации и развития национального рынка труда.

Введение: Глобальные Вызовы и Локальные Ответы на Проблему Безработицы

Проблема безработицы в Восточной Европе, в частности в Польше, давно перестала быть сугубо внутренней экономической задачей, трансформировавшись в сложный многофакторный вызов, глубоко укоренившийся в процессах глобализации, которые меняют не только экономические ландшафты, но и саму природу социальных отношений. В условиях, когда границы для капитала, товаров и информации становятся все более проницаемыми, национальные рынки труда подвергаются беспрецедентному давлению и структурным изменениям. Эти трансформации, в свою очередь, порождают новые формы социальной уязвимости и риска, что находит свое глубокое осмысление в социологических теориях, таких как концепция «общества риска» Ульриха Бека.

Настоящий реферат ставит своей целью всестороннее изучение проблемы безработицы в странах Восточной Европы, с особым акцентом на Польшу. Мы рассмотрим влияние глобализационных процессов на структуру и динамику рынка труда, проанализируем, как социологические теории, в частности идеи Ульриха Бека, помогают понять современные вызовы в сфере занятости. Особое внимание будет уделено ключевым причинам и социально-экономическим последствиям безработицы в Польше в XXI веке, а также оценке существующих моделей и стратегий противодействия этому явлению. Структура работы последовательно проведет читателя от базовых теоретических положений к конкретным эмпирическим данным и анализу политических решений, завершаясь обзором перспектив и вызовов для регионального рынка труда.

Теоретические Основы Анализа Безработицы в Эпоху Глобализации

Для того чтобы понять глубину и многомерность проблемы безработицы в современном мире, особенно в контексте Восточной Европы, необходимо вооружиться адекватным концептуальным аппаратом. Анализ этого явления требует не только экономических, но и социологических линз, позволяющих уловить тонкие взаимосвязи между глобальными процессами, индивидуальным опытом и общественными институтами.

Определения ключевых понятий

Начнем с базовых терминов, которые станут нашими ориентирами в этом исследовании. Глобализация — это не просто экономический феномен. Это всеобъемлющий процесс всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации, который ведет к становлению единого взаимозависимого мира. Он охватывает движение товаров, капитала, информации, технологий и, что крайне важно для нашей темы, рабочей силы.

Безработица, согласно методологии Международной организации труда (МОТ), определяется как ситуация, когда люди трудоспособного возраста (от 15 лет и старше) не имеют работы в течение определенного периода времени, способны трудиться и предпринимают активные усилия по поиску работы, но при этом не могут найти ее. Это не просто отсутствие занятости, а состояние активного поиска и неспособности реализовать свой трудовой потенциал.

Рынок труда в его сущности — это совокупность экономических отношений, связанных с куплей-продажей специфического товара: рабочей силы. Здесь труд обменивается на заработную плату. В более широком смысле, это сложная система социально-экономических и юридических отношений, норм и институтов, призванных обеспечить воспроизводство рабочей силы и её эффективное использование.

Наконец, для социологического осмысления современного состояния рынка труда критически важна концепция Общества риска, введенная Ульрихом Беком. Это интегральная концепция, объединяющая взгляды на развитие современного социума в условиях повышенной рискогенности. В таком обществе производство рисков, будь то экологические катастрофы, финансовые кризисы или, как мы увидим, риск безработицы, начинает превалировать над производством богатства. Переход к обществу риска означает изменение приоритетов общества от распределения богатства к распределению «плохого» — или рисков.

Концепция «Общества Риска» Ульриха Бека и ее применимость к рынку труда

Ульрих Бек, один из самых влиятельных социологов конца XX — начала XXI века, представил миру концепцию «общества риска» в своем фундаментальном труде «Общество риска. На пути к другому модерну» (1986). Эта теория не просто описывает современное общество, но и предлагает глубокую призму для понимания трансформации сферы занятости и возрастания индивидуальной ответственности, что особенно актуально для Восточной Европы.

В условиях общества риска традиционные опоры, такие как предсказуемые карьерные пути, незыблемые институты и прочные социальные классы, размываются. Мир работы становится непредсказуемым, и индивиды вынуждены самостоятельно решать, как им поступать, переставая зависеть от своего класса или общественного мнения. Этот процесс Бек называет индивидуализацией, когда судьба человека в значительной степени определяется его личными решениями и способностью справляться с навалившимися рисками. Безработица в этом контексте перестает быть просто экономической проблемой и превращается в экзистенциальный вызов, заставляющий индивида в одиночку преодолевать трудности. Ни одна квалификационная или профессиональная группа не дает гарантий от безработицы — каждый может оказаться в ситуации, когда его навыки устарели или спрос на его труд исчез.

