Роль малого бизнеса в муниципальном экономическом развитии: проблемы, перспективы и совершенствование политики поддержки

В условиях постоянно меняющегося глобального и национального экономического ландшафта, роль малого бизнеса в муниципальном развитии приобретает стратегическое значение. Это не просто совокупность небольших предприятий, а жизненно важный элемент, который буквально «дышит» в унисон с местной экономикой, стимулируя ее рост, создавая рабочие места и обеспечивая динамику развития. По итогам 2024 года, в секторе малого и среднего предпринимательства (МСП) занято более 29 млн человек, что составляет около 40% от всех занятых в экономике страны — цифра, красноречиво свидетельствующая о масштабах и влиянии этого сектора.

Данная работа посвящена комплексному анализу роли малого предпринимательства в контексте муниципального экономического развития России. Мы исследуем его многофакторное влияние на создание рабочих мест, стимулирование инноваций и формирование налоговых поступлений, что является основой для улучшения инфраструктуры и социальных услуг на местном уровне. Цель исследования – не только систематизировать имеющиеся знания, но и выявить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, а также сформулировать практические рекомендации для совершенствования политики поддержки малого бизнеса.

Структура работы охватывает теоретические основы, количественные и качественные показатели вклада МСП, обзор ключевых проблем (включая критически важные предстоящие изменения в налоговом законодательстве), анализ действующей системы поддержки и, наконец, изучение зарубежного опыта с последующей разработкой стратегических рекомендаций. Материал будет полезен студентам и аспирантам экономических, управленческих и юридических специальностей, а также специалистам в области муниципального управления и регионального развития, предлагая им исчерпывающий и актуальный взгляд на тему, который может послужить основой для дальнейших академических и исследовательских проектов. Основной тезис работы заключается в том, что лишь комплексный и гибкий подход к поддержке малого бизнеса, учитывающий как текущие вызовы, так и будущие изменения, позволит обеспечить устойчивое и динамичное развитие муниципальных образований.

Теоретические основы и сущность малого бизнеса в системе муниципального развития

Прежде чем углубляться в анализ количественных показателей и проблем, необходимо заложить фундамент понимания, определив ключевые термины и концепции, которые формируют теоретическое ядро нашего исследования. Малый бизнес в контексте муниципального развития – это не просто набор компаний, а сложный социально-экономический феномен, чья сущность и роль раскрываются через призму правового регулирования, экономических теорий и социального воздействия.

Понятие и критерии малого предпринимательства в Российской Федерации

В российской правовой системе понятие «малое предпринимательство» не абстрактно, а строго регламентировано. Основным законодательным актом, определяющим рамки и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), является Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон устанавливает не только правовые основы, но и четкие критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к данной категории.

К субъектам МСП относятся хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют двум основным показателям: численности работников и предельному значению дохода.

Для наглядности представим эти критерии в таблице:

Категория субъекта МСП	Численность работников (чел.)	Предельное значение дохода (млн руб./год)
Микропредприятие	до 15	120
Малое предприятие	до 100	800
Среднее предприятие	от 101 до 250	2000 (2 млрд)

Важно отметить, что доход определяется по данным налогового учета путем суммирования доходов по всем осуществляемым видам деятельности и применяемым налоговым режимам за предшествующий календарный год. Соблюдение этих критериев является залогом получения государственной поддержки и участия в специальных программах, что подчеркивает не только юридическую, но и экономическую значимость классификации.

Муниципальное экономическое развитие: концепции и принципы

Муниципальное экономическое развитие – это не просто рост производства или увеличение доходов, это сложный, управляемый процесс трансформации различных сфер жизни муниципального образования. Его конечная цель – обеспечение позитивных изменений в качестве жизни населения, достижение определенного уровня развития духовной и экономической сфер, при этом минимизируя негативное воздействие на природные ресурсы.

В основе концепции лежит идея о том, что местная экономика должна развиваться не стихийно, а целенаправленно, с учетом уникальных особенностей территории и потребностей ее жителей. Это подразумевает не только привлечение инвестиций и создание новых предприятий, но и комплексное развитие человеческого капитала, инфраструктуры, социальной сферы и культурного потенциала. Основные принципы муниципального экономического развития включают:

• Комплексность: Учет взаимосвязи всех сфер жизни муниципалитета.
• Устойчивость: Достижение баланса между экономическим ростом, социальной справедливостью и экологической безопасностью.
• Партисипативность: Активное вовлечение всех заинтересованных сторон – бизнеса, населения, общественных организаций – в процесс принятия решений.
• Инновационность: Стимулирование внедрения новых технологий и подходов.
• Самодостаточность: Развитие внутреннего потенциала и ресурсов муниципалитета.

Понимание этих принципов позволяет оценить, насколько эффективно малый бизнес интегрирован в общую стратегию развития территории и какие возможности для синергии существуют.

Теоретические подходы к роли малого бизнеса в экономике муниципалитета

Малый бизнес – это не просто часть экономики, это ее пульс, особенно на местном уровне. Его роль многогранна и выходит за рамки чисто экономических показателей, оказывая глубокое социально-экономическое воздействие. Теоретические подходы к этой роли можно рассматривать с нескольких сторон.

Драйвер инноваций: Малые предприятия часто являются пионерами в освоении новых технологий и рыночных ниш. Благодаря своей гибкости, меньшим бюрократическим барьерам и способности быстро адаптироваться к изменениям, они могут тестировать новые продукты и услуги, которые крупный бизнес считает слишком рискованными. Например, компании, получившие льготное финансирование по программе Корпорации МСП и Минэкономразвития России для высокотехнологичных и инновационных компаний, с 2021 по 2024 год создали 6,8 тыс. новых рабочих мест. Это в 2,5 раза больше, чем в среднем по сегменту МСП, что подчеркивает их инновационный потенциал, ведь без таких «испытательных полигонов» внедрение прорывных решений шло бы гораздо медленнее.

Источник рабочих мест: Одно из наиболее очевидных и значимых воздействий малого бизнеса – это создание рабочих мест. В отличие от крупных корпораций, которые могут прибегать к массовым увольнениям или автоматизации, малые предприятия часто более «человекоцентричны» и играют критическую роль в обеспечении занятости, особенно в условиях локальных экономических кризисов или структурных перестроек. По итогам 2024 года, в секторе МСП занято более 29 млн человек, что составляет около 40% от всех занятых в экономике страны. Это не просто цифры, это тысячи семей, чье благосостояние напрямую зависит от стабильности и развития малого бизнеса, а также гарантия сохранения социальной стабильности на местах.

Фактор конкурентной среды: Малый бизнес вносит динамизм в экономику, предотвращая монополизацию и стимулируя здоровую конкуренцию. Множество мелких игроков на рынке заставляют крупные компании быть более эффективными, предлагать более качественные товары и услуги, а также поддерживать разумные цены. Это выгодно для потребителей и способствует общему росту экономики.

