Содержание
Введение 3
1. Нормативно-правовое регулирование проектов государственно-частного партнерства 6
2. Основные понятия, принципы и формы реализации государственно-частного партнерства в условиях рыночной экономики 8
3. Распределение прав и обязанностей участников проекта государственно-частного партнерства 21
Заключение 24
Список литературы 26
Приложение 28
Выдержка из текста
Недостаточный уровень развития инфраструктуры представляет собой серьезную проблему, которая тормозит стабильное национальное экономическое развитие и препятствует повышению конкурентоспособности и эффективности экономики на международных рынках, что проявляется не только в снижении качества оказываемых населению страны услуг, но и в значительном уменьшении темпов роста предпринимательской активности.
Государству необходимы инвестиции в инфраструктуру, поскольку она является основой развития экономики: ее развитость оказывает значительный положительный эффект на развитие малого и среднего бизнеса, различные отрасли промышленности, а также помогает созданию рабочих мест. Увеличение инвестиций в объекты инфраструктуры напрямую влияет на уровень благосостояния бедных слоев населения, а ухудшение инфраструктурной обеспеченности является одной из причин снижения качества жизни людей.
Поэтому, осознавая значимость состояния инфраструктуры, государство за счет бюджетных средств модернизует и создает объекты инфраструктуры. Однако, невзирая на финансирование большей части предоставляемых инфраструктурных услуг, спрос на инфраструктурные инвестиции не может быть удовлетворен, поскольку государственных расходов недостаточно. Именно поэтому государство привлекает частных инвесторов на принципах государственно-частного партнерства для создания и модернизации инфраструктурных проектов, что, во-первых, позволит снизить нагрузку на государственный бюджет, а во-вторых, улучшит качество и эффективность эксплуатации социально значимых объектов инфраструктуры.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из распространенных инструментов привлечения частного капитала в инфраструктурные проекты, механизмы которого могут улучшить эффективность государственных расходов. Ввиду того, что с каждым днем на официальном уровне все больше говорится о необходимости развития государственно-частного партнерства, нельзя обойти стороной данную тематику.
Выступая на втором медиафоруме независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость», проходившем в апреле 2015 года в Санкт-Петербурге, Президент Российской Федерации Путин В.В. определяет привлечение отечественных и зарубежных инвестиций одним из генеральных путей развития экономики страны.
Глава государства заявил, что в связи с экономическими и финансовыми санкциями, введенными некоторыми странами в отношении России, задача Правительства состоит в том, чтобы обеспечить социальную стабильность, экономический рост, и максимальное привлечение частных инвестиций.
Кроме того, понимание необходимости развития такого типа взаимодействия публичной и частной стороны в России, подтверждается проведением конференций и организацией круглых столов, посвященных данной проблеме.
Одной из самых масштабных площадок для обсуждения вопросов развития ГЧП в России стал ежегодный Красноярский экономический форум. Так, в 2014 году в рамках форума был проведен межрегиональный семинар по ГЧП на тему «Гармонизация федерального и регионального законодательства о государственно-частном партнерстве», в 2015 году в работе форума приняли участие заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович, а также руководители министерств, от которых зависит развитие инфраструктуры в России: энергетики, связи и массовых коммуникаций, транспорта, строительства и ЖКХ и помощник Президента РФ Игорь Левитин. На площадках форума было подписано 36 соглашений на общую сумму более 213 миллиардов рублей.
В работе рассмотрен целый пласт аспектов, связанных с тематикой ГЧП, начиная с определения и специфики государственно-частного партнерства как формы социально значимого взаимодействия государства и частного предпринимательства, мировой и отечественной истории вопроса, и заканчивая анализом сложившейся ситуации, перспектив развития и рассмотрения наиболее важных проблем современного развития ГЧП в России.
Объектом исследования является государственно-частное партнерство как новая и быстро развивающаяся отрасль политического и экономического знания.
Предметом данного исследования являются проекты государственно-частного партнерства в России.
Целью работы является проведение анализа опыта России по применению данного типа взаимоотношений между государством и бизнесом; обоснование необходимости корректировки и адаптации некоторых элементов механизма государственно-частного партнерства с учетом анализа.
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи работы:
изучить нормативно-правовое регулирование проектов государственно-частного партнерства;
привести основные понятия, принципы и формы реализации государственно-частного партнерства в условиях рыночной экономики;
исследовать распределение прав и обязанностей участников проекта государственно-частного партнерства.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
3. Варнавский В.Г. Механизмы государственно-частного партнерства в экономической политике: учебное пособие. М.: МГИМО (У) МИД России, 2013.
4. Варнавский В.Г., Королев В.А. Государственно-частное партнерство. Теория и практика / Науч.ред. А.В. Клименко. М:ГУ-ВШЭ, 2010.
5. Государственная компания «Российские автомобильные дороги»// URL: http://www.russianhighways.ru/for_investor/investment_projects/promising_investment_projects/ (дата доступа: 20.11.2016 г.)
6. Делмон Джеффри Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти / Джеффри Делмон. – Астана: ИЦ Апельсин, 2010, с 6
7. На прошедшем КЭФ подписано соглашений на общую сумму более 213 млрд рублей, 02.03.2015
8. Русинова А. В процессе узаконивания // Эксперт Северо-Запад №42, 2013
http://expert.ru/northwest/2013/42/v-protsesse-uzakonivaniya/(дата обращения: 20.11.2016)
9. Сильвестров. С.Н. Государственно-частное партнерство в инвестиционной сфере энергетикиhttp://www.koism.rags.ru/science/actions/silv2.php(дата обращения: 20.11.2016)
10. Стенограмма Медиафорума независимых региональных и местных СМИ от 28.04.2015
11. Фрейдин И.В. Государственно-частное партнерство как основополагающий элемент финансирования развития транспортной отрасли//Российское предпринимательство, 2011, №11 выпуск 1(195), с 15;
12. Холодная Н.Д. Государственно-частное партнерство – новый тип отношений в российской экономике// Вопросы государственного и муниципального управления, 2009, №2, с 52;
http://vgmu.hse.ru/data/2010/12/31/1208184321/%D0%A5%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F%2042-56.pdf (дата обращения: 20.11.2016)
13. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166136(дата обращения: 20.11.2016)
14. http://dpr.ru/journal/journal_31_13.htm
15. http://www.creativeconomy.ru/articles/14162/(дата обращения: 20.11.2016)
16. http://www.krsk.aif.ru/money/1457747(дата обращения: 20.11.2016)
17. http://www.rg.ru/2015/04/28/mediaforum-site.html(дата обращения: 20.11.2016)