Современный социум, по Беку, переходит от индустриальной модернизации к рефлексивной модернизации — новому типу развития, который возникает изнутри индустриального общества и сигнализирует о растущем признании ограничений в овладении силами природы, технологии и общества. Это означает, что последствия наших действий, включая научно-технический прогресс и глобализацию, становятся все более непредсказуемыми и рискованными. В контексте рынка труда это проявляется в ускоренном устаревании квалификаций, необходимости постоянного обучения и адаптации, а также в возрастающей неопределенности занятости. Что же это значит для обычного работника? Это означает, что традиционная модель «один раз научился — всю жизнь работаешь» больше не работает, и каждый должен стать непрерывным учеником, чтобы оставаться востребованным.

Таким образом, концепция «общества риска» и «рефлексивной модернизации» Ульриха Бека чрезвычайно применимы для анализа проблем труда и безработицы в Восточной Европе. Она позволяет увидеть, как глобальные процессы порождают не только экономические, но и социальные риски, перекладывая бремя их преодоления на плечи индивида. Риск безработицы становится центральным измерением в современном обществе, особенно для неквалифицированных рабочих, чьи традиционные профессии исчезают под натиском автоматизации и офшоринга, оставляя их без традиционных социальных якорей и требуя самостоятельного построения своего будущего в условиях постоянной неопределенности.

Влияние Глобализации на Рынок Труда Восточной Европы, с Акцентом на Польшу

Глобализация, как мощная трансформирующая сила, перекраивает экономические карты мира, и Восточная Европа, пройдя через глубокие постсоциалистические преобразования и интеграцию в Европейский Союз, оказалась на передовой этих изменений. Рынки труда региона, и Польши в частности, испытали на себе как позитивные, так и негативные аспекты этого процесса.

Трансформация структуры рынка труда и спрос на квалифицированные кадры

Одним из наиболее очевидных последствий глобализации является фундаментальное изменение структуры рынка труда. Традиционные промышленные отрасли, некогда составлявшие основу экономики многих стран Восточной Европы, уступают место секторам, связанным с информационными технологиями и услугами. Этот сдвиг сопровождается не просто перераспределением занятости, но и глубокой качественной трансформацией рабочих мест.

В Польше, например, автоматизация и цифровизация значительно изменяют рынок труда, приводя к исчезновению многих профессий, связанных с рутинными задачами. Операторы конвейеров, рядовые офисные работники, выполняющие монотонные операции, постепенно вытесняются машинами и алгоритмами. Вместо них возникают новые, более сложные и специализированные роли: операторы автоматизированных систем, аналитики данных, специалисты по роботизации процессов и инженеры по искусственному интеллекту. По данным Польского агентства развития предпринимательства (PARP), в 2025 году в Польше наблюдается возрастающий спрос на IT-специалистов, работающих с большими данными, искусственным интеллектом и машинным обучением. Этот тренд отражает глобальную потребность в высококвалифицированных кадрах, способных работать с передовыми технологиями.

Одновременно с этим, Польша сталкивается с дефицитом специалистов в инженерии, медицине и сфере обслуживания, что вынуждает страну привлекать иностранных профессионалов. Это свидетельствует о структурном дисбалансе между предложением и спросом на рынке труда, где традиционные образовательные системы не всегда успевают адаптироваться к быстро меняющимся требованиям глобальной экономики. А что если этот дисбаланс будет только нарастать, ставя под вопрос устойчивость всей системы образования?

Международная миграция и офшоринг производства как механизмы глобализации

Глобализация способствует формированию глобального рынка труда, где рабочая сила, подобно капиталу, перемещается через национальные границы. Международная миграция и офшоринг производства становятся ключевыми механизмами этого процесса.

В Польше влияние миграции особенно заметно. В январе 2025 года активное участие украинцев на рынке труда, составляющих около 5% рабочей силы страны, способствовало падению уровня безработицы до исторического минимума в 2,6%. Это один из самых низких показателей в ЕС. Трудоустроены 69% трудоспособных украинских беженцев, что почти не отличается от показателя среди польских граждан (75%). Более того, в прошлом году украинские работники внесли в польский госбюджет примерно 15,1 миллиарда злотых (около 3,6 млрд евро) посредством налогов и социальных взносов. Этот пример демонстрирует, как миграция может не только восполнять дефицит рабочей силы, но и существенно поддерживать национальную экономику.

Однако глобализация имеет и обратную сторону. Либерализация товарообмена со странами Центральной и Восточной Европы, проводимая ЕС, может вызывать дисбалансы на рынке труда. Хотя исторически Польша могла иметь более низкие реальные зарплаты, по данным Евростата на 2017 год, она демонстрирует более быстрый рост заработной платы и более низкий уровень безработицы по сравнению со средними показателями по ЕС. Тем не менее, общая тенденция к поиску более дешевой рабочей силы и офшорингу производств может создавать вызовы для национальных рынков, особенно в секторах с низкой добавленной стоимостью.

