Противоречивый реформизм Александра I (1801–1825 гг.): Анализ личностей, проектов и историческое значение

К 1825 году, на момент окончания царствования Александра I, из более чем 10 миллионов крепостных душ мужского пола, свободу по знаменитому Указу о вольных хлебопашцах (1803 г.) получили лишь 36 846 человек. Этот ничтожный процент — менее 0,5% — является самым красноречивым свидетельством того, насколько противоречивой, непоследовательной и половинчатой была реформаторская политика первой четверти XIX века в Российской империи. Эпоха Александра I — это время грандиозных планов, либеральных обещаний и глубочайшего разочарования, где фигуры выдающихся реформаторов, таких как М.М. Сперанский и Н.Н. Новосильцев, соседствовали с могуществом, казалось бы, реакционного администратора А.А. Аракчеева.

Данный академический реферат посвящен анализу личностей, проектов и результатов государственных преобразований, предпринятых в России в начале XIX века. Мы исследуем механизмы работы Негласного комитета, изучим структурные основы и причины нереализации конституционных замыслов Сперанского и Новосильцева, а также рассмотрим парадоксальную роль А.А. Аракчеева. Цель работы — структурировать и объективно оценить историческое значение этого периода как эпохи «романтического либерализма», заложившего, тем не менее, фундамент для будущих Великих реформ.

Предпосылки и либеральные истоки царствования

С началом XIX века Российская империя столкнулась с системным кризисом, который можно охарактеризовать как конфликт между архаичными феодальными институтами и объективной потребностью в модернизации. Главным тормозом экономического и социального развития оставалось крепостное право, сковывавшее инициативу, препятствовавшее формированию рыночных отношений и вызывавшее внутреннее напряжение в обществе.

Вступление на престол Александра I в 1801 году было ознаменовано надеждами на смягчение политического режима после сурового правления Павла I. Император, будучи искренне проникнут духом либерализма, видел главной задачей своего царствования изменение государственного строя. Эти взгляды были не случайны: они формировались под влиянием его воспитателя — швейцарского юриста и республиканца Фредерика Сезара Лагарпа. Лагарп, обучавший будущего монарха в период с 1783 по 1795 год, заложил в сознание Александра идеи законности, конституционной монархии и неприкосновенности личных прав, что стало решающим фактором в его дальнейших, хоть и не доведенных до конца, попытках реформирования.

Таким образом, комплекс преобразований периода Александра I был попыткой систематического реформирования государственного строя с целью перехода от традиционной «симфонии властей» к идеям, близким к конституционной монархии. Реформы должны были охватить как центральное управление, так и решение наиболее острой социальной проблемы — крестьянского вопроса.

Заря либерализма: Деятельность Негласного комитета и первые шаги к реформе

Определение и хронология работы: Негласный комитет

В первые годы своего правления Александр I опирался на узкий круг доверенных лиц, прозванных «молодыми друзьями». Так возник Негласный комитет — неофициальный высший совещательный и законосовещательный орган, созданный при императоре 23 апреля (5 мая) 1801 года. В его состав вошли князь В.П. Кочубей, граф П.А. Строганов, князь А. Чарторыйский и Н.Н. Новосильцев.

Комитет не имел формальных прав, но фактически направлял преобразовательную деятельность государства. Период его наиболее активной и регулярной деятельности был краток: с первого заседания 24 июня 1801 года до фактического прекращения регулярных совещаний 12 мая 1802 года. Целью Комитета была подготовка административных реформ, которые в перспективе должны были быть увенчаны конституцией, «согласованной с истинным духом нации».

Основные административные итоги

Несмотря на недолгую работу, Негласный комитет добился значительных административных преобразований, направленных на упорядочение центрального управления. Реальными итогами его деятельности стали:

1. Министерская реформа (1802 г.): Манифестом «Об учреждении министерств» от 8 сентября 1802 года была ликвидирована устаревшая система петровских коллегий, которые отличались коллегиальностью, размытостью ответственности и громоздкостью. Вместо них были созданы 8 министерств (иностранных дел, военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции, народного просвещения), основанных на принципе единоначалия. Это стало важнейшим шагом к централизации и повышению эффективности исполнительной власти.
2. Реформа Сената (1802 г.): Сенат был провозглашен «верховным местом империи», получив более широкие полномочия, хотя и ограниченные императорской властью.

