Проблемы территориального развития муниципальных образований Санкт-Петербурга и пути оптимизации местного самоуправления

В условиях мегаполиса, такого как Санкт-Петербург, где проживает более 5 миллионов человек, эффективное местное самоуправление становится краеугольным камнем устойчивого развития. Оно не просто управляет повседневными вопросами, но и формирует ту среду, в которой живут, работают и отдыхают горожане. Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения, гарантированная Конституцией Российской Федерации, является залогом не только демократического устройства, но и практического ответа на самые острые вызовы, с которыми сталкиваются внутригородские муниципальные образования. Однако, как показывает практика, этот механизм не лишен системных проблем, которые существенно тормозят территориальное развитие и снижают качество жизни.

Целью данного исследования является всесторонний анализ ключевых проблем территориального развития муниципальных образований в Санкт-Петербурге, а также выработка обоснованных предложений по оптимизации деятельности органов местного самоуправления. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: определить особенности правового регулирования МСУ в Санкт-Петербурге, систематизировать задачи и полномочия муниципальных органов, выявить основные социально-экономические, инфраструктурные и управленческие проблемы, оценить влияние урбанизации и градостроительной политики, а также предложить эффективные механизмы стратегического планирования и инновационного управления. В работе использованы методы системного анализа, статистической обработки данных и сравнительного правоведения, опирающиеся на нормативно-правовую базу РФ и Санкт-Петербурга, а также на актуальные статистические данные и научные публикации.

Правовые и территориальные основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Уникальность Санкт-Петербурга как города федерального значения накладывает особый отпечаток на организацию местного самоуправления, поскольку это не просто административная единица, а субъект Российской Федерации, обладающий широкими полномочиями и, что не менее важно, сложной системой взаимодействия с внутригородскими муниципальными образованиями. Понимание этой правовой архитектуры является отправной точкой для анализа всех последующих проблем.

Местное самоуправление как конституционная гарантия

Местное самоуправление в Санкт-Петербурге — это фундаментальный принцип, закрепленный в статье 65 Конституции РФ и Уставе Санкт-Петербурга. Оно представляет собой признаваемую и гарантируемую государством самостоятельную деятельность населения по решению вопросов местного значения. Эта самостоятельность проявляется как через прямое волеизъявление граждан, так и через избираемые ими органы местного самоуправления. По сути, это наиболее приближенный к жителям уровень власти, который призван оперативно реагировать на их потребности и запросы. Устав Санкт-Петербурга, принятый Законодательным Собранием 14 января 1998 года, детально регламентирует эти положения, подчеркивая, что источником власти в городе являются его жители.

Нормативно-правовая база организации МСУ в Санкт-Петербурге

Правовая основа местного самоуправления в Северной столице формируется на нескольких уровнях. Помимо Конституции РФ и Устава Санкт-Петербурга, ключевую роль играют федеральные законы, такие как Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и, конечно же, региональные законодательные акты. Особое место среди них занимают:

• Закон Санкт-Петербурга № 420-79 от 23.09.2009 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»: Этот закон, принятый в соответствии с федеральным законодательством и Уставом города, является основополагающим. Он детально определяет правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления в городе федерального значения, устанавливая принципы и порядок его организации.
• Закон Санкт-Петербурга № 411-68 от 25.07.2005 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга»: Данный закон регулирует вопросы административно-территориального устройства города и территориальной организации местного самоуправления. Он определяет, как именно территория Санкт-Петербурга разделяется на более мелкие единицы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.

Эти документы создают комплексную систему регулирования, однако их применение на практике часто сталкивается с пробелами, противоречиями и сложностями интерпретации, что затрудняет эффективное функционирование муниципальных органов.

Административно-территориальное устройство и муниципальные образования

Территориальная структура Санкт-Петербурга, несмотря на статус города федерального значения, весьма сложна и многоуровнева. Она включает:

• 18 районов: Это основные административно-территориальные единицы, которые выполняют функции государственного управления.
• 111 внутригородских муниципальных образований (МО): Именно эти образования являются первичным звеном местного самоуправления. В их число входят:
  • Муниципальные округа.
  • Города (например, Кронштадт, Ломоносов, Пушкин).
  • Поселки (например, Сестрорецк, Колпино, Зеленогорск).

Эти внутригородские муниципальные образования созданы в границах районов Санкт-Петербурга и являются территориальными единицами, где население непосредственно или через избираемые органы решает вопросы местного значения. Под «вопросами местного значения» понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные законами Санкт-Петербурга к предметам ведения муниципальных образований. Среди них могут быть благоустройство территории, организация досуга, работа с населением, социальная поддержка и другие аспекты, напрямую влияющие на повседневную жизнь горожан.

В состав самого города федерального значения Санкт-Петербурга, помимо его основной части, входят также девять городов-пригородов и 21 пригородный поселок, что дополнительно усложняет управление и координацию между различными уровнями власти. Эта многослойная структура, хотя и призвана децентрализовать управление, на практике нередко порождает конфликты интересов и зоны ответственности, что является одной из причин неэффективного территориального развития.

Структура, полномочия и функции органов местного самоуправления Санкт-Петербурга

Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, будучи ключевыми акторами территориального развития, формируются и функционируют в строгом соответствии с федеральным и региональным законодательством. Понимание их структуры и компетенции критически важно для оценки эффективности их деятельности.

