Проблемы создания и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (2024–2025 гг.) и эффективные стратегии их преодоления

Актуальность, цели и задачи исследования

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство (МСП) выступает не просто как вспомогательный, а как фундаментальный драйвер экономического развития, обеспечивая гибкость рынка труда, инновационность и конкурентоспособность. По итогам 2024 года, вклад субъектов МСП в валовой внутренний продукт (ВВП) Российской Федерации достиг рекордных 21,7%. Однако этот показатель все еще значительно отстает от стратегических целей, заложенных в Национальном проекте (плановый показатель составлял 32,5% к 2024 году).

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью системного анализа ключевых барьеров, препятствующих достижению этих целей, особенно в период макроэкономической нестабильности, вызванной санкционными ограничениями, высокой инфляцией и значительной ключевой ставкой Центрального банка РФ. Цель работы — выявить и классифицировать основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при создании и развитии собственного дела в 2024–2025 годах, а также проанализировать эффективность существующих механизмов государственной поддержки и предложить пути их преодоления.

Для достижения поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

1. Определение понятийно-терминологического аппарата.
2. Оценка регуляторных и административных барьеров с учетом результатов «Регуляторной гильотины».
3. Анализ финансовых вызовов, включая доступность кредитования и динамику просроченной задолженности.
4. Критическая оценка мер государственной поддержки и анализ стратегий адаптации МСП.

Понятийно-терминологический аппарат

Для обеспечения методологической корректности исследования необходимо четко определить ключевые используемые понятия, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации.

Предпринимательство — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) — это, согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым (в том числе микропредприятиям) и средним предприятиям в соответствии с установленными критериями по численности работников и объему годовой выручки (дохода).

Бизнес-среда — совокупность внешних и внутренних условий, факторов и институтов (экономических, правовых, политических, социальных, технологических), оказывающих прямое или косвенное влияние на создание, функционирование и развитие предпринимательских структур.

Нормативно-правовое регулирование и административные барьеры

Правовой фундамент для развития МСП в России заложен Федеральным законом № 209-ФЗ, который определяет формы и методы государственной поддержки, а также критерии отнесения субъектов к категории МСП. Однако, несмотря на наличие рамочного закона и проактивной политики государства, предприниматели продолжают сталкиваться с высокими административными барьерами и бюрократической нагрузкой, особенно на стадии стартапа и операционной деятельности микропредприятий.

Влияние механизма «Регуляторной гильотины»

В качестве одного из самых масштабных проектов по снижению административной нагрузки в 2019–2021 годах была запущена «Регуляторная гильотина». Целью механизма являлось устранение устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований, которые мешали развитию бизнеса.

Результаты «Гильотины»

В рамках этой реформы было официально отменено более 12 000 нормативных актов, содержащих обязательные требования, многие из которых относились еще к советскому периоду. На замену отмененным документам было принято около 447 новых нормативных правовых актов, сфокусированных на риск-ориентированном подходе.

Показатель	Достигнутый результат	Оценка воздействия на МСП
Общее число отмененных актов	> 12 000	Значительное снижение формально устаревших требований.
Число принятых новых актов	≈ 447	Внедрение риск-ориентированного подхода, но сохранение сложности интерпретации.
Бюрократическая нагрузка	Снизилась, но трансформировалась	Микропредприятия, не имеющие юридических отделов, по-прежнему испытывают трудности с адаптацией к новым, часто цифровым, формам отчетности.

Несмотря на впечатляющие количественные показатели, эффект для микро- и малого бизнеса оказался неоднозначным. Хотя формально количество актов снизилось, внедрение цифровых технологий в сфере госуправления иногда приводит к парадоксальному увеличению количества требуемых форм обязательной отчетности в электронные системы. Это усугубляет бюрократическую нагрузку для ИП и микропредприятий, которые не имеют возможности содержать штат юристов или бухгалтеров. Следовательно, реальная экономия времени и ресурсов для самого малого бизнеса осталась минимальной, чего, наверное, и следовало ожидать от реформы, которая сфокусирована лишь на нормах, а не на практике их применения.

