Актуальный процесс формирования бюджета города Москвы: теоретико-правовые основы, практика и направления совершенствования

Бюджет мегаполиса, такого как Москва, — это не просто свод цифр, отражающих доходы и расходы. Это пульсирующий экономический организм, чья жизнедеятельность определяет социальное благополучие миллионов граждан, темпы развития инфраструктуры и инвестиционный климат столицы. Процесс формирования бюджета города Москвы представляет собой сложную, многоэтапную систему, регламентируемую федеральным и региональным законодательством, отражающую как стратегические приоритеты развития, так и оперативные ответы на текущие экономические вызовы.

Данная работа призвана дать исчерпывающий и глубокий анализ этого процесса. Мы рассмотрим теоретико-правовые основы, на которых зиждется бюджетная система столицы, проследим каждый этап его формирования и исполнения, изучим структуру доходной и расходной частей за последние пять лет, выявим ключевые тенденции и отраслевые изменения. Особое внимание будет уделено методам и инструментам прогнозирования, а также вызовам, с которыми сталкивается город, и направлениям совершенствования бюджетной политики. Наконец, мы проанализируем механизмы общественного контроля и прозрачности, которые делают московский бюджет открытым и подотчетным для граждан. В контексте муниципального управления, бюджет — это основной финансовый план города, утверждаемый в форме закона, определяющий источники формирования доходов и направления расходования средств на определенный период. Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую законодательством деятельность органов государственной власти и иных участников по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета. Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным законодательством. Расходы бюджета — это денежные средства, выплачиваемые из бюджета, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Таким образом, мы погрузимся в суть финансового планирования крупнейшего мегаполиса, чтобы понять, как принимаются решения, влияющие на жизнь каждого москвича.

Теоретико-правовые основы и принципы бюджетного процесса города Москвы

В основе любой сложной системы, а бюджетный процесс Москвы безусловно таковой является, лежит четкая нормативно-правовая база и фундаментальные принципы. Они определяют правила игры для всех участников, обеспечивают стабильность и предсказуемость, а также задают рамки для стратегического развития. Понимание этих основ критически важно для анализа практических аспектов формирования бюджета. Что из этого следует для горожан? Это означает, что каждый аспект финансовой деятельности города подчинен строгим правилам, что минимизирует риски и обеспечивает целевое использование средств, направленных на развитие столицы и улучшение качества жизни её жителей.

Нормативно-правовое регулирование

Формирование и исполнение бюджета города Москвы — это процесс, глубоко укорененный в нормативно-правовом поле Российской Федерации и непосредственно города Москвы. На вершине этой правовой пирамиды находится Бюджетный кодекс Российской Федерации (от 31.07.1998 № 145-ФЗ), который выступает в качестве универсального свода правил, устанавливающего общие принципы бюджетного законодательства, а также организацию и функционирование всей бюджетной системы страны. Он определяет базовые понятия, классификацию бюджетов, принципы межбюджетных отношений и общие требования к бюджетному процессу.

Однако, детализация и специфика бюджетного процесса именно столичного мегаполиса находят свое отражение в региональном законодательстве. Основным правовым актом, который ежегодно определяет финансовую жизнь города, является Закон города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Например, Закон города Москвы от 22.11.2023 № 33 «О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и Закон города Москвы от 13.11.2024 № 22 «О бюджете города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» являются ключевыми документами, утверждающими основные характеристики бюджета столицы на среднесрочную перспективу. Эти законы не только устанавливают объемы доходов и расходов, но и детализируют их структуру, направления использования средств и источники финансирования дефицита.

Важно отметить, что бюджет города Москвы утверждается именно в форме закона города Москвы, что подчеркивает его высокую юридическую силу и обязательность для всех участников бюджетного процесса и жителей столицы. Такая форма обеспечивает максимальную прозрачность и подотчетность, поскольку принятие закона требует прохождения всех этапов законодательной процедуры, включая публичные обсуждения и голосование в Московской городской Думе.

Бюджетная система города Москвы не ограничивается только городским бюджетом. Она имеет более сложную структуру, которая включает:

• Бюджет города Москвы – основной финансовый план столицы.
• Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда города Москвы – этот фонд, в частности, представлен Московским городским фондом обязательного медицинского страхования (МГФОМС). МГФОМС играет ключевую роль в финансировании системы обязательного медицинского страхования, обеспечивая доступность и качество медицинской помощи для москвичей.
• Бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории города.

Такая многоуровневая структура позволяет эффективно распределять финансовые ресурсы и полномочия между различными уровнями управления, обеспечивая при этом единую бюджетную политику в рамках мегаполиса.

Доходы бюджета города Москвы формируются в строгом соответствии с положениями как федерального законодательства, так и законодательства города Москвы. Это обеспечивает легитимность всех налоговых и неналоговых поступлений. Аналогичным образом, формирование расходов бюджета города Москвы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, которые обусловлены установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Это означает, что Москва, как субъект Федерации, обладает значительной самостоятельностью в определении направлений расходования средств своего бюджета, но при этом обязана исполнять полномочия, возложенные на нее федеральным центром.

Принципы бюджетной системы

Эффективность и устойчивость любой бюджетной системы зависят от четко определенных и последовательно применяемых принципов. Для Российской Федерации эти принципы закреплены в Главе 5 Бюджетного кодекса РФ, и они полностью применимы к бюджету города Москвы, являющегося крупнейшим субъектом Федерации. Эти принципы формируют своего рода «конституцию» бюджетного процесса, гарантируя его справедливость, эффективность и прозрачность.

