Деконструкция Положения о СУОТ: Разработка и Внедрение в Организации с Учетом Актуальных Требований Законодательства РФ 2024-2025 гг.

Введение: Актуальность и Цели Системы Управления Охраной Труда в Современных Условиях

С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, утвердивший Примерное положение о системе управления охраной труда (СУОТ), что стало значимым шагом в эволюции подхода к безопасности труда в Российской Федерации. Это событие не просто обновило предыдущий документ (Приказ Минтруда России № 438н от 19 августа 2016 года), но и подчеркнуло неуклонное стремление к систематизации и повышению эффективности процессов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников. В условиях динамичного развития экономики, внедрения новых технологий и постоянно меняющегося законодательства, проблема обеспечения безопасности труда становится не просто юридической обязанностью, а стратегическим приоритетом для любого ответственного работодателя, ведь инвестиции в безопасность напрямую влияют на производительность и репутацию компании.

Система управления охраной труда (СУОТ) выступает в роли ключевого инструмента, позволяющего организациям не только соответствовать требованиям регуляторов, но и активно минимизировать профессиональные риски, предотвращать производственный травматизм и профессиональные заболевания. Положение о СУОТ — это краеугольный камень этой системы, локальный нормативный акт, который детализирует, как именно в конкретной организации будут реализовываться государственные требования по охране труда. Его разработка требует глубокого понимания законодательства, методологической строгости и способности адаптировать общие нормы к специфике деятельности предприятия, ведь именно детальная проработка позволяет избежать правовых коллизий и обеспечить реальную, а не фиктивную безопасность.

Целью настоящей работы является деконструкция процесса и требований к разработке Положения о СУОТ, основываясь на типовом положении и актуальных нормативно-правовых актах Российской Федерации, включая самые последние изменения, вступающие в силу в 2024-2025 годах. Мы стремимся представить исчерпывающий, максимально развернутый и академически обоснованный текст, который послужит надежной основой для студентов, аспирантов и специалистов, изучающих или внедряющих системы управления охраной труда. Особое внимание будет уделено не только теоретическим аспектам, но и практическим рекомендациям, что позволит использовать данную работу как для дальнейших исследований, так и для непосредственного применения в реальной производственной среде.

Структура работы охватывает все ключевые аспекты, начиная с определения базовых понятий и заканчивая особенностями СУОТ для различных категорий организаций. Мы последовательно рассмотрим актуальную нормативно-правовую базу, детально проанализируем структуру и содержание Положения о СУОТ, представим алгоритм его разработки и внедрения на основе цикла PDCA, углубимся в процедуры функционирования системы, а также обсудим механизмы контроля, оценки эффективности и постоянного совершенствования. Завершит работу раздел, посвященный специфике СУОТ для микропредприятий и перспективам развития системы в целом.

Теоретические Основы и Ключевые Понятия СУОТ

Прежде чем погрузиться в тонкости разработки Положения о СУОТ, необходимо заложить прочный фундамент из общепринятых терминов и концепций. Единый понятийный аппарат является залогом корректного толкования и эффективного применения законодательных норм и методических рекомендаций. В этом разделе мы раскроем фундаментальные определения и принципы, составляющие саму суть Системы управления охраной труда.

Определение и сущность Системы управления охраной труда (СУОТ)

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации, Система управления охраной труда (СУОТ) определяется как "комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей". Это определение подчеркивает системный характер подхода к безопасности труда, где отдельные элементы (политика, цели, процедуры) не существуют изолированно, а объединены в единую, функционирующую структуру.

Сущность СУОТ заключается в проактивном, а не реактивном подходе к вопросам безопасности. Вместо того чтобы реагировать на уже произошедшие несчастные случаи или профессиональные заболевания, СУОТ нацелена на их предотвращение через систематическое выявление опасностей, оценку рисков и разработку предупреждающих мер. Она охватывает все уровни управления в организации, начиная от высшего руководства, которое формирует политику и выделяет ресурсы, до рядовых сотрудников, которые непосредственно участвуют в соблюдении требований безопасности и сообщают об опасностях. СУОТ не является статичным документом; это живой, развивающийся механизм, который требует постоянного анализа, адаптации и улучшения.

Охрана труда и Политика работодателя в области ОТ

Расширяя понятие СУОТ, важно обратиться к его основе — Охране труда. Статья 209 Трудового кодекса РФ дает исчерпывающее определение: "Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия". Таким образом, охрана труда — это не просто набор правил, а комплексный подход, охватывающий множество аспектов, от законодательных норм до практических действий по обеспечению безопасных условий.

Центральным элементом, задающим вектор всей деятельности в рамках СУОТ, является Политика работодателя в области охраны труда. Это не формальность, а публичная, документированная декларация высшего руководства организации о своих намерениях и гарантированном выполнении обязанностей по обеспечению требований охраны труда. Политика должна быть четкой, лаконичной и понятной для всех работников, доступной для ознакомления и регулярно пересматриваться. Она определяет:

• Общую направленность: стратегические цели и приоритеты в области ОТ.
• Принципы деятельности: фундаментальные подходы, например, приоритет профилактики, вовлечение сотрудников, стремление к постоянному улучшению.
• Обязательства: конкретные обязательства работодателя (соблюдение законодательства, выделение ресурсов, снижение рисков).

По сути, политика в области ОТ — это "дорожная карта" для всей СУОТ, обеспечивающая согласованность действий и мотивацию персонала к достижению общих целей безопасности. Она служит не только внутренним ориентиром, но и внешним подтверждением приверженности организации принципам ответственного ведения бизнеса.

Профессиональный риск, Идентификация опасностей и Оценка рисков

В сердце любой эффективной СУОТ лежит концепция управления рисками. Профессиональный риск, согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, определяется как "вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья". Это понятие является ключевым, поскольку именно профессиональные риски являются объектом управления в СУОТ.

Процесс управления профессиональными рисками начинается с Идентификации опасностей. Это систематический процесс обнаружения, выявления и распознавания всех потенциально опасных и вредных производственных факторов. Он включает в себя не только физические опасности (движущиеся части машин, электричество, химические вещества), но и эргономические, психосоциальные факторы, а также риски, связанные с организацией труда. Идентификация должна быть всесторонней, учитывая как штатные условия деятельности, так и возможные отклонения, аварийные ситуации и даже предсказуемое неправильное использование оборудования.