Источник налоговых поступлений: Хотя вклад каждого отдельного малого предприятия в местный бюджет может быть небольшим, их совокупный эффект значителен. Налоговые поступления от МСП позволяют местным властям финансировать социальные программы, развивать инфраструктуру, улучшать городскую среду и предоставлять качественные муниципальные услуги. Динамичное развитие малого бизнеса на местном уровне является одной из важных составляющих успешной деятельности муниципальных властей, поскольку оно способствует решению социально-экономических проблем муниципального образования.

Социально-экономическое воздействие: Помимо прямых экономических выгод, малый бизнес оказывает глубокое социальное воздействие. Он формирует спрос на узкие группы товаров и услуг, удовлетворяя разнообразные потребности населения, которые могут быть проигнорированы крупными игроками. Привлекая инвестиции и создавая рабочие места, малые предприятия способствуют повышению уровня жизни, сокращению бедности и социальной напряженности. Более того, они формируют новое представление о муниципальном образовании во внешней среде, делая его более привлекательным для жизни, работы и инвестиций. Прогнозируется, что до 2030 года малый и средний бизнес привлечет инвестиции в размере около 5,3 трлн рублей, что станет мощным стимулом для развития территорий. Почему же этот фактор столь важен? Потому что именно он создает ощущение благополучия и динамики, привлекающее как жителей, так и инвесторов.

Таким образом, малый бизнес – это не просто экономическая единица, а многофункциональный инструмент, способный кардинально преобразовывать муниципальное пространство, обеспечивая его устойчивое развитие и процветание.

Вклад малого предпринимательства в экономику российских муниципальных образований: количественный и качественный анализ

Малый бизнес – это не просто теоретическая конструкция, а осязаемая экономическая сила, чье влияние на муниципальные бюджеты и жизнь граждан можно измерить в конкретных цифрах. Перейдем от концептуальных основ к эмпирическому подтверждению значимости МСП, проанализировав его вклад в российскую экономику, особенно на местном уровне.

Макроэкономические показатели и динамика развития МСП

Современная российская экономика немыслима без активного участия малого и среднего предпринимательства. Этот сектор демонстрирует впечатляющую динамику, являясь одним из столпов национального хозяйства.

По состоянию на 10 декабря 2024 года, по данным Федеральной налоговой службы, в России функционировало более 6,5 млн субъектов малого и среднего предпринимательства. Это колоссальное количество, свидетельствующее о широком распространении предпринимательской инициативы по всей стране. Эти миллионы предприятий создают огромный массив товаров и услуг, формируя спрос и предложение в самых различных отраслях.

Один из ключевых макроэкономических показателей, отражающих значимость МСП, — его вклад в валовой внутренний продукт (ВВП) страны. По итогам 2023 года, доля малого бизнеса в ВВП России составила 21,7%. Это почти четверть всей экономической активности, генерируемой в стране. Хотя этот показатель ниже, чем во многих развитых странах, где он достигает 40-60%, он демонстрирует устойчивый рост и потенциал для дальнейшего увеличения. Данная цифра подчеркивает, что малый бизнес является не просто «довеском» к крупной промышленности, а самостоятельным, мощным драйвером экономического развития.

Эти макроэкономические данные подтверждают, что малый бизнес в России не просто выживает, но и активно развивается, внося существенный вклад в формирование национального богатства и экономической стабильности.

Роль малого бизнеса в формировании местных бюджетов и занятости

Истинная сила малого бизнеса проявляется на муниципальном уровне, где он становится фундаментом местной экономики, напрямую влияя на благосостояние граждан и возможности местных властей.

Налоговые поступления:
Для муниципальных образований поступления от малого и среднего бизнеса являются критически важным источником доходов. В доходах местных бюджетов России доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса составляет около 15-20%. В то же время, в региональных бюджетах этот показатель несколько ниже — менее 10%. Для сравнения, во многих западных странах вклад МСП в формирование местных бюджетов достигает 35-40% всех налоговых поступлений. Этот разрыв указывает на значительный потенциал для роста и необходимость активизации усилий по стимулированию малого бизнеса на местах.

Однако существуют и позитивные примеры региональной динамики. Например, в Архангельской области за последние три года доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса выросла на 28%. Это свидетельствует о том, что при правильной политике поддержки и благоприятном инвестиционном климате муниципалитеты могут существенно наращивать доходы за счет МСП. Совокупная сумма уплаченных МСП налогов и страховых взносов за 2023 год составила 9,15 трлн рублей, что является колоссальным объемом средств, поступающих в бюджетную систему страны.

Создание рабочих мест:
Вклад малого бизнеса в занятость населения трудно переоценить. Он является основным поставщиком рабочих мест для значительной части трудоспособного населения. Как уже упоминалось, в секторе МСП занято более 29 млн человек, что составляет около 40% от всех занятых в экономике страны.

Особенно важна роль МСП в моногородах. В условиях, когда крупные градообразующие предприятия могут сокращать производство или закрываться, малый бизнес становится спасательным кругом, обеспечивая альтернативные источники занятости и дохода для местного населения. Он помогает диверсифицировать экономику моногородов, снижая их зависимость от одного крупного работодателя.

Кроме того, малый бизнес является значимым источником рабочих мест в инновационных и высокотехнологичных секторах. Компании, получившие льготное финансирование по специальной программе Корпорации МСП и Минэкономразвития России, с 2021 по 2024 год создали 6,8 тыс. новых рабочих мест только в сегменте высокотехнологичных и инновационных компаний. Это в 2,5 раза больше, чем в среднем по сегменту МСП, что подчеркивает их потенциал в формировании рабочих мест будущего.

Таким образом, малый бизнес не только пополняет казну, но и обеспечивает социальную стабильность, предоставляя людям возможность работать и развиваться в своих родных муниципалитетах.

Влияние МСП на конкурентную среду и инновационное развитие

Вклад малого и среднего предпринимательства в муниципальное развитие не ограничивается только цифрами налоговых поступлений и созданных рабочих мест. Он простирается глубже, формируя динамичную конкурентную среду и становясь катализатором инноваций, что в конечном итоге меняет облик самого муниципального образования.

Поддержание конкурентной среды:
Малый бизнес играет ключевую роль в предотвращении монополизации рынков. Там, где множество мелких игроков конкурируют за потребителя, всегда выше качество товаров и услуг, а цены более адекватны. Это заставляет крупные компании быть более эффективными и клиентоориентированными, что в целом способствует оздоровлению экономики. МСП обеспечивает население моногородов и других населенных пунктов широким ассортиментом товаров и услуг, которые могут быть нерентабельны для крупного бизнеса, но жизненно необходимы для локального сообщества. От небольших кафе и пекарен до специализированных ремонтных мастерских и фермерских хозяйств – малый бизнес заполняет эти ниши, делая жизнь в муниципалитете более комфортной и разнообразной.

Стимулирование инноваций:
Гибкость, адаптивность и готовность к риску – вот что отличает малые предприятия. Они часто выступают в роли «испытательных полигонов» для новых идей, продуктов и технологий. В то время как крупные корпорации могут быть обременены бюрократией и долгими циклами принятия решений, малые компании способны быстро реагировать на меняющиеся потребности рынка и внедрять инновации. Это может быть как разработка принципиально нового продукта, так и совершенствование существующих процессов, улучшение логистики или внедрение новых маркетинговых стратегий. Инновации, рождающиеся в недрах малого бизнеса, могут затем масштабироваться и оказывать значительное влияние на региональную и даже национальную экономику.

