Проблемы участия Киргизии в Евразийском экономическом союзе: академический анализ выгод, издержек и перспектив

С момента своего полноправного вступления в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 12 августа 2015 года Кыргызстан оказался в центре динамичных процессов региональной экономической интеграции. Этот шаг, принятый на фоне сложных геополитических и экономических трансформаций, открыл новые возможности, но также обнажил ряд существенных проблем и вызовов. Актуальность темы исследования участия Кыргызстана в ЕАЭС обусловлена не только стремлением оценить достигнутые результаты за почти десятилетний период, но и необходимостью глубокого анализа возникающих сложностей, особенно в условиях меняющейся глобальной конъюнктуры и усиливающегося геополитического давления.

Данный реферат ставит целью систематизировать и проанализировать ключевые аспекты интеграции Кыргызстана в ЕАЭС, выявить как явные, так и скрытые выгоды и издержки, а также определить перспективы и пути решения выявленных проблем. Для достижения этой цели будет последовательно рассмотрена следующая структура: сначала мы погрузимся в теоретические основы евразийской интеграции и хронологию присоединения Кыргызстана, затем проанализируем мотивы и первоначальные ожидания. Центральными блоками станут детальный разбор экономических выгод, а также углубленный анализ проблем и вызовов, которые зачастую остаются вне поля зрения поверхностных обзоров. В завершение будут рассмотрены социальные и политические последствия, а также обозначены перспективы и пути преодоления текущих трудностей.

Для обеспечения методологической корректности и однозначности, определим ключевые термины:

• Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — международная организация региональной экономической интеграции, созданная для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также для проведения скоординированной политики в экономике.
• Экономическая интеграция — процесс сближения и объединения национальных экономик стран, ведущий к формированию единого экономического пространства, характеризующегося общими правилами и механизмами регулирования.
• Наднациональные органы — институты, обладающие полномочиями принимать решения, обязательные для выполнения государствами-членами интеграционного объединения. В ЕАЭС таким органом является Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).
• Таможенный союз — форма экономической интеграции, предполагающая отмену таможенных пошлин и нетарифных ограничений во взаимной торговле между странами-участницами и введение единого внешнего таможенного тарифа по отношению к третьим странам.

Теоретические основы и хронология интеграции Кыргызстана в ЕАЭС

Региональная экономическая интеграция, к которой относится и ЕАЭС, представляет собой сложный многоступенчатый процесс, описываемый различными теориями: от классических концепций таможенных союзов и зон свободной торговли до современных подходов к многоуровневой и «глубокой» интеграции, включающей гармонизацию законодательства и координацию макроэкономической политики. Для Кыргызстана вступление в ЕАЭС стало не просто изменением торгового режима, а частью более широкого процесса адаптации национальной экономики и правовой системы к новым правилам, что потребовало значительных усилий и трансформаций. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что сама интеграция не является статичным состоянием, но динамичным процессом, требующим постоянной подстройки и диалога между участниками.

Евразийский экономический союз: цели, принципы и структура

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) выступает как амбициозный проект региональной экономической интеграции, учрежденный Договором от 29 мая 2014 года и обладающий международной правосубъектностью. Его фундаментальная цель — создать единое экономическое пространство, где беспрепятственно движутся товары, услуги, капитал и рабочая сила. Это стремление подкрепляется проведением скоординированной, согласованной или единой политики в ключевых секторах экономики.

Правовая система ЕАЭС — это сложная конструкция, базирующаяся на нормах международного права. Она включает в себя основной Договор о ЕАЭС, множество международных договоров, заключаемых как внутри Союза, так и с третьими странами, а также решения и распоряжения его органов. Среди них выделяются:

• Высший Евразийский экономический совет — высший орган Союза, состоящий из глав государств-членов.
• Евразийский межправительственный совет — орган, состоящий из глав правительств государств-членов.
• Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган, штаб-квартира которого находится в Москве. ЕЭК играет центральную роль в реализации целей и задач Союза, принимая решения, обязательные для выполнения всеми государствами-членами. Её деятельность охватывает широкий спектр вопросов: от торговой политики и технического регулирования до конкурентной политики и макроэкономической координации.

Этапы присоединения Кыргызстана к Союзу

Путь Кыргызстана в ЕАЭС был достаточно продолжительным и состоял из нескольких ключевых этапов, демонстрирующих стремление страны к глубокой интеграции в евразийское экономическое пространство.

Начало интеграционного процесса было положено в апреле 2011 года, когда Кыргызская Республика официально заявила о своей готовности начать присоединение к уже функционирующим тогда Таможенному союзу и Единому экономическому пространству (предшественникам ЕАЭС). Это заявление положило начало серии интенсивных переговоров и подготовительных работ.