Крестьянский вопрос: Анализ Указа о вольных хлебопашцах

В рамках крестьянского вопроса Негласный комитет предпринял первые, крайне осторожные шаги. Были изданы:

• Указ от 12 декабря 1801 года, который разрешал приобретать в собственность ненаселенные земли недворянам (купцам, мещанам и государственным крестьянам). Это был удар по дворянской монополии на владение землей.
• ***Указ «О вольных хлебопашцах»*** от 20 февраля 1803 года. Этот указ позволял помещикам освобождать своих крестьян целыми селениями или поодиночке с обязательным наделением их землей за выкуп, устанавливаемым по взаимному согласию.

Однако практический результат этого важнейшего законодательного акта оказался ничтожным. Изначально задуманный как механизм постепенной ликвидации крепостничества, Указ остался лишь декларацией. За все царствование Александра I (1803–1825 гг.) было заключено лишь 171 соглашение, по которым свободу получили 36 846 душ мужского пола. Это убедительно демонстрирует половинчатость и ограниченность первых реформаторских попыток: император не решился пойти против воли помещичьего дворянства, оставив решение крестьянского вопроса на усмотрение самих рабовладельцев. И что же из этого следовало? Эта нерешительность лишила Указ реальной силы, зафиксировав политическую зависимость монарха от консервативной земельной аристократии, и фактически отсрочив отмену рабства на полвека.

Концепция систематического преобразования: «Введение к уложению государственных законов» М.М. Сперанского

После того как либеральный импульс Негласного комитета иссяк, в центре внимания оказался выдающийся администратор и мыслитель — Михаил Михайлович Сперанский, ставший государственным секретарем. Его проект стал самой глубокой и систематической попыткой реформирования государственного устройства России в первой четверти XIX века.

Осенью 1809 года Сперанский представил императору проект под названием «Введение к уложению государственных законов». Александр I, несмотря на его радикальность для России того времени, признал его «удовлетворительным и полезным».

Ключевой тезис проекта Сперанского заключался в том, чтобы, сохранив самодержавие, построить государственную власть на принципе разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной), которые должны были функционировать под верховной властью монарха. Сперанский предлагал иерархию представительных органов, основанных на имущественном цензе, что должно было стать первым шагом к конституционной монархии.

Структура власти по Сперанскому и реальные результаты

Проект предусматривал создание стройной системы представительных органов, или Дум:

Уровень власти	Представительный орган	Функции
Местный	Волостная дума	Избрание волостного правления
Окружной	Окружная дума	Избрание окружного совета
Губернский	Губернская дума	Законодательные предложения на уровне губернии
Центральный	Государственная дума	Высший законодательный орган, утверждающий законы

Главным координирующим органом должен был стать Государственный совет, который объединял бы все ветви власти и служил связующим звеном между ними и императором.

Единственной частью, которую Александр I решился реализовать, стало учреждение Государственного совета 1 января 1810 года. Он был задуман как законосовещательный орган при императоре, не имеющий законодательной власти (в отличие от предлагаемой Сперанским Государственной думы). Появление Госсовета стало важным этапом в упорядочении законодательного процесса, поскольку отныне все законопроекты должны были проходить его экспертизу перед утверждением монархом.

Реформы финансов и причины падения

Сперанский также осознавал, что без наведения порядка в экономике политические реформы бессмысленны. В условиях дефицита бюджета и обесценивания ассигнаций он разработал «План финансов» 1810 года, частично реализованный в 1810–1811 гг.

Основные положения финансовой реформы:

1. Прекращение выпуска необеспеченных ассигнаций.
2. Изъятие из обращения части старых банкнот.
3. Установление серебряного рубля в качестве главной монетной единицы для стабилизации курса.
4. Введение новых налогов, включая налог на дворянские имения и увеличение налогов на богатое купечество.