Формирование нового имиджа муниципального образования:
Развитый малый бизнес – это показатель динамизма и инвестиционной привлекательности территории. Муниципалитет, где процветает малое предпринимательство, воспринимается как место, открытое для новых идей, где есть возможности для роста и развития. Это привлекает не только инвесторов, но и талантливых специалистов, которые ищут места с развитой инфраструктурой, разнообразными сервисами и высоким качеством жизни. Современные города и поселки, которые стремятся быть привлекательными, активно развивают малый бизнес в сфере услуг, туризма, креативных индустрий, формируя уникальный бренд территории. Например, рост туристического сектора, который во многом зависит от малого бизнеса (владельцы квартир, усадеб, небольших объектов), демонстрирует, как МСП формирует новое представление о муниципальном образовании во внешней среде. Неужели эти возможности не заслуживают приоритетного внимания со стороны местных властей?

Таким образом, малый бизнес – это не только экономический, но и социокультурный фактор, способный преобразовывать муниципальное пространство, делать его более живым, конкурентным и инновационным.

Ключевые проблемы и барьеры для развития малого бизнеса на муниципальном уровне в современной России

Несмотря на очевидную значимость и динамику, малое предпринимательство в России сталкивается с целым комплексом вызовов, которые тормозят его полноценное развитие. Эти барьеры носят системный характер и проявляются на разных уровнях – от доступа к финансированию до правовой среды, а также предстоящих изменений, которые могут кардинально изменить условия ведения бизнеса.

Финансовые ограничения и доступ к ресурсам

Доступ к финансовым ресурсам традиционно является одним из главных камней преткновения для малых предприятий. Даже при наличии перспективных бизнес-идей, их реализация часто упирается в нехватку стартового капитала или оборотных средств.

Слабый доступ к кредитам и грантам:
Несмотря на существование различных программ льготного финансирования, малые предприятия, особенно микро- и начинающие, часто сталкиваются с трудностями при получении кредитов. Банки, опасаясь рисков, предъявляют жесткие требования к заемщикам, требуя значительного залогового обеспечения, которого у малого бизнеса зачастую нет. Высокие процентные ставки по коммерческим кредитам также делают их недоступными.

Тем не менее, государство прилагает значительные усилия для решения этой проблемы. Так, за первое полугодие 2024 года субъекты МСП привлекли 692 млрд рублей льготного финансирования в рамках кредитных, лизинговых и гарантийных программ. Примечательно, что 70% получателей этих средств — микро- и малые предприятия, что свидетельствует о фокусе поддержки на наименее защищенных игроках рынка. Однако, несмотря на эти значительные объемы, проблема доступности финансовых ресурсов, особенно при нехватке залога, остается актуальной. Недостаточное количество грантов и субсидий, а также сложность процедур их получения, также снижают эффективность этих мер.

Трудности с приобретением оборудования и нехваткой оборотных средств:
Значительный объем первоначального капитала, необходимый для освоения выпуска товара, становится серьезным препятствием. Приобретение современного оборудования, закупка сырья, аренда помещений – все это требует серьезных инвестиций. Нехватка финансовых средств для осуществления текущей деятельности приводит к тому, что около четверти малых предприятий в России оказываются убыточными. Эти трудности усугубляются высокими процентными ставками по кредитам, что делает привлечение заемных средств для покупки оборудования крайне невыгодным.

Проблема нехватки залога:
Отсутствие достаточного залогового обеспечения — одна из основных причин отказов банков в выдаче кредитов. Многие начинающие предприниматели или микропредприятия не имеют в собственности ликвидного имущества, которое могло бы служить залогом, что создает замкнутый круг: нет денег для развития, но нет и залога для получения кредита. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что отсутствие залога часто является следствием не отсутствия потенциала, а отсутствия истории и масштаба, что несправедливо ограничивает перспективные проекты на старте.

Таким образом, финансовые барьеры остаются одними из наиболее серьезных препятствий на пути развития малого бизнеса, требуя дальнейшего совершенствования механизмов поддержки и снижения рисков для кредиторов.

Административные барьеры и правовая нестабильность

Помимо финансовых трудностей, российские предприниматели часто сталкиваются с лабиринтом административных преград и неоднозначностью правового поля, что значительно усложняет ведение бизнеса и отбивает желание к развитию.

Сложности с регистрацией и лицензированием:
Несмотря на упрощение процедур регистрации в последние годы, начинающие предприниматели все еще могут испытывать трудности. Несовершенство системы лицензирования, особенно в определенных отраслях, приводит к длительным срокам получения разрешений, высоким пошлинам и необходимости проходить многочисленные инстанции. Это замедляет старт бизнеса и увеличивает первоначальные издержки.

Избыток контролирующих органов и дублирование функций:
Одной из хронических проблем является большое количество контролирующих органов, которые часто дублируют функции друг друга. Это приводит к избыточным проверкам, запросам документов и необоснованным штрафам, что отнимает у предпринимателей ценное время и ресурсы, которые могли бы быть направлены на развитие бизнеса. Ограничения со стороны органов власти, включая непрозрачные процедуры согласований и отсутствие четких регламентов, также создают почву для коррупции и административного произвола.

Исторический контекст административных барьеров:
Важно понимать, что административные барьеры не возникли в одночасье. Они имеют свою историю. В начале 1990-х годов, в условиях либерализации экономики и товарной интервенции, государству потребовались механизмы регулирования хозяйственной деятельности. Однако часто эти механизмы были избыточными и непоследовательными, что привело к формированию сложной и обременительной системы контроля. Изначально призванные защищать потребителя и обеспечивать порядок, эти барьеры со временем стали тормозом для развития бизнеса.

Правовая нестабильность:
Частые изменения в законодательстве, непредсказуемость нормативных актов и отсутствие единой правоприменительной практики создают атмосферу неопределенности. Предпринимателям сложно планировать долгосрочные инвестиции, когда правила игры постоянно меняются. Это касается не только налогового законодательства, но и норм регулирования трудовых отношений, санитарных требований, правил торговли и других аспектов деятельности. Какой важный нюанс здесь упускается? Непредсказуемость правовой среды является одним из наиболее мощных дестимулирующих факторов для инвестиций и долгосрочного планирования, поскольку предприниматели вынуждены тратить ресурсы не на развитие, а на адаптацию к постоянно меняющимся условиям.

Таким образом, административные барьеры и правовая нестабильность формируют неблагоприятный предпринимательский климат, который требует системного дерегулирования, унификации процедур и повышения прозрачности работы государственных и муниципальных органов.

Налоговое бремя и предстоящие изменения (2026 год)

Налогообложение является одним из самых чувствительных аспектов для любого бизнеса, а для малого предпринимательства его уровень может стать решающим фактором успеха или провала. В России, несмотря на наличие специальных режимов, налоговое бремя часто воспринимается как значительное препятствие, а предстоящие изменения с 2026 года вызывают серьезные опасения.