В 2014 году были разработаны и успешно реализованы «дорожные карты», призванные помочь Кыргызстану адаптировать свою экономику и национальное законодательство к нормам и практикам будущего ЕАЭС. Этот этап был критически важен, так как требовал пересмотра и приведения в соответствие с союзными стандартами около 850 законопроектов, что подчеркивает масштабность предстоящих изменений.

Кульминацией интеграционного процесса стало подписание 23 декабря 2014 года Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Этот документ закрепил юридические основы будущего членства.

Дальнейшее уточнение условий вступления произошло 8 мая 2015 года, когда главы государств-членов ЕАЭС подписали два протокола, детально регламентирующие специфику и условия вхождения Кыргызстана в Союз. Эти протоколы учитывали особенности кыргызской экономики и предусматривали определённые переходные периоды.

Наконец, 12 августа 2015 года Договор о присоединении вступил в силу, официально закрепив за Кыргызстаном статус полноправного члена Евразийского экономического союза. С этого момента Кыргызстан стал равноправным партнёром Армении, Беларуси, Казахстана и России, открывая новую главу в своей экономической и политической истории.

Мотивы и первоначальные ожидания Кыргызстана от членства в ЕАЭС

Решение о вступлении в ЕАЭС для Кыргызстана было продиктовано комплексом экономических, социальных и политических факторов, на основе которых формировались определённые ожидания. Страна стремилась к интеграции, видя в ней мощный рычаг для модернизации и устойчивого развития.

Экономические и инвестиционные стимулы

Ключевым экономическим мотивом для Кыргызстана стал доступ к обширному и динамично развивающемуся рынку ЕАЭС. На начало 2023 года население Союза насчитывало 185,4 млн человек, а совокупный валовой внутренний продукт (ВВП) стран-участниц в 2022 году достиг впечатляющих 2 трлн 603,9 млрд долларов США. Это представляло собой колоссальный рынок сбыта для кыргызской продукции, значительно превосходящий возможности внутреннего рынка страны.

Ожидалось, что членство в ЕАЭС приведёт к ряду позитивных изменений:

• Улучшение платёжного и торгового баланса: За счёт упрощения торговых процедур и снижения барьеров, предполагалось увеличение экспорта и, как следствие, улучшение внешнеторгового баланса.
• Развитие производства: Особенно большие надежды возлагались на лёгкую промышленность, в частности, швейную отрасль. Местные производители рассчитывали занять уверенные позиции на рынке ЕАЭС, расширить свои рынки сбыта и нарастить экспортный потенциал.
• Привлечение инвестиций: Вступление в Союз должно было открыть новые инвестиционные возможности и создать благоприятные условия для реализации крупных инфраструктурных проектов. Эти ожидания начали оправдываться: за последние четыре года (2021-2024 гг.) объём прямых инвестиций в Кыргызстан от стран ЕАЭС утроился, достигнув 263,6 млн долларов США в 2024 году по сравнению с 89 млн долларов США в 2021 году.

Среди реализуемых крупных инфраструктурных проектов выделяются:

• Солнечные электростанции: Например, проект мощностью 300 МВт стоимостью 275 млн долларов США, финансируемый Российско-Кыргызским Фондом развития, Евразийским банком развития, а также российскими «Газпромбанком» и «Сбербанком».
• Гидроэнергетика и производство зелёного водорода: Кыргызстан активно продвигает эти направления, соответствующие глобальным трендам на «зелёную» экономику и возобновляемые источники энергии.

Социальные и политические аспекты

Помимо экономических выгод, вступление в ЕАЭС имело глубокие социальные и политические мотивы:

• Защита трудовых мигрантов: Важным стимулом было упрощение условий для граждан Кыргызстана, работающих в странах Союза. Ожидалось, что членство предоставит мигрантам право работать в любом государстве ЕАЭС на тех же условиях, что и граждане страны трудоустройства, защитив их от дополнительных ограничений. Этот аспект имел огромное значение, поскольку денежные переводы мигрантов являются существенным источником финансовой поддержки семей и влияют на курс национальной валюты.
• Общественная поддержка: На момент принятия решения общественная поддержка интеграции в Кыргызстане была чрезвычайно высокой, достигая около 86%. Население возлагало большие надежды на переходный период для адаптации и ожидало получения различных преференций от членства.
• Финансовая поддержка со стороны России: Для облегчения процесса адаптации к правилам и процедурам ЕАЭС Россия предоставила Кыргызстану грант в размере 200 млн долларов США, предназначенный для модернизации внешних пунктов пропуска, погранзастав и подготовки лабораторных баз. Дополнительно был учреждён Российско-Кыргызский Фонд развития с уставным капиталом в 1 млрд долларов США, целью которого стало развитие и модернизация киргизской экономики через финансирование приоритетных проектов.
• Геополитическое значение: Вступление Кыргызстана в ЕАЭС также рассматривалось в более широком геополитическом контексте, совпав с пакетом российско-китайских стратегических договорённостей. Это привлекло повышенное внимание к Кыргызстану как к ключевому игроку в Центральной Азии, усилив его региональное и международное значение.