Рассмотрим ключевые из них:

1. Единство бюджетной системы Российской Федерации: Этот принцип означает, что бюджетная система страны функционирует как единое целое, основанное на единых правовых нормах, финансовой классификации, процедурах составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов и контроля за их исполнением. В Москве это проявляется в гармонизации городского бюджета с федеральными стандартами и общей стратегией.
2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетов: Четкое определение того, какие виды доходов и расходов закреплены за федеральным, региональным (в данном случае, городским) и муниципальным уровнями. Это предотвращает дублирование полномочий и обеспечивает финансовую ответственность каждого уровня власти.
3. Самостоятельность бюджетов: Город Москва, как субъект РФ, самостоятельно формирует и исполняет свой бюджет, определяет источники доходов и направления расходов в рамках установленных полномочий. Это дает городу гибкость в реализации собственных программ развития.
4. Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации: Хотя Москва является уникальным субъектом, этот принцип гарантирует, что все субъекты Федерации имеют равные права в бюджетных отношениях, установленных законодательством.
5. Полнота отражения доходов и расходов: Все доходы и расходы бюджета должны быть полностью и достоверно отражены в бюджете. Это исключает скрытые фонды и нецелевое использование средств, обеспечивая полную картину финансовой деятельности.
6. Сбалансированность бюджета: Объем расходов бюджета должен соответствовать объему его доходов с учетом источников финансирования дефицита. Сбалансированный бюджет является признаком финансовой стабильности и устойчивости.
7. Эффективность использования бюджетных средств: Каждый рубль, выделенный из бюджета, должен использоваться максимально рационально, с достижением наилучшего результата при наименьших затратах. Этот принцип является основой программно-целевого подхода в бюджетном планировании Москвы.
8. Общественный контроль: Бюджетный процесс должен быть открытым и доступным для граждан, что позволяет им осуществлять контроль за формированием и использованием бюджетных средств. Это реализуется через публичные слушания, отчеты и специализированные порталы.
9. Достоверность бюджета: Прогноз социально-экономического развития и расчеты доходов и расходов должны быть максимально реалистичными и обоснованными, базируясь на надежной статистической и аналитической информации.
10. Адресность и целевой характер бюджетных средств: Бюджетные средства выделяются под конкретные цели и задачи, и их использование строго контролируется. Это предотвращает нецелевое расходование и повышает ответственность.
11. Прозрачность (открытость): Бюджетная информация должна быть публичной и легкодоступной для всех заинтересованных сторон, что способствует общественному доверию и контролю.
12. Подведомственность расходов бюджетов: Расходы бюджета осуществляются по строго определенной ведомственной принадлежности, что обеспечивает четкое разграничение ответственности между главными распорядителями бюджетных средств.
13. Единство кассы: Все операции по кассовому исполнению бюджета (поступления доходов и осуществление расходов) проводятся через единый счет бюджета, что обеспечивает централизованный контроль за денежными потоками.

Эти принципы не просто декларации, а действующие нормы, пронизывающие весь бюджетный процесс Москвы, от составления первого проекта до утверждения итогового отчета. Они являются гарантией того, что финансовая политика столицы будет ответственной, прозрачной и ориентированной на потребности жителей.

Этапы формирования и исполнения бюджета Москвы: роли и механизмы

Бюджетный процесс в Москве – это четко структурированный цикл, охватывающий четыре ключевых этапа: составление проекта, его рассмотрение и утверждение, исполнение и, наконец, подготовка отчета об исполнении. Каждый этап имеет свои временные рамки, конкретные задачи и круг ответственных участников, чье взаимодействие обеспечивает системность и непрерывность финансового управления мегаполисом. Примечательно, что бюджет Москвы принимается в трехлетнем формате на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития, используя метод планирования «скользящая трехлетка», что позволяет заглядывать за горизонт одного финансового года и обеспечивать стратегическую преемственность.

Составление проекта бюджета (февраль-сентябрь/октябрь)

Первый и, возможно, наиболее фундаментальный этап – это составление проекта бюджета. Он начинается задолго до начала нового финансового года, формируя стратегический каркас будущих доходов и расходов. В этот период происходит масштабная аналитическая работа, направленная на прогнозирование социально-экономических условий и определение финансовых возможностей города.

Ключевые процессы на этом этапе:

• Прогнозирование социально-экономического развития города: Это основа, на которой строятся все дальнейшие расчеты. Прогноз включает в себя динамику ВРП, инфляцию, уровень занятости, доходы населения и другие макроэкономические показатели, влияющие на налоговую базу и потребности города.
• Определение основных характеристик бюджета: Формируются предварительные параметры общего объема доходов, расходов, размера дефицита (или профицита) и источников его финансирования.
• Разработка налоговой и бюджетной политики: Определяются основные направления фискальной политики, возможные изменения в налогообложении, а также общие принципы распределения бюджетных средств.
• Определение долговой политики: Планируются объемы и условия государственных заимствований и гарантий города Москвы.
• Распределение бюджетных ассигнований: Начинается предварительное распределение средств между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с приоритетами государственных программ.

Ключевые участники и их роли:

• Мэр Москвы: Определяет общую стратегию бюджетной политики, утверждает основные направления развития города, оказывает решающее влияние на приоритеты распределения средств.
• Правительство Москвы: Одобряет прогноз социально-экономического развития и основные направления бюджетной и налоговой политики, рассматривает и вносит проект закона о бюджете в Московскую городскую Думу.
• Департамент финансов города Москвы: Выступает в роли главного координатора. Он собирает, анализирует и систематизирует все предложения, разрабатывает проект бюджета и основные направления бюджетной и налоговой политики. До 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Департамент финансов представляет этот проект в Правительство Москвы.
• Главные администраторы бюджетных средств: Это ведомства и организации, которые являются основными получателями и распорядителями бюджетных средств (например, Департамент образования, Департамент здравоохранения). Они формируют свои бюджетные заявки, обосновывая потребности в финансировании своих государственных программ и функций.
• Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета: Эти органы отвечают за сбор определенных видов доходов. Они представляют прогнозные показатели по налоговым и неналоговым доходам в Департамент финансов города Москвы до 15 июня года, предшествующего очередному финансовому году. Эта информация критически важна для реалистичного планирования доходной части.

Рассмотрение и утверждение бюджета (октябрь-ноябрь)

После завершения этапа составления проект бюджета переходит в законодательную фазу – рассмотрение и утверждение в Московской городской Думе. Этот процесс является ключевым для обеспечения демократической легитимности и прозрачности главного финансового документа города.