Текущее налоговое бремя:
На данный момент для субъектов МСП установлен пониженный тариф страховых взносов (15% вместо 30% на выплаты выше МРОТ), что является существенной мерой поддержки. Упрощенная система налогообложения (УСН) предлагает ставки 6% от доходов или 15% от доходов минус расходы, с возможностью региональных властей устанавливать дифференцированные ставки от 5% до 15%, что позволяет адаптировать налоговую нагрузку к региональным особенностям. Новые индивидуальные предприниматели могут получать «налоговые каникулы», а самозанятые — бонус в 10 000 рублей для уплаты налогов. Эти меры направлены на стимулирование предпринимательской активности и снижение административной нагрузки.

Предстоящие изменения с 2026 года:
Однако, с 2026 года планируется серьезная налоговая реформа, которая может кардинально изменить условия для малого бизнеса. Эти изменения вызывают обеспокоенность в предпринимательском сообществе:

1. Повышение базовой ставки НДС: Планируется повышение базовой ставки НДС с 20% до 22%. Хотя напрямую это касается не всех малых предприятий (особенно тех, кто на УСН без НДС), повышение НДС для крупных поставщиков неизбежно скажется на конечных ценах на сырье и товары, что увеличит издержки для всего производственно-сбытового цикла.
2. Изменение порога дохода для плательщиков УСН с НДС: Одно из самых значимых изменений – это изменение порога дохода для плательщиков УСН, при котором возникает обязанность уплачивать НДС, с 60 млн до 10 млн рублей в год. Это означает, что значительно большее количество малых предприятий, ранее успешно работавших на УСН без НДС, будет вынуждено перейти на общую систему налогообложения или начать уплачивать НДС. Для многих это может означать резкое увеличение налоговой нагрузки и сложности с ведением учета, что способно подорвать их рентабельность и конкурентоспособность.
3. Возвращение страховых взносов: Ожидается, что страховые взносы для малого бизнеса вернутся к 30% вместо текущих 15% на выплаты, превышающие МРОТ. Это значительно увеличит фонд оплаты труда для малых предприятий, что может привести к сокращению персонала или переходу на «серые» схемы оплаты труда, нивелируя тем самым социальный эффект от создания рабочих мест.

Эти изменения, направленные на увеличение доходов бюджета, могут оказать серьезное негативное влияние на развитие малого бизнеса, особенно на те сегменты, которые находятся на пороге перехода из одной категории в другую. Необходим тщательный анализ последствий и, возможно, разработка компенсирующих мер для сохранения благоприятного предпринимательского климата.

Кадровые проблемы и недостаток компетенций

Успешное развитие малого бизнеса зависит не только от внешней среды, но и от внутренних ресурсов предприятия, ключевым из которых является человеческий капитал. К сожалению, в этом аспекте также существуют серьезные проблемы.

Отсутствие необходимых знаний у начинающих предпринимателей:
Многие начинающие предприниматели обладают отличными идеями и энтузиазмом, но часто им не хватает фундаментальных знаний в области управления бизнесом. Это касается таких критически важных сфер, как:

• Эффективное управление финансами: Неумение планировать бюджет, контролировать денежные потоки, анализировать рентабельность, управлять долгами и дебиторской задолженностью часто приводит к кассовым разрывам и, в конечном итоге, к банкротству.
• Маркетинг и продажи: Малые предприятия часто испытывают трудности с продвижением своих товаров и услуг, определением целевой аудитории, выстраиванием эффективных каналов продаж.
• Правовые аспекты: Незнание трудового, налогового, гражданского законодательства может привести к серьезным ошибкам, штрафам и судебным разбирательствам.
• Стратегическое планирование: Отсутствие четкой стратегии развития, анализа рынка и конкурентов, а также понимания долгосрочных перспектив.

Эти пробелы в компетенциях приводят к низкой эффективности, ошибкам и, как следствие, к убыточности. Отсутствие опыта и знаний порой оказывается более серьезным барьером, чем финансовые ограничения. Что из этого следует? Инвестиции в образование и менторство могут принести больший эффект, чем простое выделение денежных средств.

Нехватка квалифицированных кадров:
Помимо проблем с собственными компетенциями, малый бизнес часто сталкивается с дефицитом квалифицированных сотрудников. В условиях конкуренции с крупными компаниями, предлагающими более высокие зарплаты и социальные пакеты, малым предприятиям сложно привлекать и удерживать талантливых специалистов. Это особенно актуально для высокотехнологичных отраслей и сфер, требующих узкоспециализированных знаний.

Решение этих кадровых проблем требует не только государственных программ обучения и консультаций, но и развития внутренней системы наставничества, обмена опытом и создания благоприятной среды для профессионального роста внутри малых предприятий.

Система государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства: формы, методы и эффективность

Понимая жизненно важную роль малого бизнеса для экономики и социальной сферы, государство и муниципалитеты активно развивают систему его поддержки. Эта система представляет собой многоуровневый и многофункциональный механизм, призванный нивелировать существующие барьеры и создать благоприятные условия для развития предпринимательской инициативы.

Нормативно-правовая база и принципы поддержки

В основе всей системы поддержки лежит четко определенная законодательная база, которая задает рамки и направления действий органов власти всех уровней.

Правовая основа:
Ключевым документом, регулирующим деятельность МСП и его поддержку, является Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон не только устанавливает критерии отнесения к МСП, но и определяет основные принципы, формы и методы государственной поддержки. Кроме того, деятельность малого бизнеса регулируется другими нормативно-правовыми актами, включая указы Президента, постановления Правительства РФ, региональные законы и муниципальные правовые акты.

Многоуровневая система программ:
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется через разветвленную сеть программ, реализуемых на различных уровнях:

• Федеральные программы: Разрабатываются и финансируются Правительством РФ, направлены на решение общенациональных задач и стимулирование приоритетных отраслей.
• Региональные (межрегиональные) программы: Инициируются субъектами Федерации, учитывают специфику региональной экономики и направлены на развитие местного предпринимательства. Например, в Архангельской области почти 1,7 млрд рублей из бюджета было направлено на поддержку бизнеса, причем 80% этих средств поступили из федерального бюджета, что демонстрирует софинансирование и централизованный подход.
• Отраслевые (межотраслевые) программы: Ориентированы на поддержку МСП в конкретных секторах экономики (например, сельское хозяйство, IT, туризм).
• Муниципальные программы: Разрабатываются и реализуются органами местного самоуправления, наиболее адаптированы к локальным потребностям и условиям.

Принципы поддержки включают адресность, доступность, прозрачность, эффективность и комплексность, что позволяет создать систему, способную оперативно реагировать на вызовы и потребности предпринимателей.

Имущественная поддержка и инфраструктура

Имущественная поддержка – это один из наиболее востребованных и эффективных механизмов, позволяющих малым предприятиям получить доступ к необходимым производственным площадям, оборудованию и земельным ресурсам.

