Становление парламентаризма в Российской империи (1905–1917) и критический анализ реформаторского курса П.А. Столыпина

Введение: Предпосылки и задачи исследования

Начало XX века в Российской империи ознаменовалось острым конституционным кризисом, вызванным неспособностью самодержавной системы адекватно реагировать на глубинные социально-экономические противоречия, накопленные за десятилетия. Кризис этот, достигший апогея в Первой русской революции 1905–1907 годов, привел к беспрецедентному шагу — учреждению Государственной Думы, первого в истории России законодательного представительного органа. Этот период, хронологически ограниченный рамками от Манифеста 17 октября 1905 года до Февральской революции 1917 года, представляет собой уникальный исторический эксперимент по примирению традиций абсолютизма с элементами конституционализма.

Центральной фигурой этого сложного политического ландшафта стал Петр Аркадьевич Столыпин, председатель Совета министров (1906–1911). Его деятельность была направлена на стабилизацию государства через беспрецедентные по жесткости меры подавления революции и одновременно через комплексные, но противоречивые реформы, призванные создать прочный социальный и экономический базис монархии. При этом Столыпин не просто стремился к стабилизации, но пытался перестроить Россию, чтобы она могла выдержать вызовы модернизации и сохранить свое великодержавное положение, а это была задача, требующая колоссальных политических усилий.

Актуальность темы для академического исследования обусловлена не только необходимостью объективного анализа механизмов российского парламентаризма в его зародышевом состоянии, но и критической оценкой реформ Столыпина, которые до сих пор вызывают ожесточенные споры в историографии.

Данная работа ставит своей задачей провести всесторонний анализ:

1. Правовых основ учреждения Государственной Думы и характера политической системы, известной как Дуалистическая монархия.
2. Ключевых целей, механизмов и, что критически важно, социально-экономических результатов реформаторской политики П.А. Столыпина к 1914 году.
3. Историографических оценок, позволяющих взвешенно определить место Столыпина в российской истории.

Исследование основывается на анализе первичных документов эпохи и работах ведущих российских историков, что обеспечивает высокий уровень методологической корректности и объективности изложения.

Законодательное учреждение Государственной Думы и правовой статус «Дуалистической монархии»

Рождение российского парламентаризма было актом не доброй воли монарха, а результатом острой борьбы и уступок, вынужденных Первой русской революцией. Эволюция правового статуса представительного органа происходила в два этапа, каждый из которых отражал меру ослабления самодержавия.

Изначально, Манифест Николая II от 6 августа 1905 года (известный как «Булыгинская Дума») учреждал Государственную Думу лишь как «законосовещательное установление». Этот орган должен был заниматься предварительной разработкой и обсуждением законопроектов, но не имел права окончательного одобрения. Это была попытка создать декоративный орган, который не затрагивал бы основ самодержавной власти.

Однако эскалация революционного движения осенью 1905 года сделала эту модель несостоятельной. Манифест 17 октября 1905 года («Об усовершенствовании государственного порядка») стал поворотным пунктом. Он заложил основу конституционного начала, установив «незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы». Таким образом, Дума обрела законодательную функцию, что юридически положило конец неограниченному самодержавию. Следовательно, не будь революционного давления, монархия никогда бы добровольно не поделилась властью.

Ограниченность правового поля и роль Императора

Несмотря на предоставление Думе законодательных полномочий, политическая система, сложившаяся после 1906 года, не была полноценным парламентаризмом. Она получила название Дуалистической монархии, поскольку власть была разделена между Императором (как носителем исполнительной власти) и законодательными палатами (Государственной Думой и реформированным Государственным Советом).

Критическое значение в этом правовом дуализме имели Основные Государственные Законы Российской империи в редакции 23 апреля 1906 года. Эти законы, по сути, стали первой российской конституцией, но они же жестко лимитировали права представительного органа.

Император сохранял за собой всю полноту исполнительной власти, включая руководство армией, флотом, внешнюю политику, и, что самое главное, мог назначать и смещать министров независимо от мнения Думы. Это исключало принцип парламентской ответственности правительства.