Процедура рассмотрения в Московской городской Думе:

Проект бюджета проходит через сложную, но необходимую процедуру, которая включает несколько стадий:

• Предварительное рассмотрение в комиссиях: Проект бюджета детально изучается профильными комиссиями Московской городской Думы, в частности, комиссиями по экономической и социальной политике, бюджетно-финансовой политике, а также отраслевыми комиссиями. На этих заседаниях депутаты, эксперты и представители общественности могут вносить предложения и поправки.
• Три чтения на пленарных заседаниях:
  • Первое чтение: На этом этапе обсуждаются и утверждаются основные параметры бюджета: общий объем доходов, расходов, размер дефицита (или профицита) бюджета, источники финансирования дефицита, а также программа государственных заимствований и государственных гарантий города Москвы. Это стадия концептуального одобрения, где определяется общая финансовая стратегия.
  • Второе чтение: Второе чтение является наиболее детальным. Здесь рассматривается и утверждается распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, а также по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности. Именно на этом этапе определяется, сколько средств получит каждая отрасль и программа.
  • Третье чтение: На заключительном этапе рассматривается проект закона о бюджете в целом, со всеми внесенными и одобренными поправками. После успешного прохождения всех чтений закон о бюджете считается принятым.

Ключевые участники на этом этапе:

• Московская городская Дума: Является центральным органом, отвечающим за законодательное утверждение бюджета. Депутаты анализируют проект, вносят поправки, проводят голосования.
• Мэр Москвы: Подписывает принятый Московской городской Думой закон о бюджете.
• Правительство Москвы: Пред��тавляет проект бюджета в Думу, отстаивает его основные положения, работает с депутатами над согласованием поправок.

Исполнение бюджета (январь-декабрь)

После утверждения закон о бюджете вступает в силу, и начинается самый продолжительный и динамичный этап – его исполнение. Это процесс реализации всех плановых показателей, сбора доходов и осуществления расходов в течение финансового года.

Организация и механизмы исполнения:

• Сводная бюджетная роспись и кассовый план: Исполнение бюджета организуется на основе этих двух ключевых документов.
  • Сводная бюджетная роспись — это документ, определяющий распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.
  • Кассовый план — это прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в течение финансового года. Он позволяет оперативно управлять ликвидностью бюджета.
• Принципы единства кассы и подведомственности расходов: Исполнение бюджета осуществляется в строгом соответствии с этими принципами. Принцип единства кассы означает, что все операции по зачислению доходов и осуществлению расходов проходят через единый счет бюджета. Принцип подведомственности расходов обязывает главных распорядителей бюджетных средств осуществлять расходы только через подведомственные им получатели бюджетных средств.

Ключевые участники и их роли:

• Правительство Москвы: Несет общую ответственность за организацию исполнения бюджета.
• Департамент финансов города Москвы: Играет центральную роль в оперативном управлении исполнением бюджета. Он:
  • Организует исполнение бюджета.
  • Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана.
  • Открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса.
  • Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета.
• Управление Федерального казначейства по г. Москве (УФК по г. Москве): Как территориальный орган Федерального казначейства, УФК по г. Москве осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, контролирует законность операций, проводимых через бюджетные счета.
• Главные администраторы бюджетных средств: Отвечают за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных ассигнований в соответствии с государственными программами и утвержденными сметами.
• Получатели бюджетных средств: Непосредственно осуществляют расходы, приобретая товары, работы, услуги, выплачивая заработную плату и социальные пособия в рамках утвержденных лимитов.

Подготовка и утверждение годового отчета (апрель-декабрь)

Завершающий этап бюджетного процесса наступает по окончании финансового года. Он посвящен оценке фактических результатов исполнения бюджета и формированию отчетности.

Процедура формирования и утверждения отчета:

• Составление бюджетной отчетности: Департамент финансов города Москвы собирает информацию от всех главных администраторов бюджетных средств и составляет полный годовой отчет об исполнении бюджета.
• Внешняя проверка: Подготовленный отчет направляется в органы финансового контроля для проведения внешней проверки. В Москве эту функцию выполняет Контрольно-счетная палата Москвы. Она анализирует достоверность отчетности, законность и эффективность использования бюджетных средств.
• Рассмотрение и утверждение отчета: После внешней проверки отчет об исполнении бюджета направляется в Московскую городскую Думу. Законодательный орган рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета отдельным законом, что является финальной точкой в годовом бюджетном цикле.

Ключевые участники на этом этапе:

• Правительство Москвы: Представляет годовой отчет в Московскую городскую Думу.
• Департамент финансов города Москвы: Отвечает за составление полной и достоверной бюджетной отчетности.
• Контрольно-счетная палата Москвы: Осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета на предмет его достоверности и законности.
• Московская городская Дума: Рассматривает результаты исполнения бюджета и утверждает годовой отчет законом.

Таким образом, бюджетный процесс в Москве представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, где каждый этап и каждый участник играют свою уникальную и незаменимую роль, обеспечивая непрерывность и эффективность финансового управления столицей. Как же эти тщательно выстроенные механизмы отражаются на повседневной жизни москвичей?

Структура и тенденции бюджета Москвы: доходы и расходы (2020-2025 гг.)

Анализ структуры доходной и расходной частей бюджета Москвы за последние несколько лет позволяет увидеть не только финансовую мощь столицы, но и ее способность адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, а также стратегические приоритеты развития. Период с 2020 по 2025 годы особенно показателен, поскольку он включает в себя серьезные вызовы, такие как пандемия COVID-19 и санкционное давление, а также периоды восстановления и устойчивого роста.

Доходная часть бюджета

Доходы бюджета города Москвы традиционно формируются за счет трех основных источников: налоговых, неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений (межбюджетных трансфертов). Исторически сложилось, что налоговые доходы являются основным финансовым стержнем столицы.

Доминирование налоговых доходов:

• Структура: В структуре доходной части бюджета столицы налоговые доходы составляют подавляющее большинство. Так, в 2022 году их доля достигала 87,46%. Это свидетельствует о высокой самодостаточности города и его мощной экономической базе.
• Основные налоги: Ключевыми источниками налоговых поступлений являются:
  • Налог на доходы физических лиц (НДФЛ): В 2022 году на него приходилось 45,7% всех налоговых доходов. Это отражает высокий уровень доходов населения и активный рынок труда в Москве.
  • Налог на прибыль организаций: В 2022 году его доля составила 36,4%. Это показатель активности бизнеса и высокой концентрации крупных компаний в столице.
  • Поступления по специальным налоговым режимам: В 2022 году они обеспечили 8,1% налоговых доходов, что указывает на развитый сектор малого и среднего предпринимательства.