Структура и формирование органов МСУ

Система местного самоуправления в Санкт-Петербурге представляет собой классическую модель, адаптированную к статусу города федерального значения. Основными элементами этой структуры являются:

• Глава муниципального образования: Это высшее должностное лицо, которое избирается муниципальным советом из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя муниципального совета. Глава МО является связующим звеном между населением, местным советом и внешними органами власти.
• Муниципальный совет: Является представительным органом местного самоуправления. Он состоит из депутатов, избираемых непосредственно населением муниципального образования сроком на 5 лет. Уставом каждого МО определяется численный состав совета, который не может быть менее 10 человек. Муниципальный совет — это постоянно действующий коллегиальный орган, призванный выражать интересы жителей.
• Исполнительный орган муниципального образования (местная администрация): Это исполнительно-распорядительный орган, который осуществляет непосредственное управление хозяйством и социальной сферой на территории МО. Его деятельность подчинена муниципальному совету и Главе МО.
• Контрольный орган муниципального образования: Обеспечивает внешний финансовый контроль за использованием бюджетных средств и управлением муниципальным имуществом.

Общее количество муниципальных служащих в Санкт-Петербурге составляет более полутора тысяч человек, что подчеркивает масштабность и сложность системы. Эффективность их работы напрямую зависит от слаженности взаимодействия всех этих звеньев.

Основные полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов МСУ определены законодательством и направлены на решение вопросов местного значения. Эти полномочия можно условно разделить на исключительную компетенцию Муниципального совета и исполнительные функции Главы МО:

Исключительная компетенция Муниципального совета:

• Принятие Устава муниципального образования: Основной нормативный акт, регулирующий жизнь МО.
• Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении: Ключевая функция, определяющая финансовую жизнеспособность и приоритеты развития территории.
• Утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования: Документ, задающий долгосрочные ориентиры развития.
• Определение порядка управления муниципальным имуществом: Регулирование использования и распоряжения собственностью МО.
• Установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации: Прозрачность и объективность при выборе руководителя исполнительной власти.
• Установление денежного содержания Главы МО и порядка личного приема граждан депутатами: Механизмы подотчетности и доступности власти для населения.

Муниципальный совет также обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, что позволяет ему влиять на формирование регионального законодательства.

Полномочия Главы муниципального образования:

• Представительство МО: В отношениях с органами государственной власти, другими МО, организациями и гражданами.
• Подписание нормативных правовых актов Муниципального совета: Введение их в действие.
• Издание муниципальных правовых актов: В рамках своей компетенции.
• Обеспечение осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий: Координация и контроль за реализацией всех возложенных функций.

Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» содержит исчерпывающий перечень вопросов местного значения, что исключает произвол в определении компетенции и обеспечивает правовую определенность.

Переданные государственные полномочия и их реализация

Важной особенностью функционирования местного самоуправления является наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга. Этот механизм позволяет обеспечить единое управление на всей территории города, однако он требует строгого соблюдения правил: наделение такими полномочиями осуществляется законами Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств. Если средства не передаются в полном объеме, то реализация этих полномочий становится невозможной или неэффективной.

Примеры переданных полномочий:

• Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству: Это критически важная социальная функция, требующая значительных ресурсов и квалифицированных кадров. Включает назначение и выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, а также детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
• Определение должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составление таких протоколов: Позволяет муниципальным органам оперативно реагировать на нарушения правил благоустройства, порядка содержания территорий и других местных нормативов.

Реализация переданных полномочий – это всегда баланс между централизацией и децентрализацией, требующий четкого финансового обеспечения и методической поддержки со стороны региональных органов власти.

Кадровый потенциал и проблемы управления

Эффективность работы органов местного самоуправления во многом зависит от квалификации и мотивации муниципальных служащих. При общем количестве более полутора тысяч человек, важность системного подхода к управлению становится очевидной. Муниципальное управление требует использования разнообразных инструментов: подходов, методов, форм, технологий, а также установления и поддержания разнообразных внешних связей. В основе этой деятельности всегда лежит системный подход, который позволяет рассматривать муниципальное образование как сложную, взаимосвязанную систему, где изменение одного элемента влияет на другие. Однако кадровый потенциал, о котором пойдет речь в следующем разделе, часто оказывается уязвимым местом, что прямо влияет на качество муниципального управления.

Основные проблемы территориального развития и жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является одной из наиболее чувствительных для населения, а её проблемы напрямую отражаются на качестве жизни и территориальном развитии муниципальных образований. В Санкт-Петербурге эти проблемы усугубляются масштабностью мегаполиса и историческим наследием, что требует незамедлительного и всестороннего вмешательства.

Износ инфраструктуры и аварийный жилищный фонд

Одна из наиболее острых и дорогостоящих проблем ЖКХ Санкт-Петербурга – это высокая степень износа основных фондов и инженерных систем. Многие коммуникации, возведенные еще в советское время, исчерпали свой ресурс, что приводит к частым авариям, потерям ресурсов и снижению качества услуг. Нарастание объемов аварийного жилого фонда является прямым следствием этой проблемы, а также недостаточного финансирования капитального ремонта и реконструкции.

Динамика и объем аварийного жилья в Санкт-Петербурге демонстрируют тревожные тенденции:

• По данным сервиса Дом.МинЖКХ на 21 июля 2024 года, в городе насчитывается 31 аварийный дом общей площадью около 70,6 тыс. м² с 834 квартирами.
• На сайте DomReestr.ru указано 74 аварийных дома.
• На сайте ГосЖКХ – 262 аварийных здания, в которых зарегистрировано более 2045 человек.

Это расхождение в данных само по себе является проблемой, поскольку затрудняет объективную оценку масштабов бедствия. Еще более показателен рост: площадь аварийного жилья в Санкт-Петербурге в 2023 году выросла в 40 раз по сравнению с предыдущим годом, с 1,2404 тыс. м² до 46,415 тыс. м². Это свидетельствует о критическом накоплении проблемы и её стремительном обострении.

Планы на 2025 год по предоставлению нового жилья, хотя и важны, пока не способны полностью решить проблему: в Жилищном плане Петербурга предусмотрено предоставление 338 квартир гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания, включая 93 квартиры в домах, предназначенных к сносу. Это лишь малая часть от необходимого объема, оставляя без ответа вопрос: а что делать остальным тысячам жителей, чьи дома также признаны аварийными?