Таким образом, решение Кыргызстана о присоединении к ЕАЭС было многоаспектным, обусловленным как прагматическими экономическими расчётами, так и стремлением к решению социальных проблем и укреплению геополитических позиций страны. В этом проявилось понимание, что экономическая интеграция тесно переплетается с вопросами национальной безопасности и регионального влияния.

Экономические выгоды и позитивные результаты участия Кыргызстана в ЕАЭС (2015-2025 гг.)

С момента вступления в ЕАЭС в 2015 году Кыргызстан демонстрирует ряд позитивных экономических тенденций, которые подтверждают обоснованность некоторых первоначальных ожиданий. За почти десятилетний период интеграции удалось добиться значительных макроэкономических успехов и стимулировать развитие ключевых отраслей.

Макроэкономические показатели

Интеграция в ЕАЭС оказала заметное положительное влияние на макроэкономические показатели Кыргызстана:

• Рост ВВП: Реальный рост ВВП Кыргызстана за период с 2015 по 2025 год составил 56,4%, что является одним из самых высоких показателей в регионе. Номинальный ВВП республики за этот же период увеличился в три раза: с 400 млрд сомов до 1,2–1,6 трлн сомов, что свидетельствует о существенном наращивании экономической мощи.
• Внешнеторговый оборот: Общий внешнеторговый оборот Кыргызстана значительно вырос — с 6,3 млрд долларов США до 16 млрд долларов США. Это указывает на расширение торговых связей страны с мировым сообществом.
• Товарооборот с партнёрами по ЕАЭС: Товарооборот именно с партнёрами по ЕАЭС продемонстрировал впечатляющий рост, удвоившись с 2,5 млрд долларов США до 5 млрд долларов США. Это свидетельствует о глубокой интеграции в экономическое пространство Союза.
• Экспорт кыргызской продукции в страны ЕАЭС: Одним из наиболее значимых достижений стал трёхкратный рост экспорта кыргызской продукции в страны ЕАЭС, достигнув 1,48 млрд долларов США в 2024 году. Это указывает на повышение конкурентоспособности и востребованности товаров, произведённых в Кыргызстане, на общем рынке.
• Лидерство по темпам экономического развития: По итогам 2024 года Кыргызстан занял первое место по темпам экономического развития в ЕАЭС. В 2022 году рост ВВП составил 7,2%, и опережающие темпы сохранялись и в 2024 году, что свидетельствует о динамичном развитии экономики страны.

Развитие отраслей и бюджетные доходы

Членство в ЕАЭС также способствовало развитию ключевых секторов экономики и укреплению финансовой стабильности страны:

• Промышленное и сельскохозяйственное производство: За 10 лет промышленное производство в Кыргызстане выросло на 55%, а сельскохозяйственное — на 23%, увеличившись почти в 1,5 раза. Это говорит о диверсификации экономики и укреплении производственного потенциала.
• Доходы бюджета: По сравнению с 2015 годом доходы государственного бюджета выросли в 3,3 раза. Это значительное увеличение свидетельствует об улучшении налогового администрирования, росте экономической активности и увеличении фискальной базы.
• Денежные переводы трудовых мигрантов: Объёмы денежных переводов от трудовых мигрантов, работающих в странах ЕАЭС, увеличились с 1 млрд долларов США до более чем 2 млрд долларов США в год. Этот рост является прямым подтверждением эффекта от либерализации рынка труда в рамках Союза, что, в свою очередь, способствует поддержанию покупательной способности населения и стабильности национальной валюты.

В целом, представленные данные наглядно демонстрируют, что интеграция в ЕАЭС принесла Кыргызстану ощутимые экономические выгоды, выразившиеся в устойчивом росте ВВП, расширении торговли, увеличении экспорта и укреплении бюджетной системы. Тем не менее, насколько устойчивыми и долгосрочными окажутся эти успехи без решения системных проблем?

Проблемы и вызовы интеграции Кыргызстана в ЕАЭС: Углублённый анализ «слепых зон»

Несмотря на очевидные экономические выгоды, интеграционный путь Кыргызстана в ЕАЭС не был лишён значительных проблем и вызовов. Многие из них являются специфическими и требуют глубокого анализа, поскольку часто упускаются из виду в общих обзорах, формируя так называемые «слепые зоны» в восприятии интеграционных процессов.