После вступления в ЕС в 2004 году, Польша и страны Прибалтики, из-за отставания в социально-экономическом развитии и избытка квалифицированной рабочей силы, стали специализироваться на экспорте рабочей силы. Сотни тысяч молодых поляков, литовцев и латышей отправились на заработки в более развитые страны Западной Европы, что, с одной стороны, снимало напряжение с внутренних рынков труда, а с другой — приводило к «утечке мозгов» и демографическим проблемам. Этот феномен подчеркивает, как глобализация вызывает изменения в типах рабочих мест и структуре занятости, требуя от стран разработки гибких стратегий для адаптации работников к новым условиям.

Глобализация рисков и ее социально-экологические измерения

Расширяя анализ Ульриха Бека, следует отметить, что глобализация производства порождает не только экономические, но и глобальные риски, которые затем трансформируются в социально-экономические вызовы для регионов. Эти риски, часто экологического характера, могут напрямую влиять на благосостояние населения и стабильность рынка труда.

Примеры глобальной экологической небезопасности, вызванной производством, поражают своим масштабом. Нерациональная добыча природных ресурсов грозит их истощением: запасы нефти, металлов, лесов сокращаются с угрожающей скоростью. Промышленные выбросы ежегодно приводят к гибели 7 миллионов человек из-за загрязнения воздуха, нанося удар по здоровью населения и, как следствие, по его трудоспособности. Разливы нефти, стоки и миллионы тонн пластика превращают мировой океан в огромную свалку, угрожая источнику пищи для 3,5 миллиарда людей и разрушая экосистемы, от которых зависят целые отрасли (например, рыболовство и туризм, предоставляющие рабочие места). Сокращение биоразнообразия, проявляющееся в уменьшении популяций позвоночных животных на 70% за последние 55 лет из-за деградации природных территорий и активной добычи ресурсов, также ведет к потере экосистемных услуг, критически важных для сельского хозяйства и других секторов экономики.

Эти глобальные экологические риски, на первый взгляд далекие от рынка труда, на самом деле имеют прямое отношение к нему. Истощение ресурсов ведет к закрытию производств и потере рабочих мест в добывающей промышленности. Загрязнение окружающей среды снижает качество жизни и здоровья работников, увеличивая заболеваемость и сокращая продолжительность трудовой жизни. Разрушение природных экосистем угрожает целым секторам экономики, зависящим от них, что ведет к росту безработицы в этих областях. Таким образом, глобализация рисков создает новую плоскость уязвимости для рынка труда, требуя комплексных стратегий, учитывающих не только экономические, но и экологические, а также социальные последствия производственной деятельности.

Причины и Социально-Экономические Последствия Безработицы в Польше в XXI Веке

Безработица в Польше в XXI веке — это не просто статистическая цифра, а сложное явление, обусловленное множеством факторов, от внутренних структурных проблем до влияния глобальных экономических и геополитических процессов. Понимание причин и последствий этого явления критически важно для разработки эффективных политик занятости.

Динамика уровня безработицы в Польше (2008-2025 гг.)

История безработицы в Польше в последние десятилетия демонстрирует как периоды относительной стабильности, так и резкие скачки, отражающие глобальные и региональные потрясения.

Таблица 1: Динамика уровня безработицы в Польше (2008-2025 гг.)

Период	Общий уровень безработицы (%)	Безработица среди молодежи (%)	Ключевые события/контекст
Финансовый кризис 2008	До 14%	Почти 25%	Глобальный финансовый кризис
III квартал 2020	Не указано (561 тыс. ищущих работу)	Не указано	Пандемия COVID-19
Август 2024	5,0%	Не указано
Апрель 2025	3,3%	13,4% (150 тыс. человек)
Август 2025	5,5%	Не указано	Рост на 0,1% к предыдущему месяцу, на 0,5% к августу 2024
Январь 2025 (исторический минимум)	2,6%	Не указано	Активное участие украинских беженцев в рынке труда

Источник: Главное управление статистики Польши (GUS), Евростат.

Как видно из таблицы, финансовый кризис 2008 года стал серьезным потрясением, удвоив безработицу в Польше до 14%, а среди молодежи — почти до 25%. Это подчеркивает уязвимость рынка труда к глобальным экономическим шокам. Влияние пандемии COVID-19 в III квартале 2020 года также привело к росту числа ищущих работу до 561 тысячи человек, хотя общего пика безработицы, как в 2008 году, удалось избежать благодаря оперативным мерам поддержки.