Динамика и отраслевые изменения:

• Рост в 2024 году: Отмечается существенный рост налоговых доходов. В 2024 году они достигли 4 трлн 488 млрд рублей, что почти на 20% больше, чем в 2023 году. Это является ярким свидетельством восстановления и роста столичной экономики.
• Рост НДФЛ: Поступления по НДФЛ в бюджет Москвы в 2024 году составили 2 трлн 196 млрд рублей, увеличившись более чем на четверть (на 26,7%) по сравнению с 2023 годом. Этот показатель говорит о росте заработной платы и занятости.
• Вклад отраслей: В 2024 году наибольший объем поступлений в бюджет Москвы обеспечивают:
  • Финансово-кредитные организации: 16% от всех доходов.
  • Предприятия торговли: 13%.
  • ИТ-сектор: Вошел в тройку лидеров, увеличив свою долю с 5,5% в 2021 году до 7% в 2024 году. Этот динамичный рост подчеркивает трансформацию экономики Москвы в сторону высокотехнологичных отраслей.
• Динамика роста по отраслям (первая половина 2024 года): Зафиксировано увеличение платежей практически по всем отраслям. Наибольшую динамику роста в 1,5 раза показали организации, осуществляющие консалтинговую и научную деятельность, а платежи от ИТ-сферы выросли на 33,7%.

Влияние внешних факторов и устойчивость:

• Пандемия COVID-19: В 2020 году пандемия оказала серьезное влияние на доходы, и бюджет недосчитался 218,4 млрд рублей. Это был период беспрецедентных вызовов.
• Восстановление: Однако, к 2022 году доля налоговых доходов восстановилась до 87,46%, что демонстрирует высокую устойчивость экономики Москвы и ее способность к быстрому восстановлению.
• Колебания 2015-2020: В период с 2015 по 2020 годы наблюдались колебания в структуре доходов, вызванные изменением экономических условий. Например, доля НДФЛ колебалась от 43,9% до 46,2%, а налога на прибыль организаций – от 32,8% до 39,2%. С 2021 года структура доходов стабилизировалась, что указывает на адаптацию к новым реалиям.
• Снижение межбюджетных трансфертов: Доля межбюджетных трансфертов в структуре доходов бюджета Москвы последние десять лет устойчиво сокращалась (с 12,9% в 2015 году до 4,4% в 2022 году). Это явный признак роста финансовой самостоятельности столицы и ее способности проводить независимую бюджетную политику.

Прогнозируемые параметры бюджета:

• 2025 год: Проект бюджета предусматривает доходы в размере 5,1 трлн рублей, расходы – 5,6 трлн рублей, с дефицитом в 461,08 млрд рублей.
• 2026 год: Прогнозируемые доходы в объеме 5,93 трлн рублей, расходы составят 6,38 трлн рублей, с дефицитом в 447,6 млрд рублей.

Таблица 1: Основные характеристики бюджета города Москвы (2024-2026 гг.)

Показатель	2024 год (утвержденный)	2025 год (проект)	2026 год (проект)
Доходы (трлн руб.)	5,170	5,1	5,93
Расходы (трлн руб.)	5,193	5,6	6,38
Дефицит (млрд руб.)	23	461,08	447,6
Дефицит (% от доходов)	0,4%	9,04%	7,55%

Примечание: Данные за 2024 год по дефициту рассчитаны как разница между доходами и расходами. Процент дефицита рассчитан относительно доходов.

Расходная часть бюджета

Расходная часть бюджета Москвы отражает приоритеты городского развития и социальную направленность политики. Главной особенностью является программно-целевой подход к распределению средств.

Программно-целевое финансирование:

• Государственные программы: Почти 90% расходов бюджета Москвы направляется на реализацию 13 городских государственных программ. В 2024 году эта доля достигла 93%. Это означает, что подавляющее большинство средств расходуется не по ведомственному принципу, а на достижение конкретных целей и показателей в рамках утвержденных стратегий развития.
• Социальная направленность: Самое крупное направление расходов – финансирование государственных программ социальной направленности. Это включает социальную поддержку, здравоохранение, образование, культуру и спорт. В 2023 году расходы на социальную сферу достигли 2,3 трлн рублей (почти 53% от общего объема расходов), увеличившись на 22% по сравнению с 2022 годом. В первом полугодии 2024 года на эти цели направлено почти 972 млрд рублей, что также составляет 53% от объема расходов и на 11% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
• Прогноз на 2025 год: Проект бюджета на 2025 год предусматривает, что половина расходной части будет иметь социальную направленность – 2,8 трлн рублей, или 3,3 трлн рублей с учетом средств обязательного медицинского страхования.

Крупнейшие программы и их финансирование:

• 2022 год: Крупнейшими по объему расходов были программы:
  • «Развитие транспортной системы»: 816,9 млрд рублей.
  • «Социальная поддержка жителей города Москвы»: 592,3 млрд рублей.
  • «Развитие здравоохранения»: 582,3 млрд рублей.
• Прогноз на 2025 год: Финансирование программы «Столичное здравоохранение» с учетом средств ОМС составит 1,1 трлн рублей.
• Прогноз на 2026 год:
  • На программу «Спорт Москвы» планируется выделить 173,3 млрд рублей (на 63% больше, чем в 2025 году), включая благоустройство Гребного канала и развитие проектов «Мой спортивный район» и «Спортивные выходные».
  • На программу «Жилище» планируется 644 млрд рублей, включая содержание дворов, дезинфекцию домов, строительство новых жилых комплексов и программу реновации.

Таблица 2: Крупнейшие направления расходов бюджета города Москвы (2022 г. и прогноз на 2025-2026 гг.)

Направление расходов	2022 год (млрд руб.)	2025 год (прогноз, млрд руб.)	2026 год (прогноз, млрд руб.)
Развитие транспортной системы	816,9	н/д	н/д
Социальная поддержка жителей	592,3	2800 (соц. сфера)	н/д
Развитие здравоохранения	582,3	1100 (с учетом ОМС)	н/д
Спорт Москвы	н/д	н/д	173,3
Жилище	н/д	н/д	644

Примечание: «н/д» — нет детализированных данных в текущем году для прямого сравнения по программе.