Наиболее спорной и часто используемой властью была власть, закрепленная статьей 87 Основных Законов. Она позволяла Императору в период между сессиями Думы издавать законы «в случае исключительных обстоятельств». Эта норма, задуманная как инструмент чрезвычайного реагирования, регулярно использовалась правительством (в частности, Столыпиным) для проведения ключевых реформ, минуя законодательный орган. Таким образом, правовой статус Думы был ограничен — она была необходима для принятия законов, но не являлась единственным источником законодательной власти.

Куриальная система выборов I и II Думы

Избирательный закон от 11 декабря 1905 года, по которому проходили выборы в I и II Государственные Думы, был разработан таким образом, чтобы максимально ограничить политическое влияние неблагонадежных с точки зрения правительства слоев населения.

Выборы проводились по куриальной системе, которая делила избирателей на четыре неравные группы: землевладельческую (помещики), городскую (буржуазия), крестьянскую и рабочую.

Курия	Количество голосов для избрания одного выборщика (приблизительно)
Землевладельческая	2 000
Городская	4 000
Крестьянская	30 000
Рабочая	90 000

Эта система обеспечивала значительное преобладание голосов помещиков и крупной буржуазии, хотя чисто формально и крестьянство, и рабочие получили избирательное право. Однако, несмотря на эти ограничения, крестьянская курия, численно превосходящая все остальные, смогла провести в I и II Думу значительное число своих представителей, многие из которых оказались настроены радикально и выступали за принудительное отчуждение помещичьей земли. Именно это политическое противоречие привело к быстрому роспуску первых двух Дум (I Дума просуществовала 72 дня, II Дума — 102 дня). Разве не парадоксально, что даже при таком дисбалансе представительства Дума все равно оказалась слишком революционной для монархии?

Стратегия «Сначала успокоение, потом реформы»: Цели и методы П.А. Столыпина

Петр Аркадьевич Столыпин, занявший пост председателя Совета министров в июле 1906 года, столкнулся с двумя неразрывно связанными проблемами: продолжающимся революционным террором и нерешенностью аграрного вопроса. Его знаменитый лозунг: «Сначала успокоение, а потом реформы» — точно отражал двойственный и жесткий характер его политики.

Стратегия Столыпина заключалась в том, чтобы создать стабильное, но авторитарное государство, способное к модернизации, при этом беспощадно уничтожив революционное подполье и лишив его социальной базы в лице обезземеленного крестьянства.

Политика «Успокоения»: Военно-полевые суды

Для скорейшего подавления революционного движения Столыпин пошел на крайние меры, временно приостановив действие правовых норм, установленных Манифестом 17 октября.

По его инициативе в сентябре 1906 года были введены военно-полевые суды. Это была чрезвычайная мера, которая выходила за рамки обычного судопроизводства. Характеристики их деятельности были таковы:

• Рассмотрение дел осуществлялось в течение 48 часов.
• Приговор приводился в исполнение в течение 24 часов.
• Отсутствовало право на защиту и апелляцию.

Введение этих судов, призванное устрашить революционеров и террористов, привело к массовым казням. В период действия военно-полевых судов (с сентября 1906 по апрель 1907 гг.) было вынесено 1102 смертных приговора, из которых 683 были приведены в исполнение. Эта политика была настолько жесткой, что вызвала возмущение даже в либеральных кругах, откуда и возникла уничижительная фраза «столыпинский галстук» — эвфемизм для обозначения виселицы, прочно закрепившийся в общественном сознании того времени. Здесь мы видим, что цена политического спокойствия оказалась чрезмерно высокой, создав глубокий разрыв между правительством и интеллигенцией.

Комплексный план реформ: Аграрный вопрос и переселенческая политика

Главным и самым значимым элементом реформаторского курса Столыпина была Аграрная реформа. Столыпин считал, что корень всех российских проблем лежит в общинном землепользовании, которое сковывало инициативу, препятствовало развитию капитализма в деревне и служило питательной средой для революционных настроений.