После идентификации опасностей следует Оценка рисков. Это процесс, в рамках которого определяется:

1. Вероятность возникновения опасного события.
2. Возможная тяжесть последствий для здоровья работника.
3. Приемлемость уровня риска с учетом существующих мер управления.

Цель оценки — не просто перечислить опасности, а понять, насколько они значимы и требуют ли немедленных действий. Для выполнения этого процесса могут использоваться различные методологии, и важным руководством в этой сфере является ГОСТ Р 58771-2019 "Менеджмент риска. Технологии оценки риска". Этот стандарт предоставляет широкий спектр технологий оценки риска, позволяя организациям выбрать наиболее подходящий метод, исходя из сложности производственных процессов, размера компании и характера опасностей. Правильная идентификация и оценка рисков позволяют работодателю сосредоточить усилия и ресурсы на наиболее значимых угрозах, тем самым повышая эффективность всей СУОТ.

Нормативно-Правовая База СУОТ в Российской Федерации: Анализ Актуальных и Предстоящих Изменений (2024-2025 гг.)

Правовое поле, регулирующее Системы управления охраной труда в России, представляет собой сложный и динамичный ландшафт, который требует от специалистов постоянного внимания к изменениям. Цель этого раздела – представить исчерпывающий обзор актуальных и, что особенно важно, предстоящих нововведений, которые будут определять требования к СУОТ в 2024-2025 годах. Это позволит не только соответствовать текущим нормам, но и заблаговременно подготовиться к будущим вызовам.

Основополагающие нормативные акты

Фундамент российской системы охраны труда заложен в Трудовом кодексе Российской Федерации. Ключевые для СУОТ положения содержатся в:

• Статье 209 ТК РФ, которая дает определение охране труда и профессиональному риску.
• Статье 214 ТК РФ, где закреплены основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
• Статье 217 ТК РФ, прямо обязывающей работодателя создать и обеспечить функционирование СУОТ.

Эти статьи формируют каркас, на котором строится вся система.

Однако основной практический документ, регламентирующий разработку и функционирование СУОТ, — это Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда". Этот приказ пришел на смену ранее действовавшему Приказу № 438н от 19 августа 2016 года и является основным ориентиром для работодателей при создании собственного Положения о СУОТ. Он не просто описывает структуру, но и детализирует процедуры, которые должны быть включены в систему.

В дополнение к Приказу № 776н, значимую роль играет ГОСТ Р 12.0.007-2009 "ССБТ. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию". Этот национальный стандарт устанавливает общие требования к этапам жизненного цикла СУОТ и призван обеспечить методологическую базу для ее построения. Важно отметить, что ГОСТ Р 12.0.007-2009 разработан с учетом международных принципов, в частности, МОТ-БГТ 2001 "Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда (ILO-OSH)", что подчеркивает его соответствие лучшим мировым практикам в области охраны труда.

Международные стандарты и рекомендации

Помимо национальных нормативов, для построения по-настоящему эффективной и современной СУОТ рекомендуется ориентироваться на международные стандарты. В этом контексте особую ценность представляет ГОСТ Р ИСО 45001-2020 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению". Это российский аналог международного стандарта ISO 45001, который хоть и является рекомендательным, но содержит передовые требования и руководство по созданию системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, применимой к организациям любого размера и вида деятельности.

Применение ГОСТ Р ИСО 45001-2020 позволяет:

• Интегрировать СУОТ в общую систему менеджмента организации.
• Сфокусироваться на контексте организации и ожиданиях заинтересованных сторон.
• Усилить лидерство и вовлеченность высшего руководства.
• Повысить эффективность управления рисками и возможностями.

Этот стандарт, унаследовавший многие принципы от предшественника OHSAS 18001 и интегрировавший подходы ISO к системам менеджмента, способствует формированию культуры безопасности и постоянному совершенствованию. Разве не это является истинной целью любого ответственного работодателя, стремящегося к долгосрочному успеху?

Ключевые изменения законодательства, вступающие в силу в 2024-2025 годах

Динамика законодательства в области охраны труда в России постоянно требует от работодателей и специалистов пристального внимания. 2024-2025 годы не исключение, приносящие ряд значимых нововведений, которые необходимо учесть при разработке и актуализации Положения о СУОТ:

1. Специальная оценка условий труда (СОУТ):
   • С 1 сентября 2024 года вступает в силу Приказ Минтруда № 817н от 21 ноября 2023 года. Этот документ утверждает новую методику проведения специальной оценки условий труда, классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, а также обновленную форму отчета о проведении СОУТ. Это требует пересмотра внутренних процедур, связанных с планированием и проведением СОУТ, а также оформления ее результатов.
   • С 1 марта 2025 года начнут действовать особенности проведения СОУТ на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденные Приказом Минтруда России от 06.05.2024 № 255н. Это демонстрирует стремление законодателя к детализации требований для специфических отраслей и видов работ.
2. Расследование несчастных случаев:
   • С 1 сентября 2024 года вступают в силу изменения в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утвержденные Приказом Минтруда от 25 апреля 2024 года № 237н. В частности, введен новый акт о несчастном случае на производстве формы Н-1С, что потребует от организаций актуализации форм документации и процедур расследования.
3. Обеспечение первой помощью:
   • С 1 марта 2025 года вводятся требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи, утвержденные Приказом Минтруда России от 09.08.2024 № 398н. Одновременно с этим, обновленные требования к содержимому аптечек утверждены Приказом Минздрава от 24.05.2024 № 262н. Эти изменения непосредственно влияют на оснащение рабочих мест и обучение персонала оказанию первой помощи.
4. Отчетность по условиям труда:
   • С 1 января 2025 года вводится обновленная форма отчетности № 1-Т "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда", утвержденная Приказом Росстата от 31 июля 2024 года № 338. Это потребует от работодателей адаптации внутренних систем учета и сбора данных для своевременного и корректного предоставления статистической информации.

Эти изменения подчеркивают необходимость регулярного мониторинга законодательства и оперативной актуализации всех компонентов СУОТ, включая Положение о СУОТ, чтобы обеспечить полное соответствие и минимизировать риски административной ответственности.

Структура и Содержание Положения о СУОТ в Соответствии с Приказом Минтруда России № 776н

Положение о СУОТ — это не просто документ, это стратегическая карта безопасности труда для любой организации. Оно должно быть тщательно структурировано и содержательно наполнено, чтобы обеспечить всестороннее и эффективное управление охраной труда. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" служит основным ориентиром, предлагая унифицированную, но достаточно гибкую структуру. В этом разделе мы детально рассмотрим обязательные разделы и их содержание.