Масштаб бюджета Москвы:

Бюджет Москвы стабильно составляет примерно одну пятую часть консолидированных бюджетов всех субъектов Российской Федерации. В 2022 году его доля составила 20,2%, что не только подчеркивает его значительную роль в масштабах страны, но и отражает колоссальный экономический потенциал столицы.

Таким образом, бюджет Москвы демонстрирует устойчивый рост доходов, обусловленный развитием ключевых отраслей экономики, и последовательную социальную направленность расходов, реализуемую через комплексные государственные программы. Эти тенденции подтверждают финансовую стабильность и стратегическую ориентацию мегаполиса на благополучие своих жителей и устойчивое развитие.

Методы и инструменты прогнозирования и планирования бюджетных показателей города Москвы

Точность и реалистичность бюджета Москвы во многом определяются качеством используемых методов прогнозирования доходов и инструментов планирования расходов. В условиях динамично меняющейся экономической среды и внешних вызовов, Правительство Москвы постоянно совершенствует свой арсенал аналитических инструментов, чтобы обеспечить максимальную достоверность финансовых расчетов и эффективность распределения ресурсов. Бюджетное планирование, как научная дисциплина и практическая деятельность, включает в себя теорию, методологию составления бюджета, формирование нормативно-правовой базы и организационную основу.

Методы прогнозирования поступлений доходов

Прогнозирование доходов – это сложный процесс, требующий учета множества факторов: от макроэкономических показателей до специфики налоговой базы города. В Москве для этих целей применяется комбинация различных методов:

1. Метод прямого расчета: Этот метод является одним из наиболее прозрачных и основывается на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей. Например, для прогнозирования налога на доходы физических лиц (НДФЛ) учитываются ожидаемые объемы фонда оплаты труда, средняя заработная плата, количество занятых, а также ставки налога. Для налога на прибыль организаций – прогнозируемый объем прибыли по отраслям. Его сила в конкретике, но он требует высокой точности исходных данных.
2. Метод экспертных оценок: Предполагает обобщение и математическую обработку профессиональной интуиции и знаний высококвалифицированных специалистов в области бюджетного планирования, экономики и финансов. Эффективность этого метода напрямую зависит от профессионализма и компетентности экспертов. Однако, как и любой метод, опирающийся на субъективное мнение, он несет риск предвзятости и может быть менее точным в условиях высокой неопределенности. Тем не менее, он незаменим для оценки новых, нестандартных факторов.
3. Метод экстраполяции: Заключается в определении бюджетных показателей на основе установления устойчивой динамики их развития в прошлом, с последующей корректировкой достигнутого в базовом периоде уровня. Например, если в течение нескольких лет НДФЛ стабильно рос на 7% в год, этот метод предполагает аналогичный рост в будущем, с учетом коэффициентов корректировки. Этот метод используется как вспомогательное средство, поскольку он не ориентирует на выявление дополнительных резервов роста доходов и не способствует экономному использованию бюджетных средств. Он хорошо работает в стабильных условиях, но менее надежен при структурных изменениях в экономике.
4. Метод экономического анализа: Этот метод включает глубокий анализ факторов, влияющих на бюджетные показатели. Он изучает взаимосвязи между экономическими процессами (например, ростом ВРП, инвестициями, потребительским спросом) и формированием доходов бюджета. Позволяет выявить причинно-следственные связи и скорректировать прогнозы с учетом ожидаемых изменений в экономике.
5. Нормативный метод: Основан на расчете расходов по установленным нормативам. Это особенно применимо к определенным видам расходов, например, на содержание одного учащегося в школе, одного койко-места в больнице, на одного жителя в части коммунальных услуг. Нормативы могут быть финансовыми, натуральными или временными.
6. Балансовый метод: Предполагает увязку доходов и расходов бюджета с ресурсными возможностями и потребностями города, обеспечивая их сбалансированность. Этот метод используется для обеспечения соответствия между финансовыми ресурсами и их использованием, предотвращая дефицит или профицит, превышающий допустимые пределы.

Перед составлением проекта бюджета Правительством Москвы одобряются прогноз социально-экономического развития города, а также основные направления бюджетной и налоговой политики, которые служат методологической основой для применения всех вышеуказанных методов.

Инструменты планирования расходов и комплексного анализа

Помимо методов прогнозирования доходов, Москва использует целый арсенал инструментов для эффективного планирования расходов и комплексного анализа бюджетного процесса.

1. Государственные программы Москвы: Это основной и наиболее мощный инструмент планирования расходов. Распределение бюджетных ассигнований осуществляется по целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с 13 государственными программами города Москвы, а также непрограммными направлениями деятельности. Такой программно-целевой подход позволяет сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах развития, таких как социальная поддержка, развитие транспорта, здравоохранения, образования, культуры и спорта, четко привязав расходы к конкретным результатам и показателям эффективности.
2. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития: Бюджет Москвы принимается в трехлетнем формате на основе именно этого прогноза. Применение метода «скользящая трехлетка» позволяет не только планировать на ближайший год, но и видеть перспективу на два последующих года, обеспечивая преемственность и стратегическое видение. Этот прогноз является фундаментом для среднесрочного бюджетного планирования.
3. Комплексная система мониторинга и анализа: Этот инструмент имеет решающее значение для повышения уровня исполнения расходов и оценки качества исполнения бюджета. Она позволяет:
   • Выявлять риски: Несоблюдение регламента бюджетного процесса, неэффективное выполнение бюджетных процедур.
   • Прогнозировать развитие: Оценивать, как текущие решения повлияют на составление бюджета на следующий год.
   • Оценивать эффективность: Включает в себя оценку эффективности бюджетных расходов и мониторинг достижения целевых показателей государственных программ.
   • Оперативно корректировать: Позволяет оперативно корректировать бюджетные решения и повышать прозрачность бюджетного процесса.
4. Среднесрочная межотраслевая эконометрическая модель экономики города Москвы: Это уникальный и высокотехнологичный инструмент, разработанный коллективом авторов, в том числе специалистами Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, и активно используемый Департаментом финансов города Москвы. Модель сочетает межотраслевой и эконометрический подходы для прогнозирования основных индикаторов развития московской экономики. В рамках этой модели разработан алгоритм перевода сумм расходов по детализированным кодам бюджетной классификации в отраслевой разрез. Это позволяет не только прогнозировать макроэкономические показатели, но и детализировать их влияние на различные секторы экономики и, соответственно, на доходы и расходы бюджета. Такая модель является передовым инструментом для повышения точности и обоснованности бюджетных прогнозов.
5. Сводная бюджетная роспись и кассовый план: Департамент финансов города Москвы устанавливает порядок составления и ведения этих документов, которые являются основой для оперативного управления бюджетными потоками в течение финансового года. Сводная бюджетная роспись детализирует распределение средств, а кассовый план управляет ликвидностью, обеспечивая своевременное финансирование расходов.