Механизмы имущественной поддержки:
Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют имущественную поддержку путем:

• Передачи государственного и муниципального имущества: Это могут быть земельные участки, здания, сооружения, производственные и офисные помещения, оборудование, транспортные средства. Имущество передается во владение или пользование на долгосрочной основе, зачастую на льготных условиях (сниженная арендная плата, отсрочка платежей). Это значительно снижает стартовые затраты для новых предприятий и позволяет расширяться уже действующим.
• Преимущественное право выкупа: Предпринимателям, арендующим государственное или муниципальное имущество, предоставляется преимущественное право на его выкуп по льготной цене. Это дает бизнесу уверенность в долгосрочной перспективе и стимулирует инвестиции в арендуемые объекты.

Инфраструктура поддержки МСП:
Помимо прямой имущественной помощи, создается разветвленная инфраструктура, которая облегчает предпринимателям доступ к ресурсам и знаниям:

• Центры «Мой бизнес»: Эти центры созданы в каждом регионе и действуют по принципу «одного окна», предоставляя комплексные услуги – от регистрации бизнеса и консультаций до финансовой и имущественной поддержки. Они объединяют на одной площадке различных участников инфраструктуры, таких как гарантийные фонды, микрофинансовые организации, центры поддержки экспорта.
• Бизнес-инкубаторы: Предоставляют начинающим предприятиям льготную аренду помещений, офисное оборудование, консультационные услуги и доступ к менторам. Пример – Ростовский бизнес-инкубатор, который помогает новым проектам встать на ноги.
• Технопарки: Ориентированы на инновационные и высокотехнологичные компании, предлагая им специализированные лаборатории, оборудование, доступ к экспертам и возможность к��операции.
• Учебно-деловые центры: Проводят обучающие курсы, семинары, тренинги для повышения квалификации предпринимателей и их сотрудников.

Эта инфраструктура создает благоприятную экосистему для развития малого бизнеса, обеспечивая его не только материальными ресурсами, но и необходимыми знаниями и связями.

Финансовая поддержка: кредиты, гранты и гарантии

Финансовая поддержка является краеугольным камнем государственной политики в отношении малого бизнеса, поскольку именно недостаток средств чаще всего становится основным барьером для развития.

Программы льготного кредитования:
Государство активно развивает механизмы льготного кредитования, направленные на снижение стоимости заемных средств для МСП. Одним из ярких примеров является программа «888», разработанная для МСП, ведущих деятельность на воссоединенных территориях. Эта программа предоставляет кредиты на срок до 3 лет по ставке до 10% годовых, с максимальным размером займа до 50 млн рублей. Общий лимит кредитования предприятий МСП по этой программе был увеличен с 350 млн до 1 млрд рублей в год, что демонстрирует стремление масштабировать поддержку в стратегически важных регионах. Аналогичные программы действуют и в других регионах, адаптируясь к местным условиям.

Субсидии и гранты:
Важным инструментом являются безвозмездные формы финансовой поддержки – субсидии и гранты, предоставляемые на конкурсной основе федеральными, региональными или местными властями. Эти средства могут быть направлены на:

• Покупку оборудования, сырья или нематериальных активов: Позволяет предприятиям модернизировать производство, расширить ассортимент или приобрести необходимые лицензии.
• Развитие бизнеса: Финансирование маркетинговых кампаний, выхода на новые рынки, обучения персонала.
• Поддержка молодых предпринимателей: Молодые предприниматели в возрасте от 14 до 25 лет могут получить грант в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, а в отдельных регионах Арктической зоны — до 1 млн рублей. Эти средства могут быть направлены на аренду офиса или производственного цеха, ремонт помещения, закупку оборудования, сырья и оплату коммунальных услуг.
• Поддержка IT-компаний: Для IT-компаний доступны специализированные гранты Российского фонда развития информационных технологий, гранты Сколково (до 1,5 млн рублей для резидентов) и гранты Фонда содействия инновациям (по программе «Старт» до 33 млн рублей).

На 2026–2028 годы российские власти выделили около 40 млрд рублей на поддержку МСП, которые пойдут на гранты, субсидированные займы и налоговые льготы. В первом квартале 2025 года государственная поддержка составила 72,3 млрд рублей, что свидетельствует о существенных объемах инвестиций в развитие сектора.

Национальная гарантийная система (НГС):
Проблема нехватки залога для получения кредитов решается через механизм государственных гарантий. Национальная гарантийная система, в которой участвуют АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк» и региональные гарантийные организации, предоставляет поручительства и/или гарантии по кредитам и другим обязательствам субъектов предпринимательства и самозанятых лиц. Это позволяет банкам снизить риски и выдавать кредиты даже тем, у кого нет достаточного залогового обеспечения, открывая доступ к финансированию для широкого круга предпринимателей.

Комплекс этих мер финансовой поддержки создает мощный стимул для развития малого бизнеса, помогая ему преодолевать финансовые барьеры и реализовывать свой потенциал.

Консультационная, образовательная и информационная поддержка

Помимо финансовых и имущественных ресурсов, малый бизнес нуждается в знаниях и навыках для эффективного управления и развития. В этом помогают программы консультационной, образовательной и информационной поддержки.

Консультационная поддержка:
Предприниматели могут получить профессиональные консультации по широкому кругу вопросов, включая:

• Налогообложение и бухгалтерский учет: Помощь в выборе оптимального налогового режима, ведении бухгалтерского учета, подготовке отчетности.
• Кредитование: Поддержка в оформлении кредитных заявок, выборе банковских продуктов, подготовке бизнес-планов.
• Правовая защита: Консультации по вопросам законодательства, составлению договоров, защите интеллектуальной собственности.
• Бизнес-планирование: Помощь в разработке стратегических планов, анализе рынков, оценке рисков.

Эти услуги часто предоставляются бесплатно или на льготных условиях через центры «Мой бизнес», бизнес-инкубаторы и другие государственные структуры.

Образовательная поддержка:
Программы повышения квалификации и обучения направлены на развитие компетенций предпринимателей и их сотрудников. Они включают:

• Семинары и тренинги: По актуальным темам – маркетинг, продажи, управление персоналом, цифровизация, экспорт.
• Дистанционные курсы: Обучение в удобном формате для предпринимателей из отдаленных регионов.
• Программы наставничества: Опытные бизнесмены делятся знаниями и опытом с начинающими предпринимателями.

Информационная поддержка:
Органы власти обеспечивают доступ к актуальной информации о мерах поддержки, изменениях в законодательстве, рыночных тенденциях. Это реализуется через специализированные порталы, рассылки, публикации и консультации.

Муниципальный заказ как инструмент поддержки:
Муниципалитеты могут использовать механизм муниципального заказа как мощный инструмент поддержки малого предпринимательства. Размещая заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, местные власти не только обеспечивают необходимые товары и услуги, но и стимулируют развитие местного бизнеса, предоставляя ему гарантированные рынки сбыта. Это особенно важно для небольших предприятий, которые могут испытывать трудности с выходом на крупные рынки.