Примерное положение о СУОТ, утвержденное Приказом № 776н, включает следующие основные разделы, которые формируют логическую последовательность жизненного цикла системы:

• I. Общие положения;
• II. Разработка и внедрение СУОТ;
• III. Планирование;
• IV. Обеспечение функционирования СУОТ;
• V. Функционирование;
• VI. Оценка результатов деятельности;
• VII. Улучшение функционирования СУОТ.

Каждый из этих разделов является неотъемлемой частью целостной системы.

Общие положения, цели и политика в области ОТ

Первый раздел, "Общие положения", задает контекст для всей системы. Здесь, как правило, указываются:

• Цели создания СУОТ: Например, предотвращение несчастных случаев, снижение профессиональных заболеваний, обеспечение соответствия законодательству. Эти цели должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, релевантными и ограниченными по времени (SMART).
• Сфера применения: Определение, на какие подразделения, виды деятельности, категории работников распространяется СУОТ.
• Основные принципы: Базовые постулаты, на которых строится система (например, приоритет профилактики, ответственность руководства, участие работников).

Неотъемлемой частью Положения о СУОТ должна быть Политика работодателя в области охраны труда. Как уже упоминалось, это публичная декларация, демонстрирующая приверженность руководства вопросам безопасности. Она должна быть подписана высшим должностным лицом организации и содержать четкие обязательства работодателя, такие как:

• Соблюдение государственных нормативных требований охраны труда.
• Обеспечение безопасных условий труда.
• Предоставление необходимых ресурсов для функционирования СУОТ.
• Постоянное улучшение СУОТ.
• Консультации и участие работников.

Политика является стержнем, вокруг которого формируются все остальные элементы СУОТ. Именно она формирует общее понимание и приверженность принципам безопасности на всех уровнях организации.

Распределение обязанностей и основные процедуры СУОТ

Для эффективного функционирования СУОТ критически важно четкое распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя. Положение должно описывать структуру управления ОТ, охватывающую все уровни — от высшего руководства до непосредственных руководителей работ и даже производственных бригад. Рекомендуется назначать работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, и предоставлять им необходимые полномочия для взаимодействия со всеми уровнями управления. Эти полномочия должны быть четко доведены до сведения всех сотрудников. Такое распределение позволяет избежать двойственности в ответственности и обеспечивает оперативное решение вопросов.

Положение о СУОТ также должно детально описывать основные процедуры (процессы) по охране труда, направленные на достижение поставленных целей. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н определяет широкий спектр таких процедур, которые являются неотъемлемыми компонентами СУОТ:

• Специальная оценка условий труда (СОУТ): Процедура идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценки уровня их воздействия на работников.
• Оценка профессиональных рисков (ОПР): Систематическое выявление опасностей и определение вероятности и тяжести возможного вреда.
• Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров: Обеспечение контроля за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
• Проведение обучения работников по охране труда: Включая инструктажи, стажировки и проверку знаний требований ОТ.
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ): Предоставление и правильное применение СИЗ для минимизации воздействия вредных факторов.
• Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, применении инструментов, сырья и материалов: Контроль технического состояния, разработка инструкций, применение безопасных технологий.
• Обеспечение безопасности работников подрядных организаций: Взаимодействие с подрядчиками по вопросам ОТ.
• Санитарно-бытовое обеспечение работников: Создание условий для соблюдения личной гигиены и отдыха.
• Выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов, обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием: Для категорий работников, занятых на определенных вредных производствах.

Каждая из этих процедур должна быть подробно описана в Положении, включая порядок ее проведения, ответственных лиц, сроки и необходимую документацию.

Управление документацией СУОТ

Важным элементом Положения о СУОТ является раздел, посвященный управлению документацией СУОТ. Эффективная система не может существовать без упорядоченного документооборота. Данный раздел должен определять требования к:

• Перечню документов СУОТ: Локальные нормативные акты (приказы, положения, инструкции), записи (журналы, протоколы, акты).
• Формам документов: Унифицированные или разработанные внутри организации формы, обеспечивающие единообразие.
• Порядку разработки, утверждения, согласования и актуализации документов: Кто и как разрабатывает, кто утверждает, с кем согласовывает (например, с профсоюзной организацией или иным представительным органом работников).
• Хранению документов: Сроки и места хранения, обеспечение доступности.
• Распространению и ознакомлению: Порядок доведения документов до сведения работников, подтверждение ознакомления.

Например, для большинства документов СУОТ требуется согласование с профсоюзной организацией или иным представительным органом работников (при его наличии). Это обеспечивает участие работников в формировании системы и повышает ее легитимность. Все документы СУОТ, особенно Положение о СУОТ, должны быть доведены до каждого работника под роспись или иным способом, подтверждающим ознакомление, чтобы каждый сотрудник понимал свои обязанности и права в области охраны труда.

Алгоритм Разработки и Внедрения Положения о СУОТ: Цикл PDCA

Эффективная разработка и внедрение Положения о СУОТ — это не одномоментный акт, а последовательный, итеративный процесс. Наиболее методологически корректным и общепризнанным подходом к управлению такими системами является цикл Деминга, или цикл "Планируй — Делай — Проверяй — Совершенствуй" (Plan-Do-Check-Act — PDCA). Этот подход, широко используемый в системах менеджмента качества, идеально применим и для СУОТ, обеспечивая непрерывное улучшение.

