Государственное и муниципальное регулирование предпринимательства в Российской Федерации: комплексный анализ роли, механизмов и перспектив оптимизации взаимодействия власти и бизнеса

Предпринимательство — это двигатель экономики, катализатор инноваций и источник благосостояния общества. В Российской Федерации его развитие неразрывно связано с ролью государства и местного самоуправления, которые призваны не только создавать благоприятные условия, но и регулировать эту сложную и многогранную деятельность. По итогам 2023 года доля малого и среднего предпринимательства (МСП) в ВВП России составила 21,7%, что является максимальным показателем с 2018 года. Однако Президент РФ поставил амбициозную цель — приблизить этот вклад к 40% к 2025 году, и достижение такого ориентира невозможно без глубокого понимания и постоянного совершенствования механизмов государственного и муниципального регулирования.

Настоящий аналитический реферат призван стать всесторонним исследованием функций, методов и проблем, с которыми сталкиваются органы государственной власти и местного самоуправления в процессе регулирования, поддержки и развития предпринимательства в России. Он ориентирован на студентов бакалавриата и специалитета юридических, экономических и управленческих специальностей, а также аспирантов, проводящих исследования в области государственного и муниципального управления, предпринимательского права или экономики. Целью работы является не только систематизация существующих знаний, но и выявление «слепых зон» в текущих подходах, а также предложение путей оптимизации взаимодействия между властью и бизнесом. Структура работы последовательно раскрывает теоретико-правовые основы, цели и функции органов власти, конкретные механизмы регулирования и поддержки, а также акцентирует внимание на актуальных проблемах и перспективах их решения.

Теоретико-правовые основы предпринимательства и государственного регулирования

История взаимоотношений государства и предпринимательства насчитывает столетия, варьируясь от жесткого контроля до полного невмешательства. В современных условиях, однако, общепризнана необходимость государственного регулирования как фактора стабильности и развития. Россия, пережившая радикальные экономические трансформации, имеет свою уникальную историю становления этих отношений, формируя их на основе сложного переплетения правовых норм и экономических реалий.

Понятие и сущность предпринимательской деятельности в РФ

В основе любой дискуссии о регулировании предпринимательства лежит точное понимание самого феномена. Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), предпринимательская деятельность определяется как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Рассмотрим ключевые признаки, которые отличают предпринимательство от иной экономической активности:

• Самостоятельность: Предприниматель принимает решения, исходя из собственного усмотрения, несет ответственность за них и организует деятельность по своему выбору.
• Осуществление на свой риск: Этот признак означает, что субъект предпринимательства принимает на себя все возможные неблагоприятные последствия своей деятельности, включая убытки, потери имущества или невозможность получения прибыли. Риск является неотъемлемой частью предпринимательства и стимулирует более тщательное планирование и анализ, что в конечном итоге повышает устойчивость бизнеса.
• Систематическое получение прибыли: Это фундаментальная цель предпринимательской деятельности. Важно отметить, что речь идет именно о цели получения прибыли, а не о ее фактическом наличии. Даже если бизнес оказался убыточным, но его деятельность была направлена на систематическое извлечение дохода, она признается предпринимательской. В судебной практике под систематичностью традиционно понимается совершение в течение календарного года как минимум двух аналогичных возмездных сделок. При этом отсутствие прибыли не исключает квалификацию деятельности как предпринимательской.
• Государственная регистрация: Как правило, осуществление предпринимательской деятельности требует государственной регистрации. Это требование обеспечивает правовую определенность, налоговый контроль и защиту прав потребителей. Однако следует отметить, что отдельные, несистематические операции по продаже товаров или оказанию услуг без такой регистрации не всегда образуют состав административного правонарушения, если их характер и объемы не свидетельствуют о постоянном извлечении прибыли.

Субъектами предпринимательской деятельности могут выступать как физические, так и юридические лица. К физическим лицам относятся индивидуальные предприниматели (ИП) и самозанятые граждане, а к юридическим — коммерческие организации различных организационно-правовых форм.

Система нормативно-правового регулирования предпринимательства

Правовое поле, в котором осуществляется предпринимательская деятельность в России, представляет собой сложную, многоуровневую систему, основанную на Конституции РФ и охватывающую широкий спектр законодательных и подзаконных актов.