Таким образом, Москва применяет комплексный, многоуровневый подход к бюджетному планированию, сочетая традиционные методы с передовыми аналитическими инструментами и стратегическим видением. Это позволяет городу не только эффективно управлять своими финансами, но и оперативно реагировать на изменяющиеся условия, обеспечивая устойчивое развитие мегаполиса.

Современные вызовы и направления совершенствования бюджетного процесса в Москве

Бюджетный процесс Москвы, как и любого крупного мирового мегаполиса, существует не в вакууме. Он постоянно подвержен влиянию внешних и внутренних факторов, которые создают новые вызовы и требуют непрерывного поиска путей для совершенствования. Период с 2020 года стал для столицы временем серьезных испытаний, но одновременно и катализатором для внедрения инновационных подходов в бюджетной политике.

Основные вызовы

За последние несколько лет бюджет Москвы столкнулся с рядом беспрецедентных вызовов, которые потребовали от финансовых властей города высокой степени адаптивности и стратегического мышления:

1. Жесткое санкционное давление: Современная геополитическая обстановка привела к беспрецедентному санкционному давлению со стороны недружественных стран. Для Москвы это означало необходимость постоянной адаптации экономики к изменившимся условиям, что включает в себя:
   • Перестройку логистических цепочек: Поиск новых поставщиков и рынков сбыта, что повлияло на динамику отдельных видов доходов бюджета (например, через изменение налоговых поступлений от внешнеэкономической деятельности).
   • Импортозамещение: Стимулирование отечественного производства для замещения импортных товаров и услуг, что также влияет на налоговую базу и структуру экономики.
   • Поиск новых рынков сбыта: Переориентация экономики на сотрудничество с дружественными странами.

   Эти процессы требуют гибкости в бюджетном планировании и перераспределения ресурсов для поддержки стратегически важных отраслей.

2. Влияние пандемии COVID-19: Глобальная пандемия COVID-19 и связанные с ней карантинные мероприятия оказали значительное воздействие на объем и структуру доходной и расходной частей городского бюджета. В 2020 году бюджет Москвы недосчитался 218,4 млрд рублей доходов, что потребовало экстренных мер по поддержке населения и бизнеса, а также перераспределения средств на здравоохранение. Этот опыт показал необходимость формирования резервных фондов и разработки механизмов оперативного реагирования на кризисные ситуации.
3. Проблемы планирования и исполнения: Несмотря на высокий уровень развития бюджетной системы, существуют и внутренние вызовы, связанные с эффективностью планирования и исполнения:
   • Отклонения плановых значений объемов финансового обеспечения государственных программ от фактических: Это может быть вызвано как неточностью прогнозов, так и меняющимися условиями реализации программ.
   • Отсутствие своевременных изменений в сводной бюджетной росписи: Недостаточная гибкость в оперативном управлении бюджетными потоками может приводить к неэффективному использованию средств.
   • Низкий уровень качества планирования расходов: Недостаточное обоснование или завышение потребностей отдельными главными распорядителями бюджетных средств может снижать результативность использования бюджетных средств в целом.

Стратегические направления совершенствования

В ответ на эти вызовы Правительство Москвы активно развивает и внедряет новые подходы, направленные на повышение устойчивости, эффективности и прозрачности бюджетного процесса:

1. Программный бюджет как основа развития: Отличительной особенностью бюджетного подхода правительства Москвы является концентрация финансовых, организационных и кадровых ресурсов для выполнения ключевых программ развития города. Более 9/10 всех средств (93% в 2024 году) расходуется в рамках 13 стратегических государственных программ. Это позволяет четко увязывать расходы с достижением конкретных целей и показателей, повышая результативность бюджетных инвестиций.
2. Устойчивый приоритет социальных расходов: Несмотря на все вызовы, Москва сохраняет и укрепляет приоритет расходов на социальную поддержку, здравоохранение и образование. Кроме того, значительные капитальные инвестиции направляются на строительство новых и реконструкцию старых объектов социальной инфраструктуры города. Это демонстрирует приверженность города принципам социального государства и заботе о благополучии жителей.
3. Цифровизация и развитие инфраструктуры: Москва активно инвестирует в цифровизацию городских услуг, расширяя доступность государственных сервисов. На портале mos.ru доступно более 380 электронных услуг, а также внедряются цифровые платформы в сферах образования и здравоохранения. Одновременно продолжается расширение инфраструктурного покрытия территорий, включая строительство новых линий и станций метрополитена, развитие дорожно-транспортной сети и создание новых общественных пространств. Эти инвестиции повышают качество жизни и экономическую привлекательность города.
4. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета: В долгосрочном периоде эта цель достигается за счет бюджетного планирования, основанного на реалистичных подходах к прогнозированию доходов. Город стремится минимизировать риски возникновения значительного дефицита, обеспечивая стабильность финансовой системы.
5. Повышение эффективности использования средств: В Москве активно внедряется принцип, согласно которому каждый рубль бюджетных расходов привязан к конкретному результату. Это стимулирует ответственное отношение к расходованию средств и способствует сбалансированному и устойчивому развитию города.
6. Комплексная система мониторинга и анализа: Этот инструмент, упомянутый ранее, является не только методом, но и направлением совершенствования. Постоянное развитие этой системы позволяет повысить уровень исполнения расходов, оценить качество исполнения бюджета, выявить риски и прогнозировать развитие, влияя на составление бюджета на следующий год. Она обеспечивает оперативность и обоснованность принимаемых бюджетных решений.
7. Поддержка экономики и диверсификация: В условиях санкций ключевыми факторами роста экономики и доходов бюджета названы развитие отечественного производства и переориентация экспорта на новые рынки. Одним из приоритетов города является поддержка городской промышленности и малого и среднего предпринимательства. Это реализуется через предоставление субсидий, льготных кредитов, налоговых преференций, а также создание промышленных кластеров и технопарков. Эти меры стимулируют развитие промышленного потенциала и обеспечивают устойчивый рост экономики города.