Этап "Планирование" (Plan)

Этот этап является критически важным для определения стратегии и ресурсов СУОТ. Он включает в себя все действия, направленные на понимание текущего состояния, определение будущих целей и разработку плана их достижения:

• Назначение ответственных и сбор данных: Прежде всего, необходимо определить команду или ответственных лиц за сбор данных о текущем состоянии охраны труда. Это могут быть специалисты по охране труда, руководители подразделений, члены комитета (комиссии) по охране труда.
• Всесторонний анализ организации: Глубокий анализ контекста организации, ее внешних и внутренних факторов, которые могут влиять на ОТ. Это включает в себя специфику производства, используемые технологии, организационную структуру, численность персонала.
• Сбор и анализ информации об охране труда:
  • Анализ травм, микротравм, заболеваний и нарушений: Изучение статистики прошлых происшествий для выявления наиболее проблемных областей и их коренных причин.
  • Формирование и распространение анкет среди работников: Вовлечение персонала в процесс идентификации опасностей и сбор предложений по улучшению условий труда. Работники часто являются лучшими экспертами по своим рабочим местам.
  • Анализ существующей документации по охране труда: Ревизия действующих инструкций, положений, приказов на предмет их актуальности и эффективности.
  • Анализ результатов специальной оценки условий труда (СОУТ): Использование данных СОУТ для выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
  • Анализ производственных процессов: Систематическое изучение технологических операций для выявления потенциальных опасностей.
• Разработка политики и целей в области ОТ: На основе полученных данных формулируется политика работодателя в области охраны труда и устанавливаются конкретные, измеримые цели (например, снижение частоты несчастных случаев на X% к определенной дате).
• Определение структуры управления, ресурсов и ответственных лиц: Установление организационной структуры СУОТ, распределение ролей и обязанностей, выделение необходимых финансовых, материальных и человеческих ресурсов.
• Определение намерений и обязательств руководства: Формализация приверженности высшего руководства принципам охраны труда, что должно быть отражено в политике.

Этап "Делай" (Do)

Этот этап посвящен непосредственной реализации разработанного плана. Здесь теоретические наработки претворяются в жизнь:

• Разработка методики оценки профессиональных рисков: Выбор и адаптация методов оценки рисков (например, "Матрица последствий и вероятностей" по ГОСТ Р 58771-2019, метод Файна-Кинни) с учетом специфики организации.
• Осуществление оценки рисков: Проведение практической оценки выявленных опасностей с определением вероятности и тяжести возможных последствий. Это может включать проведение опросов, наблюдений, измерений.
• Разработка регламентирующих документов: Создание или актуализация всех необходимых локальных нормативных актов, которые будут включены в Положение о СУОТ. Это могут быть:
  • Положения о порядке проведения инструктажей.
  • Руководства по применению СИЗ.
  • Процедуры расследования несчастных случаев.
  • Конкретные инструкции по охране труда для различных видов работ и профессий.
• Разработка и утверждение Положения о СУОТ: Финальная сборка всех разработанных документов в единое Положение о СУОТ, его согласование с представительными органами работников и утверждение руководителем организации.
• Внедрение разработанных процедур: Обучение персонала, выдача СИЗ, запуск новых или обновленных процессов в области ОТ.

Этап "Проверяй" (Check)

После того как СУОТ внедрена, необходимо убедиться в ее эффективности. Этот этап включает в себя мониторинг и измерение результатов:

• Всеобъемлющий анализ состояния охраны труда: Систематическая оценка способности СУОТ удовлетворять потребностям организации, ее контрагентов и партнеров, а также требованиям законодательства.
• Оценка соответствия целей и задач достигнутым результатам: Сравнение фактически достигнутых показателей (например, снижение травматизма, выполнение планов обучения) с изначально установленными целями.
• Проведение внутреннего аудита: Систематический, независимый и документированный процесс получения объективных свидетельств и их объективной оценки для определения степени выполнения требований СУОТ. Аудиты могут проводиться специалистами по охране труда, юристами, сотрудниками службы персонала или специально обученными внутренними аудиторами.
• Мониторинг соблюдения требований законодательства: Регулярная проверка актуальности применяемых норм и соответствия им деятельности организации.
• Анализ информации о жалобах и предложениях работников: Сбор обратной связи от сотрудников и анализ их замечаний.

Этап "Совершенствуй" (Act)

Заключительный этап цикла PDCA направлен на использование полученных в ходе проверки результатов для постоянного улучшения СУОТ:

• Выполнение корректирующих действий: Своевременное устранение всех выявленных несоответствий, недостатков и слабых мест в СУОТ. Например, если аудит выявил пробелы в обучении, разрабатываются меры по их устранению.
• Разработка предупреждающих действий: Принятие мер для предотвращения потенциальных несоответствий или проблем в будущем.
• Пересмотр и актуализация СУОТ: Корректировка политики, целей, процедур и других документов СУОТ на основе результатов проверок и изменений в законодательстве или производственных процессах.
• Документирование информации об обучении и повышении квалификации: Фиксация всех мероприятий по обучению персонала, что является частью обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ.
• Формирование порядка разработки корректирующих действий: Работодателю рекомендуется установить и фиксировать регламент, по которому будут разрабатываться, утверждаться и контролироваться корректирующие действия по совершенствованию функционирования СУОТ.

Применение цикла PDCA обеспечивает системный и непрерывный процесс совершенствования СУОТ, позволяя организации гибко реагировать на изменяющиеся условия и постоянно повышать уровень безопасности труда.

Процедуры Функционирования СУОТ: Детальный Разбор

Эффективность Системы управления охраной труда определяется не только наличием формальных документов, но и качеством реализации заложенных в ней процедур. Эти процедуры являются живыми механизмами, обеспечивающими ежедневное функционирование СУОТ и достижение ее целей. В этом разделе мы углубленно рассмотрим ключевые процедуры, акцентируя внимание на методах и актуальных требованиях.

Управление профессиональными рисками: методы и иерархия мер

Как уже было отмечено, управление профессиональными рисками является краеугольным камнем любой современной СУОТ. Это не просто один из процессов, а базовая философия, пронизывающая всю систему. Целью данного процесса является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности путем систематического выявления, оценки и снижения профессиональных рисков.

Процесс управления рисками включает в себя следующие этапы:

1. Идентификация опасностей: Систематическое выявление всех потенциальных источников вреда, как в штатных условиях деятельности, так и в случаях отклонений в работе, включая аварии, нештатные ситуации и даже предсказуемое неправильное использование оборудования. К этому процессу рекомендуется активно привлекать ответственных лиц по охране труда, членов комитета (комиссии) по охране труда, а также самих работников или их уполномоченных представителей, поскольку их непосредственный опыт является бесценным источником информации.
2. Оценка профессиональных рисков: Определение вероятности возникновения опасного события и тяжести его возможных последствий. Для этого могут использоваться различные методы:
   • Метод "Матрица последствий и вероятностей" (согласно ГОСТ Р 58771-2019 "Менеджмент риска. Технологии оценки риска"). Этот метод является качественным или полуколичественным. Риски оцениваются путем сопоставления двух ключевых параметров:
     • Вероятность (Likelihood): Насколько вероятно, что опасное событие произойдет (например, очень низкая, низкая, средняя, высокая, очень высокая).
     • Тяжесть последствий (Severity): Насколько серьезными будут последствия, если событие произойдет (например, незначительные, легкие травмы, тяжелые травмы, смертельный исход).
       Результаты оценки отображаются в матрице, где пересечение вероятности и тяжести дает уровень риска (например, низкий, средний, высокий), что позволяет приоритизировать меры по управлению.
   • Модифицированный метод Файна-Кинни: Это количественный или полуколичественный метод, учитывающий три фактора:
     • Вероятность (Probability, P): как часто происходит событие.
     • Экспозиция (Exposure, E): как часто работник подвергается опасности.
     • Последствия (Consequence, C): тяжесть потенциального вреда.
       Уровень риска (Risk, R) рассчитывается по формуле R = P × E × C. Каждому фактору присваивается балл по определенной шкале, что позволяет получить числовую оценку риска.