Основная цель реформы: Разрушение крестьянской общины и создание слоя зажиточных, единоличных крестьян-собственников («крепких хозяев»), которые стали бы социальной опорой монархии и обеспечили бы стабильность в сельском хозяйстве.

Ключевым законодательным актом стал Указ от 9 ноября 1906 года (затем закрепленный как закон в 1910 году), который разрешал крестьянам выход из общины с закреплением надельной земли в личную собственность домохозяина.

Механизмы землеустройства, предусмотренные реформой:

1. Отруб: Выделение крестьянского участка из общих земель в личную собственность, но с сохранением места жительства в деревне.
2. Хутор: Создание полностью изолированного, отдельного крестьянского хозяйства, куда переносились и жилые постройки. Хуторное хозяйство считалось идеалом Столыпина, поскольку оно максимально способствовало развитию рыночных отношений и предпринимательской инициативы.

Параллельно проводилась Переселенческая политика, направленная на смягчение аграрного перенаселения в центральных губерниях. Крестьянам предлагалось переселяться за Урал (в Сибирь, на Дальний Восток, в Степной край), где они получали государственную поддержку, ссуды и земельные наделы. Результаты этой политики, однако, оказались неоднозначными.

Политическая система «Третьеиюньской монархии» (1907–1917) и роль III Думы

Две первые Государственные Думы (I и II), в которых доминировали радикальные и либеральные элементы, оказались непримиримыми оппонентами правительства и были быстро распущены. Политический тупик был разрешен путем государственного переворота 3 июня 1907 года, который привел к установлению нового политического режима.

Избирательный закон 3 июня 1907 года: Механизм переворота

Третьеиюньская монархия — это название политического режима, установленного после роспуска II Думы и издания нового избирательного закона. Этот закон был принят Императором в обход Думы, что являлось прямым нарушением Основных Законов 1906 года (хотя правительство пыталось обосновать его применение в рамках статьи 87).

Сущность переворота заключалась в радикальном изменении куриальной системы выборов для создания «работоспособной» Думы, готовой к сотрудничеству с правительством. Новый закон резко изменил соотношение представительства:

1. Увеличение представительства: Помещиков (землевладельческой курии) и крупной буржуазии.
2. Сокращение представительства: Крестьянской курии и почти полное лишение представительства рабочих и национальных окраин (например, Средней Азии).

В результате, в III Государственной Думе было зарезервировано 50 мандатов для землевладельцев, 50 для крестьян, и только 6 для рабочих. Этот искусственный сдвиг гарантировал, что большинство мандатов достанется консервативным и умеренно-правым партиям, лояльным к монархии и готовым поддержать реформы.

Политическая система Третьеиюньской монархии характеризовалась политическим лавированием правительства между интересами дворянства и крупной буржуазии, при этом Император сохранял доминирующую роль в управлении страной.

«Дума Столыпина» и компромиссная политика

Третья Государственная Дума (1907–1912 гг.) стала фактическим воплощением Третьеиюньской системы и получила в историографии название «Думы Столыпина».

Благодаря новому избирательному закону, в Думе сформировалось прочное большинство, состоящее из октябристов (умеренно-консервативная партия) и националистов. Эти фракции выступали в роли правительственной опоры, обеспечивая принятие ключевых законов.

Взаимоотношения между Столыпиным и III Думой были сложными, но компромиссными. Дума:

• Одобрила и закрепила в виде закона Указ 9 ноября 1906 года (Аграрная реформа).
• Регулярно одобряла государственный бюджет.

Однако даже эта лояльная Дума сохраняла значительную степень независимости. Она, например, отклонила ключевой пакет законопроектов Столыпина о реформе местного самоуправления (введение земства в западных губерниях), что вынудило председателя Совета министров прибегнуть к использованию статьи 87 Основных Законов для проведения этого законопроекта. Этот конфликт свидетельствовал о том, что даже в условиях Третьеиюньской монархии власть была вынуждена считаться с законодательным органом, хотя и ограниченным.