Барьеры в сфере государственных закупок

Участие в государственных закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ) является потенциально мощным каналом сбыта для МСП, позволяющим получать стабильные контракты и гарантированные доходы. Государство устанавливает специальные квоты для МСП. Фактически объем закупок у МСП по 223-ФЗ и 44-ФЗ в 2023 году достиг 7,969 трлн рублей, а средняя доля закупок у МСП (73,2%) в 2,9 раза превысила установленную законом квоту (25%).

Однако, несмотря на высокие объемы, процедуры остаются сложными и часто недоступными для малого бизнеса.

Ключевые барьеры участия МСП в госзакупках:

1. Бюрократическая сложность: Необходимость предоставления обширного пакета документов и соблюдения жестких процедурных требований.
2. Финансовое обеспечение: Требование предоставления банковской гарантии или внесения денежного залога для обеспечения заявки и контракта, что отвлекает значительные оборотные средства у малых компаний.
3. Критический барьер — сроки оплаты: Самой острой проблемой, которая не позволяет малым компаниям эффективно использовать оборотный капитал, являются длительные сроки оплаты дебиторской задолженности со стороны корпоративных заказчиков. В отличие от государственных заказчиков, корпоративные заказчики, работающие по 223-ФЗ, могут затягивать сроки оплаты, которые могут достигать года и более. Это создает кассовые разрывы и ставит под угрозу финансовую устойчивость малых поставщиков.

Финансовые и макроэкономические вызовы: Анализ по состоянию на 2025 год

В 2024–2025 годах финансовые проблемы, вызванные макроэкономической нестабильностью и высокой стоимостью денег, стали доминирующими факторами, угрожающими выживанию нового и действующего бизнеса.

Кризис доступности кредитных ресурсов

Одной из главных финансовых проблем остается высокая «стоимость денег» и, как следствие, высокая кредитная нагрузка. На момент 25 октября 2025 года ключевая ставка Центрального банка РФ составляет 16,5% годовых.

Высокая ключевая ставка напрямую транслируется в высокие коммерческие ставки для заемщиков. Разве можно говорить о развитии, когда кредиты становятся практически недоступными для новых предприятий и снижают маржинальность действующих, вынужденных привлекать заемные средства для пополнения оборотных средств?

Категория кредита	Средневзвешенная процентная ставка (на конец 2024 г.)	Влияние на МСП
Краткосрочные кредиты (до 1 года)	24,21%	Препятствует пополнению оборотного капитала, делает краткосрочные инвестиции нерентабельными.
Долгосрочные кредиты (более 1 года)	19,92%	Блокирует инвестиции в развитие, модернизацию и расширение производства.

Таким образом, для большинства МСП, особенно в низкомаржинальных отраслях, коммерческое кредитование перестало быть инструментом развития и превратилось в дорогостоящий инструмент выживания. И что из этого следует? Следует критическое замедление темпов модернизации и технологического перевооружения, что ставит под вопрос долгосрочную конкурентоспособность российского малого бизнеса.

Динамика просроченной задолженности и риски закрытия

На фоне высокой стоимости обслуживания долга наблюдается значительное увеличение количества заемщиков МСП с просроченными задолженностями.

Прогнозная динамика просроченной задолженности:

• Доля просроченной задолженности в кредитном портфеле МСП прогнозируется к росту с 4,4% (2024 г.) до 5% к концу 2025 года.
• В сегменте индивидуальных предпринимателей (ИП) ситуация критичнее: объем просроченной задолженности в августе 2025 года был вдвое выше, чем в августе 2024 года, что свидетельствует о более низкой финансовой устойчивости микробизнеса.

Макроэкономические факторы входят в топ-3 проблем, которые, по данным опросов МСП в I квартале 2025 года, могут привести к закрытию бизнеса.

Топ-3 причин возможного закрытия бизнеса (I кв. 2025 г.):

1. Рост цен у поставщиков и на комплектующие (64%).
2. Падение спроса (43%).
3. Увеличение издержек на сбыт (35%).