После оценки рисков переходят к применению мер по их снижению или исключению. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (Приложение № 1) устанавливает четкую иерархию мер по управлению профессиональными рисками, которая должна соблюдаться для максимальной эффективности:

1. Исключение опасной работы (устранение опасности): Это наиболее предпочтительная мера, когда опасность полностью устраняется из рабочего процесса (например, отказ от использования особо токсичного вещества).
2. Замена опасной работы менее опасной: Если опасность нельзя исключить, ее можно заменить на менее опасную (например, замена ручной сварки на автоматизированную, использование менее вредных химикатов).
3. Реализация инженерных (технических) методов ограничения воздействия опасностей: Внедрение технических решений для контроля рисков (например, установка защитных ограждений, систем вытяжной вентиляции, автоматических систем аварийного отключения).
4. Реализация административных методов ограничения воздействия опасностей: Организационные меры (например, изменение организации работ, ротация персонала для ограничения времени воздействия, разработка безопасных методов работы, обучение, знаки безопасности, допуски к работе).
5. Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): Предоставление работникам СИЗ (спецодежда, спецобувь, респираторы, очки) как последняя линия защиты, когда все остальные меры недостаточны.

После внедрения мер необходимо проводить мониторинг и пересмотр эффективности управления рисками, чтобы обеспечить их постоянную актуальность и достаточность.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

Образование и компетенции персонала являются краеугольным камнем безопасного производства. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций осуществляется в строгом соответствии с нормами трудового законодательства, ключевым из которых является Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда". Этот документ устанавливает новые, более детализированные требования к организации и проведению обучения.

Обучение проводится по трем основным программам:

1. Программа "а": Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (не менее 16 часов). Эта программа предназначена для всех категорий работников и охватывает базовые понятия, права и обязанности в области ОТ, принципы СУОТ.
2. Программа "б": Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов (не менее 16 часов). Эта программа ориентирована на работников, чья деятельность связана с воздействием конкретных вредных или опасных факторов, и включает изучение специфических мер безопасности.
3. Программа "в": Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Эта программа разрабатывается для работников, выполняющих работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности (например, работы на высоте, газоопасные работы, работы в замкнутых пространствах).

Периодичность обучения:

• Для программ "а" и "б" (общие вопросы и работа с вредными факторами) — не реже одного раза в 3 года.
• Для программы "в" (работы повышенной опасности) — не реже одного раза в год.

Категории работников, проходящих обучение исключительно в учебных центрах: Постановление № 2464 определяет, что некоторые категории работников, играющие ключевую роль в системе ОТ, должны проходить обучение только в аккредитованных учебных центрах. К ним относятся:

• Работодатель (руководитель организации).
• Руководители филиалов и их заместители.
• Председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
• Специалисты по охране труда.
• Лица, проводящие инструктажи и обучение по охране труда.

Остальные категории работников могут проходить обучение внутри организации, если у работодателя есть своя комиссия по проверке знаний требований ОТ и соответствующая учебно-материальная база. В Положении о СУОТ должны быть четко прописаны все аспекты обучения: порядок, сроки, ответственные, программы и формы контроля знаний.

Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

Ни одна система безопасности не может гарантировать абсолютное отсутствие происшествий. Поэтому СУОТ должна предусматривать четкие и отлаженные процедуры реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания, а также их последующее расследование. Эти процедуры направлены на:

• Минимизацию последствий: Оперативное оказание первой помощи пострадавшим, локализация аварийных ситуаций, предотвращение их развития.
• Установление причин: Тщательное расследование каждого происшествия для выявления его коренных причин.
• Разработку предупреждающих мер: На основе результатов расследования разрабатываются корректирующие и предупреждающие действия, направленные на недопущение повторения подобных инцидентов.
• Документирование и учет: Все происшествия должны быть зарегистрированы и учтены в соответствии с требованиями законодательства. Как было упомянуто ранее, с 1 сентября 2024 года вводится новый акт о несчастном случае на производстве формы Н-1С (Приказ Минтруда от 25.04.2024 № 237н), что требует актуализации внутренних форм и процедур.

Положение о СУОТ должно содержать детальное описание порядка действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, алгоритмов расследования, формирования комиссий, сбора свидетельских показаний, оформления документов и доведения информации до соответствующих органов. Это обеспечивает системный подход к управлению происшествиями и их последствиями.

Контроль, Оценка Эффективности и Постоянное Совершенствование СУОТ

Система управления охраной труда, как и любой живой организм, нуждается в постоянном "пульсе" — контроле, регулярной оценке состояния и целенаправленном совершенствовании. Без этих элементов даже самая продуманная СУОТ рискует стать формальностью. Этот раздел посвящен механизмам, которые обеспечивают жизнеспособность и развитие системы, включая методологию оценки и ключевые показатели эффективности.

Методы контроля и мониторинга функционирования СУОТ

Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур — это обязательные элементы, позволяющие убедиться, что система работает как задумано. Контроль может быть реализован через различные инструменты:

• Оперативный контроль: Ежедневные или еженедельные проверки со стороны непосредственных руководителей на рабочих местах.
• Периодический контроль: Ежемесячные или ежеквартальные проверки, проводимые специалистами по охране труда, членами комитета (комиссии) по ОТ.
• Внутренний аудит: Систематическая, независимая и документированная проверка, проводимая специально назначенными аудиторами (внутренними или внешними), которая позволяет оценить соответствие СУОТ требованиям законодательства, внутренних документов и стандартам.