Таким образом, бюджетный процесс в Москве находится в состоянии постоянной эволюции, активно отвечая на вызовы времени и внедряя инновационные подходы, которые не только обеспечивают финансовую стабильность, но и способствуют стратегическому развитию столицы. Что еще можно сделать для дальнейшего совершенствования системы, обеспечивая при этом максимальную прозрачность и вовлеченность граждан?

Общественный контроль и прозрачность бюджетного процесса в городе Москве

В условиях современного государственного управления принципы открытости и подотчетности становятся краеугольными камнями доверия между властью и обществом. Бюджетный процесс, как ключевой элемент экономической политики, не может быть исключением. В Москве разработана и активно функционирует система общественного контроля и прозрачности, призванная обеспечить доступность информации о формировании, исполнении и контроле за бюджетом для широкой общественности.

Органы и механизмы контроля

Центральное место в системе внешнего финансового контроля в Москве занимает Контрольно-счетная палата Москвы (КСП Москвы). Это независимый орган, который осуществляет контроль за исполнением бюджета города Москвы, целевым и эффективным использованием государственных средств.

• Роль КСП Москвы: КСП Москвы проводит экспертизу проектов законов города Москвы о бюджете до их принятия. Эта экспертиза является важным этапом, позволяющим оценить обоснованность бюджетных показателей, риски и возможные последствия принятия бюджета. Правовые основы деятельности КСП Москвы закреплены в Бюджетном кодексе РФ и детализированы в Законе города Москвы от 07.10.2009 № 40 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве». После принятия бюджета КСП осуществляет контроль за его исполнением, проводя проверки и аудиты деятельности главных администраторов бюджетных средств.
• Процедуры в Московской городской Думе: Важным механизмом общественного контроля является процедура рассмотрения проекта бюджета в Московской городской Думе. Это не просто формальность, а возможность для граждан и экспертов высказать свое мнение:
  • Публичные обсуждения: В рамках рассмотрения проекта бюджета в Московской городской Думе проходят публичные обсуждения, которые позволяют заинтересованным сторонам ознакомиться с документом и внести свои предложения.
  • Работа профильных комиссий: Профильные комиссии Думы (например, по бюджетно-финансовой политике) проводят детальное рассмотрение проекта, куда приглашаются эксперты и представители общественности.
  • Публичные слушания: После первого чтения проекта закона о бюджете в Московской городской Думе обычно организуются публичные слушания. Это открытое мероприятие, на котором любой желающий может выступить с вопросами и предложениями, что обеспечивает максимальную возможность для общественного участия и обсуждения до окончательного принятия бюджета.

Инструменты обеспечения прозрачности

Помимо институциональных механизмов контроля, Москва активно использует современные информационные технологии для обеспечения максимальной прозрачности бюджетного процесса.

1. Портал «Открытый бюджет города Москвы»: Этот портал является одним из наиболее важных инструментов для обеспечения прозрачности. Он предоставляет актуальную и доступную информацию о формировании, исполнении и контроле за бюджетом. На портале можно найти данные о доходах и расходах, государственных программах, а также отчеты об исполнении бюджета. Информация представлена в различных форматах, включая инфографику и интерактивные таблицы, что делает ее понятной для широкой аудитории.
2. Публикация официальных документов: Все ключевые нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетный процесс, включая Законы города Москвы о бюджете на текущий и плановые периоды (например, Закон города Москвы от 22.11.2023 № 33 «О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»), публикуются на официальных порталах Правительства Москвы (например, mos.ru). Это обеспечивает свободный и бесплатный доступ к первоисточникам для всех граждан, исследователей и организаций.
3. Регулярная публикация отчетов об исполнении бюджета: Департамент финансов города Москвы регулярно публикует отчеты об исполнении бюджета, предоставляя подробные статистические данные и аналитическую информацию о фактических доходах и расходах. Эти отчеты доступны на официальных ресурсах и позволяют общественности отслеживать, как фактически расходуются бюджетные средства, и сравнивать их с плановыми показателями.

В совокупности, эти механизмы и инструменты создают многогранную систему общественного контроля и прозрачности бюджетного процесса в Москве. Они не только гарантируют соблюдение законодательства и эффективное использование средств, но и формируют основу для более активного участия граждан в управлении городом, повышая доверие к финансовой политике столицы.

Заключение

Анализ процесса формирования бюджета города Москвы выявил его исключительную сложность, динамичность и стратегическую значимость для устойчивого развития мегаполиса. От теоретико-правовых основ, укорененных в Бюджетном кодексе РФ и детализированных в законах города Москвы, до многоэтапной практической реализации – каждый аспект функционирования московского бюджета демонстрирует высокий уровень организации и методологической проработки.

Мы увидели, что бюджетный процесс в столице является тщательно регламентированным четырехэтапным циклом, где каждый участник, от Мэра Москвы до получателей бюджетных средств, имеет четко определенные функции и сроки. Отличительной чертой является программно-целевой подход, при котором почти 90% расходов направляется на реализацию 13 государственных программ, что обеспечивает фокусировку ресурсов на приоритетных направлениях развития города.

Структура доходов и расходов бюджета Москвы за последние годы отражает как устойчивость экономики, так и способность к адаптации. Доминирование налоговых поступлений, особенно НДФЛ и налога на прибыль, подчеркивает финансовую самодостаточность столицы. При этом наблюдается существенный рост доходов от таких динамично развивающихся секторов, как ИТ, консалтинг и научная деятельность, что свидетельствует о трансформации экономической базы города. Расходная часть неизменно демонстрирует устойчивый приоритет социальной направленности, с колоссальными инвестициями в здравоохранение, образование и социальную поддержку.