Это указывает на то, что ключевые проблемы сместились из сферы регулирования в сферу экономики спроса и предложения, где предприниматель не может контролировать ни закупочные цены (инфляция), ни покупательную способность населения (спрос). Упускается важный нюанс: падение спроса, вызванное снижением реальных доходов населения, напрямую влияет на возможность МСП перекладывать возросшие издержки на конечного потребителя, что неизбежно ведет к сокращению маржинальности и угрозе банкротства.

Влияние геополитических и санкционных ограничений

Санкционное давление, введенное рядом стран, оказало многоуровневое воздействие на российский сектор МСП:

• Логистические сбои и рост цен: Разрыв традиционных производственных цепочек и логистических маршрутов спровоцировал дефицит импортных комплектующих и оборудования, что, в свою очередь, привело к резкому росту закупочных цен и усилению инфляционного давления.
• Финансовые барьеры: Отключение российских банков от системы SWIFT и уход международных платежных систем усложнили трансграничные расчеты. Малый бизнес, работающий с экспортом или импортом, вынужден искать альтернативные и часто более дорогие каналы оплаты, включая регистрацию юридических лиц в других юрисдикциях для обеспечения бесперебойных валютных операций с иностранными контрагентами. Это увеличивает операционные и юридические издержки.

Критический анализ государственной поддержки и механизмы адаптации

Государство активно использует Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» как основной инструмент для создания стабильных условий ведения бизнеса. В рамках Цифровой платформы МСП.РФ предпринимателям доступно свыше 800 федеральных, региональных и муниципальных мер поддержки, включая налоговые льготы, субсидии, гранты, льготное кредитование и лизинг.

Эффективность и перспективы национального проекта

Исследования, основанные на данных ФНС России, демонстрируют, что государственная поддержка, безусловно, оказывает положительное влияние на МСП, выражающееся в повышении выживаемости, росте численности занятых и объеме уплаченных налогов у предприятий-получателей по сравнению с контрольной группой.

Однако в условиях высокой ключевой ставки эффективность некоторых ключевых финансовых программ снижается, а сами программы становятся чрезмерно дорогими для бюджета.

Критический анализ перспектив господдержки (2025–2030 гг.):

В рамках подготовки обновленного Национального проекта на 2025–2030 гг. запланировано сокращение финансирования мер поддержки МСП на 21% (до 329,5 млрд рублей по сравнению с 416,2 млрд рублей в предыдущем периоде).

Основное урезание трат коснется программы льготного кредитования «1764», поскольку субсидирование процентной ставки до целевого уровня (например, 7-10%) при ключевой ставке 16,5% требует колоссальных бюджетных затрат. Это означает, что в ближайшие годы предпринимателям придется рассчитывать на более ограниченный объем прямой финансовой помощи.

Стратегии адаптации и структурные изменения рынка

Несмотря на беспрецедентные вызовы, сектор МСП в России демонстрирует высокую гибкость и способность к быстрому восстановлению и адаптации. Общее количество субъектов МСП (ИП и юрлиц) на 10 января 2025 года увеличилось на 3,8% по сравнению с 2024 годом, составив 6,58 млн предприятий.

Этот рост, однако, имеет структурные особенности:

Категория субъектов МСП	Динамика (Начало 2025 г. к 2024 г.)	Вывод
Индивидуальные предприниматели (ИП)	Рост на 6,6%	Указывает на высокую склонность граждан к самозанятости и упрощенным формам ведения бизнеса.
Юридические лица (юрлица)	Сокращение на 1,1%	Является признаком «очищения» рынка, ухода наименее устойчивых компаний и структурного перераспределения в сторону микробизнеса.

Такое перераспределение свидетельствует о консолидации рынка и стремлении предпринимателей минимизировать административную и налоговую нагрузку, которая ниже для ИП.

Кейс-стади: Переориентация на внутренний рынок и цифровая трансформация

Успешная стратегия преодоления санкционного давления заключается в переориентации на внутренние рынки и импортозамещении.