Интересно, что в январе 2025 года Польша достигла исторического минимума по безработице (2,6%), во многом благодаря активному включению украинских беженцев в рынок труда. Однако уже к апрелю 2025 года этот показатель вырос до 3,3%, а в августе 2025 года достиг 5,5% по данным GUS, что является заметным ростом по сравнению с предыдущим годом. Особенно тревожной остается ситуация с молодежной безработицей, которая в апреле 2025 года составила 13,4%, охватывая 150 000 молодых поляков. Эти колебания указывают на продолжающуюся нестабильность и структурные проблемы.

Комплекс причин безработицы: от структурных до геополитических

Причины безработицы в Польше многообразны и переплетены, затрагивая как традиционные экономические факторы, так и более современные вызовы, включая геополитические.

Среди ключевых внутренних причин часто называют несоответствие между образованием и потребностями рынка труда, а также нехватка качественных программ стажировки. Выпускники вузов могут иметь теоретические знания, но не обладать практическими навыками, востребованными работодателями. Низкая моби��ьность граждан также играет роль: люди неохотно переезжают в регионы, где есть работа, из-за социальных связей, стоимости жилья или нежелания менять привычный образ жизни.

Низкий уровень заработной платы и недостаточность пособия по безработице также влияют на мотивацию к труду. Работники физического труда, например, часто не удовлетворены условиями труда (сложные погодные условия, длительный рабочий день, командировки) и крайне низким уровнем оплаты. Средняя зарплата в Польше после вычета налогов на начало 2025 года составляет 6201,37 злотых (брутто 8613,14 злотых). При этом размер пособия по безработице с 1 июня 2025 года составляет от 1329,60 злотых брутто для лиц со стажем до 5 лет до 1994,40 злотых брутто для стажа более 20 лет. Для многих низкоквалифицированных работников это пособие может быть сопоставимо с зарплатой на отдельных позициях, снижая стимул к поиску работы.

Однако в последние годы нарастает влияние геополитических решений Варшавы. Провальная, по мнению некоторых экспертов, политика противостояния с Беларусью и Россией привела к отказу от дешевой энергии, закрытию границ и транзита, что снизило доверие инвесторов и спровоцировало массовый исход корпораций. Отказ от дешевой энергии и отключение от постсоветской электроэнергетической системы БРЭЛЛ привели к резкому росту цен на электроэнергию и отопление. Польша заменила импорт газа и угля из России поставками из США, Австралии или Южной Африки, что обошлось в 138 миллиардов злотых только в 2023 году. В 2024 году оптовые цены на электроэнергию в Польше были одними из самых высоких в ЕС, а счета для средней польской семьи выросли на 67% по сравнению с 2021 годом. Высокие затраты на энергию и рабочую силу вынуждают польские предприятия сокращать персонал. Кроме того, военный бюджет Польши на будущий год составит 54,7 млрд долларов, что отвлекает гигантские финансовые ресурсы от экономики, которые могли бы быть направлены на развитие и создание рабочих мест.

Эти факторы приводят к конкретным сокращениям персонала в ключевых отраслях. В первой половине 2025 года польские фирмы объявили о планах сократить до 80 000 рабочих мест. Американский концерн Lear Corporation планирует уволить 608 сотрудников во Вроцлаве, Shiloh Industry также сокращает персонал. В энергетике сокращения намечаются в Grupa Azoty (около 200 человек), Alchemia (250 человек) и Rafako. Предприятие по производству холодильников во Вроцлаве уволит 700 работников. Сокращения затрагивают автомобильную, энергетическую, IT-отрасли и розничную торговлю из-за падения спроса, закрытия предприятий и высоких издержек.

Социально-экономические последствия: бедность, миграция и «бедные работающие»

Последствия безработицы носят глубокий социально-экономический характер, затрагивая не только индивидов, но и общество в целом.

Прежде всего, это ухудшение условий жизни и рост бедности. Безработица лишает людей стабильного дохода, что ведет к трудностям в удовлетворении базовых потребностей. Актуальные данные свидетельствуют о тревожной ситуации в Польше: в 2023 году количество людей, живущих в крайней нищете, возросло до 2,5 миллионов человек, а более 17 миллионов живут ниже порога социального минимума. Уровень крайней бедности среди детей вырос до 7,6% (более полумиллиона детей), а среди пожилых людей — до 5,7% (около 430 тысяч человек). Хотя Польша считается одной из стран с низким риском бедности или социальной изоляции в ЕС (16% населения в 2023 году), в абсолютных цифрах 1,8 миллиона человек (13,7%) в 2024 году живут в крайней бедности, зарабатывая менее 20 злотых в день.

Это приводит к феномену «бедных работающих», когда даже имеющие работу люди получают зарплату, недостаточную для обеспечения достойного уровня жизни. Такое положение подрывает социальную справедливость и доверие к рыночным механизмам.