Сохраняющиеся нетарифные барьеры

Одной из наиболее острых и постоянно обсуждаемых проблем являются сохраняющиеся нетарифные барьеры, которые значительно ограничивают экспорт кыргызской продукции на рынки ЕАЭС:

• Санитарно-ветеринарные и технические барьеры: Несмотря на заявленную свободу движения товаров, на практике кыргызские производители сталкиваются с ужесточёнными требованиями и сложными процедурами сертификации, которые зачастую воспринимаются как протекционистские меры. Например, до октября 2025 года действовало временное разрешение на ввоз товаров из Кыргызстана в Россию без полной маркировки ЕАЭС. Это свидетельствует о том, что даже спустя десятилетие интеграции процесс гармонизации технических регламентов и стандартов всё ещё не завершён, а временные решения лишь частично снимают напряжение, но не решают проблему системно. И что из этого следует? Для Кыргызстана это означает постоянную необходимость доказывать соответствие своей продукции стандартам, что увеличивает затраты и снижает конкурентоспособность.
• Трудности при транзите и «негласные запреты»: Кыргызские предприниматели регулярно сообщают о сложностях, возникающих при транзите товаров через территории других стран-учредителей ЕАЭС. Это может выражаться в задержках на границах, дополнительных проверках и, порой, в «негласных запретах» на ввоз отдельных категорий продукции, что создаёт неопределённость и увеличивает издержки для бизнеса.

Изменение модели реэкспорта и влияние санкций

Традиционная социально-экономическая модель Кыргызстана исторически основывалась на реэкспорте товаров, преимущественно из Китая, на рынки других стран Центральной Азии и России. Однако после с��здания Таможенного союза, а затем и ЕАЭС, эта модель столкнулась с существенными изменениями:

• Смещение социально-экономической модели: Вступление в Таможенный союз потребовало от Кыргызстана принятия единых внешних таможенных тарифов, что изменило условия для реэкспорта. Страна потеряла часть своих преимуществ как транзитный хаб с более низкими импортными пошлинами.
• Занижение объёмов реэкспорта: Эксперты указывают на значительное занижение объёмов реэкспорта в официальной статистике Кыргызстана. Международный валютный фонд (МВФ) оценивает ошибки и упущения в платёжном балансе за 2022 год почти в 37% ВВП, а Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) – примерно в 27%. Это свидетельствует о масштабности «теневого» реэкспорта, который продолжает играть важную роль в экономике, но создаёт сложности для корректной оценки влияния интеграции.
• Воздействие санкций на Российскую Федерацию: После начала СВО и наложения санкций на Российскую Федерацию, а также введения ограничений на ввоз импортных товаров на её территорию, ситуация с реэкспортом изменилась. Произошёл рост неучтённого объёма реэкспорта через Кыргызстан, который стал использоваться как канал для обхода санкций. Это создаёт как новые возможности для кыргызских предпринимателей, так и значительные риски, связанные с потенциальными вторичными санкциями и усилением давления со стороны западных стран.

Усиление конкуренции и экономические шоки

• Потеря ценовых преимуществ швейной отрасли: Швейная отрасль Кыргызстана, традиционно ориентированная на российский рынок, потеряла свои ценовые преимущества после вхождения России в ВТО в 2012 году. Это произошло ещё до полноправного членства Кыргызстана в ЕАЭС и стало предвестником ужесточения конкуренции. В условиях ЕАЭС местным производителям пришлось конкурировать с более развитыми индустриями России и Казахстана, что потребовало повышения качества продукции и эффективности производства.
• Влияние падения мировых цен на нефть и газ (2015 г.): Момент вступления Кыргызстана в ЕАЭС совпал с резким падением мировых цен на ключевые экспортные товары России и Казахстана (нефть, газ, металлы) в 2015 году. Этот экономический шок негативно сказался на покупательной способности основных партнёров по Союзу, что нивелировало часть благоприятного эффекта от интеграции для Кыргызстана.
• Снижение объёмов денежных переводов в 2015 году: Вследствие снижения экономической активности в России и девальвации рубля, в первом квартале 2015 года приток денежных переводов в Кыргызстан сократился на 33%. Это напрямую затронуло доходы многих семей, зависящих от заработков мигрантов, и показало уязвимость кыргызской экономики к внешним шокам, передающимся через страны-партнёры по ЕАЭС.

Негативная динамика товарооборота и бюджетных поступлений (2024-2025 гг.)

Несмотря на общий рост за десятилетний период, последние годы выявляют тревожные тенденции в торговых отношениях Кыргызстана со странами ЕАЭС:

• Сокращение товарооборота: По итогам января-июля 2024 года товарооборот Кыргызстана с государствами-членами ЕАЭС сократился на 8,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В первом квартале 2024 года снижение составило 6,5%, при этом экспорт сократился на 21,8%. Эта негативная динамика наблюдалась со всеми странами ЕАЭС, кроме России, что может быть связано с переориентацией торговых потоков и влиянием санкций.
• Снижение выплат таможенных пошлин: Выплаты Кыргызстану в виде ввозных таможенных пошлин от стран ЕАЭС также продолжают снижаться. За январь-сентябрь 2025 года они составили 16 млрд 685,1 млн сомов, что на 5,4% меньше, чем в прошлом году. Это напрямую влияет на доходную часть государственного бюджета.
• Потенциальное снижение национального благосостояния: Аналитические оценки показывают, что национальное благосостояние Кыргызстана может снизиться из-за падения прибылей от реэкспорта. Это падение может перевесить увеличение денежных переводов мигрантов и доходов бюджета от импортных пошлин, создавая дисбаланс и требуя новых стратегий адаптации.