Экономические и управленческие аспекты ЖКХ

Помимо физического износа, ЖКХ Санкт-Петербурга страдает от ряда системных проблем экономического и управленческого характера:

• Неэффективная деятельность ресурсоснабжающих организаций: Часто проявляется в непрозрачном ценообразовании, недостаточной клиентоориентированности и отсутствии стимулов к модернизации.
• Низкий уровень инвестиций в модернизацию сетей: Изношенность инфраструктуры требует колоссальных вложений, которые не всегда обеспечиваются за счет текущих тарифов или бюджетных ассигнований.
• Отсутствие системного комплексного подхода к модернизации: Часто проекты реализуются фрагментарно, без учета долгосрочной перспективы и взаимосвязи всех элементов системы.
• Низкий уровень инновационной активности: Внедрение новых технологий и методов управления происходит медленно, что приводит к технологическому отставанию.
• Отсутствие законодательно урегулированного единого порядка взаимодействия всех участников реализации проектов жилищного строительства: Этот фактор создает барьеры для эффективной координации между государственными и муниципальными органами, ресурсоснабжающими организациями, строительным комплексом, организациями ЖКХ и, конечно, потребителями.

На этом фоне особую актуальность приобретает проблема повышения тарифов на ЖКУ. С 1 июля 2025 года в Санкт-Петербурге произойдет очередное повышение тарифов. Индекс изменения платы для граждан установлен на уровне 14,6%, что является значительным показателем, хотя и ниже среднего по регионам России (21,1%).

Конкретные тарифы с 1 июля 2025 года:

Услуга	Тариф (с 01.07.2025)
Теплоснабжение	2425,79 руб./Гкал
Водоснабжение и водоотведение	42,42 руб./м3
Газоснабжение	9033,83 руб./1000 м3
Обращение с ТКО	1530,31 руб./м3
Электроснабжение (без электроплит)	6,97 руб./кВт·ч
Содержание жилого помещения	36,13 руб./м2

Эти цифры, безусловно, влияют на бюджет каждой семьи и являются источником социальной напряженности, несмотря на то, что ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга выделяется около 34 млрд рублей на компенсацию расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Проблема задолженности населения за ЖКУ

Неотъемлемой частью экономических проблем ЖКХ является колоссальная задолженность населения за предоставленные услуги. В 2024 году задолженность петербуржцев за услуги ЖКХ достигла 4,2 млрд рублей. При этом средний размер долга в сфере ЖКХ для одного жителя составил 32,7 тыс. рублей. Эта проблема носит системный характер и требует комплексных решений, включающих как ужесточение мер по взысканию, так и социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения. «Война» поставщиков ресурсов с должниками продолжается, приводя к значительному количеству судебных разбирательств и исполнительных производств.

Кадровый дефицит в сфере ЖКХ

«Кадровый голод» в сфере ЖКХ Санкт-Петербурга приобрел критический характер. Число соискателей на одну вакансию уменьшилось в два раза за последний год, в то время как потребность в персонале выросла на 14%, а число резюме сократилось на 10%. Особенно остро ощущается нехватка:

• Электриков
• Слесарей-сантехников
• Техников по эксплуатации зданий
• Дворников (особенно актуально для уборки снега и льда)
• Водителей спецтехники/механизаторов

Среди причин дефицита называются высокая текучка кадров, слабый престиж профессий в ЖКХ и ужесточение миграционной политики. Без решения этой проблемы качественное обслуживание жилого фонда и инфраструктуры остается под большим вопросом, что приводит к закономерным ожиданиям жителей проблем со снегом и слякотью, а также с общим состоянием придомовых территорий.

Иные инфраструктурные проблемы

Помимо вышеперечисленного, муниципальные образования Санкт-Петербурга сталкиваются и с другими инфраструктурными проблемами, которые, хотя и могут казаться менее масштабными, также оказывают существенное влияние на комфорт и безопасность жителей:

• Проблемы уборки снега и слякоти: Ежегодное явление, которое становится индикатором неэффективности работы коммунальных служб и недостатка ресурсов.
• Требования управляющих компаний к демонтажу несогласованных балконов: Эта проблема, касающаяся сотен тысяч жителей, вызывает социальное напряжение и требует четкого правового регулирования и компромиссных решений.
• Просадка грунта в Петербурге: Геологические особенности города, построенного на болотах, приводят к регулярным просадкам грунта, что требует постоянного мониторинга и дорогостоящих ликвидационных работ с привлечением геодезистов и строителей метро.

Все эти проблемы в совокупности представляют собой сложную систему вызовов, которые требуют не только финансовых вложений, но и комплексных, системных изменений в подходах к управлению и взаимодействию всех уровней власти. Разве не пора изменить вектор развития и направить усилия на опережающее развитие, а не на латание дыр?

Влияние урбанизации и градостроительной политики на территориальное развитие

Градостроительная политика — это не просто набор правил застройки, это философия развития города, определяющая его облик, функциональность и качество жизни. В Санкт-Петербурге, историческом центре с уникальной архитектурой, градостроительные решения имеют особенно глубокие и долгосрочные последствия.

Новый Генеральный план Санкт-Петербурга и его особенности

Вопросы градостроительной политики в Санкт-Петербурге являются одной из основных проблем, поскольку она «не вполне соответствует новым реалиям». Ключевым документом, определяющим вектор развития города, является Генеральный план. В конце 2023 года был утвержден новый Генеральный план Санкт-Петербурга, рассчитанный до 2040 года с прогнозом до 2050 года. Этот документ, одобренный губернатором Александром Бегловым и Законодательным Собранием, призван задать стратегические ориентиры для города на десятилетия вперед.