Еще одним серьезным последствием является массовая миграция населения в поисках работы. Высокий уровень безработицы и низкие зарплаты подталкивают молодых поляков к эмиграции в другие страны ЕС, такие как Германия, Нидерланды и Скандинавия. Это приводит к «утечке мозгов», демографическим дисбалансам и потере трудового потенциала для Польши.

Наконец, безработица способствует увеличению преступности и социальной дезинтеграции. Отсутствие занятости может толкать людей к девиантному поведению, что создает дополнительные вызовы для общества и требует комплексных решений, выходящих за рамки чисто экономических мер.

Модели и Стратегии Противодействия Безработице в Польше и Восточной Европе

В ответ на вызовы безработицы Польша, как и другие страны Восточной Европы, разрабатывает и реализует различные модели и стратегии, направленные на стабилизацию рынка труда и повышение занятости. Эти меры включают как внутренние программы, так и использование международных фондов.

Активные и пассивные политики занятости

Политика Польши в отношении рынка труда характеризуется стремлением к активизации и совершенствованию профессиональных качеств рабочей силы. Это достигается за счет реализации так называемых активных политик занятости, которые включают:

• Курсы повышения квалификации и переподготовки: Для адаптации безработных к меняющимся требованиям рынка труда и получения новых, востребованных навыков.
• Финансирование начала предпринимательской деятельности: Поддержка людей, желающих создать собственный бизнес, что способствует развитию малого и среднего предпринимательства и созданию новых рабочих мест.
• Компенсация расходов, связанных с занятостью: Это могут быть интервенционные и общественные работы, которые предоставляют временную занятость, а также возмещение расходов на проезд к месту работы и уход за детьми до 7 лет или иждивенцами, что способствует повышению мобильности и доступности труда.

Наряду с активными мерами, существуют и пассивные политики занятости, основной из которых является выплата пособий по безработице. Хотя пособия обеспечивают социальную защиту, их размер и условия получения могут влиять на мотивацию к поиску работы, как было отмечено в предыдущем разделе.

Значительную роль в поддержке рынка труда играют европейские фонды. Европейский социальный фонд плюс (ESF+), с бюджетом почти в 143 млрд евро на 2021-2027 годы, направлен на профессиональное образование безработных, их трудоустройство на качественные позиции, вовлечение в общественную жизнь и борьбу с бедностью. Кроме того, действует Европейский фонд адаптации к глобализации для уволенных работников (EFG) с бюджетом в 210 млн евро на 2021-2027 годы, который помогает работникам, потерявшим работу в результате глобализационных изменений, переобучаться и находить новую занятость. Эти фонды предоставляют Польше и другим странам ЕС важные ресурсы для реализации программ профессиональной адаптации и социальной интеграции.

Новая миграционная политика и закон о трудоустройстве иностранцев (2025 год)

Одним из ключевых направлений в борьбе с дефицитом кадров и поддержанием стабильности рынка труда в Польше становится регулирование миграционных потоков. Национальный план действий по занятости на 2024–2026 годы, принятый правительством Польши, признает растущий приток экономических мигрантов как одну из проблем, но также и как поддержку экономического развития.

Активное участие украинцев в польском рынке труда (69% трудоспособных беженцев трудоустроены) существенно поддержало его стабильность в условиях европейского кризиса рабочей силы. Более того, вклад украинских мигрантов в польский бюджет в прошлом году составил около 15,1 млрд злотых (приблизительно 3,6 млрд евро) за счет налогов и социальных взносов, что подчеркивает их экономическую значимость.

В ответ на вызовы, связанные с трудоустройством иностранцев, был разработан и принят новый «Закон об условиях допустимости поручения работы иностранцам на территории Республики Польша». Этот закон был одобрен Сеймом 20 марта 2025 года, подписан 10 апреля 2025 года и вступил в силу с 1 июня 2025 года. Ключевые положения закона включают:

• Отмена «теста рынка труда»: Это значительно упрощает процедуру получения разрешений на работу для иностранцев, устраняя требование доказывать отсутствие местных кадров на определенную вакансию.
• Полная цифровизация процесса: В течение двух лет предусматривается полный переход к цифровой выдаче разрешений на работу, что призвано ускорить и повысить эффективность административных процедур.

Новый закон направлен на решение ряда проблем:

1. Злоупотребление выдачей разрешений: Предусматриваются штрафы от 3 000 до 50 000 злотых за нарушение правил, что должно снизить количество недобросовестных посредников и работодателей.
2. Риски вытеснения местных работников и снижение зарплат: Закон требует, чтобы зарплата иностранцев была соразмерна зарплатам польских граждан. Воеводские управления труда будут обязаны анализировать заработную плату на местных рынках, чтобы предлагаемая иностранцам зарплата соответствовала средним ставкам для поляков, что предотвратит недобросовестную конкуренцию и демпинг зарплат.
3. Эксплуатация иностранных работников и рост теневой экономики: Упрощение легальных процедур и усиление контроля призваны вывести из тени значительную часть занятых. По оценкам польских экспертов, в продуктивном возрасте в Польше нелегально работают до 1,7 миллиона человек.