Именно попытка обложить налогами дворянство, а также его планы по ограничению самодержавия вызвали яростное противодействие консервативной аристократической элиты. Сперанский был обвинен в радикальных, антигосударственных и даже пронаполеоновских настроениях. Это недовольство, совпавшее с ухудшением внешнеполитической обстановки, привело к трагическому исходу: Сперанский был арестован и сослан в Нижний Новгород 17 марта 1812 года по ложному обвинению в государственной измене. Отставка Сперанского и полный отказ от его проекта ознаменовали начало сворачивания либеральных реформ.

Необнародованная конституционная гарантия: Проект Н.Н. Новосильцева

После победы над Наполеоном и принятия конституции в Царстве Польском (1815 г.) Александр I вернулся к идее дарования конституции всей империи. Подготовка нового проекта была поручена Н.Н. Новосильцеву, который ранее входил в Негласный комитет.

К осени 1820 года был завершен проект под названием «Государственная уставная грамота Российской Империи» (разработан при участии П.И. Пешар-Дешана и П.А. Вяземского). Этот документ являлся фактически первой общероссийской конституцией, хотя и не был обнародован.

Политическое устройство и заявленные свободы

«Уставная грамота» предусматривала переход к ограниченной монархии и созданию двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из:

• Сената (верхняя палата).
• Посольской палаты (нижняя палата).

Полномочия Сейма были ограничены: он не обладал исключительной законодательной инициативой, и за императором сохранялось право вето и право роспуска парламента.

Проект Новосильцева провозглашал ряд личных прав и свобод, что было беспрецедентно для России:

1. Неприкосновенность личности и собственности.
2. Равенство всех перед законом.
3. Свобода печати и вероисповеданий (при сохранении доминирующего статуса православия).

Проект также предполагал федеративное устройство империи, разделенной на 12 наместничеств, в каждом из которых создавался свой двухпалатный сейм.

Непоследовательность в вопросе крепостного права

Сравнительный анализ показывает, что оба конституционных проекта (Сперанского и Новосильцева) были пропитаны либеральным духом, но оба продемонстрировали внутреннюю непоследовательность, особенно в крестьянском вопросе:

1. Избирательное право получали только дворяне и члены «градских обществ» (купцы 1-2 гильдий, ученые, цеховые мастера), владевшие недвижимостью и достигшие 25 лет. Это гарантировало, что власть оставалась в руках имущих классов.
2. Ключевое противоречие: В тексте «Уставной грамоты» полностью отсутствовало упоминание крепостного права. Это означало, что конституционные гарантии и свободы не распространялись на подавляющее большинство населения — крепостных крестьян. Конституция, провозглашающая свободу, но не освобождающая рабов, является ярким примером политического компромисса Александра I.
3. Административное исключение: В плане Новосильцева, несмотря на деление на 12 наместничеств, Санкт-Петербург и Москва, равно как и их губернии, исключались из этого федеративного разграничения, сохраняя особый статус, что подчеркивало централизацию власти, несмотря на федеративные декларации.

Проект не был обнародован из-за усиления консервативных настроений после революций в Западной Европе (1820–1821 гг.) и смерти самого императора Александра I. Разве можно было ожидать иного исхода, учитывая, что любые фундаментальные изменения в России исторически требовали не только либерального замысла, но и готовности монарха к прямому конфликту с дворянством?

Парадокс власти: Двойственная роль А.А. Аракчеева в реформаторском процессе

Фигура Алексея Андреевича Аракчеева является, пожалуй, самой противоречивой в истории александровского царствования. Традиционно он воспринимается как символ реакции, деспотизма и гонения на либеральные идеи (период, названный «аракчеевщиной»). Однако его роль в реформах была двойственной, отражая внутренние метания самого императора.

Аракчеев, пользовавшийся абсолютным доверием Александра I, особенно после 1812 года, был не просто фаворитом, но и исключительно эффективным администратором, способным доводить порученное дело до конца.

Административная и военная деятельность

Его вклад в военную сферу часто недооценивается. На посту военного министра в 1808–1810 гг. и позднее как инспектор артиллерии, Аракчеев провел важные преобразования:

1. Артиллерийская реформа: Благодаря его усилиям была принята на вооружение унифицированная и передовая для того времени «Система 1805 года». Эта система значительно повысила боеспособность русской артиллерии, что сыграло критическую роль в Отечественной войне 1812 года.
2. Армейская организация: Он завершил введение дивизионной организации армии, что упорядочило командование и управление войсками.

