Создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) преследовало цель формирования единого таможенного пространства, и таможенная стоимость стала краеугольным камнем этой сложной системы. Это не просто формальная цифра, а ключевой экономический и правовой инструмент, напрямую влияющий на фискальные поступления государств-членов. Понимание механизма ее определения — это основа для любой внешнеэкономической деятельности в рамках союза. Все правила и процедуры в этой области регулируются главным нормативным актом — Таможенным кодексом ЕАЭС, который вступил в полную силу 1 января 2018 года. Именно этот документ устанавливает строгую иерархию из шести методов определения таможенной стоимости, которые являются центральным механизмом регулирования и которые мы подробно разберем в этой статье.
Какими законами и соглашениями регулируется таможенная стоимость
Регулирование таможенной стоимости в ЕАЭС — это многоуровневая система, а не один-единственный закон. На вершине этой правовой иерархии находится Таможенный кодекс ЕАЭС, который задает общие рамки и принципы. Он является документом прямого действия на всей территории союза. Ниже располагаются международные договоры и соглашения государств-членов, а также решения наднационального органа — Евразийской экономической комиссии (ранее — Комиссии Таможенного союза).
Важный юридический нюанс касается решений, принятых до вступления в силу нового кодекса. Согласно установленным правилам, решения Комиссии Таможенного союза, утвержденные до 1 января 2018 года, продолжают действовать в той части, в которой они не противоречат положениям ТК ЕАЭС. Это обеспечивает преемственность и стабильность правового поля.
Вся система таможенного регулирования, включающая порядок перемещения товаров, их декларирования и контроля, базируется на нескольких фундаментальных принципах:
- Равноправие: все участники внешнеэкономической деятельности имеют равные права и обязанности перед таможенным законодательством.
- Четкость и гласность: нормы и правила должны быть изложены ясно, недвусмысленно и быть публично доступными.
- Гармонизация: таможенное законодательство ЕАЭС стремится к унификации и соответствию международным нормам и практикам.
Эта четко выстроенная правовая структура обеспечивает предсказуемость и единство подходов к таможенному регулированию на всей территории ЕАЭС.
Что такое таможенная стоимость и какова ее практическая роль
Говоря простым языком, таможенная стоимость — это денежная оценка ввозимого товара, которая служит базой для расчета большинства таможенных платежей. Именно от этой величины напрямую зависит, какую итоговую сумму придется заплатить импортеру. Ее главная практическая роль заключается в том, что она является основой для исчисления:
- Таможенных пошлин (особенно адвалорных, установленных в процентах).
- Налога на добавленную стоимость (НДС).
- Акцизов (для подакцизных товаров).
Чтобы понять это наглядно, представим условный пример. Допустим, на товар установлена пошлина в размере 10%. Если его таможенная стоимость определена в $10 000, сумма пошлины составит $1000. Если же в результате проверки таможенный орган скорректирует стоимость до $12 000, то сумма пошлины возрастет до $1200. Таким образом, точное и корректное определение стоимости имеет прямое финансовое значение.
Однако важно понимать, что это понятие применяется не всегда. Законодательство четко очерчивает границы его использования. Как правило, определение таможенной стоимости не требуется при помещении товаров под следующие таможенные процедуры: таможенный транзит, таможенный склад, уничтожение или отказ в пользу государства, поскольку в этих случаях не происходит выпуска товаров в свободное обращение на территории ЕАЭС.
Метод 1. Как цена сделки с товарами становится основой для расчета
Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает строгую последовательность применения шести методов определения стоимости. Приоритет безоговорочно отдан первому — методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Его логика проста и понятна: за основу берется реальная цена, которую покупатель заплатил или должен заплатить продавцу за эти товары. Этот метод считается основным, поскольку он в наибольшей степени отражает реальные экономические отношения между сторонами.
Однако его применение возможно лишь при строгом соблюдении ряда условий. Если хотя бы одно из них не выполняется, декларант обязан перейти к следующему методу в иерархии. Вот ключевые требования для применения первого метода:
- Отсутствие ограничений прав покупателя. Покупатель после приобретения товара должен иметь право распоряжаться им по своему усмотрению (за исключением некоторых установленных законом ограничений, например, территориальных).
- Цена сделки не зависит от внешних условий. Продажа или цена товара не должны быть обусловлены соблюдением каких-либо обязательств, влияние которых невозможно измерить (например, покупатель обязуется закупить еще и другой товар у этого же продавца).
- Отсутствие возврата части дохода продавцу. Никакая часть выручки от последующей перепродажи или использования товара покупателем не должна прямо или косвенно возвращаться продавцу, кроме случаев, когда может быть произведена соответствующая корректировка.
- Независимость сторон сделки. Взаимосвязь между продавцом и покупателем (например, если это дочерняя и материнская компании) не должна влиять на цену сделки. Если взаимосвязь есть, необходимо доказать, что она не повлияла на стоимость.