Однако, процесс его разработки и утверждения сопровождался многочисленными дискуссиями и вопросами со стороны экспертного сообщества. Ключевая проблема заключается в том, что даже обновленный Генеральный план, несмотря на свою масштабность, не всегда способен адекватно реагировать на стремительно меняющиеся реалии мегаполиса, особенно в части его взаимодействия с муниципальными образованиями.

Например, в Санкт-Петербурге практически не применяется новый инструмент градостроительного планирования – комплексное развитие нежилых территорий. Этот механизм мог бы стать мощным драйвером для ревитализации промышленных зон и создания новых точек роста, но его потенциал остается нереализованным, что свидетельствует о недостаточной адаптации градостроительной политики к современным вызовам.

Проблемы «уплотнительной застройки» и развития «серого пояса»

Одной из самых болезненных проблем градостроительной политики Санкт-Петербурга в 2000-2010-х годах стала так называемая «уплотнительная застройка». Этот процесс заключался в строительстве новых зданий на «свободных» участках внутри уже сложившихся кварталов, что привело к ряду крайне негативных последствий:

• Ухудшение инсоляции: Новые высотные здания затеняли соседние дома, лишая их солнечного света и ухудшая условия проживания.
• Повреждение конструкций соседних домов: Строительные работы в условиях плотной застройки часто приводили к вибрациям и подвижкам грунта, вызывая трещины и деформации в уже существующих зданиях.
• Возрастающая нагрузка на инженерные сети: Существующие сети водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения не были рассчитаны на дополнительную нагрузку от новых домов, что приводило к авариям и снижению качества услуг.
• Недостаток парковочных мест: Уплотнительная застройка катастрофически усугубила и без того острую проблему дефицита парковочных мест, создавая постоянные конфликты между жителями.

Еще одной значимой проблемой является неэффективное использование внутреннего промышленно-селитебного пояса, так называемого «серого пояса». Этот пояс занимает до 30% территории города, и его размеры чрезмерны по сравнению с европейскими аналогами. Многие предприятия либо не работают, либо используют устаревшие технологии, занимая ценные городские земли. Актуальные направления градостроительной политики в промышленно-селитебном поясе включают:

• Интеграцию его производственной инфраструктуры в общегородскую систему: Создание новых кластеров и производственных площадок, отвечающих современным требованиям.
• Изменение функционального использования территорий: Редевелопмент промышленных зон под жилые, деловые, общественные или рекреационные нужды, что позволит вдохнуть новую жизнь в эти обширные территории и снизить нагрузку на периферию.

Особенности городского расселения и градостроительное регулирование

Стратегический план Санкт-Петербурга 1997 года еще тогда определил, что город приобрел концентрическую структуру с разнородными поясами, каждый из которых требует своей градостроительной политики.

• Исторический центр города: Здесь градостроительное регулирование должно быть особенно деликатным. Оно не должно препятствовать функциональным и техническим трансформациям, модернизации внутренних пространств, но при этом категорически обязано сохранять исторический облик и культурное наследие. Баланс между развитием и сохранением – это ключевой вызов.
• Внешние пояса: Здесь возможны более радикальные изменения, направленные на создание комфортной среды обитания, развитие социальной и транспортной инфраструктуры.

Интересным феноменом в российской урбанизации, сохраняющимся и в Санкт-Петербурге, является традиционный признак наличия двух жилищ – городской квартиры и загородного/сельского дома. Это создает определенный противовес массовому строительству многоэтажного железобетонного жилья, поскольку часть населения предпочитает проводить время за городом, что может влиять на спрос на городскую недвижимость и распределение населения. Понимание этих особенностей расселения позволяет более гибко подходить к градостроительному планированию и развитию муниципальных образований.

Стратегическое планирование и оптимизация муниципального управления в Санкт-Петербурге

Стратегическое планирование является фундаментом для устойчивого развития любого крупного города, а для Санкт-Петербурга, с его сложной структурой и амбициозными целями, оно имеет критическое значение. Однако, важно не только разработать качественные стратегические документы, но и обеспечить их эффективную реализацию на всех уровнях управления, включая муниципальный.

Роль стратегического планирования в развитии города

Санкт-Петербург по праву считается пионером в области стратегического планирования среди российских городов. Он первым начал разработку и в декабре 1997 года принял свой первый Стратегический план, который оказал существенное влияние на социально-экономическое развитие города на протяжении многих лет. Этот опыт подтвердил важность долгосрочного видения и системного подхода.

В августе 2025 года были одобрены изменения в закон Санкт-Петербурга «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года». Генеральная цель этой Стратегии – обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан на основе устойчивого экономического роста. Этот документ является своего рода дорожной картой для города на ближайшие десятилетия, определяя приоритеты и ключевые направления развития. Он также выступает методологической основой для документов стратегического планирования на муниципальном уровне.

«10 приоритетов развития Санкт-Петербурга» и их влияние

Важным элементом обновленной Стратегии стали мероприятия Программы «10 приоритетов развития Санкт-Петербурга до 2030 года», представленные губернатором Александром Бегловым. Эти приоритеты охватывают широкий спектр направлений и призваны обеспечить комплексное развитие города:

1. Рост в науке и промышленности: Стимулирование инноваций и создание высокотехнологичных производств.
2. Медицина и образование: Повышение качества услуг в этих критически важных сферах.
3. Транспортная доступность: Развитие инфраструктуры, улучшение логистики и снижение транспортной нагрузки.
4. Социальная защита семей с детьми и людей «серебряного возраста»: Создание благоприятных условий для всех категорий населения.
5. Создание комфортных условий для жизни: Благоустройство территорий, развитие городской среды.