Москва активно использует передовые методы и инструменты для прогнозирования и планирования бюджетных показателей, включая комбинацию методов прямого расчета, экспертных оценок, экстраполяции, экономического и балансового анализа, а также уникальную среднесрочную межотраслевую эконометрическую модель. Эти инструменты, в сочетании с долгосрочным прогнозом социально-экономи��еского развития и комплексной системой мониторинга, позволяют повышать точность расчетов и эффективность использования бюджетных средств.

Безусловно, бюджетный процесс сталкивается с серьезными вызовами: от последствий пандемии COVID-19 до жесткого санкционного давления. Однако Москва демонстрирует впечатляющую способность к адаптации, переориентации экономики, развитию отечественного производства и поддержке малого и среднего бизнеса. Направления совершенствования бюджетной политики включают дальнейшую цифровизацию городских услуг, расширение инфраструктуры и неукоснительное обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета.

Наконец, система общественного контроля и прозрачности, основанная на деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы, публичных слушаниях в Московской городской Думе и информационных ресурсах, таких как портал «Открытый бюджет города Москвы», гарантирует подотчетность и доступность финансовой информации для граждан.

В целом, бюджетный процесс Москвы — это живой, постоянно развивающийся механизм, который сочетает в себе строгие методологические принципы, стратегическое планирование и гибкость в реагировании на меняющиеся условия. Он является фундаментом для устойчивого развития мегаполиса, обеспечивая социальную стабильность, экономический рост и повышение качества жизни миллионов жителей. Перспективы дальнейшего совершенствования бюджетного процесса в Москве заключаются в углублении программно-целевого подхода, дальнейшем развитии цифровых инструментов управления и усилении аналитических мощностей для более точного прогнозирования и эффективного распределения ресурсов в условиях глобальных изменений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст. 445.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 01.01.2014). URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/56_5.html#p434 (дата обращения: 22.04.2014).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2014). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148796 (дата обращения: 22.04.2014).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 01.04.2014). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156940 (дата обращения: 22.04.2014).
5. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 110-ФЗ // Парламентская газета. 2002. 30 июля. № 142-143.
6. Закон г. Москвы от 22.11.2023 N 33 «О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (вместе с «Нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных округов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Закон г. Москвы от 13.11.2024 N 22 «О бюджете города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» (вместе с «Нормативами обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Александров, И. М. Налоги и налогообложение: Учебник / И. М. Александров. — М.: Дашков и К°, 2011. — 318 с.
9. Кваша, Ю. Ф. Налоги и налогообложение: Конспект лекций / Ю. Ф. Кваша. — М.: Юрайт, 2011. — 158 с.
10. Миляков, Н. В. Налоги и налогообложение: Учеб. для вузов / Н. В. Миляков. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 520 с.
11. Скрипниченко, В. А. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие / В. А. Скрипниченко. — СПб.: Питер, 2011. — 448 с.
12. Ушак, Н. В. Теория и история налогообложения: Учеб. пособие / Н. В. Ушак. – М.: КНОРУС, 2011.
13. Шувалова, Е. Б. Налоговые системы зарубежных стран: учеб. пособие / Е. Б. Шувалова. – М.: ЕАОИ, 2010.
14. Структура налоговой системы. URL: http://eclib.net/40/26.html (дата обращения: 22.04.2014).
15. Поступление налогов и сборов в федеральный, региональный и местные бюджеты. URL: http://www.r72.nalog.ru/statistic/pn72/4009623/ (дата обращения: 22.04.2014).
16. Мосгордума приняла закон о бюджете столицы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. 22.11.2023. Единая Россия.
17. Закон г. Москвы от 13.11.2024 N 22 «О бюджете города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». ГАРАНТ.
18. Анализ доходов бюджета города Москвы за 2015-2022 годы. Наука в мегаполисе.
19. Бюджетная политика Москвы: возможности ответа на вызовы новой реальности. Финансовый журнал.
20. Бюджет Москвы. TAdviser.
21. Доходы бюджета Москвы в 2024 году увеличились на 23%, расходы — на 18%. ИА «Финмаркет».
22. Департамент финансов столицы подвел итоги исполнения бюджета города за прошлый год. Информационный Центр Правительства Москвы.
23. О порядке планирования доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и методике прогнозирования доходов по основным налогам и сборам от 13 апреля 2012. docs.cntd.ru.
24. О результатах экспертизы проекта закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов». Контрольно-счетная палата Москвы.
25. Отраслевая структура доходов бюджета Москвы. Рост поступлений от консалтинга и научной деятельности, IT-сектора и обрабатывающей промышленности.
26. Особенности формирования бюджета Москвы и его роль для развития города. Вестник Евразийской науки.
27. Бюджет Москвы – образец единства социальной ответственности и приверженности развитию. От редакции. Независимая газета.
28. Расходы бюджета. Портал «Открытый бюджет г. Москвы».
29. Бюджет Москвы в вопросах и ответах: Каким образом организован бюджетный процесс в Москве, как бюджет принимается и исполняется? Единая Россия.
30. Расходы бюджета Москвы в первом полугодии составили почти 1,85 трлн рублей. Интерфакс.
31. Принципы и методы планирования и прогнозирования доходов бюджета. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка.
32. Среднесрочная межотраслевая эконометрическая модель экономики города Москвы. Текст научной статьи по специальности. КиберЛенинка.
33. В Мосгордуме прошло «нулевое чтение» законопроекта о бюджете Москвы. Единая Россия.
34. МЕТОДИКА прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Федеральная налоговая служба.
35. Министерство финансов Российской Федерации.
36. Антон Силуанов: Подготовленный проект федерального бюджета на предстоящую трехлетку сбалансированный и устойчивый. Министерство финансов Российской Федерации.
37. Проект постановления Правительства Московской области «О распределении бюджетных ассигнований бюджета Московской области и внесении изменений в государственную программу Московской области «Управление имуществом и финансами Московской области» на 2023-2028 годы». Министерство экономики и финансов Московской области.
38. Проект распоряжения Правительства Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения на территории Московской области». Министерство экономики и финансов Московской области.
39. ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг московского законодательства / 24 октября 2025.