Пример сектора туризма:

После закрытия ряда зарубежных направлений, внутренний туризм испытал резкий подъем.

• В сфере туризма прирост числа МСП оказался в 1,5 раза выше, чем в среднем по другим отраслям.
• Выручка туристических МСП по итогам 2024 года превысила 1 трлн рублей.
• Организованный внутренний турпоток в 2024 году вырос на 8% по сравнению с 2023 годом.

Этот пример демонстрирует, как внешние шоки могут создавать ниши для быстрого роста малого бизнеса при условии своевременной адаптации.

Роль цифровой трансформации:

Цифровая трансформация является критически важным фактором для выживания и роста МСП. Она позволяет оптимизировать внутренние процессы, сократить издержки и выйти на новые рынки (например, через маркетплейсы).

После ухода западных вендоров российский рынок CRM- и ERP-систем активно растет за счет отечественных решений. Эффективные стратегии адаптации включают:

1. Автоматизация документооборота: Сокращение административных расходов.
2. Внедрение отечественных CRM/ERP-систем: Повышение управляемости и контроля над бизнес-процессами.
3. Развитие онлайн-каналов продаж: Снижение зависимости от традиционных логистических и сбытовых цепочек.

Для повышения конкурентоспособности МСП необходимо не просто использовать отдельные цифровые инструменты, а разработать комплексную стратегию цифровой трансформации, учитывающую как внутренние ресурсы, так и внешние факторы.

Заключение и Рекомендации

Проведенный анализ подтверждает, что проблемы создания и развития МСП в Российской Федерации в 2024–2025 годах носят комплексный характер и сместились из сферы чисто административных барьеров в сферу финансово-экономической устойчивости.

Ключевые вызовы:

1. Финансовый барьер: Высокая ключевая ставка ЦБ РФ (16,5%) сделала коммерческое кредитование (ставки до 24,21%) недоступным, что критически ухудшает финансовое положение МСП и приводит к росту просроченной задолженности, особенно среди ИП.
2. Макроэкономическая нестабильность: Санкции и инфляция привели к росту закупочных цен (64% предпринимателей называют это причиной возможного закрытия) и падению потребительского спроса.
3. Сокращение господдержки: В ближайшие годы планируется сокращение финансирования Нацпроекта на 21%, что снизит доступность льготных финансовых инструментов.

Несмотря на это, сектор демонстрирует структурную устойчивость, выражающуюся в общем росте числа субъектов МСП (на 3,8%) за счет укрепления позиций индивидуальных предпринимателей. Успешные стратегии включают активную переориентацию на внутренний рынок (кейс туризма) и обязательную цифровую трансформацию.

Рекомендации для повышения устойчивости МСП:

1. На уровне государственного регулирования:
   • Снижение финансовой нагрузки для МСП: Разработка новых, менее дорогостоящих для бюджета механизмов субсидирования, ориентированных не на ставку, а на снижение залоговых требований или предоставление гарантий (например, через Корпорацию МСП).
   • Ужесточение контроля за сроками оплаты по госзакупкам: Внедрение обязательных и жестких штрафных санкций для корпоративных заказчиков, нарушающих сроки оплаты дебиторской задолженности МСП, особенно при превышении 60 дней.
2. На уровне предпринимателей (Стратегии адаптации):
   • Усиленная цифровизация: Приоритетное внедрение отечественных CRM- и ERP-систем для повышения операционной эффективности и снижения административных издержек.
   • Диверсификация рынков сбыта: Активное использование потенциала внутреннего рынка, включая участие в региональных программах поддержки и выход на электронные торговые площадки.
   • Оптимизация структуры бизнеса: Для микропредприятий — рассмотрение перехода к статусу ИП или самозанятого для минимизации административных и налоговых барьеров, при условии, что это не противоречит стратегии масштабирования.