Социально-экономические итоги Аграрной реформы: Достижения и противоречия к 1914 году

Чтобы объективно оценить реформу Столыпина, необходимо контрастировать ее несомненные экономические успехи с политической незавершенностью и социальными противоречиями.

Экономический рост и развитие кооперации

С точки зрения макроэкономических показателей, реформа оказала заметное положительное влияние на сельское хозяйство Российской империи:

1. Рост производства: В период с 1905 по 1913 гг. общая посевная площадь в России увеличилась на 10–14%. Валовой сбор зерна вырос в 1,5 раза, а Россия стала крупнейшим в мире экспортером сельскохозяйственной продукции.
2. Развитие кооперации: Реформа способствовала развитию рыночных отношений и самоорганизации крестьян. К 1 января 1914 года количество кредитных, потребительских и сельскохозяйственных кооперативов превысило 13 тысяч, что свидетельствовало о капитализации деревни.

Политическая незавершенность: Продажа наделов и рост социальной напряженности

Несмотря на рост урожаев, главная политическая цель Столыпина — создание широкой и прочной социальной опоры монархии в лице фермеров — не была достигнута.

Статистика выхода из общины: К 1916 году из общины вышло около 25% крестьянских дворов (2,5 млн. домохозяев). Однако лишь незначительная часть из них (около 10%) реально создала крепкие хуторские и отрубные хозяйства, способные к устойчивому развитию.

Критически важный показатель, указывающий на политический провал: значительная часть крестьян, вышедших из общины, делала это не для развития хозяйства, а для немедленной продажи своего надела. Около 52,5% от числа крестьян, укрепивших свои участки в личную собственность, впоследствии продали эту землю, порывая связи с деревней. Это означает, что реформа, вместо создания опоры, лишь ускорила процесс пауперизации части крестьянства.

Последствия продажи земли:

• Люмпенизация: Продав землю, беднота уходила в города, пополняя ряды пролетариата, что вело к росту социальной напряженности в городской среде.
• Сохранение общины: Основная масса крестьянства (середняки), которые составляли экономическую основу деревни, предпочли остаться в общине, опасаясь рисков и не доверяя правительственной политике.

Переселенческая политика также имела противоречивые результаты. В 1907–1914 гг. за Урал переселилось свыше 3 млн. человек. Однако из-за недостаточной государственной поддержки, суровых условий и бюрократических препятствий значительная часть (по разным оценкам, от 17% до 60%) вынуждена была вернуться обратно, став по сути обездоленными бродягами.

В целом, реформа шла в правильном экономическом направлении, но была слишком медленной. Как отмечал сам П.А. Столыпин, для достижения успеха его реформаторскому курсу требовалось «20 лет покоя». Этого времени история России ему не предоставила.

Историографические оценки: Столыпин-реформатор и Столыпин-«вешатель»

Личность и политика П.А. Столыпина с момента его гибели и до наших дней остаются одним из самых дискуссионных вопросов в российской историографии, отражая острые идеологические и политические конфликты.

Основные историографические направления

В историографии выделяют три основных подхода к оценке Столыпина:

1. Советская (традиционная) оценка:
   В работах историков советского периода (например, А. Я. Авреха, К. Ф. Шацилло) преобладала однозначно отрицательная, классовая позиция. Столыпин рассматривался как реакционер, который спас монархию от неминуемой гибели, жестоко подавив революцию, и чья аграрная политика была направлена исключительно на поддержку кулачества и торможение пролетаризации. Главный акцент делался на военно-полевых судах, что породило образ «Столыпина-вешателя».
2. Позитивная (либерально-консервативная) оценка:
   Эта оценка получила широкое распространение в постсоветский период. Она идеализирует Столыпина как величайшего государственного деятеля, единственного, кто мог спасти Россию от катастрофы. В этой парадигме его реформы представляются как блестящая, но трагически прерванная попытка насадить в России фермерское хозяйство западного типа, что открывало стране путь к мирной капиталистической модернизации.
3. Центристская оценка:
   Современная академическая историография стремится к более взвешенному и объективному анализу. Центристский подход признает прогрессивное экономическое значение реформы (рост производства, развитие кооперации), но при этом подчеркивает ее внутреннюю противоречивость и длительность. Столыпин рассматривается как политик, который решал объективно назревшие задачи, но использовал авторитарные методы и не смог преодолеть сопротивление как революционных, так и консервативных кругов (например, Государственного Совета).