Налоговые льготы:
Государственные и муниципальные программы поддержки предусматривают меры по установлению налоговых льгот. Например, для субъектов МСП установлен пониженный тариф страховых взносов (15% вместо 30% на выплаты выше МРОТ), хотя с 2026 года эта льгота будет отменена. Упрощенная система налогообложения (УСН) предлагает ставки 6% от доходов или 15% от доходов минус расходы, с возможностью региональных властей устанавливать дифференцированные ставки от 5% до 15%. Новые ИП могут получать «налоговые каникулы», а самозанятые — бонус в 10 000 рублей для уплаты налогов. Ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на реализацию этих программ является основой для их устойчивого функционирования.

В целом, система поддержки малого предпринимательства в России развивается и совершенствуется, охватывая все больше аспектов деятельности бизнеса и предоставляя разнообразные инструменты для его роста и устойчивости.

Зарубежный опыт и стратегические рекомендации по совершенствованию муниципальной политики поддержки предпринимательства

Изучение международного опыта позволяет выявить наиболее эффективные подходы к развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) и адаптировать их к российской специфике. Многие страны с развитой рыночной экономикой накопили богатый арсенал инструментов поддержки, которые могут послужить ориентиром для совершенствования муниципальной политики в России.

Обзор успешных моделей поддержки МСП в европейских странах

Европейские страны традиционно уделяют большое внимание развитию малого и среднего бизнеса, признавая его ключевую роль в создании рабочих мест, стимулировании инноваций и обеспечении экономической стабильности.

Инновации и технологическая база:
В европейских странах меры поддержки МСП часто сосредоточены на содействии и стимулировании использования инновационной технологической базы для повышения эффективности деятельности. Это означает не просто финансирование, а создание экосистемы, в которой малые предприятия имеют доступ к передовым технологиям, исследованиям и разработкам. Например, государственная поддержка включает создание исследовательско-промышленных кластеров, лабораторий и специализированного оборудования, а также регулярное консультирование специалистов. Эти кластеры объединяют университеты, научно-исследовательские институты и предприятия, способствуя обмену знаниями и внедрению инноваций.

Развитие экспорта:
Европейские программы также активно стимулируют развитие экспорта для МСП. Примеры, такие как «EU4Business: возобновление, конкурентоспособность и интернационализация МСП», предлагают гранты до 40 000 евро для экспортно-ориентированных малых и средних предприятий в перерабатывающей промышленности (пищевая, легкая, машиностроение, строительство, производство мебели), креативной индустрии (мода, дизайн) и других отраслях с экспортным и инновационным потенциалом. Эти программы помогают МСП выйти на международные рынки, что способствует диверсификации их доходов и повышению конкурентоспособности.

Пример Чехии и Финляндии:
В Чехии и Финляндии доля малых и средних предприятий достигает 99,8% от общего числа предприятий. Это почти полное доминирование МСП в экономике, что является ярким свидетельством успешной государственной политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для малого бизнеса. Такой высокий процент указывает на эффективность систем поддержки, низкие административные барьеры и развитую предпринимательскую культуру.

Таким образом, европейский опыт подчеркивает важность комплексного подхода, ориентированного на инновации, экспорт и создание благоприятной институциональной среды.

Финансовые и налоговые стимулы: международный подход

Международный опыт показывает, что эффективная финансовая и налоговая политика является основой для устойчивого развития МСП. Европейские страны активно используют различные механизмы для уменьшения налогового бремени и увеличения инновационного потенциала малых предприятий.

Система европейского финансирования:
В Европе существует разветвленная система финансирования за счет европейских институтов и программ. Например, Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Зеленый фонд для роста (GGF) предоставляют кредиты и лизинг для инвестиций в энергоэффективность и возобновляемую энергию. Эти программы не только обеспечивают доступ к финансированию, но и стимулируют «зеленую» экономику, способствуя устойчивому развитию.

Налоговые льготы и стимулы:
Страны ЕС активно используют налоговые льготы для компаний МСП, стимулирующих инвестиции и инновации:

• Инвестиционные налоговые кредиты: Позволяют предприятиям уменьшить налогооблагаемую базу на сумму, эквивалентную части их инвестиций в новое оборудование или технологии.
• Ускоренная амортизация: Дает возможность быстрее списывать стоимость основных средств, что снижает налогооблагаемую прибыль в первые годы эксплуатации оборудования.
• Снижение ставки налога на прибыль: Некоторые страны снижают ставку налога на прибыль на 5% для малых предприятий, что напрямую увеличивает их чистую прибыль и возможность реинвестирования.
• Новая схема освобождения от НДС для МСП: С 1 января 2025 года в ЕС действует новая схема освобождения от НДС для МСП с объемом продаж менее 100 тыс. евро во всех государствах-членах ЕС. Это значительно снижает административную нагрузку и затраты на ведение учета для самых маленьких предприятий.

Важность простоты и своевременности:
Совет ЕС одобрил выводы относительно налоговых стимулов для продвижения чистых технологий и промышленности, подчеркивая необходимость простоты и своевременности таких мер. Сложные и бюрократические налоговые льготы часто остаются невостребованными. Максимальная прозрачность, предсказуемость и легкость в применении – ключевые принципы эффективной налоговой политики.

Этот зарубежный опыт показывает, что целевые финансовые и налоговые стимулы, интегрированные в общую стратегию поддержки, могут стать мощным драйвером для роста и инноваций в секторе МСП.

Практические рекомендации для муниципальных образований России

На основе анализа текущей ситуации в России и мирового опыта можно сформулировать ряд практических рекомендаций для совершенствования муниципальной политики поддержки предпринимательства.

1. Развитие инфраструктуры поддержки и формирование комфортных условий для ведения бизнеса:
   • Расширение сети центров «Мой бизнес»: Обеспечение их максимальной доступности, расширение спектра услуг, в том числе юридических, бухгалтерских и маркетинговых консультаций.
   • Создание специализированных бизнес-инкубаторов и технопарков: Ориентированных на приоритетные для муниципалитета отрасли (например, IT, туризм, креативные индустрии, агропромышленный комплекс).
   • Оптимизация административных процедур: Дальнейшее упрощение регистрации бизнеса, сокращение сроков получения разрешений и лицензий, внедрение принципа «одного окна» для всех муниципальных услуг. Создание интерактивных онлайн-платформ для взаимодействия с бизнесом.
   • Дерегулирование и снижение бюрократии: Пересмотр избыточных требований и контрольных функций, сокращение количества проверок, повышение прозрачности деятельности контролирующих органов.
   • Развитие муниципальных фондов поддержки: Создание или расширение фондов микрофинансирования, ориентированных на малые займы для начинающих предпринимателей и компаний, не имеющих залога.
2. Переход от прямой финансовой поддержки к непрямому финансированию и долевому участию:
   • Развитие венчурных фондов и фондов прямого долевого участия: Муниципалитеты могут выступать соучредителями или инвесторами в региональные венчурные фонды, которые будут вкладывать средства в перспективные стартапы. Это позволит не только обеспечить финансирование, но и разделить риски, а также получить прибыль от успешных проектов.
   • Субсидирование процентных ставок по кредитам: Вместо прямых грантов, которые часто не стимулируют ответственность, можно сосредоточиться на субсидировании части процентной ставки по коммерческим кредитам для МСП, делая их более доступными.
   • Государственные гарантии и поручительства: Расширение Национальной гарантийной системы на муниципальном уровне, что позволит большему числу малых предприятий получить доступ к кредитам без достаточного залога.
3. Формирование комплексного подхода к оценке эффективности мер поддержки:
   • Разработка четких KPI: Определение измеримых показателей эффективности (например, количество созданных рабочих мест, объем налоговых поступлений от поддержанных предприятий, рост ВРП, уровень инноваций).
   • Регулярный мониторинг и анализ: Систематический сбор данных о результатах реализации программ поддержки, проведение опросов предпринимателей для выявления проблем и потребностей.
   • Публичная отчетность: Прозрачное информирование общества о результатах программ поддержки, что повысит доверие и позволит корректировать политику.
   • Использование метода цепных подстановок для факторного анализа: Например, для оценки влияния мер поддержки на налоговые поступления:
     НП = ЧП × СП × СТ
     Где НП — налоговые поступления, ЧП — численность предприятий, СП — средний доход с предприятия, СТ — средняя налоговая ставка.
     Если мы хотим оценить влияние изменения численности предприятий (ΔЧП) на НП при неизменных СП и СТ, то:
     ΔНПЧП = (ЧП1 - ЧП0) × СП0 × СТ0
     Аналогично можно оценить влияние изменений других факторов. Это позволяет точно определить, какие меры поддержки оказали наибольшее влияние на каждый из показателей.