Ядро правовой системы:

• Конституция Российской Федерации: Является фундаментом, закрепляя в статье 34 право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это конституционное право является основой для всех последующих нормативных актов.
• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Определяет основные положения о правовом статусе участников гражданского оборота (юридических и физических лиц), виды сделок, договорные отношения, вопросы собственности и обязательственного права. ГК РФ является ключевым документом для понимания правовой сущности предпринимательства.
• Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ): Регулирует отношения в сфере налогообложения, устанавливает виды налогов и сборов, порядок их исчисления и уплаты, а также права и обязанности налогоплательщиков.
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ): Устанавливает трудовые отношения между работодателем (предпринимателем) и работниками, определяя их права и обязанности.

Специальное законодательство:

Помимо базовых кодексов, предпринимательская деятельность регулируется множеством федеральных законов, детализирующих отдельные аспекты:

• Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: Устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
• Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Определяет перечень видов деятельности, требующих получения специального разрешения (лицензии), а также порядок ее выдачи, переоформления и отзыва.
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: Направлен на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на стимулирование развития конкурентной среды.
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: Задает правовые основы и формы государственной поддержки МСП.

Помимо федерального уровня, регулирование осуществляется на региональном (законы субъектов РФ) и муниципальном (акты органов местного самоуправления) уровнях, которые дополняют и конкретизируют федеральные нормы, учитывая местную специфику.

Эволюция и принципы государственного регулирования предпринимательства в России

Эволюция государственного регулирования предпринимательства в России — это путь от командно-административной системы к рыночной экономике. Наследие советской системы, где частная инициатива была ограничена или вовсе запрещена, оставило глубокий след. Переходный период 1990-х годов характеризовался хаотичным формированием правового поля, когда принципы рыночной экономики только начинали внедряться, а институты регулирования были еще слабы.

Этапы рыночных реформ и формирования системы регулирования:

1. Начало 1990-х: Либерализация экономики, появление первых кооперативов и частных предприятий. Отсутствие четкой правовой базы приводило к высокому уровню неопределенности и теневой экономики.
2. Середина 1990-х – начало 2000-х: Формирование базового законодательства (ГК РФ, НК РФ), создание ключевых институтов. В этот период активно обсуждались вопросы приватизации, защиты частной собственности и формирования конкурентной среды.
3. 2000-е – 2010-е: Систематизация законодательства, внедрение принципов «регуляторной гильотины», направленной на сокращение избыточного административного давления. Активное развитие программ поддержки МСП.
4. 2020-е и далее: Дальнейшая цифровизация, снижение административной нагрузки, внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, усиление фокуса на поддержку инновационного и социального предпринимательства.

Основополагающие принципы государственного регулирования:

Современная система регулирования предпринимательства в РФ базируется на ряде ключевых принципов:

• Законность: Все действия органов власти должны строго соответствовать действующему законодательству. Этот принцип гарантирует предсказуемость и стабильность правового поля.
• Справедливость: Нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом, обеспечивая равные условия для всех участников рынка, независимо от их размера или формы собственности.
• Баланс частных и публичных интересов: Государство стремится найти равновесие между интересами предпринимателей (получение прибыли, свобода экономической деятельности) и интересами общества (защита прав потребителей, экологическая безопасность, социальная справедливость).
• Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований: Современный подход предполагает не только карательные меры за нарушения, но и создание условий для добровольного и осознанного соблюдения норм, например, через консультации, разъяснения и профилактические мероприятия.
• Прозрачность и открытость: Информация о правилах регулирования, требованиях и процедурах должна быть доступна для предпринимателей. Это способствует снижению коррупции и административных барьеров.
• Пропорциональность: Меры государственного контроля и регулирования должны быть адекватны потенциальным рискам и не создавать избыточной нагрузки на бизнес.

Эти принципы формируют основу для создания эффективной и поддерживающей предпринимательство среды, где государство выступает не только как контролер, но и как партнер по развитию.

Цели и функции органов власти в регулировании и поддержке предпринимательства

Государство, осознавая роль предпринимательства как движущей силы экономического развития, формулирует стратегические цели и наделяет свои органы соответствующими функциями, направленными на создание благоприятной бизнес-среды и стимулирование роста.

Стратегические цели государственной политики по развитию МСП

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации строится на нескольких фундаментальных целях, которые отражают как экономические, так и социальные приоритеты. Эти цели закреплены в федеральном законодательстве и детализируются в национальных проектах и программах.