Невозможность применить первый метод должна быть обоснована документально. Только после этого появляется право использовать последующие способы расчета.
Методы 2 и 3. Что делать, если цена сделки не подходит
Когда применение основного метода невозможно, таможенное законодательство предлагает перейти к методам, основанным на сравнении. Это второй и третий методы, которые применяются строго последовательно: сначала делается попытка применить второй, и только при ее неудаче — третий. Их суть — использование в качестве базы цен на товары, которые уже были ввезены на территорию ЕАЭС ранее.
Метод 2: По стоимости сделки с идентичными товарами
Этот метод предполагает поиск информации о сделках с товарами, которые являются идентичными оцениваемым. Понятие «идентичные» здесь трактуется очень строго. Такими признаются товары, одинаковые во всех отношениях, включая:
- Физические характеристики (состав, материал, внешний вид).
- Качество и репутация на рынке.
- Страна происхождения и производитель.
Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для отказа в признании товаров идентичными. За основу берется стоимость сделки с такими товарами, проданными на том же коммерческом уровне и в том же количестве.
Метод 3: По стоимости сделки с однородными товарами
Если найти сделки с идентичными товарами не удалось, следующим шагом будет поиск сделок с однородными товарами. Это товары, которые, не будучи абсолютно одинаковыми, обладают схожими характеристиками, состоят из похожих компонентов и способны выполнять те же функции, что и оцениваемые. Ключевой критерий здесь — коммерческая взаимозаменяемость. Например, автомобили разных марок, но одного класса и с похожими техническими характеристиками могут быть признаны однородными. Принципы использования данных здесь те же, что и во втором методе: анализируются цены ранее ввезенных однородных товаров.
Методы 4, 5 и 6. Какие существуют резервные способы оценки
В тех случаях, когда даже сравнительные методы (2-й и 3-й) оказываются неприменимы из-за отсутствия данных об идентичных или однородных товарах, законодательство предлагает три последних, более сложных способа расчета. Они также применяются в строгой последовательности.
Метод 4: Метод вычитания
Логика этого метода противоположна первым трем. За основу берется не цена покупки, а цена продажи на внутреннем рынке ЕАЭС. Из цены единицы товара, по которой идентичные, однородные или оцениваемые товары продаются наибольшей партией не связанному с продавцом лицу, последовательно вычитаются все расходы, понесенные уже внутри ЕАЭС. Сюда входят:
- Комиссионные вознаграждения, обычные надбавки на прибыль.
- Расходы на транспортировку и страхование по территории ЕАЭС.
- Суммы уплаченных таможенных пошлин и налогов.
Метод 5: Метод сложения
Этот метод, наоборот, идет «от производства». Таможенная стоимость рассчитывается путем сложения всех издержек. За основу берутся:
- Расходы на производство или приобретение материалов для изготовления товара.
- Общие затраты производителя (включая прибыль).
- Расходы по доставке товара до границы ЕАЭС (транспортировка, погрузка, страхование).
Сложность метода заключается в необходимости получения от производителя детальной коммерческой информации, что на практике бывает затруднительно.
Метод 6: Резервный
Это последний и самый гибкий способ. Он применяется, когда ни один из предыдущих пяти методов использовать невозможно. Таможенная стоимость определяется на основе имеющихся в распоряжении таможенного органа данных и с использованием принципов и положений мирового таможенного права (в частности, Соглашения ГАТТ). Категорически запрещено использовать для оценки произвольные или фиктивные стоимости. Этот метод требует максимальной объективности и гибкого подхода к анализу всей доступной информации.
Заключение и выводы
Мы прошли весь путь — от общих правовых основ, на которых зиждется Евразийский экономический союз, до детального разбора каждого из шести методов определения таможенной стоимости. Становится очевидно, что этот процесс строго регламентирован и иерархичен. Нельзя произвольно выбрать удобный метод — необходимо следовать по четкой нисходящей цепочке от первого к шестому, доказывая невозможность применения каждого предыдущего.
Главный вывод заключается в том, что система определения таможенной стоимости — это не бюрократическая прихоть, а ключевой механизм обеспечения экономических интересов стран-участниц ЕАЭС и создания равных условий для ведения бизнеса. Для любого специалиста в области таможенного дела, логистики или внешнеэкономической деятельности глубокое понимание этих правил является не просто полезным навыком, а необходимым условием для успешной и юридически безопасной работы. Это фундаментальная компетенция, позволяющая грамотно планировать финансовые потоки и избегать дорогостоящих ошибок при взаимодействии с таможенными органами.
Список использованных источников
- Письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 21 августа 2012 г. N ФС-ЕН-7/10908 [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
- Решение Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011г. № 835 «Об эквивалентности санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер и о проведении оценки риска» [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».