Таким образом, комплексный анализ проблем демонстрирует, что для Кыргызстана участие в ЕАЭС является не только источником возможностей, но и источником серьёзных вызовов, требующих постоянного внимания и адаптивных решений. Какие же меры необходимы для преодоления этих трудностей и обеспечения устойчивого развития?

Социальные и политические последствия участия Кыргызстана в ЕАЭС

Помимо экономических аспектов, вступление Кыргызстана в ЕАЭС принесло значительные изменения в социальную сферу и оказало влияние на политический ландшафт страны, как внутренний, так и внешний. Эти последствия имеют долгосрочный характер и формируют новую реальность для граждан и государства.

Социальные преимущества

Одним из наиболее ощутимых и позитивных социальных последствий стало значительное улучшение положения трудовых мигрантов из Кыргызстана в странах ЕАЭС:

• Расширение прав трудовых мигрантов: Граждане Кыргызстана получили право работать в любом государстве Союза на тех же условиях, что и граждане государства трудоустройства. Это означает отмену необходимости получения патентов, разрешений на работу и других бюрократических процедур, что существенно упрощает трудоустройство и снижает коррупционные риски.
• Доступ к образованию: Дети мигрантов теперь обучаются на равных условиях с гражданами стран пребывания, что является важным шагом к обеспечению их прав на образование. Кроме того, кыргызские студенты получают квоты на образование в вузах России, что открывает новые возможности для получения качественного высшего образования.
• Приоритетность вопросов миграции: Вопросы миграции являются одним из приоритетов для Кыргызстана в ЕАЭС, что неоднократно подчёркивалось президентом Садыром Жапаровым. Это свидетельствует о том, что государство активно работает над защитой интересов своих граждан за рубежом и стремится к дальнейшему улучшению условий их пребывания и работы. Рост денежных переводов мигрантов до более чем 2 млрд долларов США в год, как было отмечено ранее, является прямым подтверждением социальной значимости интеграции.

Политические аспекты и геополитические вызовы

Вступление в ЕАЭС также имело глубокие политические мотивы и столкнулось с рядом геополитических вызовов:

• Консенсус в обществе и элите: В целом, в обществе и политической элите Кыргызстана сформировался консенсус относительно евразийской интеграции и её оптимальности. Это свидетельствует о стратегическом выборе страны в пользу тесных связей с государствами-членами ЕАЭС.
• Преобладание политических мотивов: Для Кыргызстана, как для небольшой открытой экономики, политические мотивы вступления в ЕАЭС часто преобладали над чисто экономическими расчётами. Решение было отчасти обусловлено стремлением к укреплению связей с региональными державами, такими как Россия и Казахстан, и обеспечению региональной стабильности.
• Оппозиция транзитной торговле: Не вся кыргызстанская политическая и экономическая элита поддерживала вступление в ЕАЭС. Определённая часть оппонентов опасалась, что членство может противоречить их интересам в транзитной торговле с Китаем, которая традиционно была важным источником дохода.
• Влияние российско-китайских договорённостей: Присоединение Кыргызстана к ЕАЭС совпало с пакетом российско-китайских стратегических договорённостей, что привлекло повышенное внимание геополитических центров к Кыргызстану. Страна оказалась в точке пересечения интересов крупных мировых игроков, что придало её интеграционному выбору дополнительный геополитический вес.
• Геополитическое давление и вторичные санкции: Страны ЕАЭС, и Кыргызстан в их числе, находятся под постоянным политическим давлением со стороны западных стран, которые угрожают стратегическим партнёрам России вторичными санкциями. Например, после начала СВО США активно применяют эти меры: в 2022 году санкции были введены против 76 зарубежных юридических лиц, в 2023 году — против 235, а за первые восемь месяцев 2024 года — против 278. Эти меры затронули компании из таких стран, как Китай, ОАЭ, Турция, Индия и даже Беларусь (страна-член ЕАЭС). Для Кыргызстана это означает необходимость балансирования между обязательствами в рамках ЕАЭС и рисками быть затронутым вторичными санкциями, что может усложнять внешнеторговые и инвестиционные отношения с третьими странами.

Таким образом, социальные последствия интеграции в ЕАЭС для Кыргызстана в основном позитивны, особенно в части улучшения положения трудовых мигрантов. Однако на политическом уровне страна сталкивается с необходимостью навигации в сложном геополитическом ландшафте, где выбор интеграционной модели неразрывно связан с балансированием между интересами различных мировых держав.