Особое внимание уделяется росту доходов Петербурга, с планами увеличить их вдвое за пять лет. Это достигается через содействие бизнесу, открытие новых промышленных предприятий, создание высокооплачиваемых рабочих мест и внедрение новых технологий. Результаты этой политики уже ощутимы:

• Доходы бюджета Санкт-Петербурга выросли в 2 раза за шесть лет: с 639 млрд рублей в 2019 году до 1 трлн 347 млрд рублей в 2023 году.
• Объем валового регионального продукта (ВРП) также вырос в два раза: с 5,2 трлн рублей в 2019 году до 10,9 трлн рублей в 2023 году.
• Уровень бедности снизился с 6,6% жителей города в 2019 году до 3,5% по итогам 2023 года.

Эти показатели свидетельствуют об эффективности стратегического планирования на макроуровне, однако задача заключается в том, чтобы эти успехи трансформировались в конкретные улучшения на уровне каждого муниципального образования. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет, что обеспечивает непрерывность и адаптивность процесса.

Полномочия органов МСУ в сфере стратегического планирования

Участниками стратегического планирования на уровне внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга являются сами органы местного самоуправления и муниципальные организации. Их полномочия в этой сфере включают:

• Разработку, рассмотрение, утверждение и реализацию документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к их компетенции: Это могут быть стратегии социально-экономического развития муниципального образования, целевые программы и другие документы, конкретизирующие региональную стратегию на местном уровне. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования определяется как документ, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития.
• Участие Главы МО в публичных слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга: Это обеспечивает учет интересов населения и специфики конкретных территорий в процессе градостроительного планирования.
• Участие в деятельности Комиссии по землепользованию и застройке: Позволяет муниципальным органам напрямую влиять на принятие решений, касающихся использования земель на их территории.

Эти полномочия дают муниципальным образованиям инструменты для формирования собственной политики развития, но требуют активной позиции и квалифицированных специалистов.

Инновационные подходы к муниципальному управлению

Для оптимизации муниципального управления и эффективной реализации стратегических планов необходимы инновационные подходы. Муниципальное управление требует использования разнообразных инструментов: подходов, методов, форм, технологий, а также установления и поддержания разнообразных внешних связей, в основе которых лежит системный подход.

Среди предложений по совершенствованию выделяются следующие:

• Необходимость обновления законодательной базы и модернизации института обучения российских урбанистов: Архитекторы и эксперты призывают власть обратить внимание на эти аспекты. Современные вызовы требуют актуальных правовых инструментов и высококвалифицированных кадров, способных мыслить категориями устойчивого развития и комплексного планирования.
• Подготовка на основе Стратегии Единого документа территориального планирования Санкт-Петербурга: Этот документ должен объединить Генеральный план и Правила землепользования и застройки. Такой интегрированный подход позволит устранить противоречия между различными градостроительными документами, упростить процедуры и обеспечить более прозрачное и предсказуемое развитие территорий.

Внедрение этих подходов позволит не только повысить эффективность работы муниципальных органов, но и улучшить взаимодействие между всеми участниками процесса, что в конечном итоге скажется на качестве жизни горожан.

Экологические проблемы и устойчивое развитие муниципальных образований

Вопрос экологии в мегаполисе – это не просто задача по очистке воздуха или воды, это комплексная проблема, затрагивающая все аспекты жизнедеятельности и напрямую влияющая на здоровье и благополучие населения. Санкт-Петербург, как крупный промышленный и культурный центр, не является исключением и сталкивается с рядом серьезных экологических вызовов.

Состояние окружающей среды: воздух, вода, почва

Несмотря на определенные успехи, экологическая ситуация в Санкт-Петербурге остается неоднозначной:

• Качество воздуха: В 2024 году экологическая ситуация в Санкт-Петербурге и Ленинградской области немного улучшилась. Качество воздуха в городе оценивается как удовлетворительное. Концентрация мелкодисперсных аэрозольных частиц (ТЧ_2,5) в 2023 году составила 7,0 мкг/м³, что ниже рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (10 мкг/м³). Город даже входит в число самых чистых в России по качеству воздуха. Основным источником загрязнения воздуха, как и во многих мегаполисах, остается автомобильный транспорт.
• Загрязнение воды и почв: Здесь ситуация значительно сложнее. В 2024 году лишь одно из трех Суздальских озер соответствовало гигиеническим нормативам по всем показателям. Это тревожный сигнал. Сброс недостаточно очищенных сточных вод предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) остается серьезной проблемой, требующей модернизации очистных сооружений. По оценкам, на это необходимо около 100 млрд рублей. Ежегодно в Неву поступает свыше 80 000 тонн загрязняющих веществ. Доля проб воды водоемов I категории, не соответствующих санитарно-микробиологическим требованиям в 2024 году, составляет 90,4%, что указывает на критическое состояние поверхностных вод.

Экологический мониторинг и раннее выявление проблем, связанных с загрязнением или изменением экосистемы, являются актуальными направлениями, требующими постоянного внимания и инвестиций.

Проблемы обращения с отходами

Управление отходами – это одна из ключевых задач для любого муниципального образования. В Санкт-Петербурге эта сфера также сопряжена с определенными сложностями, но и демонстрирует положительную динамику:

• Несанкционированные свалки: Одной из проблем остается содержание контейнерных площадок и залежей мусора, не относящегося к твердым коммунальным отходам (ТКО). Однако, есть заметные улучшения: в 2024 году количество несанкционированных свалок в Санкт-Петербурге сократилось более чем в два раза – с 126 объектов в январе до 58 к 1 декабря. В мае-июне 2025 года было ликвидировано 24 незаконных свалки, с которых вывезли 19 000 м³ отходов с площади более 3 000 м². На ликвидацию свалок в 2025 году выделено более 900 млн рублей, что свидетельствует о системном подходе к решению этой проблемы.
• Сбор опасных отходов: В 2024 году от населения было принято более 705 тонн опасных отходов, что почти в два раза превышает показатели 2023 года и в четыре раза – показатели 2022 года. В частности, собрано около 400 тонн отработанных автомобильных покрышек, почти 91 тонна батареек и аккумуляторов, а также более 87 тонн компьютерной, бытовой и оргтехники. Это указывает на рост экологической сознательности населения и развитие инфраструктуры по сбору таких отходов.
• Обработка ТКО: Процент обработки твердых коммунальных отходов (ТКО) в Санкт-Петербурге вырос до 74,8% в 2024 году благодаря запуску второй очереди Комплекса по переработке отходов (КПО) «Волхонка». Объем раздельно собранных ТКО увеличился с 630 тонн в 2022 году до почти 8500 тонн за 11 месяцев 2024 года. Это позволило Санкт-Петербургу в 2024 году войти в десятку лучших регионов по обращению с отходами.

