Процессуальное положение прокурора по УПК РФ: Структура и содержание реферата

Введение. Как определить актуальность и задать вектор научного исследования

В правовой системе Российской Федерации прокуратура занимает центральное место, выступая ключевым гарантом законности. Ее роль и полномочия, закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК РФ), постоянно находятся в центре внимания как теоретиков, так и практиков. Актуальность исследования процессуального положения прокурора обусловлена не статичностью, а динамикой его функций. Реформирование уголовно-процессуального законодательства заметно изменило баланс полномочий, сместив акцент с традиционного всеобъемлющего надзора на функцию уголовного преследования. Этот сдвиг породил множество научных дискуссий и правоприменительных проблем, что делает данную тему чрезвычайно значимой для изучения.

Ключевая проблема, требующая анализа, заключается в следующем: каково реальное процессуальное положение прокурора в современном уголовном процессе? Как на практике соотносятся его многогранные, а порой и противоречивые, функции — надзорная, правозащитная и, прежде всего, функция уголовного преследования на различных этапах судопроизводства?

Для ответа на этот вопрос необходимо четко определить рамки исследования:

• Объект исследования: общественные отношения, которые возникают и развиваются в ходе участия прокурора в уголовном судопроизводстве.
• Предмет исследования: совокупность правовых норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые регламентируют статус, полномочия и обязанности прокурора.

Исходя из этого, главная цель реферата — провести комплексный анализ процессуального положения прокурора в российском уголовном процессе. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность и содержание деятельности прокурора.
2. Проанализировать его полномочия на досудебной стадии производства.
3. Изучить трансформацию его роли и функций в судебных стадиях.

Глава 1. Сущность и задачи участия прокурора в уголовном судопроизводстве

Понятие «процессуальное положение прокурора» значительно шире простого перечня его прав и обязанностей. Это сложная система правоотношений, в которую он вступает с другими участниками уголовного процесса: судом, следователем, дознавателем, защитником, обвиняемым и потерпевшим. Прокурор выступает не как изолированная фигура, а как должностное лицо, уполномоченное действовать от имени государства, что и определяет уникальность его статуса.

Деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве реализуется через несколько ключевых функций, баланс между которыми является предметом постоянных дискуссий.

• Уголовное преследование. Современный УПК РФ однозначно определяет эту функцию как основную. Именно прокурор инициирует и поддерживает обвинение от лица государства, стремясь обеспечить привлечение виновных к ответственности.
• Надзор за процессуальной деятельностью. Эта функция заключается в проверке законности и обоснованности действий и решений органов дознания и предварительного следствия. Прокурор следит, чтобы на всех этапах расследования соблюдались нормы закона, обеспечивая тем самым справедливость всего производства. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность.
• Правозащитная функция. Прокурор обязан защищать права и законные интересы не только государства и общества, но и каждого отдельного гражданина, вовлеченного в орбиту уголовного процесса. Он рассматривает жалобы на нарушения закона и имеет право вступить в дело на любой его стадии для защиты нарушенных прав.

Важнейшим принципом современного уголовного процесса является разделение процессуальных функций. Согласно УПК РФ, функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела по существу строго отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или должностное лицо.

Этот принцип напрямую влияет на процессуальное положение прокурора. Он не может решать вопрос о виновности (это прерогатива суда), но именно он несет ответственность за законность и обоснованность выдвинутого обвинения. Таким образом, его статус изначально является двойственным: с одной стороны, он руководитель обвинительной деятельности, а с другой — орган, обязанный следить за соблюдением прав всех участников, включая сторону защиты.

Глава 2. Прокурор как ключевая фигура на стадии досудебного производства

Досудебное производство — это начальный и самый продолжительный этап уголовного процесса, охватывающий период от получения первого сообщения о преступлении до момента направления уголовного дела в суд. Именно здесь собирается и закрепляется доказательная база, принимаются ключевые процессуальные решения, предопределяющие исход дела. В этих условиях роль прокурора в обеспечении законности и обоснованности всех действий становится решающей.

Полномочия по надзору за органами дознания и предварительного следствия

Надзорная функция прокурора на досудебной стадии проявляется в широком спектре полномочий. Он выступает в роли внешнего контролера, который призван не допустить нарушений закона со стороны органов, ведущих расследование.

1. Контроль на начальном этапе. Прокурорский надзор начинается с момента проверки законности приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях. Это важнейший фильтр, который не позволяет скрыть преступления от учета или, наоборот, необоснованно начать уголовное преследование.
2. Дача письменных указаний. В отношении дознавателя прокурор обладает властными полномочиями: он вправе давать обязательные для исполнения письменные указания о направлении расследования и проведении конкретных процессуальных действий. Его полномочия по отношению к следователю после реформ были сужены, но он по-прежнему может влиять на ход следствия, вынося мотивированные постановления.
3. Отмена незаконных постановлений. Прокурор уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления органов дознания и следствия, например, постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Полномочия в рамках уголовного преследования

Одновременно с надзором прокурор является и руководителем уголовного преследования. Без его санкции многие ключевые действия, ограничивающие конституционные права граждан, невозможны.