Современный консенсус: Незавершенность и объективная назревшесть

Современный историографический консенсус в значительной мере основывается на центристском подходе:

• Объективная необходимость: Реформы Столыпина были объективно назревшими, так как общинная система действительно сдерживала развитие производительных сил.
• Экономический успех и политический провал: Реформы способствовали экономическому росту, но не успели изменить сознание основной массы крестьянства и создать необходимую политическую опору монархии. Аграрный вопрос и связанная с ним социальная напряженность остались неразрешенными до начала Первой мировой войны.
• Смерть реформатора: Убийство Столыпина в 1911 году стало критической точкой: после его ухода реформаторский курс замедлился и во многом был дискредитирован консервативной реакцией, что лишило Россию последних шансов на эволюционное развитие.

Заключение

Период 1905–1917 годов в истории России стал эпохой радикальных политических экспериментов и, в конечном счете, упущенного шанса. Учреждение Государственной Думы и появление Дуалистической монархии ознаменовало рождение российского парламентаризма, но этот парламентаризм был изначально ограничен Основными Государственными Законами, которые сохранили всю полноту исполнительной власти за Императором и позволили правительству манипулировать законодательным процессом (особенно через статью 87).

П.А. Столыпин попытался использовать этот ограниченный конституционный режим для реализации своей двойственной стратегии: подавления революции с помощью репрессий и структурной модернизации страны через Аграрную реформу. Установление политической системы «Третьеиюньской монархии» путем избирательного переворота позволило создать «работоспособную» III Думу, которая стала компромиссным партнером правительства.

Несмотря на несомненный экономический прогресс, выразившийся в росте сельскохозяйственного производства и кооперации, реформы Столыпина не достигли своей главной политической цели. Высокий процент крестьян, продавших свои наделы, и сохранение общины среди основной массы середняков свидетельствуют о том, что реформа не успела создать широкого класса «крепких хозяев» — социальной опоры монархии.

Историография, пройдя путь от категорического осуждения до идеализации, сегодня склоняется к взвешенной оценке: Столыпин был великим государственным деятелем, который решал назревшие задачи модернизации, но его методы были авторитарны, а время, отпущенное ему историей, оказалось слишком коротким.

В конечном счете, ограниченный, неполноценный парламентаризм и половинчатые, незавершенные реформы не смогли снять критические социальные противоречия. К 1914 году Россия оставалась «пороховой бочкой», готовой взорваться при первом же внешнем толчке, каковым и стала Первая мировая война.