Пути решения экологических проблем и устойчивое развитие

Для дальнейшего улучшения экологической ситуации и достижения устойчивого развития предлагаются следующие меры:

• Создание мобильных бригад: Для оперативного выявления несанкционированных мест складирования отходов и их ликвидации.
• Оснащение площадок камерами фото- и видеофиксации: Для контроля за соблюдением правил утилизации отходов и предотвращения создания новых свалок.
• Закупка дробильных установок: Для переработки негабаритного мусора и древесных остатков, что позволит уменьшить объем отходов и использовать их в качестве вторичного сырья.
• Усиление контроля экологической полицией: В части наложения штрафов и административной работы в районах, что повысит ответственность за нарушение экологического законодательства.
• Модернизация очистных сооружений: Несмотря на то, что это требует значительных инвестиций (порядка 100 млрд рублей), это является критически важным шагом для снижения загрязнения водных объектов.
• Развитие системы раздельного сбора отходов: Продолжение работы по стимулированию населения к раздельному сбору и расширение сети пунктов приема.

Решение экологических проблем в Санкт-Петербурге требует комплексного подхода, включающего как государственные и муниципальные программы, так и активное участие бизнеса и населения. Только так можно обеспечить устойчивое и благоприятное развитие для всех жителей города.

Заключение: Выводы и рекомендации

Анализ проблем территориального развития муниципальных образований Санкт-Петербурга выявляет сложную картину, где переплетаются законодательные особенности, инфраструктурные вызовы, градостроительные ошибки и экологические угрозы. Местное самоуправление в городе федерального значения функционирует в уникальном правовом поле, определенном Конституцией РФ, Уставом Санкт-Петербурга и детализированными региональными законами. Эта основа, хотя и гарантирует самостоятельность населения, на практике сталкивается с трудностями в реализации полномочий из-за ресурсных ограничений, кадрового дефицита и сложностей межведомственного взаимодействия.

Наиболее острые проблемы сосредоточены в сфере жилищно-коммунального хозяйства, характеризующейся критическим износом основных фондов и инженерных систем. Тревожный рост площади аварийного жилья (в 40 раз за год) и значительные объемы коммунальных долгов населения (4,2 млрд рублей) свидетельствуют о системном кризисе, усугубляемом неэффективностью ресурсоснабжающих организаций и низкой инвестиционной активностью. Кадровый дефицит, особенно по рабочим специальностям, ставит под угрозу поддержание даже текущего уровня обслуживания.

Градостроительная политика города, несмотря на обновление Генерального плана до 2040 года, остается источником проблем. Последствия «уплотнительной застройки» прошлых лет (ухудшение инсоляции, нагрузка на сети, дефицит парковок) ощущаются до сих пор. Неэффективное использование обширного «серого пояса» и отсутствие комплексного развития нежилых территорий препятствуют созданию новых точек роста и ревитализации городской среды.

В экологической сфере, при удовлетворительном качестве воздуха, сохраняются серьезные проблемы с загрязнением воды и почв. Высокий процент проб воды, не соответствующих санитарным нормам (90,4%), и объемы сброса загрязняющих веществ в Неву требуют капитальных инвестиций в модернизацию очистных сооружений. Несмотря на успехи в сокращении несанкционированных свалок и увеличении объема обработки ТКО, проблема обращения с отходами по-прежнему актуальна.

На основе проведенного анализа предлагаются следующие рекомендации:

1. Комплексная программа модернизации ЖКХ:
   • Разработка и реализация долгосрочной инвестиционной программы по замене изношенных инженерных сетей и капитальному ремонту жилого фонда с привлечением федеральных, региональных и частных средств.
   • Создание единой, прозрачной информационной системы учета аварийного жилья и мониторинга состояния инфраструктуры.
   • Внедрение стимулирующих механизмов для ресурсоснабжающих организаций, направленных на повышение энергоэффективности и инновационное развитие.
   • Усиление контроля за качеством предоставляемых услуг и ужесточение мер по взысканию долгов за ЖКУ с одновременным расширением программ социальной поддержки для малоимущих.
2. Решение кадрового дефицита в ЖКХ:
   • Разработка целевых программ по подготовке и переподготовке специалистов для сферы ЖКХ, включая взаимодействие с учебными заведениями.
   • Повышение престижа профессий в ЖКХ через улучшение условий труда, конкурентной оплаты и создание социальных пакетов.
   • Привлечение трудовых ресурсов с использованием гибких миграционных политик, с учетом потребностей и контроля за соблюдением трудового законодательства.
3. Оптимизация градостроительной политики:
   • Активное применение механизма комплексного развития нежилых территорий, особенно в «сером поясе», для создания новых функциональных зон (жилых, деловых, рекреационных) с учетом современных стандартов.
   • Разработка и внедрение четких градостроительных регламентов, исключающих «уплотнительную застройку» и обеспечивающих сбалансированное развитие кварталов с достаточным количеством социальной инфраструктуры, зеленых зон и парковочных мест.
   • Создание Единого документа территориального планирования, объединяющего Генеральный план и Правила землепользования и застройки, для повышения прозрачности и эффективности градостроительного регулирования.
   • Модернизация законодательной базы и института обучения урбанистов для соответствия новым реалиям и вызовам.
4. Усиление роли стратегического планирования на муниципальном уровне:
   • Наделение органов МСУ необходимыми ресурсами (финансовыми, кадровыми, методическими) для самостоятельной разработки и реализации муниципальных стратегий социально-экономического развития.
   • Активное вовлечение Главы МО и Муниципальных советов в публичные слушания и деятельность комиссий по землепользованию и застройке для учета специфики каждой территории.
   • Внедрение системного подхода в муниципальном управлении, основанного на широком использовании современных инструментов и технологий.
5. Комплексные меры по устойчивому экологическому развитию:
   • Разработка и реализация целевых программ по модернизации очистных сооружений и снижению объемов сброса загрязняющих веществ в водные объекты.
   • Расширение сети пунктов раздельного сбора отходов и повышение информированности населения.
   • Активное применение мер по борьбе с несанкционированными свалками: использование мобильных бригад, камер видеонаблюдения, дробильных установок и усиление административного контроля.
   • Развитие системы экологического мониторинга и раннего выявления проблем.

Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на детальном анализе эффективности реализации переданных государственных полномочий на муниципальном уровне, изучении международного опыта решения проблем территориального развития в крупных городах, а также на разработке конкретных финансовых моделей для привлечения инвестиций в ЖКХ и экологические проекты. Только комплексный, научно обоснованный и скоординированный подход всех уровней власти позволит Санкт-Петербургу решить накопившиеся проблемы и обеспечить устойчивое и комфортное развитие для его жителей.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ. 2008. № 39. Ст. 4455.
5. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства (утверждена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425)
6. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
7. Устав Санкт-Петербурга (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга (специальный выпуск). 1998. 23 января.
8. Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 (ред. от 08.04.2025) «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 23.09.2009). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 411-68 (ред. от 13.07.2023) «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2005. 4 августа. № 22.
10. Устав Невского района Санкт-Петербурга.
11. Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г. Муниципальные стратегии – сделано в России. М., 2008.
12. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25.
13. Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге. СПб: СЗАГС, 2008.
14. Выступление Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга В.С.Лопатникова // Вести местного самоуправления Санкт-Петербурга. 2009. № 1 (июнь). С. 9.
15. ЖКХ Невского района [Электронный ресурс]. URL: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/nevsky/gkx (дата обращения: 27.10.2025).
16. Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 [Электронный ресурс]. URL: http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm (дата обращения: 27.10.2025).
17. Работа с обращениями граждан [Электронный ресурс]. URL: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/nevsky/in/gragd (дата обращения: 27.10.2025).
18. Состояние жилищного хозяйства Калининский район [Электронный ресурс]. URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kalinin/blago/harakt (дата обращения: 27.10.2025).
19. Устав Санкт-Петербурга (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года) / Статья 59. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_spb/chapter/9/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Административно-территориальное устройство Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. URL: http://sovmo.ru/sostav_soveta/oms/territor_ustroystvo/ (дата обращения: 27.10.2025).
21. Устав Санкт-Петербурга (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года) / Статья 62. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_spb/chapter/9/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге от 01 июля 2015 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/537965934 (дата обращения: 27.10.2025).
23. Градостроительная политика СПб не вполне соответствует новым реалиям // Город 812 [Электронный ресурс]. URL: https://g812.ru/gradostroitelnaya-politika-spb-ne-vpolne-sootvetstvuet-novym-realiyam/ (дата обращения: 27.10.2025).
24. ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге. / Муниципальное образование / МО посёлок Сапёрный [Электронный ресурс]. URL: https://mo-saperniy.ru/munitsipalnoe-obrazovanie/zakon-sankt-peterburga-ob-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-sankt-peterburge/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Полномочия МС — Санкт-Петербург — Муниципальный округ №78 [Электронный ресурс]. URL: https://mo78.ru/municipalnyy-sovet/polnomochiya-ms/ (дата обращения: 27.10.2025).
26. Полномочия муниципального совета муниципального образования [Электронный ресурс]. URL: https://mo-vasilevskiy.ru/municipalnyy-sovet/polnomochiya-municipalnogo-soveta-municipalnogo-obrazovaniya/ (дата обращения: 27.10.2025).
27. Полномочия Главы МО — Санкт-Петербург — МО ГРАЖДАНКА [Электронный ресурс]. URL: https://mograzhdanka.ru/municipalitet/glava-mo/polnomochiya-glavy-mo/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Правовая основа ОМСУ — Главная | Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Северный [Электронный ресурс]. URL: https://severniy-mo.ru/normativnye-dokumenty/pravovaya-osnova-omsu/ (дата обращения: 27.10.2025).
29. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и направления их решения // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-rossiyskoy-federatsii-i-napravleniya-ih-resheniya (дата обращения: 27.10.2025).
30. Беглов А. Александр Беглов назвал 10 приоритетов развития города в ближайшие годы // Петербургский дневник. 2024. 16 августа [Электронный ресурс]. URL: https://www.spbdnevnik.ru/news/2024-08-16/aleksandr-beglov-nazval-10-prioritetov-razvitiya-goroda-v-blizhayshie-gody (дата обращения: 27.10.2025).
31. Инструменты муниципального управления, Взаимодействие органов местного самоуправления с внешней средой — Bstudy [Электронный ресурс]. URL: https://bstudy.net/605511/gosudarstvo_i_pravo/instrumenty_munitsipalnogo_upravleniya_vzaimodeystvie_organov_mestnogo_samoupravleniya_vneshney_sredoy (дата обращения: 27.10.2025).