Ключевые стратегические цели:

1. Формирование конкурентной среды: Создание равных условий для всех участников рынка, предотвращение монополизации и недобросовестной конкуренции. Это стимулирует инновации, повышает качество товаров и услуг, а также способствует снижению цен.
2. Обеспечение благоприятных условий для развития МСП: Включает в себя упрощение административных процедур, снижение налоговой и регуляторной нагрузки, обеспечение доступа к финансовым, имущественным и информационным ресурсам.
3. Повышение конкурентоспособности МСП: Поддержка внедрения новых технологий, обучение персонала, помощь в выходе на новые рынки, что позволяет российским малым и средним предприятиям успешно конкурировать как на внутреннем, так и на международном уровне.
4. Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) на российский и международные рынки: Развитие экспортного потенциала МСП, помощь в поиске партнеров и адаптации продукции к требованиям зарубежных рынков.
5. Увеличение количества субъектов МСП, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости: Поддержка предпринимательской инициативы, стимулирование создания новых рабочих мест, что является важным фактором социальной стабильности и снижения безработицы.
6. Увеличение доли производимых МСП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта (ВВП): Этот показатель является одним из наиболее значимых индикаторов успешности государственной политики. По итогам 2023 года доля МСП в ВВП России достигла 21,7%, что стало максимальным значением с 2018 года (для сравнения, в 2022 году этот показатель составлял 21%). Президент РФ поставил задачу приблизить вклад МСП в ВВП к 40% к 2025 году, что подчеркивает амбициозность и стратегическую важность этой цели.
7. Увеличение доли уплаченных МСП налогов в доходах бюджетов всех уровней: Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса являются значимым источником доходов для бюджетов. В 2022 году малый бизнес перечислил в бюджетную систему почти 5 трлн рублей, а в 2024 году в Москве доля МСП в налоговых и неналоговых доходах бюджета достигла 26%. Это демонстрирует существенный вклад сектора в финансовую стабильность государства.

Функции и полномочия федеральных органов государственной власти

На федеральном уровне государственное регулирование и поддержка предпринимательства осуществляются целым комплексом органов, каждый из которых имеет свои специфические функции.

Ключевые федеральные органы и их роль:

• Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России): Является центральным органом, ответственным за формирование государственной политики в сфере развития МСП. Его основные функции включают:
  • Подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и государственной политики.
  • Разработку и реализацию федеральных программ поддержки МСП.
  • Взаимодействие с другими органами государственной власти, общественными организациями и институтами развития по вопросам поддержки предпринимательства.
  • Координацию работы по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов.
• Федеральная налоговая служба (ФНС России): Выполняет ключевые функции, связанные с легализацией и налогообложением предпринимательской деятельности:
  • Осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
  • Налоговое администрирование, включая контроль за соблюдением налогового законодательства и предоставление разъяснений по вопросам налогообложения.
  • Разработка и внедрение специальных налоговых режимов для МСП.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России): Играет критически важную роль в обеспечении конкурентной среды:
  • Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
  • Контроль за госзакупками, естественными монополиями, ценами на жизненно важные товары.
  • Формирование и ведение реестра недобросовестных поставщиков.
  • Контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
• Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России): Отвечает за формирование бюджетной и налоговой политики, включая разработку мер финансовой поддержки для бизнеса.
• Банк России (Центральный банк Российской Федерации): Определяет ключевую ставку, которая напрямую влияет на стоимость кредитов для бизнеса, а также участвует в разработке механизмов льготного кредитования и рефинансирования.

Роль и полномочия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления

Система регулирования предпринимательства в России имеет ярко выраженный децентрализованный характер, что позволяет учитывать региональные и местные особенности.

Органы государственной власти субъектов РФ:

На уровне субъектов Федерации органы государственной власти играют активную роль в реализации государственной политики по развитию МСП. Их полномочия включают:

• Разработку и реализацию региональных программ развития МСП: Эти программы учитывают специфику экономики региона, его ресурсный потенциал и стратегические приоритеты.
• Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР): Поддержка инновационной деятельности МСП, создание условий для внедрения новых технологий.
• Содействие деятельности некоммерческих организаций: Взаимодействие с бизнес-ассоциациями, торгово-промышленными палатами, которые представляют интересы предпринимательского сообщества.
• Популяризация предпринимательской деятельности: Проведение образовательных программ, конкурсов, форумов для стимулирования предпринимательской инициативы среди населения.
• Содействие межрегиональному и международному сотрудничеству: Помощь в установлении деловых связей, участии в выставках и ярмарках.

Органы местного самоуправления (ОМСУ):

Органы местного самоуправления находятся на передовой взаимодействия с местным бизнесом. Их роль критически важна для создания комфортной среды для предпринимателей «на земле».

