Понятие и сущностные признаки государства в ТГиП: Доктринальный анализ, эволюция и современные вызовы суверенитета

Введение: Методологические основы исследования государства в ТГиП

Изучение феномена государства является центральной, системообразующей задачей теории государства и права (ТГиП). В силу своей многомерности и исторической изменчивости, понятие «государство» не имеет единого, унифицированного определения. В юриспруденции оно выступает одновременно как политическая, правовая, социальная и территориальная категория, что обусловливает необходимость его комплексного доктринального осмысления.

Целью настоящей работы является сопоставление ключевых научных подходов к определению сущности государства, анализ его общепризнанных и факультативных признаков, а также рассмотрение современных вызовов, стоящих перед принципом государственного суверенитета в условиях глобализации. Работа структурирована в соответствии с требованиями академического исследования, опираясь на авторитетные источники отечественной юридической доктрины.

Доктринальное понимание государства и основные теории его происхождения

В широком смысле, государство в ТГиП определяется как политико-территориальная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления, ведущая самостоятельное существование и издающая общеобязательные веления. Это определение является отправной точкой, однако его содержание раскрывается через призму различных исторических и современных теорий. И что из этого следует? Признание государства именно как организации, отделенной от общества, позволяет юридически обосновать его исключительное право на принятие решений, обязательных для всех граждан и структур на его территории.

Развитие идеи публичной власти и суверенитета

Ключевым элементом, отличающим государство от любой другой общественной организации, является феномен публичной власти. В теории государства и права она позиционируется как институционализированная легальная социальная власть, которая поддерживается силой принуждения и осуществляется в пределах определенной территории или социальной общности. Эта власть, отделенная от общества, действует от имени всего общества.

Понимание этой власти неразрывно связано с концепцией суверенитета. Исторические корни этого понятия восходят к трудам французского мыслителя Жана Бодена (Jean Bodin), который в XVI веке заложил его основы, утверждая, что суверенитет — это неотъемлемое, постоянное и абсолютное свойство правителя государства.

В современной отечественной доктрине, как подчеркивал С. В. Черниченко, государственный суверенитет определяется как «верховенство государства в пределах его границ и независимости на международной арене». Это двойственное качество — внутреннее верховенство и внешняя независимость — является ядром государственности.

Сравнительный анализ ключевых теорий происхождения государства (Классовый подход vs. Общественный договор)

Исследование генезиса государства позволяет понять его изначальную сущность и целеполагание. Различные школы ТГиП предлагают принципиально отличающиеся объяснения возникновения этого института:

Теория	Представители	Основная идея и источник возникновения	Назначение государства
Теологическая	Фома Аквинский	Государство — результат воли высшей силы (Бога), а власть дарована свыше.	Обеспечение порядка и реализация божественного закона на земле.
Патриархальная	Аристотель, Р. Филмер	Возникновение государства как естественное развитие и «увеличение семьи» (οἰκία), где власть государя аналогична власти отца.	Удовлетворение потребностей человека в общении и забота о членах общины.
Общественного договора	Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк	Государство — продукт рационального соглашения (договора) между людьми, заключенного для выхода из «естественного состояния».	Обеспечение порядка, безопасности и защита неотчуждаемых прав (свобода, собственность).
Материалистическая (классовая)	К. Маркс, Ф. Энгельс	Возникновение обусловлено экономическими причинами (разделение труда, частная собственность) и расколом общества на классы.	Аппарат принуждения, защищающий интересы господствующего (экономически доминирующего) класса.

Особенно показательным является анализ материалистической теории. Ф. Энгельс связывал возникновение государства с тремя крупными общественными разделениями труда: 1) отделение скотоводства от земледелия; 2) отделение ремесла от земледелия; 3) выделение купечества как самостоятельного слоя. Эти изменения привели к появлению частной собственности, классовому расслоению и, как следствие, необходимости создания особого аппарата для защиты интересов собственников.