Перспективы и пути решения выявленных проблем

Несмотря на выявленные проблемы и вызовы, перспективы сотрудничества в рамках ЕАЭС для Кыргызстана остаются многообещающими, при условии проведения глубоких структурных реформ и активного участия в формировании интеграционной повестки. Успешная адаптация и развитие требуют как национальных усилий, так и скоординированных действий на наднациональном уровне.

Стратегические направления развития

Будущее Кыргызстана в ЕАЭС тесно связано с развитием следующих стратегических направлений:

• Цифровизация и рынок услуг: Существует огромный потенциал в цифровизации всех процессов, от таможенного оформления до электронного документооборота, что значительно упростит торговлю и транзит. Расширение рынка услуг, особенно в сфере информационных технологий, логистики и туризма, также может стать двигателем роста. Пример такого потенциала — принятие СНГ (включающего страны ЕАЭС) «Стратегии цифровизации основных мультимодальных транспортных коридоров» и «Стратегии сотрудничества в развитии информационного общества и цифровой экономики на период до 2035 года».
• Научно-технический обмен и «зелёная» экономика: Углубление научно-технического обмена и реализация совместных высокотехнологичных проектов может стимулировать инновации и диверсификацию экономики. Особое внимание уделяется «зелёной» экономике: Кыргызстан активно продвигает проекты гидроэнергетики и производства зелёного водорода, а также развивает возобновляемые источники энергии и энергоэффективность, что соответствует глобальным экологическим трендам и может привлечь новые инвестиции.
• Активное участие в формировании правил ЕАЭС: Кыргызстан, как полноправный член, имеет возможность активно участвовать в формировании правил и стратегий ЕАЭС, что позволяет стране защищать свои интересы и вносить вклад в развитие общего экономического пространства. Это включает развитие транзитных транспортных коридоров (например, железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан) и модернизацию энергетических сетей.

Необходимые реформы и совместные инициативы

Для преодоления текущих вызовов и полной реализации потенциала интеграции необходим комплекс реформ и совместных инициатив:

• Углубление структурных реформ на национальном уровне: Кыргызстану необходимо продолжать углубление структурных реформ, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров, улучшение инвестиционного климата и устранение административных барьеров для бизнеса. Важно также заниматься развитием местной инфраструктуры и диверсификацией экспортной корзины.
• Устранение инфраструктурных ограничений и формирование транспортно-логистического пространства: Одним из ключевых приоритетов является формирование целостного транспортно-логистического пространства. Это включает развитие евразийского транспортного каркаса, модернизацию дорожной и железнодорожной инфраструктуры, а также её интеграцию в международные транспортные коридоры. Развитие таких проектов, как упомянутая железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан, играет здесь ключевую роль.
• Совершенствование финансирования промышленных проектов: Важным направлением является совершенствование условий финансирования совместных проектов промышленной кооперации. Российско-Кыргызский Фонд развития, с его уставным капиталом в 1 млрд долларов США, и Кыргызско-российский деловой совет играют здесь ключевую роль в стимулировании инвестиций и создании благоприятных условий для бизнеса.
• Развитие единого цифрового пространства и рынка труда: Необходимо продолжать работу по развитию единого цифрового пространства и цифровизации таможенных процедур, что позволит снизить барьеры и ускорить товарооборот. Совершенствование единого рынка труда и повышение мобильности трудовых ресурсов также остаётся приоритетом, поскольку эффективная интеграция региональных рынков труда, а не только рынков товаров, является залогом успешной интеграции.
• Долгосрочная стратегия развития ЕАЭС до 2030 года: К 2030 году планируется превратить ЕАЭС в гармонично развитый полюс многополярного мира, поддерживающий высокий уровень технологического развития и благосостояния населения. Для Кыргызстана это означает возможность стать частью динамично развивающегося региона, но требует активного участия и способности адаптироваться к меняющимся условиям.

Таким образом, путь Кыргызстана в ЕАЭС — это сложный, но перспективный процесс. Для максимизации выгод и минимизации рисков стране предстоит активно работать над внутренними реформами, использовать возможности наднациональных структур и стратегически участвовать в формировании будущего Союза. Ведь лишь активное участие способно превратить вызовы в возможности, не так ли?

Заключение

Участие Кыргызстана в Евразийском экономическом союзе представляет собой сложный и многогранный процесс, балансирующий между значительными экономическими выгодами и серьёзными вызовами, требующими постоянной адаптации и стратегического реагирования. За почти десятилетний период интеграции страна достигла впечатляющих макроэкономических успехов: реальный ВВП вырос на 56,4%, номинальный ВВП увеличился втрое, а товарооборот с партнёрами по ЕАЭС удвоился, при этом экспорт кыргызской продукции в страны Союза вырос в три раза. Социальные преимущества также очевидны, прежде всего, в улучшении положения трудовых мигрантов и расширении доступа к образованию.