Перспективные направления для поддержки экспортоориентированного малого бизнеса

В условиях глобализации, выход на внешние рынки становится не только возможностью для роста, но и необходимостью для обеспечения устойчивости малого бизнеса. Муниципалитеты могут сыграть ключевую роль в стимулировании экспорта.

1. Выделение перспективных направлений для экспорта:
   • Обрабатывающая промышленность: Продукты питания, легкая промышленность, небольшое машиностроение, изделия из дерева и металла. Эти отрасли имеют потенциал для производства конкурентоспособной продукции.
   • Креативные индустрии: Дизайн, IT-услуги, разработка программного обеспечения, медиаконтент, туризм. В этих сферах российские МСП могут предложить уникальные и востребованные на мировом рынке продукты и услуги.
   • Диверсификация продуктов/услуг с более высокой добавленной стоимостью: Стимулирование производства товаров и услуг, которые не просто удовлетворяют базовые потребности, но и обладают уникальными характеристиками или технологиями, позволяющими продавать их по более высокой цене на международном рынке.
   • Адаптация к международным стандартам: Помощь в сертификации продукции, получении международных стандартов качества (ISO, CE), что является обязательным условием для выхода на зарубежные рынки.
2. Оказание адресной поддержки экспортоориентированным компаниям:
   • Информационная поддержка: Предоставление актуальной информации о зарубежных рынках, торговых барьерах, таможенных правилах, потенциальных партнерах.
   • Консультационная помощь: По вопросам международного права, логистики, страхования экспорта, валютного контроля.
   • Организация участия в международных выставках и бизнес-миссиях: Частичное или полное субсидирование затрат на участие, что позволяет МСП напрямую взаимодействовать с потенциальными покупателями и партнерами.
   • Доступ к льготному финансированию экспорта: Создание специализированных программ кредитования или субсидирования для экспортных операций.
   • Развитие региональных центров поддержки экспорта: Усиление их роли в координации усилий и предоставлении комплексных услуг.

Реализация этих рекомендаций позволит муниципальным образованиям создать более благоприятную и стимулирующую среду для развития малого бизнеса, что, в свою очередь, обеспечит устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения.

Заключение

Малое предпринимательство в России — это не просто экономический сектор, а динамичный и жизненно важный элемент, играющий ключевую роль в муниципальном развитии. Оно является мощным генератором рабочих мест, катализатором инноваций и значимым источником налоговых поступлений, что подтверждается впечатляющими данными: более 29 млн человек заняты в МСП, что составляет около 40% от всех занятых в экономике страны, а его вклад в ВВП достигает 21,7%. Совокупная сумма уплаченных МСП налогов и страховых взносов за 2023 год составила 9,15 трлн рублей, из которых 15-20% поступают в местные бюджеты, обеспечивая фундамент для социальной и инфраструктурной политики муниципалитетов.

Тем не менее, на пути развития малого бизнеса стоят серьезные барьеры. Финансовые ограничения, такие как слабый доступ к кредитам при нехватке залога, и административные преграды в виде избыточной бюрократии, все еще остаются актуальными. Особую тревогу вызывают предстоящие с 2026 года изменения в налоговой системе: повышение НДС до 22%, снижение порога для плательщиков УСН с НДС до 10 млн рублей и возврат страховых взносов к 30%. Эти меры могут существенно увеличить налоговое бремя и усложнить условия для многих малых предприятий. Кадровые проблемы и недостаток компетенций у начинающих предпринимателей также требуют системного решения.

Система государственной и муниципальной поддержки, основанная на Федеральном законе № 209-ФЗ, предлагает широкий спектр инструментов: от имущественной поддержки (передача государственного и муниципального имущества, центры «Мой бизнес», бизнес-инкубаторы) до финансовой (программы льготного кредитования, такие как «888» с лимитом до 1 млрд рублей, гранты для молодых предпринимателей до 1 млн рублей, субсидии для IT-компаний, Национальная гарантийная система) и консультационной. На поддержку МСП на 2026–2028 годы выделено около 40 млрд рублей, что свидетельствует о существенных государственных инвестициях.

Зарубежный опыт европейских стран, где доля МСП достигает 99,8% от общего числа предприятий, демонстрирует успешные модели, основанные на стимулировании инноваций, развитии экспорта (например, гранты «EU4Business» до 40 000 евро) и применении простых и своевременных налоговых стимулов (снижение налога на прибыль, новая схема освобождения от НДС для МСП с оборотом до 100 тыс. евро). Эти практики подчеркивают важность создания комфортных условий, а не только прямой финансовой помощи.

Для совершенствования муниципальной политики в России необходимо перейти к более системному и гибкому подходу. Рекомендуется развивать инфраструктуру поддержки, оптимизировать административные процедуры, а также рассмотреть замену прямой финансовой поддержки на непрямое финансирование и уделять больше внимания долевому участию венчурных фондов. Особое внимание следует уделить поддержке экспортоориентированного малого бизнеса в обрабатывающей промышленности и креативных индустриях, помогая ему адаптироваться к международным стандартам и диверсифицировать продукты с высокой добавленной стоимостью.

Наконец, критически важно разработать комплексный подход к оценке эффективности мер поддержки, используя четкие KPI и факторный анализ (например, методом цепных подстановок для определения влияния на налоговые поступления), чтобы обеспечить прозрачность и возможность своевременной корректировки стратегий. Только такой всесторонний и адаптивный подход позволит малому бизнесу в России полностью реализовать свой потенциал, став локомотивом устойчивого развития муниципальных образований в условиях текущих вызовов и будущих изменений.