• Формирование местных программ поддержки: ОМСУ вправе самостоятельно оказывать иные формы поддержки предпринимательства за счет средств местных бюджетов, исходя из актуальных потребностей локального бизнеса.
• Создание объектов инфраструктуры поддержки: Бизнес-инкубаторы, коворкинги, промышленные парки на муниципальном уровне.
• Информационная и консультационная поддержка: Предоставление информации о мерах поддержки, правовых вопросах, возможностях для развития.
• Содействие в разрешении местных административных барьеров: Упрощение процедур выдачи разрешений, согласований, подключений к инженерным сетям.

Таким образом, на каждом уровне власти формируется своя специфика регулирования и поддержки, что позволяет создать комплексную систему, способную охватить различные аспекты предпринимательской деятельности и способствовать ее устойчивому развитию.

Механизмы и инструменты государственного и муниципального регулирования

Взаимодействие государства с предпринимательским сектором осуществляется через сложный набор правовых и экономических инструментов. Эти механизмы призваны не только контролировать соблюдение законодательства, но и создавать условия для честной конкуренции, стимулировать развитие и защищать интересы всех участников рынка.

Государственная регистрация и налогообложение

Фундаментальным шагом для любого, кто желает заняться предпринимательской деятельностью, является государственная регистрация. Без нее деятельность считается незаконной, что влечет за собой административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

Государственная регистрация:

• Функция: Легализация предпринимательской деятельности, внесение данных о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в соответствующие государственные реестры (ЕГРЮЛ, ЕГРИП).
• Орган: Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию.
• Значение: Обеспечивает прозрачность, налоговый учет, защиту прав потребителей и контрагентов, а также является условием для получения лицензий, разрешений и участия в программах государственной поддержки.

Налогообложение:

Налоговая система является мощным инструментом государственного регулирования, позволяющим стимулировать или, наоборот, сдерживать определенные виды деятельности. Для содействия развитию МСП в России действует широкий перечень специальных налоговых режимов:

• Упрощенная система налогообложения (УСН): Один из наиболее популярных режимов для малого бизнеса, предлагающий выбор между объектами налогообложения (доходы со ставкой 6% или доходы минус расходы со ставкой 15%). Значительно упрощает бухгалтерский и налоговый учет.
• Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН): Предназначен для сельхозпроизводителей.
• Патентная система налогообложения (ПСН): Доступна для индивидуальных предпринимателей по определенным видам деятельности. Налогоплательщик приобретает патент на определенный срок, уплачивая фиксированную сумму, что освобождает его от ряда других налогов.
• Налог на профессиональный доход (НПД) для самозанятых граждан: Это особый налоговый режим, введенный для легализации деятельности самозанятых. Предусматривает льготную ставку 4% при работе с физическими лицами и 6% при работе с юридическими лицами. Этот режим, который будет действовать до 2028 года, значительно упростил ведение небольшой деятельности и способствовал росту числа самозанятых.

Выбор оптимального налогового режима позволяет предпринимателям снизить налоговую нагрузку и направить высвободившиеся средства на развитие бизнеса.

Лицензирование и государственный контроль (надзор)

Для некоторых видов деятельности, которые представляют повышенный риск для жизни, здоровья граждан, окружающей среды или государственной безопасности, государство устанавливает обязательное лицензирование.

Лицензирование:

• Сущность: Получение специального разрешения государства в лице его уполномоченных органов на осуществление определенного вида деятельности при соблюдении установленных требований и условий.
• Цель: Обеспечение безопасности, качества услуг и товаров, защита публичных интересов.
• Примеры лицензируемых видов деятельности:
  • Деятельность в области защиты информации (шифрование, техническая защита конфиденциальной информации).
  • Деятельность, связанная с авиационной и военной техникой.
  • Оборот оружия и боеприпасов.
  • Эксплуатация опасных производственных объектов.
  • Деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности.
  • Перевозка пассажиров и опасных грузов (водным, морским, железнодорожным, автобусным транспортом).
  • Медицинская и образовательная деятельность.
  • Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции.
  • С 1 сентября 2024 года также требуется лицензия на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Лицензирование является формой предварительного контроля, призванной отсеять недобросовестных или неподготовленных участников рынка.