В противовес этому, сторонники теории общественного договора (например, Т. Гоббс) характеризовали состояние до договора как «войну всех против всех», из которой люди стремились выйти, передавая часть своих естественных прав государству (Левиафану) в обмен на гарантированную безопасность и порядок. Но разве не является ли тот самый «Левиафан» всего лишь наиболее эффективным инструментом для управления сложными, конфликтующими интересами внутри общества?

Факультативные концепции (Органическая теория)

Среди менее распространенных, но важных для понимания эволюции политической мысли, выделяется Органическая теория (представитель: Г. Спенсер). Она уподобляет государство живому организму, объясняя его сущность и функции через биологические аналогии.

Спенсер разработал детальную структуру соответствий между частями социального организма и функциями биологического:

• Правительство (административный аппарат) приравнивалось к Мозгу (регулирующая подсистема).
• Торговля, связь и транспорт — к Кровообращению (распределительная подсистема).
• Промышленность и земледелие — к Системе питания (поддерживающая подсистема).

Такой подход, хотя и метафоричен, подчеркивает системность, взаимозависимость частей государства и его естественную (а не искусственно созданную) природу.

Система сущностных и дополнительных признаков государства

Для однозначной идентификации и отграничения государства от других структур ТГиП выделяет набор устойчивых, сущностных признаков.

Сущностные (обязательные) признаки

Эти признаки, как правило, присутствуют во всех государствах, независимо от их типа, формы и политического режима.

1. Территория (Территориальная организация населения): Государство — это пространственно-ограниченная организация. Территория охватывает не только сушу, но и недра, воздушное и водное пространство, а также континентальный шельф. Признак территории означает, что власть государства распространяется на всех лиц, находящихся в его пределах, и только на них, что обеспечивает территориальную целостность и единство управления.
2. Публичная (государственная) власть: Наличие особого аппарата управления и принуждения (армия, полиция, суды, чиновничество), который не совпадает с обществом и действует исключительно от имени всего общества.
3. Государственный суверенитет: Верховная и неограниченная власть внутри страны (внутренний аспект) и полная независимость от других государств на международной арене (внешний аспект).
4. Правотворчество (Монополия на издание правовых норм): Исключительное право государства на издание законов, нормативно-правовых актов и подзаконных актов, обязательных для исполнения всеми субъектами права на его территории.

Анализ фискального суверенитета (Монополия на налоги)

Особое место среди сущностных признаков занимает Система налогов и сборов. Это не просто метод финансирования, а ключевое проявление фискального суверенитета государства.

Государство обладает монопольным правом на установление и взимание налогов, пошлин и сборов. Этот признак критически важен, поскольку он обеспечивает финансовую основу для содержания аппарата управления, силовых структур (аппарата принуждения) и выполнения социальных функций, закрепленных в конституции.

Механизм реализации фискального суверенитета:

Фискальный суверенитет реализуется исключительно через акты налогового законодательства (в Российской Федерации — Налоговый кодекс РФ). Никакая иная организация, кроме государства, не вправе устанавливать общеобязательные, принудительно взимаемые платежи.

Таким образом, монополия на налоги является финансовым гарантом публичной власти и одним из самых ощутимых проявлений верховенства государства над обществом, подтверждая его фактическую независимость от внешних и внутренних финансовых доноров.

Дополнительные (факультативные) признаки

Эти признаки не являются обязательными для существования государства (например, ранние государства могли не иметь флага), но они необходимы для его полноценного функционирования и идентификации в современном мире.

1. Государственная символика: Наличие флага, герба и гимна, которые выступают в качестве внешних атрибутов суверенитета и единства.
2. Государственный язык: Официально закрепленный язык, используемый в правотворчестве, делопроизводстве и государственных органах.
3. Наличие гражданства (подданства): Устойчивая правовая связь человека с государством, которая влечет взаимные права и обязанности.
4. Государственные финансы, бюджет и валюта: Наличие централизованной финансовой системы и денежной единицы, что является экономической основой государственности.

Сравнительный анализ теоретических моделей и отличие государства от иных организаций

Помимо базовых признаков, ТГиП исследует идеальные и реальные модели, к которым стремится или соответствует государство.