Направления дальнейших исследований могут включать более глубокий анализ влияния предстоящей налоговой реформы на различные категории МСП, разработку детальных региональных кейс-стади успешной адаптации зарубежного опыта, а также исследование эффективности новых цифровых платформ для поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 1 июля, 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 31. ст. 4006.
2. Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» / Под ред. Т.А. Гусевой. М.: Система ГАРАНТ, 2011.
3. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право / Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2010.
4. Геммерлинг Г.А., Ломакин О.Е., Шлёнов Ю.В. Ваше дело. Практический курс предпринимательства. М.: БИНОМ, 2009.
5. Городской альманах. Выпуск 2 / Науч. ред. Г.Ю. Ветров. М.: Фонд «Институт экономики города», 2012.
6. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.
7. Гусева Т.А., Гришина К.В., Леташова И.С. Руководство по организации малого и среднего бизнеса: правовые аспекты. М.: Деловой двор, 2010.
8. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2010 года. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад / А.М. Шестоперов. М.: Республика, 2010.
9. Калинин А.В. Анализ развития и состояние малого и среднего бизнеса в мире // Экономика, предпринимательство и право. 2011. № 4. С. 3-12.
10. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т. 1. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2009.
11. Лермонтов Ю.М. Малому бизнесу — благоприятные налоговые условия. Система ГАРАНТ, 2009.
12. Малый бизнес: Учебное пособие / кол. Авторов / Под редакцией В.Я. Горфинкеля. М.: Кнорус, 2012.
13. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. М.: Изд-во ИСЭПН, 2012.
14. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. М.: Волтерс Клувер, 2010.
15. Россия в цифрах. 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 (электронная версия) // Росстат: официальный сайт. URL: www.gks.ru.
16. http://www.sba.gov/advo (дата обращения: 25.10.2025).
17. http://www.rcsme.ru (дата обращения: 25.10.2025).
18. http://www.nta-nn.ru (дата обращения: 25.10.2025).
19. http://www.oecd.org/statisticsdata (дата обращения: 25.10.2025).
20. http://www.vz.ru/economy (дата обращения: 25.10.2025).
21. http://www.europa.eu.int/comm/eurostat (дата обращения: 25.10.2025).
22. Об имущественной поддержке малого бизнеса // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-imuschestvennoy-podderzhke-malogo-biznesa (дата обращения: 25.10.2025).
23. Оказание имущественной поддержки МСП // Корпорация МСП: официальный сайт. URL: https://corpmsp.ru/razvitie-msp/imushchestvennaya-podderzhka/ (дата обращения: 25.10.2025).
24. Статья 18. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72467/f0d0e68d712e0f8f8b3400a4ce7f97800c28373b/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. Имущественная поддержка субъектов МСП и самозанятых граждан // Мой бизнес: официальный сайт. URL: https://xn--l1aqg.xn--p1ai/measures/imushchestvennaya-podderzhka (дата обращения: 25.10.2025).
26. Статья 1. Понятие малого предпринимательства и малого предприятия // Гарант: информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/10103175/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72467/ (дата обращения: 25.10.2025).
28. Статья 7. Государственные программы поддержки малого предпринимательства // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10015/e8a5620b12f65a12674e4444633b0dd38e780493/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» // Правительство Ростовской области: официальный портал. URL: https://www.donland.ru/activity/55616/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Поддержка малого бизнеса: как получить помощь государства // Финкульт: портал финансовой грамотности. URL: https://fincult.info/articles/podderzhka-malogo-biznesa-kak-poluchit-pomoshch-gosudarstva/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. Международный опыт поддержки МСП // Петербургский международный экономический форум: официальный сайт. URL: https://forumspb.com/news/detail/mezhdunarodnyy-opyt-podderzhki-msp/ (дата обращения: 25.10.2025).
32. Цели управления социально-экономическим развитием муниципального образования и условия их достижения // Российская Академия Естествознания: научный журнал. URL: https://www.rae.ru/snt/?section=content&op=show_article&id=10000030 (дата обращения: 25.10.2025).
33. Понятие и сущность социально-экономического развития муниципального образования // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 25.10.2025).
34. Поддержка малого бизнеса на муниципальном уровне в России: основные этапы и тенденции // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-malogo-biznesa-na-munitsipalnom-urovne-v-rossii-osnovnye-etapy-i-tendentsii (дата обращения: 25.10.2025).
35. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства и возможности его применения в современной России // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-i-vozmozhnosti-ego-primeneniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
36. Проблемы развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях РФ // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-munitsipalnyh-obrazovaniyah-rf (дата обращения: 25.10.2025).
37. Роль и место малого предпринимательства в социально-экономическом развитии государства // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-malogo-predprinimatelstva-v-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-gosudarstva (дата обращения: 25.10.2025).
38. Комплексный подход к оценке эффективности поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompleksnyy-podhod-k-otsenke-effektivnosti-podderzhki-malogo-biznesa-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 25.10.2025).
39. Лимит по программе льготного кредитования предпринимателей из воссоединенных регионов увеличен до 1 млрд рублей // Мой бизнес: официальный сайт. URL: https://xn--l1aqg.xn--p1ai/press-center/news/limit-po-programme-lgotnogo-kreditovaniya-predprinimateley-iz-vossoedinennykh-regionov-uvelichen-do-1-mlrd-rubley/ (дата обращения: 25.10.2025).
40. Роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии моногородов // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-malogo-i-srednego-biznesa-v-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-monogorodov (дата обращения: 25.10.2025).
41. Поддержка малого и среднего бизнеса // Федеральная налоговая служба: официальный сайт. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/business/msp/ (дата обращения: 25.10.2025).
42. Статья 4. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72467/29b986e33055375747fb627d3c015dd008064d7c/ (дата обращения: 25.10.2025).
43. Рекомендации по совершенствованию мер поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании // eLibrary.ru: научная электронная библиотека. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45788574 (дата обращения: 25.10.2025).
44. Зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Молодой ученый: научный журнал. URL: https://moluch.ru/archive/344/77402/ (дата обращения: 25.10.2025).
45. Муниципальное экономическое развитие // Институт экономики города: официальный сайт. URL: https://www.urbaneconomics.ru/munitsipalnoe-ekonomicheskoe-razvitie (дата обращения: 25.10.2025).
46. Социально-экономическое развитие муниципального образования на современном этапе // Академия профессионального образования: официальный сайт. URL: https://apni.ru/article/967-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-munitsip (дата обращения: 25.10.2025).
47. Поддержка малого и среднего бизнеса, льготы для МСП, кредитование // Банк России: официальный сайт. URL: https://www.cbr.ru/faq/msp/ (дата обращения: 25.10.2025).
48. Проблемы развития малого бизнеса в России // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
49. Роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии российских регионов: проблемы и тенденции // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-malogo-biznesa-v-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-rossiyskih-regionov-problemy-i-tendentsii (дата обращения: 25.10.2025).
50. Мальцева Е.С. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
51. Анализ эффективности государственной поддержки малого предпринимательства // Фундаментальные исследования: научный журнал. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43269 (дата обращения: 25.10.2025).