Список использованной литературы

1. Бородин А.П. Столыпин. Реформы во имя России. 2007.
2. Расторгуев С.В. История России. 2006.
3. Федоров Б.Г. Петр Столыпин: «Я верю в Россию». 2008.
4. Шмелев Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке. 2007.
5. Сидельников С.М. Образование и деятельность I Государственной думы.
6. Шацилло К.Ф. Первая Государственная дума.
7. Калинычев Ф.И. Государственная дума в период первой русской революции (1905-1907 гг).
8. Аврех А.Я. Столыпин и третья дума.
9. Кравец И.А. Конституционализм и Российская государственность в начале XX века.
10. Аврех А.Я. Царизм и IV дума.
11. Аврех А.Я. Царизм накануне свержения.
12. Дякин В.С. Буржуазия, дворянство и царизм в 1911-1914 гг. Разложение третьеиюньской системы.
13. Черменский Е.Д. IV Государственная дума и свержение царизма в России.
14. Третьеиюньская монархия 1907-1915 гг. [Электронный ресурс] // histerl.ru. URL: https://histerl.ru (дата обращения: 30.10.2025).
15. Размышления о роли П. А. Столыпина и его реформ в истории России [Электронный ресурс] // urfu.ru. URL: https://urfu.ru (дата обращения: 30.10.2025).
16. Третьеиюньская монархия (1907-1914). [Электронный ресурс] // studfile.net. URL: https://studfile.net (дата обращения: 30.10.2025).
17. Реформы Столыпина. Направление, итоги и значение аграрной реформы [Электронный ресурс] // historicus.ru. URL: https://historicus.ru (дата обращения: 30.10.2025).
18. Результаты реформы П.А. Столыпина [Электронный ресурс] // kgau.ru. URL: https://kgau.ru (дата обращения: 30.10.2025).
19. Столыпинские реформы в историографии переломного времени (1990-1993) (Обзор) [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 30.10.2025).
20. Третьеиюньская монархия [Электронный ресурс] // ponjatija.ru. URL: https://ponjatija.ru (дата обращения: 30.10.2025).
21. Столыпинская аграрная реформа, ее итоги и последствия [Электронный ресурс] // studfile.net. URL: https://studfile.net (дата обращения: 30.10.2025).
22. Эссе на тему «П. А. Столыпин: реформы и их итоги. Причины гибели» [Электронный ресурс] // socionauki.ru. URL: https://socionauki.ru (дата обращения: 30.10.2025).
23. Столыпинская аграрная реформа: оценки, подходы и дискуссии в современной российской историографии [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 30.10.2025).
24. Третьеиюньская монархия [Электронный ресурс] // xn--h1aagokeh.xn--p1ai. URL: https://xn--h1aagokeh.xn--p1ai (дата обращения: 30.10.2025).
25. Социально-экономическое развитие России в 1905–1913 гг. [Электронный ресурс] // foxford.ru. URL: https://foxford.ru (дата обращения: 30.10.2025).
26. Начала свою работу I-ая Государственная дума Российской империи [Электронный ресурс] // prlib.ru. URL: https://prlib.ru (дата обращения: 30.10.2025).
27. Государственная дума [Электронный ресурс] // booksite.ru. URL: https://booksite.ru (дата обращения: 30.10.2025).
28. Первая Государственная Дума (27.04. – 09.07.1906 г.) [Электронный ресурс] // kraeved29.ru. URL: https://kraeved29.ru (дата обращения: 30.10.2025).
29. Предпосылки появления высшего представительного органа Государственной власти и основные тенденции развития избирательного законодательства Российской империи [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 30.10.2025).
30. Результаты реформ Столыпина и его убийство [Электронный ресурс] // levelvan.ru. URL: https://levelvan.ru (дата обращения: 30.10.2025).
31. Реформы П. Столыпина и Россия перед Первой мировой войной | История России. 10 класс [Видеозапись] // youtube.com. URL: https://youtube.com (дата обращения: 30.10.2025).
32. Как армия и «чёрная сотня» спасли империю [Электронный ресурс] // topwar.ru. URL: https://topwar.ru (дата обращения: 30.10.2025).
33. Stolypin’s Reforms | Russian History #8 | Infourok [Видеозапись] // youtube.com. URL: https://youtube.com (дата обращения: 30.10.2025).
34. Stolypin Reform. Success or failure? [Видеозапись] // youtube.com. URL: https://youtube.com (дата обращения: 30.10.2025).
35. Столыпинская аграрная реформа | ИСТОРИЯ ЕГЭ [Видеозапись] // youtube.com. URL: https://youtube.com (дата обращения: 30.10.2025).
36. Глава XXIII. Третьеиюньская монархия в России. Новый подъем революционного движения [Электронный ресурс] // historic.ru. URL: https://historic.ru (дата обращения: 30.10.2025).