Оценка эффективности СУОТ может быть как плановой, так и внеочередной:

• Плановая оценка: Проводится регулярно, например, ежегодно, для анализа общей результативности системы, планирования бюджета СУОТ на следующий период и определения стратегических направлений развития.
• Внеочередная оценка: Инициируется в связи с существенными изменениями:
  • В структуре предприятия (слияния, поглощения, реорганизация).
  • В законодательстве (например, вступление в силу новых НПА, как обсуждалось ранее).
  • В технологиях или производственных процессах.
  • При выявлении неэффективности системы (например, рост травматизма, увеличение количества профессиональных заболеваний, жалобы сотрудников).

При оценке эффективности СУОТ анализируются множество параметров:

• Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ): Динамика классов условий труда, изменения в перечнях вредных факторов.
• Результаты внутренних проверок и аудитов: Выявленные несоответствия, их количество, характер и причины.
• Деятельность руководства в области охраны труда: Выполнение планов, выделение ресурсов, лидерство в вопросах безопасности.
• Результаты предыдущих анализов: Сравнение текущих показателей с прошлыми для выявления тенденций.
• Информация о расследовании инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний: Анализ причин, разработка и выполнение корректирующих мер.
• Жалобы и предложения сотрудников: Обратная связь от персонала как индикатор проблемных зон.
• Результаты проверок контролирующих органов: Выданные предписания, штрафы, их причины.

Итоговая оценка эффективности СУОТ должна представлять собой комплексный отчет, включающий информацию о степени соответствия требованиям ГОСТа, динамику ключевых показателей (улучшение/ухудшение), а также конкретные методы совершенствования системы.

Показатели эффективности СУОТ (KPI)

Для объективной оценки результативности СУОТ используются ключевые показатели эффективности (KPI). Их можно разделить на две основные категории:

1. Реактивные (Lagging) показатели: Отражают результаты уже произошедших событий. Они важны для понимания масштаба проблем, но не позволяют предсказывать будущие происшествия.
   • Частота несчастных случаев на производстве: Количество несчастных случаев на определенное количество отработанных человеко-часов или работников.
   • Количество травм и профессиональных заболеваний: Абсолютные или относительные значения.
   • Количество дней нетрудоспособности по причине производственных травм или профзаболеваний.
   • Количество предписаний от надзорных органов.
   • Размер выплат по страховым случаям.
2. Проактивные (Leading) показатели: Ориентированы на будущее и позволяют оценить эффективность превентивных мер. Они указывают на потенциальные проблемы до того, как они приведут к происшествиям. Это особенно важный аспект для академической работы, поскольку он отражает современный, превентивный подход к ОТ.
   • Уровень выполнения планов по охране труда: Процент реализованных мероприятий из годового плана.
   • Уровень осведомленности работников о рисках: Результаты анкетирования или тестирования персонала.
   • Количество проведенных внутренних аудитов и проверок: Регулярность и глубина контроля.
   • Количество выявленных и устраненных опасностей и несоответствий: До реализации происшествия.
   • Достижение поставленных целей в области охраны труда: Например, снижение количества микротравм на определенный процент.
   • Процент работников, прошедших обучение по ОТ в установленные сроки.
   • Количество поданных предложений по улучшению от работников.
   • Количество проведенных инструктажей и их качество.

Сочетание реактивных и проактивных KPI позволяет получить полную картину эффективности СУОТ и направить усилия на те области, где превентивные меры дадут наибольший эффект.

Корректирующие действия и постоянное улучшение

Принцип постоянного совершенствования является главным двигателем функционирования СУОТ. Он реализуется через определение и выполнение мероприятий, направленных на улучшение системы, контроль реализации этих процедур, а также на основе результатов расследований аварий, несчастных случаев, микроповреждений и профессиональных заболеваний.

Методы совершенствования СУОТ включают:

• Своевременное устранение несоответствий: Немедленная реакция на выявленные отклонения от требований или недостатков в системе.
• Пересмотр и актуализация анализа профессиональных рисков: Регулярное обновление карт рисков с учетом изменений в производственных процессах, оборудовании, технологиях.
• Разработка и актуализация документации по охране труда: Обновление инструкций, положений, программ обучения в соответствии с изменениями законодательства и передовой практикой.
• Повышение квалификации сотрудников: Непрерывное обучение и развитие компетенций как специалистов по ОТ, так и всего персонала.
• Использование трехступенчатого контроля соблюдения требований ОТ: Систематические проверки на трех уровнях: руководитель работ, руководитель подразделения, служба ОТ.
• Внедрение корректирующих и предупреждающих действий: Разработка и реализация мер по устранению причин выявленных проблем и предотвращению их повторения или возникновения новых.

Процесс формирования корректирующих действий направлен на повышение эффективности и результативности как отдельных процессов, так и СУОТ в целом. Он должен быть документирован и предусматривать:

• Анализ причин несоответствия.
• Выбор и реализацию мер по устранению причины.
• Оценку эффективности принятых мер.
• Документирование результатов.

Таким образом, контроль, оценка эффективности и постоянное совершенствование образуют непрерывный цикл, который позволяет СУОТ не только соответствовать изменяющимся требованиям, но и проактивно развиваться, создавая более безопасные и здоровые условия труда для всех работников.

Особенности Разработки Положения о СУОТ для Различных Категорий Организаций

Хотя общие принципы и структура СУОТ универсальны, подход к ее разработке и внедрению может и должен быть дифференцирован в зависимости от размера и специфики деятельности организации. Законодательство Российской Федерации учитывает это, предлагая определенные упрощения для малого и микробизнеса. В этом разделе мы рассмотрим универсальные требования, а также специфические особенности для различных категорий организаций, особенно для микропредприятий.

Требования для всех работодателей

Прежде всего, важно подчеркнуть универсальность базового требования: создание и обеспечение функционирования СУОТ является обязанностью каждого работодателя, независимо от размера и формы собственности. Это требование закреплено в статье 217 Трудового кодекса РФ и распространяется как на крупные промышленные холдинги, так и на индивидуальных предпринимателей с одним сотрудником. Цель СУОТ — сохранение жизни и здоровья работников, а эта цель одинаково важна для всех.

Однако универсальность требования не означает унификацию подходов. Содержание Положения о СУОТ, глубина проработки процедур и объем документации должны быть пропорциональны масштабу деятельности, характеру опасностей и уровню рисков, присущих конкретной организации.

Упрощенная СУОТ и СОУТ для микропредприятий

Наиболее существенные отличия в разработке СУОТ касаются микропредприятий. Законодатель признает, что малый бизнес часто не обладает значительными ресурсами для внедрения сложных систем.