Таким образом, Аракчеев в первой половине царствования выступал как жесткий, но прагматичный реформатор, чья деятельность была направлена на укрепление обороноспособности государства.

Военные поселения и секретный крестьянский проект

После 1812 года Аракчеев стал фактическим руководителем внутренней политики, и его имя неразрывно связано с военными поселениями.

• Военные поселения (с 1817 г.): Это был особый способ организации вооруженных сил, при котором солдаты совмещали военную службу с сельскохозяйственным трудом в специально отведенных деревнях под строжайшим контролем.
• Цель: Снижение государственных расходов на содержание армии, что, по замыслу, должно было высвободить значительные средства.
• Результат: Военные поселения стали символом полицейского деспотизма, вызвали массовые восстания, но при этом были чрезвычайно масштабны. К 1825 году в систему было включено около четверти всей русской армии, а к моменту их ликвидации в 1857 году в них проживало свыше 620,5 тысяч человек.

Однако самый большой парадокс Аракчеева заключается в его участии в крестьянском вопросе. В 1818 году по поручению императора именно Аракчеев подготовил секретный проект освобождения крепостных крестьян. Этот проект предполагал постепенный выкуп крестьян с землей (в размере двух десятин на душу) у помещиков за счет казны. Для реализации этой программы планировалось ежегодно выделять 5 млн рублей из государственного бюджета.

Это обстоятельство полностью опровергает упрощенное восприятие Аракчеева как исключительно ретрограда. Он был готов использовать административные и финансовые механизмы для решения крестьянского вопроса, но в строго консервативном, централизованном, государственно-регулируемом ключе, что соответствовало его представлению о порядке.

Заключение: Общие черты, внутренние противоречия и историческое значение

Реформаторские попытки Александра I в первой четверти XIX века не привели к кардинальной перестройке Российской империи. Общей чертой всех преобразований была их непоследовательность и половинчатость.

Основной источник этого конфликта лежал в самом императоре: его либеральные устремления постоянно сталкивались с необходимостью сохранения самодержавия и сильным сопротивлением консервативного дворянства, особенно в вопросе отмены крепостного права. В результате, многие детально разработанные либеральные проекты (Сперанского, Новосильцева) остались на бумаге, а реализованные преобразования имели скорее «косметический характер» и не затрагивали фундаментальных основ строя.

Ключевые реализованные преобразования:

Сфера	Реформа	Историческое значение
Центральное управление	Учреждение министерств (1802 г.)	Переход к системе единоначалия, повышение эффективности исполнительной власти.
Законодательство	Учреждение Государственного совета (1810 г.)	Упорядочение законотворческого процесса, создание высшего законосовещательного органа.
Образование	Положение 1803 г. и Устав 1804 г.	Создание системы народного образования, учреждение пяти новых университетов (Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский, Санкт-Петербургский), установивших преемственность между школой и высшим образованием.
Крестьянский вопрос	Указ о вольных хлебопашцах (1803 г.)	Создание правового прецедента для освобождения крестьян с землей, хотя и с ничтожным практическим эффектом.

Историческое значение реформаторских попыток Александра I огромно. Несмотря на их неполноту, они заложили теоретическую основу для будущего. Конституционные идеи, сформулированные Сперанским и Новосильцевым, и крестьянские проекты (включая секретный проект Аракчеева) стали бесценным опытом и предысторией для разработки и реализации Великих реформ Александра II в 1860-е годы. Эти наработки позволили уже следующему поколению реформаторов избежать ошибок и ускорить процесс модернизации, когда политическое давление стало критическим.

Таким образом, реформаторский период Александра I можно оценить как эпоху «романтического либерализма». Император и его окружение искренне желали преобразований, но не смогли преодолеть страха перед революционными потрясениями и сопротивлением элиты, что привело к неизбежной отсрочке кардинальных изменений на полвека.