Государственный контроль (надзор):

• Сущность: Деятельность уполномоченных органов власти по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
• Цель: Обеспечение соблюдения обязательных требований, защита прав и законных интересов граждан и организаций.
• Виды контроля: Государственный контроль может быть плановым (в соответствии с утвержденными графиками) и внеплановым (по жалобам, по истечении срока исполнения предписаний, при угрозе причинения вреда).
• Риск-ориентированный подход: Современное законодательство предусматривает применение риск-ориентированного подхода, когда интенсивность и частота проверок зависят от категории риска, присвоенной объекту контроля.
• Роль ФАС России в контроле конкуренции: Помимо широких полномочий в регулировании, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) играет ключевую роль в контроле за соблюдением правил конкуренции, включая:
  • Контроль рекламы.
  • Мониторинг госзакупок.
  • Регулирование естественных монополий.
  • Контроль ценообразования на жизненно важные товары.
  • Ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) как инструмент оптимизации

В целях предотвращения избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также снижения необоснованных расходов, на региональном и муниципальном уровне активно применяется оценка регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов.

• Сущность ОРВ: Это процедура анализа проектов нормативных правовых актов (и действующих актов) на предмет наличия в них положений, которые могут создавать барьеры для бизнеса.
• Цель: Обеспечить, чтобы принимаемые нормы были обоснованными, эффективными и не создавали необоснованной нагрузки на экономику.
• Процесс: Включает публичные консультации с представителями бизнеса и экспертами, анализ возможных позитивных и негативных последствий регулирования.
• Значение: ОРВ является важным инструментом «регуляторной гильотины», позволяющим своевременно выявлять и устранять потенциально вредные или неэффективные нормы. Ее применение способствует развитию бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности региона, что, в свою очередь, является одним из показателей эффективности регулирования.

Таким образом, государственные и муниципальные органы используют комплекс взаимосвязанных механизмов, которые, с одной стороны, обеспечивают порядок и безопасность на рынке, а с другой — создают условия для его развития и роста.

Программы и формы поддержки малого и среднего предпринимательства

Осознавая ключевую роль малого и среднего предпринимательства (МСП) в экономике страны, государство активно разрабатывает и реализует широкий спектр программ поддержки. Эти инициативы направлены на преодоление типичных барьеров, с которыми сталкиваются предприниматели, и стимулирование их роста.

Основные виды государственной поддержки

Государственная поддержка МСП носит многогранный характер и реализуется в различных формах, охватывая все этапы жизненного цикла бизнеса – от идеи до выхода на новые рынки.

1. Финансовая поддержка: Является одной из самых востребованных форм. Она включает:
   • Налоговые льготы: Применение специальных налоговых режимов (УСН, ПСН, НПД), которые снижают налоговую нагрузку.
   • Субсидии и гранты: Прямые безвозмездные выплаты из бюджета на реализацию конкретных проектов, компенсацию затрат на лизинг, приобретение оборудования, участие в выставках и т.д.
   • Льготное кредитование: Предоставление кредитов по сниженным процентным ставкам. Например, самозанятым гражданам доступны микрозаймы до 1 млн рублей по льготной ставке, не превышающей 1,5 размера ключевой ставки Банка России, на срок до трех лет.
   • Гарантийная поддержка: Предоставление государственных гарантий или поручительств по кредитам и займам, что позволяет предпринимателям получить финансирование при недостаточном собственном залоге.
2. Имущественная поддержка:
   • Предоставление в аренду или собственность государственных и муниципальных помещений, земельных участков, оборудования на льготных условиях.
   • Создание промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов с готовой инфраструктурой.
3. Информационная поддержка:
   • Предоставление актуальной информации о мерах поддержки, изменениях в законодательстве, рыночной конъюнктуре.
   • Проведение семинаров, вебинаров, конференций.
   • Разработка и распространение методических материалов и бизнес-планов.
4. Консультационная поддержка:
   • Предоставление бесплатных консультаций по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, юридического сопровождения, маркетинга, бизнес-планирования.
   • Экспертная помощь в подготовке документов для получения финансирования или участия в госзакупках.
5. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников:
   • Организация обучающих курсов, тренингов для предпринимателей и их сотрудников.
   • Компенсация части затрат на обучение.
6. Поддержка в области инноваций, промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности:
   • Специализированные программы, ориентированные на конкретные сектора экономики, стимулирующие развитие приоритетных направлений.

Ключевые институты и механизмы поддержки

Реализация программ поддержки МСП осуществляется через целую сеть институтов развития и инфраструктурных объектов.