Однако наряду с этими достижениями интеграция обнажила ряд «слепых зон» и проблем. Среди них — сохраняющиеся нетарифные барьеры, трудности с транзитом и «негласные запреты», а также фундаментальные изменения в традиционной модели реэкспорта, усугубленные геополитическим давлением и вторичными санкциями. Особую тревогу вызывают негативные тенденции последних лет, такие как сокращение товарооборота с большинством стран ЕАЭС в 2024 году и снижение поступлений от таможенных пошлин, что указывает на необходимость более глубокого анализа текущей экономической конъюнктуры.

Для Кыргызстана критически важным является не только дальнейшее углубление структурных реформ и повышение конкурентоспособности отечественных товаров, но и активное использование своего голоса в наднациональных органах ЕАЭС для защиты национальных интересов. Развитие цифровой экономики, «зелёных» технологий, а также формирование целостного транспортно-логистического пространства — это ключевые направления, которые могут обеспечить устойчивый рост и диверсификацию экономики.

В конечном итоге, успешное будущее Кыргызстана в ЕАЭС будет зависеть от его способности максимально эффективно использовать преимущества интеграционного объединения, одновременно минимизируя риски и адаптируясь к постоянно меняющимся внутренним и внешним условиям. Активное участие в формировании интеграционной повестки, устранение существующих барьеров и последовательная реализация стратегических инициатив станут залогом дальнейшего развития страны в рамках Евразийского экономического союза.