Список использованной литературы

1. Государственная уставная грамота Российской империи Н.Н. Новосильцева [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: https://www.garant.ru/history/act/5053673/ (дата обращения: 23.10.2025).
2. Сперанский М. М. План государственного преобразования (введение к Уложению государственных законов 1809 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: https://www.garant.ru/history/act/5053674/ (дата обращения: 23.10.2025).
3. План государственного преобразования графа М. М. Сперанского [Электронный ресурс] // Президентская библиотека. URL: https://prlib.ru/item/420790 (дата обращения: 23.10.2025).
4. Сперанский М.М. План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (введение к уложению государственных законов 1809 г.) с приложением. М.: Издание «Русской мысли», 1905. 363 с.
5. Чарторижский А. Мемуары. М.: ТЕРРА—Книжный клуб, 1998. 304 с.
6. Гоголевский А.В. Очерки истории русского либерализма XIX – начала ХХ века. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1996. 156 с.
7. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: От Екатерины Великой до Александра II. М.: Мысль, 1994. 765 с.
8. История Отечества: Энциклопедический словарь / Сост. Б.Ю. Иванов, В.М. Карев, Е.И. Куксина и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. 656 с.
9. Купцов И.В. Род Строгановых. Челябинск: Изд-во «Каменный пояс», 2005. 224 с.
10. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. М.: Наука, 1989. 240 с.
11. Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины XIX столетия. М.: Мысль, 1990. 235 с.
12. Пыпин А.Н. Общественное движение в России при Александре I. Исследования и статьи по эпохе Александра I. СПб.: Академический проект, 2000. 560 с.
13. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. АН СССР, Ин-т истории СССР, Ленингр. отд-ние. Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1988. 247 с.
14. Томсинов В.А. Аракчеев. М.: Молодая гвардия, 2003. 429 с.
15. Худушина И. Михаил Михайлович Сперанский: «Поменять шаткое своеволие на свободу верную…» // Российский либерализм: идеи и люди / Под общ. ред. А.А. Кара-Мурзы. М.: Новое издательство, 2004. С. 12-22.
16. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского. М.: Наука, 1989. 216 с.
17. ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСТАВНАЯ ГРАМОТА // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/domestic_history/text/2372433 (дата обращения: 23.10.2025).
18. НЕГЛАСНЫЙ КОМИТЕТ — ПРОЕКТЫ И ПОПЫТКА ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neglasnyy-komitet-proekty-i-popytka-ih-osuschestvleniya (дата обращения: 23.10.2025).
19. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГЛАСНОГО КОМИТЕТА: НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ДИСКУССИОННЫХ ВОПРОСОВ [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-neglasnogo-komiteta-novye-podhody-k-resheniyu-diskussionnyh-voprosov (дата обращения: 23.10.2025).
20. Реформы государственного управления Александра I в начале XIX века [Электронный ресурс] // Фонд имени А.Ф. Кони. URL: https://www.fondkoni.ru/assets/files/2021/konkurs-2021/4_yakovleva_a_v.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
21. Негласный комитет: истоки реформаторской политики Александра I // Вестник Московского университета. Серия 8. История. 2017. № 2. URL: https://www.hist.msu.ru/Science/Vestnik/8_2017/8_2017_2.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
22. Образовательная реформа Александра I: некоторые суждения и оценки в русской историографии XIX — начала XX вв. [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obrazovatelnaya-reforma-aleksandra-i-nekotorye-suzhdeniya-i-otsenki-v-russkoy-istoriografii-xix-nachala-xx-vv (дата обращения: 23.10.2025).
23. Философия реформ императора Александра I (от «Симфонии властей» к либеральным идеям) [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/filosofiya-reform-imperatora-aleksandra-i-ot-simfonii-vlastey-k-liberalnym-ideyam (дата обращения: 23.10.2025).
24. Алексей Аракчеев — лидер консервативной «Русской партии» в 1820-е годы [Электронный ресурс] // Военное обозрение. URL: https://topwar.ru/101072-aleksey-arakcheev-lider-konservativnoy-russkoy-partii-v-1820-e-gody.html (дата обращения: 23.10.2025).