Концепция социального правового государства

Современная юридическая доктрина, особенно в странах с развитыми демократическими традициями, оперирует синтетическими моделями, объединяющими два ключевых идеала:

1. Правовое государство: Модель, основанная на принципе верховенства права (закона), где интересы личности имеют приоритет, а власть ограничена и подчинена закону.
   • Принципы: Верховенство права, разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная), гарантированность прав и свобод человека, взаимная ответственность государства и личности.
2. Социальное государство: Модель, целью которой является обеспечение достойного уровня жизни, социальной справедливости и защита уязвимых слоев граждан (через системы льгот, здравоохранения, образования).

В Российской Федерации эти концепции интегрированы: статус РФ как социального государства закреплен в части 1 статьи 7 Конституции РФ. Часть 2 этой статьи детализирует гарантии, включая установление гарантированного минимального размера оплаты труда и государственную поддержку семьи, инвалидов и пожилых граждан. Синтез этих двух моделей — социальное правовое государство — представляет собой конституционную систему институтов, которая стремится обеспечить гармонию прав человека и интересов общества на основе господства права и эффективной социальной политики.

Ключевые отличия государства от негосударственных (общественных) организаций

Разграничение государства и институтов гражданского общества (партий, профсоюзов, НКО) является критически важным для понимания его уникальной роли.

Признак сравнения	Государство	Негосударственные (общественные) организации
Основа власти	Публичная власть. Монополия на легальное принуждение.	Власть основана на принципах членства, самоуправления и добровольности.
Нормотворчество	Монополия на издание общеобязательных законов и НПА.	Издают внутренние уставы и правила, обязательные только для своих членов.
Сфера деятельности	Публичное право (конституционное, уголовное, административное). Отношения власти-подчинения.	Частное право, основанное на равенстве сторон и самодеятельности.
Территориальность	Распространяет власть на всех лиц на всей территории.	Ограничены пределами членства и уставной деятельностью, часто имеют локальный характер.

Главное отличие заключается в том, что только государство обладает публичной властью с монополией на легальное принуждение, что позволяет ему устанавливать общеобязательные нормы (законы). Деятельность же общественных организаций ограждена от прямого государственного вмешательства, если не нарушаются закон и общественный порядок.

Государственный суверенитет в условиях глобализации: Вызовы и конституционная защита

В XXI веке, на фоне усиления международной интеграции, развития транснациональных корпораций и формирования глобальных управляющих структур (ООН, ВТО), государственный суверенитет подвергается серьезному доктринальному переосмыслению.

Дискуссии о неделимости суверенитета

В условиях глобализации возникли концепции «размывания» суверенитета или его деления на отдельные категории (экономический, налоговый, цифровой). Однако в отечественной юридической доктрине преобладает критический взгляд на эту идею.

Суверенитет по своей природе неделим. Любое его расчленение противоречит принципу верховенства Конституции и ослабляет государство как единый и исключительный центр власти. Связанность государства международными обязательствами (например, участие в ООН или международных договорах) не является утратой суверенитета, а представляет собой добровольное частичное ограничение его свободы, которое государство принимает осознанно, исходя из необходимости участия в международном сообществе. Это — реализация суверенного права на ограничение, что лишь подтверждает, а не опровергает его верховенство.

Конституционное закрепление защиты суверенитета (Поправки 2020 г.)

В ответ на современные вызовы, включая беспрецедентные санкции и недружественные действия, Российская Федерация предприняла меры по конституционно-правовой защите своего суверенитета и территориальной целостности.

Поправки, внесенные в Конституцию РФ в 2020 году (Закон РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ), стали ярким примером укрепления суверенных начал:

1. Приоритет Конституции (Статья 79): В Конституцию РФ была добавлена норма, устанавливающая, что решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Это прямое закрепление верховенства национального суверенитета.
2. Защита территориальной целостности (Часть 2.1 статьи 67): Был закреплен запрет на действия и призывы к действиям, направленным на отчуждение части территории Российской Федерации. Эта норма является прямой конституционной гарантией неприкосновенности территории и неотъемлемой частью государственного суверенитета.