Список использованной литературы

1. Кыргызстан присоединился к ЕАЭС // Soyuz.by. URL: https://soyuz.by/news/politika/kyrgyzstan-prisoedinilsya-k-eaes (дата обращения: 30.10.2025).
2. Присоединение Кыргызской Республики к ЕАЭС // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eaeunion.org/news/12-08-2015-6 (дата обращения: 30.10.2025).
3. Кыргызстан и ЕАЭС: 10 лет интеграции и новые горизонты сотрудничества // Кабар. 21.08.2025. URL: https://kabar.kg/news/kyrgyzstan-i-eaes-10-let-integratcii-i-novye-gorizonty-sotrudnichestva-21-08-2025/ (дата обращения: 30.10.2025).
4. В Кыргызстане подвели итоги десятилетия членства в ЕАЭС // Eurasia Today. URL: https://eurasia.today/v-kyrgyzstane-podveli-itogi-desyatiletiya-chlenstva-v-eaes/ (дата обращения: 30.10.2025).
5. Киргизия присоединяется к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) // Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/news/614619/ (дата обращения: 30.10.2025).
6. Как изменилась экономика Кыргызстана в ЕАЭС — интервью с министром ЕЭК // Sputnik.kg. 02.08.2024. URL: https://sputnik.kg/20240802/eaes-kyrgyzstan-ekonomika-tamozhnya-intervyu-1087023307.html (дата обращения: 30.10.2025).
7. Кыргызстанские эксперты обсудили итоги и перспективы для Кыргызстана в ЕАЭС // Snob.kg. URL: https://snob.kg/kyrgyzstanskie-eksperty-obsudili-itogi-i-perspektivy-dlya-kyrgyzstana-v-eaes/ (дата обращения: 30.10.2025).
8. Кыргызстан сократил объемы торговли со всеми странами ЕАЭС // Economist.kg. 23.09.2024. URL: https://economist.kg/ekonomika/2024/09/23/kyrgyzstan-sokrashhaet-obemy-torgovli-so-vsemi-stranami-eaes/ (дата обращения: 30.10.2025).
9. Товарооборот Кыргызстана со странами ЕАЭС снизился на 6.5% // Akchabar.kg. URL: https://www.akchabar.kg/ru/news/tovarooborot-kyrgyzstana-so-stranami-eaes-snizilsya-na-65/ (дата обращения: 30.10.2025).
10. Миграция в ЕАЭС: Увеличился ли поток кыргызстанцев после вступления в Союз? // Кабар. URL: https://kabar.kg/news/migratciia-v-eaes-uvelichilsia-li-potok-kyrgyzstantcev-posle-vstupleniia-v-soiuz/ (дата обращения: 30.10.2025).
11. 10 лет в ЕАЭС. Путь Кыргызстана на евразийском пространстве // Kaktus.media. URL: https://kaktus.media/doc/500586_10_let_v_eaes._pyt_kyrgyzstana_na_evraziyskom_prostranstve.html (дата обращения: 30.10.2025).
12. Киргизия в евразийском экономическом союзе: предпосылки, первые результаты и перспективы // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kirgiziya-v-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze-predposylki-pervye-rezultaty-i-perspektivy (дата обращения: 30.10.2025).
13. Проблемы и перспективы участия Кыргызской Республики в ЕАЭС // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-uchastiya-kyrgyzskoy-respubliki-v-eaes (дата обращения: 30.10.2025).
14. Кыргызстан активнее торгует с ЕАЭС, несмотря на падение экспорта // Banks.kg. URL: https://banks.kg/news/kyrgyzstan-aktivnee-torguet-s-eaes-nesmotrya-na-padenie-eksporta (дата обращения: 30.10.2025).
15. Как изменилась торговля Кыргызстана со странами ЕАЭС в 2025 году? Инфографика // Kaktus.media. 2025. URL: https://kaktus.media/doc/533036_kak_izmenilas_torgovlia_kyrgyzstana_so_stranami_eaes_v_2025_godu_infografika.html (дата обращения: 30.10.2025).
16. Кыргызстан на первом месте в ЕАЭС по темпам развития экономики // Dairynews.ru. URL: https://www.dairynews.ru/news/kyrgyzstan-na-pervom-meste-v-eaes-po-tempam-razvitiy.html (дата обращения: 30.10.2025).
17. Мигранты Кыргызстана и влияние ЕАЭС (мнение эксперта) // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=R9jJtX2v238 (дата обращения: 30.10.2025).
18. Кыргызстан нарастил торговлю с ЕАЭС на фоне общего спада внешней торговли // Banks.kg. URL: https://banks.kg/news/kyrgyzstan-narastil-torgovlyu-s-eaes-na-fone-obschego-spada-vneshney-torgovli (дата обращения: 30.10.2025).
19. Что такое ЕАЭС | Ролик1 // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=FqS-9-S2tXU (дата обращения: 30.10.2025).
20. Вступление Кыргызстана в Евразийский Экономический Союз: оценка воздействия на экономику в условиях неопределенности. Рабочий документ № 44 // Университет Центральной Азии. 2018. URL: https://ucentralasia.org/wp-content/uploads/2018/09/WP44_KG_EAEU_Evaluation_Final.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
21. Кыргызстан присоединяется к ЕАЭС. Перспективы и последствия // Vlast.kz. URL: https://vlast.kz/politika/10906-kyrgyzstan-prisoedinyaetsya-k-eaes-perspektivy-i-posledstvia.html (дата обращения: 30.10.2025).
22. ЕАЭС состоялся как международное интеграционное объединение с эффективной институциональной и правовой базой, соответствующей передовой международной практике // Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики. URL: https://www.mineconom.gov.kg/ru/post/5753 (дата обращения: 30.10.2025).
23. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) // ФНС России по г. Москве. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/eaeu/ (дата обращения: 30.10.2025).
24. Кыргызстан в ЕАЭС: контуры евразийской социально-экономической модели республики к 2025 г. // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kyrgyzstan-v-eaes-kontury-evraziyskoy-sotsialno-ekonomicheskoy-m/ (дата обращения: 30.10.2025).
25. Последствия вступления Кыргызстана в ЕАЭС // Международная жизнь. URL: https://interaffairs.ru/news/show/13010 (дата обращения: 30.10.2025).
26. Вопросы миграции являются одним из приоритетов для Кыргызстана в ЕАЭС // Akipress.org. URL: https://kg.akipress.org/news:1817933 (дата обращения: 30.10.2025).
27. Кыргызская Республика: два года в Евразийском экономическом союзе. Первые результаты. Аналитический доклад // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://www.eaeunion.org/upload/iblock/404/Doklad-KR-2-goda-v-EAEHS_WEB.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
28. ЕАЭС: 10 лет в интеграции // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=n-Wz_N9yvY0 (дата обращения: 30.10.2025).
29. ЕАЭС: страны-участницы, цели и перспективы развития // Федеральная таможенная служба. URL: https://customs.gov.ru/folder/141075 (дата обращения: 30.10.2025).
30. Адылбек Касымалиев: За 10 лет ЕАЭС стал значимым центром экономического развития // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=tM1dM-iJ_J4 (дата обращения: 30.10.2025).
31. Евразийская экономическая комиссия // Eaeunion.org. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/ (дата обращения: 30.10.2025).
32. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) // Eaeunion.org. URL: https://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.10.2025).
33. Как работает ЕАЭС // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=hFj_tQ9pU0o (дата обращения: 30.10.2025).
34. Кыргызстан — лидер среди стран ЕАЭС по росту экономики // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=42F_L3Q6X7M (дата обращения: 30.10.2025).
35. Что такое ЕАЭС? // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=3J-b00lH1Sg (дата обращения: 30.10.2025).
36. ЕАЭС — единство в многообразии и новые горизонты интеграции. Специальный репортаж // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=6P-e1R9oK4k (дата обращения: 30.10.2025).
37. Выплаты Кыргызстану по пошлинам от стран ЕАЭС продолжают снижаться // Kaktus.media. URL: https://kaktus.media/doc/534266_vyplaty_kyrgyzstany_po_poshlinam_ot_stran_eaes_prodoljayt_nijatsia.html (дата обращения: 30.10.2025).