• Согласие на применение мер принуждения. Именно прокурор дает согласие следователю или дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании самых строгих мер пресечения (например, заключение под стражу) или о проведении следственных действий, затрагивающих права граждан (обыск в жилище, выемка корреспонденции, наложение ареста на счета).
• Утверждение итоговых документов. Ключевым моментом, завершающим досудебное производство, является утверждение прокурором итогового обвинительного документа: обвинительного заключения, акта или постановления. Подписывая этот документ, прокурор берет на себя всю полноту ответственности за собранные доказательства и правильность квалификации деяния. Именно после этого уголовное дело направляется в суд, и прокурор формально инициирует судебное преследование от имени государства.

Правозащитный аспект

На досудебной стадии правозащитная роль прокурора проявляется прежде всего через рассмотрение жалоб участников процесса (подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, их защитников и представителей) на любые действия или бездействие органов расследования. Это важный механизм защиты прав граждан от возможного произвола на этапе, когда они наиболее уязвимы.

Глава 3. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

Когда уголовное дело поступает в суд, процессуальное положение прокурора кардинально меняется. Если на досудебной стадии он был властным субъектом, осуществляющим надзор и руководство, то в судебном заседании он трансформируется в одну из сторон процесса — государственного обвинителя. Это прямое следствие одного из фундаментальных принципов правосудия — принципа состязательности сторон, согласно которому функции обвинения, защиты и разрешения дела должны быть отделены.

Поддержание государственного обвинения

Основная задача прокурора в суде — поддерживать государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Это сложная деятельность, которая включает в себя:

• Представление и исследование доказательств, собранных на досудебной стадии.
• Участие в допросах подсудимых, потерпевших и свидетелей.
• Заявление ходатайств о вызове новых свидетелей или истребовании дополнительных доказательств.

Важно подчеркнуть, что именно на прокуроре, как на стороне обвинения, лежит бремя доказывания виновности подсудимого. Все неустранимые сомнения в виновности трактуются в пользу обвиняемого, что требует от государственного обвинителя высочайшего профессионализма.

Право на отказ от обвинения

Одним из самых ярких проявлений правозащитной функции прокурора в суде является его право отказаться от обвинения. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель приходит к внутреннему убеждению, что представленные доказательства не подтверждают вину подсудимого, он обязан полностью или частично отказаться от обвинения, изложив суду мотивы своего решения.

Это не проявление слабости обвинения, а важнейший механизм самоконтроля системы правосудия и гарантия от осуждения невиновного. Отказ прокурора от обвинения влечет за собой прекращение уголовного дела, что подчеркивает его огромную ответственность.

Участие в прениях сторон и обжалование приговора

На завершающем этапе судебного следствия, в прениях сторон, прокурор выступает с речью. В ней он анализирует все исследованные в суде доказательства, дает им свою оценку и формулирует итоговую позицию по ключевым вопросам: о доказанности вины, юридической квалификации действий подсудимого, а также предлагает суду вид и меру наказания. Кроме того, прокурор не только вправе, но и обязан обжаловать в апелляционном и кассационном порядке любой незаконный, необоснованный или несправедливый, по его мнению, приговор или иное судебное решение.

Заключение. Синтез выводов о двойственной природе статуса прокурора

Проведенный анализ полномочий и функций прокурора на различных стадиях уголовного процесса позволяет сделать однозначный вывод о его двойственной правовой природе. Его процессуальное положение не является статичным; оно кардинально меняется при переходе дела из одной стадии в другую, отвечая принципам и задачам каждого этапа.

Главный вывод исследования, отвечающий на поставленный во введении проблемный вопрос, заключается в следующем:

На досудебной стадии прокурор выступает как мощный властный орган, сочетающий в себе функции надзора за законностью и руководства уголовным преследованием. В суде же он трансформируется в равноправную сторону обвинения, действующую в условиях состязательности с защитой и подчиняющуюся суду.

Таким образом, подтверждается тезис о том, что реформа УПК РФ действительно сместила акценты в деятельности прокуратуры. Фокус сместился с «общего надзора», характерного для советской модели, на функцию уголовного преследования. Это сделало фигуру прокурора более активной и, что важнее, ответственной стороной в процессе доказывания вины, особенно в судебном заседании.

Эта двойственность порождает ряд дискуссионных вопросов, которые могут стать темами для дальнейших научных исследований. Например, актуальными остаются проблемы разграничения полномочий между прокурором и руководителем следственного органа, а также процессуальные и психологические аспекты реализации прокурором права на отказ от обвинения в суде.