Критерии отнесения к микропредприятиям:
Микропредприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства". Ключевые критерии включают:

• Численность работников: До 15 человек.
• Доход: Не более 120 млн рублей в год.
• Доля участия в уставном капитале: Суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%. Суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 49%.

Для микропредприятий предусмотрены определенные упрощения:

1. Упрощенная структура СУОТ: Структура СУОТ может быть упрощенной, особенно если в организации нет структурных подразделений. Организационная структура управления охраной труда может иметь один уровень. Это позволяет избежать излишней бюрократии и адаптировать систему под реальные возможности малого бизнеса.
2. Особый порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ): С 1 марта 2023 года (Приказ Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н) микропредприятия, основной вид экономической деятельности которых входит в утвержденный перечень, получили право проводить СОУТ самостоятельно, без привлечения специализированной организации.
   • Перечень видов экономической деятельности, при которых микропредприятия могут самостоятельно проводить СОУТ, утвержден Приложением № 1 к Приказу Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н. Он включает, в частности, деятельность в области информационных технологий, финансовую и страховую деятельность, деятельность в области права, бухгалтерского учета, архитектуры, инженерно-технического проектирования, рекламы, научных исследований, образования, социальных услуг, бытовых услуг. Это значительно снижает финансовую и административную нагрузку на микропредприятия.
3. Использование ГОСТ Р 12.0.009-2009: Для микропредприятий в целях создания собственной СУОТ рекомендуется использовать ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система управления охраной труда на малых предприятиях". Этот стандарт адаптирован под специфику малого бизнеса и предлагает более простые и понятные подходы к построению СУОТ.

Гибкость в документационном обеспечении

Еще одно важное упрощение для субъектов малого предпринимательства, включая микропредприятия, касается документационного обеспечения. Согласно пункту 23 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, такие организации могут не разрабатывать отдельные локальные нормативные акты, устанавливающие порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), если это предусмотрено типовым положением и при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда и использования типовых форм документов. Это позволяет сократить объем внутренней документации, не нарушая при этом основополагающих принципов безопасности.

Такой дифференцированный подход законодателя демонстрирует понимание различий в ресурсах и возможностях организаций разных размеров. Он позволяет микропредприятиям внедрять СУОТ, соответствующую их специфике, при этом не снижая общего уровня обеспечения безопасности труда, а лишь оптимизируя административные и документационные процессы. Для специалистов это означает необходимость глубокого анализа категории предприятия перед началом разработки Положения о СУОТ.

Заключение: Перспективы Развития СУОТ и Рекомендации по Практическому Применению

Проведенный анализ процесса и требований к разработке Положения о Системе управления охраной труда в организациях, основанный на типовом положении и актуальных нормативно-правовых актах Российской Федерации, наглядно демонстрирует, что СУОТ — это сложный, многогранный и постоянно развивающийся механизм. От формального выполнения законодательных предписаний до истинного внедрения культуры безопасности — таков спектр задач, стоящих перед современными организациями.

Ключевые выводы нашей работы подчеркивают:

1. Динамичность нормативно-правовой базы: Законодательство в области охраны труда не стоит на месте. Многочисленные изменения, вступающие в силу в 2024-2025 годах, такие как новая методика СОУТ, обновленные правила расследования несчастных случаев и требования к аптечкам, требуют от работодателей и специалистов постоянного мониторинга и оперативной актуализации всех компонентов СУОТ. Недостаточно разработать Положение один раз; оно должно быть "живым" документом, отражающим текущую правовую реальность.
2. Системный и проактивный подход: СУОТ — это не набор разрозненных мероприятий, а комплекс взаимосвязанных элементов, объединенных общей политикой и целями. Принцип PDCA (Планируй — Делай — Проверяй — Совершенствуй) является методологической основой для ее эффективного функционирования, позволяя непрерывно улучшать условия труда и предотвращать происшествия.
3. Центральная роль управления рисками: Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков являются стержнем СУОТ. Использование стандартизированных методик, таких как "Матрица последствий и вероятностей" по ГОСТ Р 58771-2019, и соблюдение иерархии мер по снижению рисков (от исключения опасностей до применения СИЗ) критически важны для адресного воздействия на источники вреда.
4. Важность обучения и коммуникации: Компетентность и осведомленность персонала по вопросам охраны труда, формируемые через структурированные программы обучения (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2464), а также активное участие работников в процессах СУОТ, являются залогом ее успешного функционирования.
5. Дифференцированный подход: Законодатель предусматривает упрощенные процедуры для микропредприятий, что облегчает для них процесс внедрения СУОТ, но не снимает обязанности по обеспечению безопасности. Это требует от разработчиков Положения глубокого понимания специфики организации.

Практические рекомендации для организаций по внедрению и постоянному совершенствованию СУОТ:

• Начните с аудита: Проведите всесторонний аудит текущего состояния охраны труда в организации, включая анализ инцидентов, оценку существующих документов и опрос персонала. Это позволит выявить сильные и слабые стороны и определить приоритетные направления для развития СУОТ.
• Вовлеките высшее руководство: Обеспечьте демонстрацию лидерства и приверженности вопросам ОТ со стороны высшего руководства. Подписанная и регулярно пересматриваемая политика в области ОТ — это не просто формальность, а мощный сигнал для всего коллектива.
• Систематизируйте управление рисками: Внедрите четкую, понятную и документированную процедуру идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков. Обучите персонал основным методам оценки и вовлекайте его в этот процесс.
• Инвестируйте в обучение: Разработайте и реализуйте программы обучения по охране труда, которые соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ № 2464 и специфике вашей деятельности. Обеспечьте регулярную проверку знаний и повышение квалификации.
• Создайте эффективную документацию: Разработайте Положение о СУОТ, которое будет не просто набором формальных фраз, а реальным руководством к действию. Убедитесь, что все документы СУОТ актуальны, доступны и понятны для всех сотрудников. Для микропредприятий используйте рекомендованные упрощения.
• Внедрите механизмы контроля и обратной связи: Регулярно проводите внутренние аудиты, мониторинг показателей (как реактивных, так и проактивных) и анализ функционирования СУОТ. Создайте каналы для сбора предложений и жалоб от работников.
• Обеспечьте постоянное улучшение: На основе результатов контроля и анализа формируйте корректирующие и предупреждающие действия. СУОТ должна быть динамичной, способной адаптироваться к новым вызовам и постоянно стремиться к повышению уровня безопасности.