Таким образом, на доктринальном уровне суверенитет остается незыблемым международно-правовым принципом, а его реализация подвергается постоянной защите через механизмы конституционного права.

Заключение

Государство, согласно Теории государства и права, представляет собой многоаспектное явление, сущность которого раскрывается через синтез доктринальных подходов и анализ его обязательных атрибутов.

В результате проведенного анализа установлено:

1. Понятие государства многозначно, но в ТГиП оно неизменно опирается на принцип публичной суверенной власти, отделенной от общества.
2. Сущностные признаки (территория, суверенитет, публичная власть, правотворчество, налоги) являются фундаментом государственности, причем монополия на налоги отражает критически важный фискальный суверенитет.
3. Современная доктрина стремится к синтезу идеальных моделей, формируя концепцию социального правового государства, закрепленную в Конституции РФ.
4. Ключевое отличие государства от иных организаций — наличие монополии на легальное принуждение и исключительное право на издание общеобязательных норм.
5. В усл��виях глобализации принцип суверенитета подвергается проверке, однако конституционные новации (в частности, поправки 2020 года) подтверждают его неделимость и верховенство Конституции, обеспечивая правовую защиту независимости государства.

Дальнейшее научное осмысление признаков государства, особенно в контексте цифровизации и усиления влияния негосударственных акторов, остается важнейшей задачей юридической науки.

Список использованной литературы

1. Бабаев, В. К. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юристъ, 2006. – 637 с.
2. Власенко, Н. А. Теория государства и права. – Москва: Проспект, 2011. – 416 с.
3. Лазарев, В. В., Липень, С. В. Теория государства и права. – Москва: Юрайт, 2010. – 634 с.
4. Марченко, М. Н. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах. Том 3 / Отв. ред. М.Н. Марченко. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: ИКД «Зерцало», 2009. – 800 с.
5. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. М. Лазарева. – Москва: Юрист, 2011.
6. Теория государства и права: Курс лекций / Н.И. Матузова, А.В. Малько. – Москва: Юрист, 2011.
7. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. А.В. Малько. – Москва: Кнорус, 2010. – 400 с.
8. Росенко, М. И., Старцева, С. В. Понятие государственного суверенитета в условиях глобализации // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 7(223). – С. 176–178.
9. Ембулаева, Н. Ю., Каушан, В. Е. История развития идей правового и социального государства и практика их реализации в зарубежных странах // КиберЛенинка. – 2019. – № 6.
10. Черникова, Е. П., Саломатин, А. Ю. Социальное и правовое государство: Курсовая работа. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2018.
11. Пилия, Д. Л. Основные подходы к определению понятия «публичная власть» в публично-правовых (государственно-правовых) науках // Lex russica. – 2017. – № 10. – С. 13–23.
12. Чиркин, В. Е. Социальное правовое государство и гражданское общество. – [Б. м.], [2016]. – URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/223696/1/Chirkin_2016_socpravgos.pdf.
13. Юсупов, М. К. Проблемы соотношения правового и социального государства // Социологические науки — КиберЛенинка. – 2014. – № 11.
14. garant.ru. – URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 30.10.2025).
15. Consultant.ru. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.10.2025).
16. Основные теории происхождения государства и права. – URL: https://ceur.ru/library/articles/teoriya_i_istoriya_gosudarstva_i_prava/item189173/ (дата обращения: 30.10.2025).
17. Сущность и основные признаки государства в теории государства и права / В.К. Бабаев, В.Д. Перевалов, В.А. Карташов. – URL: https://opentechnology.ru/t-g-i-p/lektsiya-3-1-sushchnost-i-osnovnye-priznaki-gosudarstva.html (дата обращения: 30.10.2025).
18. Отличия государства от общественных организаций // Sci.House. – URL: https://sci.house/teoriya-prava-scibook/gosudarstvo-obschestvennyie-organizatsii-48247.html (дата обращения: 30.10.2025).