Только комплексный подход, сочетающий снижение финансового бремени со стороны государства и повышение адаптивной гибкости самого бизнеса, позволит МСП преодолеть текущие вызовы и достичь целевых показателей вклада в экономику страны.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 25.10.2025).
2. Дементьева А.Г. Создание собственного дела в РФ // Менеджмент в России и за рубежом. – 2012. – №4. – С.23-27.
3. Проблемы развития малого бизнеса в России в 2025 году // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/548/119925 (дата обращения: 25.10.2025).
4. «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА» В РОССИИ И ЕЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 25.10.2025).
5. Регуляторная гильотина — Реформа контрольной и надзорной деятельности // Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. URL: https://ac.gov.ru (дата обращения: 25.10.2025).
6. С какими вызовами сталкивается малый и средний бизнес в 2025 году // Adesk. URL: https://adesk.ru (дата обращения: 25.10.2025).
7. Малое и среднее предпринимательство в РФ: устойчивость в условиях санкций и экономических вызовов. Статья научная // Sciup.org. URL: https://sciup.org (дата обращения: 25.10.2025).
8. Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/541/118809 (дата обращения: 25.10.2025).
9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МСП // Центральный банк Российской Федерации. URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/116900/analytic_04042021.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
10. Санкционное давление как фактор развития малого и среднего предпринимательства // Экономика. URL: https://1economic.ru/lib/108535 (дата обращения: 25.10.2025).
11. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 25.10.2025).
12. Новая стратегия развития МСП: вызовы, возможности, решения // Фонд Росконгресс. URL: https://forumspb.com/news/detail.php?ELEMENT_ID=43788 (дата обращения: 25.10.2025).
13. Экономическое влияние введения санкций на малый и средний бизнес // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=65691924 (дата обращения: 25.10.2025).
14. Влияние экономических санкций на развитие предпринимательства в России // СГУ. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/textdoc/2024/07/04/andreeva_t.a._vk.r.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
15. Цифровая трансформация малого бизнеса в России: вызовы, возможности и инвестиционные барьеры 2025 // Хакасия.ру. URL: https://khakasia.ru/finansy-i-investitsii/tsifrovaya-transformatsiya-malogo-biznesa-v-rossii-vyzovy-vozmozhnosti-i-investitsionnye-barery-2025.html (дата обращения: 25.10.2025).
16. Малый и средний бизнес стал осторожнее, структура сектора может измениться // Московская газета. URL: https://mskgazeta.ru/obshchestvo/malyj-i-srednij-biznes-stal-ostorozhnee-struktura-sektora-mozhet-izmenitsya-23092025.html (дата обращения: 25.10.2025).
17. Данные опросов предпринимателей в начале 2025 года: оптимизм растет // ФС КМБ. URL: https://fskmb.ru/novosti-msp/dannye-oprosov-predprinimateley-v-nachale-2025-goda-optimism-rastet (дата обращения: 25.10.2025).
18. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-metody-tsifrovoy-transformatsii-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
19. Малый и средний бизнес в России: динамика, проблемы и перспективы развития // Экономика, социология и право. 2025. URL: https://ecsn.ru/files/pdf/202509/202509_163.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
20. Цифровая трансформация малого и среднего бизнеса в России: вызовы, перспективы и роль государственной поддержки // Russian Economic Journal. 2023. № 5. С. 112-124. URL: https://re-j.ru/archive/2023/5/112-124/ (дата обращения: 25.10.2025).
21. Принципы создания собственного дела // Veter-peremen1122.ru. URL: http://veter-peremen1122.ru (дата обращения: 25.10.2025).
22. Проблемы открытия бизнеса // Biz-incom.ru. URL: http://biz-incom.ru/p-603/ (дата обращения: 25.10.2025).
23. Создание своего дела как оптимальный вариант сохранения собственного капитала, бизнес идея для среднего класса // Smollbiz.ru. URL: http://smollbiz.ru (дата обращения: 25.10.2025).
24. Создание собственного дела, принципы создания собственного дела // Hombiz.ru. URL: http://www.hombiz.ru (дата обращения: 25.10.2025).