Дальнейшие направления исследований или практического развития СУОТ могут включать:

• Разработку цифровых платформ для управления СУОТ и автоматизации процессов (например, электронный документооборот, учет рисков, обучение).
• Исследование влияния корпоративной культуры на эффективность СУОТ.
• Изучение применения искусственного интеллекта и машинного обучения для прогнозирования рисков и оптимизации мер безопасности.
• Детализированное сравнение российской СУОТ с международными практиками и стандартами (например, ISO 45001) в различных отраслях.

В конечном итоге, деконструкция Положения о СУОТ выявляет не просто набор требований, а философию безопасности, которая должна стать неотъемлемой частью каждого бизнес-процесса. Только так можно обеспечить действительно безопасные и здоровые условия труда, что является фундаментом устойчивого развития любой организации.

Список использованной литературы

1. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2016 N 44037).
2. Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
3. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования.
4. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.1-2015. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007.
5. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.2-2015. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования.
6. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
7. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 N 66318).
8. Минтруд России утвердил типовое положение о системе управления охраной труда. Новости: ГАРАНТ. РУ. URL: https://www.garant.ru/news/853744/ (дата обращения: 05.11.2025).
9. Типовое положение о системе управления охраной труда от 19.08.2016 N 438н. URL: https://ohrana-truda.ru/docs/2375/ (дата обращения: 05.11.2025).
10. Система управления охраной труда: новое законодательство 2022 // trud-eao.ru. URL: https://trud-eao.ru/sistema-upravleniya-oxranoj-truda-novoe-zakonodatelstvo-2022/ (дата обращения: 05.11.2025).
11. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200078498 (дата обращения: 05.11.2025).
12. Положение о СУОТ: что написано в законе // Журнал EcoStandard group. URL: https://ecostandard.ru/articles/polozhenie-o-suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
13. Реестр НПА по охране труда 2025 // ГК ТРУД. URL: https://gktrud.ru/reestr-npa-po-ohrane-truda-2025/ (дата обращения: 05.11.2025).
14. Что такое политика организации в области охраны труда? // Разработка СУОТ. URL: https://razrabotka-suot.ru/chto-takoe-politika-organizatsii-v-oblasti-ohrany-truda/ (дата обращения: 05.11.2025).
15. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ, ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ. URL: https://agpk.info/sveden/document/local_acts/polozhenie_o_id_op_oc_i_ypr_risk.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
16. Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ: программа А. URL: https://uc.trud.ru/catalog/programma-a-obshchie-voprosy-okhrany-truda-i-funktsionirovaniya-suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
17. Как осуществляется идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков? // Разработка СУОТ. URL: https://razrabotka-suot.ru/kak-osuschestvlyaetsya-identifikatsiya-opasnostey-i-otsenka-professionalnyh-riskov/ (дата обращения: 05.11.2025).
18. ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ. URL: https://mintrud.nso.ru/sites/mintrud.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2022/11/ocenka_professionalnyh_riskov.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
19. Что такое профессиональный риск и как его оценивать? // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6909 (дата обращения: 05.11.2025).
20. Как осуществляется управление профессиональными рисками? // Разработка СУОТ. URL: https://razrabotka-suot.ru/kak-osuschestvlyaetsya-upravlenie-professionalnymi-riskami/ (дата обращения: 05.11.2025).
21. ПРОЦЕДУРА управления профессиональными рисками // volgmed. URL: https://volgmed.ru/uploads/files/2021-3/12066-polozhenie_o_sisteme_upravleniya_professionalnymi_riskami.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
22. Как оценить эффективность СУОТ // Испытательная лаборатория Веста. URL: https://vestalab.ru/articles/kak-ocenit-effektivnost-suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
23. Совершенствование системы управления охраной труда // ТрудБизнесКонсалт. URL: https://trudbiz.ru/uslugi/ohrana-truda/sovershenstvovanie-sistemy-upravleniya-ohranoj-truda/ (дата обращения: 05.11.2025).
24. СУОТ: управление профессиональными рисками. Оценка, цели // spravo.by. URL: https://spravo.by/articles/okhrana-truda/suot-upravlenie-professionalnymi-riskami-otsenka-tseli/ (дата обращения: 05.11.2025).
25. Положение о СУОТ: требования по приказу Минтруда №776н // ЦОКО №1. URL: https://centr-oko.ru/blog/polozhenie-o-suot-trebovaniya-po-prikazu-mintruda-776n/ (дата обращения: 05.11.2025).
26. Методики управления профессиональными рисками — обзор НПА // Блог—Инженера. URL: https://blog-inzhenera.ru/okhrana-truda/upravlenie-professionalnymi-riskami-v-suot-2019.html (дата обращения: 05.11.2025).
27. Новое примерное положение о СУОТ, утвержденное Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н // Клинский институт охраны и условий труда. URL: https://kiout.ru/articles/novoe-primernoe-polozhenie-o-suot-utverzhdennoe-prikazom-mintruda-rossii-ot-29-oktyabrya-2021-goda-776n/ (дата обращения: 05.11.2025).
28. Как разработать положение о СУОТ // ЭФФЕКОМ. URL: https://effekom.ru/article/kak-razrabotat-polozhenie-o-suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
29. Алгоритм внедрения СУОТ // «Международный центр обучения «СПЕКТР. URL: https://mcuts.ru/blog/algoritm-vnedreniya-suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
30. СУОТ: что такое система управления охраной труда и зачем она нужна // Courson. URL: https://coursons.ru/blog/suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
31. Примерное положение о СУОТ с 1 марта 2022 года — приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н // ot.wiki. URL: https://ot.wiki/primernoe-polozhenie-o-suot/ (дата обращения: 05.11.2025).
32. Анализ функционирования СУОТ: от полученных результатов к новым планам. URL: https://www.safework.by/upload/docs/Analiz_funktsionirovaniya_SUOT.pdf (дата обращения: 05.11.2025).
33. Как внедрить СУОТ в компании: рекомендации эксперта // Учебный центр «АйТэКо. URL: https://itce.ru/articles/ot/kak-vnedrit-suot-v-kompanii/ (дата обращения: 05.11.2025).
34. Проведение СОУТ в упрощенном порядке на малых и микропредприятиях: Минтруд хочет расширить список // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/83017.html (дата обращения: 05.11.2025).