Приложение. Как составить список использованных источников для реферата

Грамотно оформленный список использованных источников (или библиографический список) — это не формальность, а важный показатель академической добросовестности автора. Он демонстрирует глубину проработки темы и позволяет читателю при необходимости обратиться к первоисточникам.

Для реферата по юриспруденции рекомендуется придерживаться следующей иерархической структуры списка:

1. Нормативные правовые акты (НПА). Располагаются по юридической силе:
   • Конституция Российской Федерации.
   • Федеральные конституционные законы.
   • Кодексы (в данном случае — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации).
   • Федеральные законы (например, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

   Важно: всегда используйте актуальные редакции законов с последними изменениями.

2. Материалы судебной практики. В первую очередь это постановления Пленума Верховного Суда РФ и обзоры судебной практики, которые имеют важное значение для толкования норм права.
3. Научная и учебная литература. Сюда входят монографии, учебники, учебные пособия, диссертации и научные статьи. Источники в этом разделе располагаются строго в алфавитном порядке по фамилии автора или первому слову заглавия.

Примеры оформления (согласно ГОСТ)

НПА:
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от … ) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

Книга:
Смирнов, А. В. Уголовный процесс : учебник для вузов / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский. – 8-е изд., перераб. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. – 768 с.

Статья из журнала:
Маздогова, З. З. Проблемы реализации принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве / З. З. Маздогова // Пробелы в российском законодательстве. – 2020. – № 4. – С. 267-269.

Для поиска актуальной научной литературы и судебной практики рекомендуется пользоваться официальными порталами правовой информации, а также научными электронными библиотеками, такими как eLibrary.ru и КиберЛенинка.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174 -ФЗ от 18.12.2001 г. // Российская газета. 2001. 22 декабря.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ // Российская газета. 1996. 18-20,25 июня.
4. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. №87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 08 июня.
5. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 18 февраля.
6. Указ Президента РФ №820 от 07.06.1996 г. «О 275-летии Российской прокуратуры» // Российская газета. 1996. 15 июня.
7. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2007. №11.
8. Амирбеков К.И., Селиверстов Т.А. История развития российской прокуратуры: уч.пос. – М.: Манускрипт, 2002. – 72 с.
9. Белова Г.Д. Обеспечение прокурором законности и обоснованности поддержания государственного обвинения: Лекция. – М., 2006. – 32 с.
10. Бушковская Е.Н. Некоторые вопросы осуществления надзора прокурора за процессуальной деятельностью дознавателя в стадии возбуждения уголовного дела // Юридические науки. 2010. № 2. С.57-58.
11. Гатауллин З.Ш. Представление и исследование прокурором обвинительных доказательств // Российская юстиция. 2008. № 4. С.57-61.
12. Горленко В.А. Дефиниция уголовного преследования в российском законодательстве (историко-правовой аспект) // История государства и права. 2008. №18. С.5-7.
13. Гринюк Е.Н. Полномочиях и функциях прокурора на стадии предварительного расследования // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2010. № 5. С.127-129.
14. Ксленко С.Л. Прокурор в системе уголовного судопроизводства // Мировой судья. 2009. № 12. С.16 — 19.
15. Крюков В.Ф. Прокурор и его назначение на проверочных стадиях уголовного процесса // Журнал российского права. 2011. № 2. С. 104 — 109.
16. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебник. – М.: Норма, 2006. – 784 с.
17. Крюков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. – М.: Норма, 2010. – 480 с.
18. Миронов В.Д. Деятельность прокурора в подготовительной части судебного заседания по обеспечению прав участников уголовного судопроизводства // Воронежские криминалистические чтения. Сборник научных трудов . – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008, Вып. 9. С.233-245.
19. Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей: Научно-практическое пособие / Под ред. С.И.Гаврилова. – М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2002. – 419 с.
20. Поддержание государственного обвинения: учеб.пособие / Под общ.ред. В.И.Рохлина. – СПб: СпбЮИ Генпрокуратуры РФ, 2005. – 72 с.
21. Прокурорский надзор: учебник / Под ред. А.Я.Сухарева. – М.: Норма, 2004. – 465 с.
22. Российское законодательство Х – ХХ веков / Под общ.ред. О.И.Чистякова. В 9 Т. – М.: Юридич.лит-ра, 1986. Т.4 / Отв.ред. А.Г.Маньков. – 512 с.
23. Руководство для государственного обвинителя: криминалистический аспект деятельности / Под ред. О.Н.Коршуновой. – СПБ.: Юридический центр Пресс, 2003. – 688 с.
24. Рябинина Т.К. И вновь к вопросу о правовом статусе прокурора в уголовном судопроизводстве // Уголовное судопроизводство. 2008. № 1. С.41-45.
25. Солодов Д.А. Тактические проблемы судебного допроса по уголовным делам // Уголовное судопроизводство. 2009. № 2. С.7-8.
26. Уголовный процесс: уч. / Отв.ред. А.В.Гриненко. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2009. – 481 с.