Несмотря на позитивные изменения, критическая оценка показывает, что эффективность закона будет зависеть от его практической реализации и контроля. Возможность создания старостами списков профессий, по которым не будут выдаваться разрешения на работу для иностранцев при ухудшении ситуации на рынке труда, указывает на потенциальную гибкость, но и на риски ограничения доступа для мигрантов в будущем.

Международное сотрудничество и адаптация к новым условиям

Глобализация требует от стран не только внутренних преобразований, но и активного международного сотрудничества. Обмен опытом в сфере политики занятости, разработка глобальных стандартов охраны труда и социальных прав работников становятся критически важными. В условиях, когда производство и рабочая сила перемещаются через границы, без согласованных международных усилий невозможно обеспечить справедливые условия труда и предотвратить «гонку на дно» в социальных стандартах.

Наконец, необходимо создавать реестр трудовых договоров для контроля за соблюдением условий труда, что позволит бороться с нелегальной занятостью и эксплуатацией как местных, так и иностранных работников. Эти меры в совокупности призваны обеспечить более устойчивый и социально справедливый рынок труда в условиях продолжающейся глобализации.

Перспективы и Вызовы для Рынка Труда Восточной Европы в Контексте Глобализации

Рынок труда Восточной Европы, находясь под постоянным влиянием глобализационных процессов, сталкивается с уникальными перспективами и вызовами, которые требуют стратегического планирования и гибких подходов.

Демографические вызовы и дефицит кадров

Одним из наиболее значимых долгосрочных вызовов для Польши и других стран Восточной Европы является демографический кризис. По данным анализа Польского экономического института, к 2035 году число работающих в Польше сократится на 2,1 млн человек. Этот демографический провал неизбежно приведет к острому дефициту кадров, что уже сейчас является серьезной проблемой для многих отраслей. Частично этот пробел могут восполнить иностранные рабочие, но их привлечение также сопряжено с определенными трудностями.

Работодатели в Польше отмечают бюрократию и длительность процессов легализации пребывания и получения разрешений на работу для граждан из стран, не входящих в ЕС, как основную проблему. Процедуры занимают от трех до шести месяцев, что является серьезным препятствием для оперативного найма необходимых специалистов и приводит к потере потенциальных сотрудников. Нынешние правила и функционирование органов госуправления зачастую не соответствуют новой реальности, лишены последовательности и противоречивы. Хотя разработанные Министерством труда новые правила, вступившие в силу в 2025 году, призваны повысить скорость и эффективность административных процедур по вопросам трудоустройства иностранцев, это лишь начало пути. Эффективность их реализации покажет время.

Необходимость структурных трансформаций и гибкой социальной защиты

Глобализация не только меняет структуру спроса на рабочую силу, но и требует фундаментальной трансформации подходов к управлению рынком труда. Одним из вызовов является необходимость трансформации в противовес оптимальному с экономической точки зрения распределению трудовых факторов, которое может привести к обесцениванию социальной значимости использования ресурсов труда. Проще говоря, если экономическая логика ведет к тому, что труд становится лишь еще одним товаром на глобальном рынке, это может подорвать социальные гарантии и человеческое достоинство.

Глобализация требует от стран разработки стратегий, способствующих адаптации работников к новым условиям. Это включает в себя создание гибкой системы социальной защиты, которая могла бы поддерживать работников в периоды переквалификации, временной безработицы или нестандартных форм занятости (например, фриланса). Наряду с этим, крайне важны качественные услуги по трудоустройству, которые помогают людям находить работу, развивать навыки и ориентироваться в меняющемся рынке. Эти стратегии должны включать меры по профессиональной адаптации и социальной интеграции, чтобы никто не оставался за бортом.

Роль государства в управлении глобализационными рисками

В условиях «общества риска», описанного Ульрихом Беком, роль государства в управлении глобализационными рисками становится особенно значимой. Если раньше государство фокусировалось на распределении богатства, то теперь оно должно активно заниматься распределением «плохого» — то есть рисков, и смягчением их последствий.

Это означает, что государство должно формировать политику, которая способствует трансформации рынка труда, а не его деградации. Это включает:

• Инвестиции в образование и непрерывное обучение: Для того чтобы рабочая сила могла адаптироваться к быстро меняющимся требованиям.
• Поддержка инноваций и создание новых, высокотехнологичных рабочих мест: Для формирования экономики с высокой добавленной стоимостью.
• Развитие сильных институтов социального диалога: Для обеспечения справедливых условий труда и защиты прав работников.
• Эффективное регулирование миграционных процессов: Для привлечения необходимых кадров, предотвращения эксплуатации и интеграции мигрантов в общество.