32. Эксперты: «Градостроительная политика – основная проблема Санкт-Петербурга». 2014 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ardexpert.ru/article/11833 (дата обращения: 27.10.2025).
33. Из ниоткуда в никуда. Градостроительная политика переходного периода // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iz-niotkuda-v-nikuda-gradostroitelnaya-politika-perehodnogo-perioda (дата обращения: 27.10.2025).
34. Стратегический план Санкт-Петербурга от 01 декабря 1997 — 1.3.4. Городская среда и градостроительная политика [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/8118023 (дата обращения: 27.10.2025).
35. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в области благоустройства в Санкт-Петербурге — Документы системы ГАРАНТ [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/21021422/689a9f4c010d738f72381283d09a1288/ (дата обращения: 27.10.2025).
36. Обновленная Стратегия Санкт-Петербурга сохранила «10 приоритетов развития» // LC-AV: Леонтьевский центр – AV Group [Электронный ресурс]. URL: http://stratplan.ru/news/Obnovlennaya-Strategiya-Sankt-Peterburga-sokhranila-10-prioritetov-razvitiya (дата обращения: 27.10.2025).
37. УК Мир: Основные проблемы ЖКХ в Санкт-Петербурге, жители, работа, отзывы, скандал // Петербургский формат [Электронный ресурс]. URL: https://petformat.ru/uk-mir-osnovnye-problemy-zhkh-v-sankt-peterburge-zhiteli-rabota-otzyvy-skandal (дата обращения: 27.10.2025).
38. Стратегическое планирование на местном уровне // Институт экономики города [Электронный ресурс]. URL: https://www.urbaneconomics.ru/sites/default/files/sp_na_mestnom_urod_2023.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
39. Структура ОМСУ — Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. URL: http://sovmo.ru/sostav_soveta/oms/struktura-omsu/ (дата обращения: 27.10.2025).
40. Одобрена обновленная Стратегия социально-экономического развития Петербурга до 2035 года — НИА-СПб [Электронный ресурс]. URL: https://nia-spb.ru/news/ekonomika/164720/ (дата обращения: 27.10.2025).
41. В чем причина коммунальных проблем Петербурга? // ЭиВ N 1 (825) [Электронный ресурс]. URL: https://eizvestia.com/news/v-chem-prichina-kommunalnyh-problem-peterburga (дата обращения: 27.10.2025).
42. Кадровые проблемы в ЖКХ Санкт-Петербурга: пора бить тревогу? // HR-Profi [Электронный ресурс]. URL: https://hr-profi.ru/analitika/kadrovye-problemy-v-zhkh-sankt-peterburga-pora-bit-trevogu/ (дата обращения: 27.10.2025).
43. Проблемы ЖКХ в Санкт-Петербурге обсуждаем на радио Спутник [Электронный ресурс]. URL: https://gkhkontrolspb.ru/problemy-zhkh-v-sankt-peterburge-obsuzhdaem-na-radio-sputnik/ (дата обращения: 27.10.2025).
44. РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Elibrary [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54098937 (дата обращения: 27.10.2025).
45. Самоуправление в г.Санкт-Петербурге // REF.BY — коллекция рефератов, сочинений, курсовых и дипломных работ [Электронный ресурс]. URL: https://ref.by/refs/40/32845/1.html (дата обращения: 27.10.2025).
46. Стратегия пространственного развития Санкт-Петербурга: от городской агломерации к Балтийскому макрорегиону России [Электронный ресурс]. URL: https://tsniip.ru/upload/iblock/c38/c3866c116c9443217ac6661a9e8b15d9.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
47. Направление «Государственное и муниципальное управление»: программа бакалавриата в ВШМ СПбГУ [Электронный ресурс]. URL: https://gsom.spbu.ru/gsom/admissions/bachelor/program_descriptions/state/ (дата обращения: 27.10.2025).
48. РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Социально-экономическое управление: теория и практика [Электронный ресурс]. URL: https://seup.ru/rol-mestnogo-samoupravleniya-v-strategicheskom-planirovanii-prostranstvennogo-razvitiya-rossijskoj-federaczii/ (дата обращения: 27.10.2025).
49. Общая схема государственного управления Санкт-Петербургом — Bstudy [Электронный ресурс]. URL: https://bstudy.net/605511/gosudarstvo_i_pravo/obschaya_shema_gosudarstvennogo_upravleniya_sankt_peterburgom (дата обращения: 27.10.2025).
50. Экологические проблемы урбанизированных территорий на примере города Санкт-Петербурга бесплатно 168053 — СтудИзба [Электронный ресурс]. URL: https://studizba.com/referats/ekologiya/168053-ekologicheskie-problemy-urbanizirovannyh-territoriy-na-primere-goroda-sankt-peterburga.html (дата обращения: 27.10.2025).
51. Российские и зарубежные ученые открывают новые горизонты в медицине и экологии — Peterburg2 [Электронный ресурс]. URL: https://peterburg2.ru/news/rossiyskie-i-zarubezhnye-uchenye-otkryvayut-novye-gorizonty-v-meditsine-i-ekologii-59938.html (дата обращения: 27.10.2025).
52. Губернатор пообещал жестко спрашивать за содержание контейнерных площадок // Газета «Выборг» [Электронный ресурс]. URL: https://gazetavyborg.ru/news/ekologiya/gubernator-poeschal-zhestko-sprashivat-za-soderzhanie-konteynernyh-ploschadok/ (дата обращения: 27.10.2025).
53. Просадку грунта в Петербурге ликвидируют геодезисты и строители метро // ТопСПб.ТВ. 2025. 22 октября [Электронный ресурс]. URL: https://topspb.tv/news/2025/10/22/prosada-grunta-v-peterburge-likvidiruyut-geodezisty-i-stroiteli-metro/ (дата обращения: 27.10.2025).