Подчеркнуть важность роли государства означает признать, что пассивное наблюдение за глобализационными процессами может привести к негативным социальным последствиям. Уроки «общества риска» показывают, что риски, возникшие в результате модернизации, требуют рефлексивного управления и активной политики со стороны государства для обеспечения устойчивого и справедливого развития.

Заключение

Исследование проблемы безработицы в странах Восточной Европы, с особым акцентом на Польшу, раскрывает сложный, многофакторный характер этого явления в условиях современной глобализации. Мы увидели, как экономические, социальные и даже геополитические процессы переплетаются, формируя уникальный ландшафт вызовов и возможностей для региональных рынков труда.

Глобализация выступает не только двигателем прогресса, изменяя структуру экономики в сторону IT и услуг, но и источником новых рисков, включая ускоренное устаревание квалификаций, рост неопределенности занятости и усиление индивидуальной ответственности. Социологическая теория Ульриха Бека об «обществе риска» и «рефлексивной модернизации» позволяет глубже понять эти трансформации, подчеркивая, как риск безработицы становится центральным измерением в современном социуме, требуя от индивидов постоянной адаптации, а от институтов – новых подходов к социальной защите.

Анализ ситуации в Польше выявил динамичность рынка труда, демонстрирующую как периоды рекордного снижения безработицы, обусловленные, в частности, притоком украинских мигрантов, так и недавний рост, связанный с геополитическими решениями и их экономическими последствиями. Проблемы бедности, «бедных работающих» и массовой миграции молодежи стали прямыми социально-экономическими последствиями этих процессов. В ответ на эти вызовы Польша реализует комплекс активных политик занятости и внедряет новые законодательные инициативы, такие как закон о трудоустройстве иностранцев, призванные оптимизировать рынок труда и бороться с теневой экономикой.

Однако, несмотря на предпринятые меры, перед рынком труда Восточной Европы стоят серьезные долгосрочные вызовы, включая демографический кризис и потребность в структурных трансформациях. Необходимость создания гибкой системы социальной защиты, качественных услуг по трудоустройству и укрепление международного сотрудничества остаются ключевыми направлениями. Роль государства в этом контексте критически важна: оно должно не только адаптироваться к глобализационным процессам, но и активно формировать политику, способствующую трансформации рынка труда, а не его деградации, с учетом уроков «общества риска».

Дальнейшие исследования могли бы сосредоточиться на сравнительном анализе эффективности различных моделей борьбы с безработицей в странах Восточной Европы, более глубоком изучении долгосрочных последствий геополитических решений для рынков труда, а также на разработке инновационных подходов к образованию и переквалификации в условиях быстро меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Миллер Л. Проблемы безработицы в Польше: формы и методы решения // Пробл. теории и практики управл. 2007. N 3.
2. Новиков К. Беззаботные безработные // Коммерсантъ-Деньги. 2006. N 17-18.
3. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. М.: Проспект, 2006. 504 с.
4. Beck U. W drodze do innej nowoczesnosci. Warszawa 2008.
5. Budnikowski A. Globalizacja w gospodarce swiatowej. Sopot 2006.
6. Czerniewska H. [red.], Praca i polityka spoieczna w perspektywie XXI wieku. Warszawa 2007.
7. Kowalak Т. Polityka spoieczna. Biaiystok 2006.
8. Kwiatkowski E. Bezrobocie. Warszawa 2008.
9. Lubacz J. [red.] W drodze do spoleczefistwa informacyjnego. Warszawa 2007.
10. Рейтинг стран мира по уровню безработицы. Гуманитарный портал. URL: https://gtmarket.ru/ratings/unemployment-rate-index/unemployment-rate-index-info (дата обращения: 19.10.2025).
11. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда. 2025. URL: https://vk.com/wall-213970897_400 (дата обращения: 19.10.2025).
12. Усмано. Концепция «общества риска» Ульриха Бека: теоретический анализ // Вестник экономики, права и социологии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-obschestva-riska-ulriha-beka-teoreticheskiy-analiz (дата обращения: 19.10.2025).
13. Подходы к определению понятия «глобализация» // Журнал Проблемы современной экономики. С. 106. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-opredeleniyu-ponyatiya-globalizatsiya (дата обращения: 19.10.2025).
14. Методики определения уровня безработицы. г. Алатырь Чувашской Республики. URL: https://gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=45&type=news&id=284982 (дата обращения: 19.10.2025).
15. РИСК КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ В КОНЦЕПЦИИ «ОБЩЕСТВА РИСКА» УЛЬРИХА БЕКА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/risk-kak-strukturnyy-element-sovremennoy-tsivilizatsii-v-kontseptsii-obschestva-riska-ulriha-beka (дата обращения: 19.10.2025).
16. Понятие рынка труда // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-rynka-truda (дата обращения: 19.10.2025).
17. Глобализация: понятие, этапы, противоречия, оценки // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalizatsiya-ponyatie-etapy-protivorechiya-otsenki (дата обращения: 19.10.2025).
18. Безработица в Польше: причины и последствия для иностранцев. URL: https://polskiconsultant.com/bezrabotica-v-polshe-prichiny-i-posledstviya-dlya-inostrantsev/ (дата обращения: 19.10.2025).
19. Ульрих Бек и концепция общества риска в современной социологии. URL: https://www.grsu.by/images/stories/nauka/konferencii/2016/bek.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
20. Теория риска Ульриха Бека и проблемы переходного общества. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-riska-ulriha-beka-i-problemy-perehodnogo-obschestva (дата обращения: 19.10.2025).
21. Проблемы молодежи, частичной занятости и бедности в Польше. Всемирный банк. 2014. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/feature/2014/02/10/youth-underemployment-and-poverty-in-poland (дата обращения: 19.10.2025).
22. Глобализация: история и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalizatsiya-istoriya-i-perspektivy (дата обращения: 19.10.2025).
23. Ульрих Бек. URL: https://readli.net/ulrih-bek/ (дата обращения: 19.10.2025).
24. Рынок труда: учебное пособие. 2015. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/36979/1/978-5-7996-1393-8_2015.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
25. Конспект лекций по курсу «Рынок труда» / Автор-разработчик: доцент Шига. URL: https://studfile.net/preview/1039860/page:13/ (дата обращения: 19.10.2025).
26. Петровский: гражданские специалисты лишаются работы, потому что Польша вкладывает гигантские финансы в армию // СБ. Беларусь сегодня. URL: https://www.sb.by/articles/petrovskiy-grazhdanskie-spetsialisty-lishayutsya-raboty-potomu-chto-polsha-vkladyvaet-gigantskie-fin.html (дата обращения: 19.10.2025).
27. Ульрих Бек о влиянии глобализации на систему социального неравенства в современном обществе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ulrih-bek-o-vliyanii-globalizatsii-na-sistemu-sotsialnogo-neravenstva-v-sovremennom-obschestve (дата обращения: 19.10.2025).
28. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И НОВЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫНКОВ ТРУДА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalizatsiya-i-novye-strukturnye-problemy-rynkov-truda (дата обращения: 19.10.2025).
29. Роль глобализации в развитии рынка труда и занятости // Научно-исследовательский журнал. 2023. URL: https://sibac.info/journal/2023/11/role-globalizacii-v-razvitii-rynka-truda-i-zanyatosti (дата обращения: 19.10.2025).
30. Глобализация рынка труда: основные тенденции развития. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/196683833.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
31. Как глобализация влияет на рынок труда // РЭШ — GURU. URL: https://guru.nes.ru/articles/kak-globalizatsiya-vliyaet-na-rynok-truda (дата обращения: 19.10.2025).
32. БЕК — Общество риска. На пути к другому модерну.pdf. URL: http://kyivheritage.com.ua/sites/default/files/Beck_risk.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
33. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА РЫНКИ ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦУ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-globalizatsii-na-rynki-truda-i-bezrabotitsu (дата обращения: 19.10.2025).
34. Глобализация как фактор структурных изменений на национальных и региональных рынках труда (2000–2015) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalizatsiya-kak-faktor-strukturnyh-izmeneniy-na-natsionalnyh-i-regionalnyh-rynkah-truda-2000-2015 (дата обращения: 19.10.2025).
35. Дудина О.М., Арсельгова М.А. Социальные и экономические последствия безработицы // Экономика труда. 2019. № 2. URL: https://www.1economic.ru/lib/100115 (дата обращения: 19.10.2025).
36. Мировой рынок труда в условиях глобализации: тенденции развития и проблемы регулирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-rynok-truda-v-usloviyah-globalizatsii-tendentsii-razvitiya-i-problemy-regulirovaniya (дата обращения: 19.10.2025).
37. Влияние трудовой миграции на социально-экономическое развитие Польши и стран Прибалтики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-trudovoy-migratsii-na-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-polshi-i-stran-pribaltiki (дата обращения: 19.10.2025).
38. Влияние процессов глобализации на сферу труда: путь к деглобализации и структурной трансформации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-protsessov-globalizatsii-na-sferu-truda-put-k-deglobalizatsii-i-strukturnoy-transformatsii (дата обращения: 19.10.2025).
39. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ТРУД ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ // Фундаментальные исследования (научный журнал). URL: https://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=28889 (дата обращения: 19.10.2025).