• АО «Корпорация «МСП»: Является одним из ключевых институтов развития, координирующим и реализующим различные программы поддержки субъектов МСП в России. Среди ее инициатив:
  • Зонтичные поручительства: Позволяют предпринимателям получать кредиты даже при недостатке собственного залога. Корпорация выступает гарантом перед банками.
  • Участие в льготных программах кредитования: Разработка и субсидирование процентных ставок по кредитам для МСП.
  • Национальная гарантийная система (НГС): Включает АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк» и региональные гарантийные организации (РГО), обеспечивая комплексную гарантийную поддержку.
  • Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»: Корпорация является одним из основных операторов этого масштабного проекта.
• Центры «Мой бизнес»: Эти центры представляют собой уникальный механизм агрегации мер поддержки, услуг, сервисов и обучающих программ для предпринимателей по принципу «одного окна». Они функционируют в 88 регионах страны, насчитывая более 400 центров. Услуги центров «Мой бизнес» включают:
  • Консультации по налогообложению, маркетингу, бухгалтерскому учету, юридическим вопросам.
  • Помощь в участии в госзакупках.
  • Содействие в поиске финансовых решений.
  • Помощь в размещении продукции на электронных торговых площадках и маркетплейсах.
  • Организация обучающих мероприятий, сертификация, стандартизация, патентование.
  • Составление бизнес-планов и предоставление мест в коворкингах.
• Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»: Этот масштабный проект, действовавший с 2019 по 2024 годы, был направлен на расширение доступа МСП к финансовым ресурсам, упрощение налоговой отчетности и создание цифровой платформы. С начала 2025 года он продолжит свою работу в рамках нового шестилетнего цикла, вероятно, как часть более широкого национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», что подчеркивает его долгосрочную стратегическую значимость.

Специфика поддержки самозанятых граждан

Отдельное внимание уделяется поддержке самозанятых граждан, чья деятельность регулируется специальным налоговым режимом «Налог на профессиональный доход» (НПД).

• Специальный налоговый режим (НПД): Для самозанятых действует льготная ставка 4% при работе с физическими лицами и 6% при работе с юридическими лицами. Этот режим, отличающийся простотой регистрации и отчетности через мобильное приложение «Мой налог», будет действовать до 2028 года, что обеспечивает стабильность и предсказуемость для этой категории предпринимателей.
• Микрозаймы: Самозанятым доступны микрозаймы до 1 млн рублей по льготной ставке, не превышающей 1,5 размера ключевой ставки Банка России.
• Инфраструктура поддержки: Самозанятые также могут воспользоваться услугами центров «Мой бизнес», получить консультации, пройти обучение и получить доступ к другим мерам поддержки наравне с другими субъектами МСП.

Эти меры показывают, что государство стремится создать максимально комфортные условия для всех категорий предпринимателей, учитывая специфику их деятельности и потребности.

Конкурентная Среда, Защита Прав Предпринимателей и Оценка Эффективности

Эффективное государственное регулирование предпринимательства не ограничивается лишь созданием комфортных условий и предоставлением поддержки. Оно также включает в себя формирование здоровой конкурентной среды, надёжную защиту прав предпринимателей и постоянную оценку результативности принимаемых мер.

Роль государственного регулирования в обеспечении конкурентной среды

Здоровая конкуренция — это один из фундаментальных столпов рыночной экономики. Государственное регулирование играет здесь ключевую роль, стимулируя развитие конкуренции и совершенствование деятельности производителей, что в конечном итоге выгодно потребителям и экономике в целом.

• Правовые основы: Основным документом, регулирующим защиту конкуренции в Российской Федерации, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Он призван предупреждать и пресекать монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.
• Функции ФАС: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является основным органом, ответственным за реализацию антимонопольной политики. Её деятельность направлена на:
  • Контроль за слияниями и поглощениями крупных компаний, чтобы не допустить создания доминирующего положения на рынке.
  • Выявление и пресечение картельных сговоров и иных антиконкурентных соглашений.
  • Борьба с недобросовестной конкуренцией (например, путем распространения ложной информации о конкурентах, незаконного использования товарных знаков).
  • Контроль за деятельностью естественных монополий, чтобы их доминирующее положение не использовалось во вред потребителям.
  • Регулирование цен на социально значимые товары и услуги.
• Стимулирование развития: Создание конкурентной среды вынуждает компании постоянно улучшать качество продукции, внедрять инновации, оптимизировать издержки, что ведет к общему экономическому прогрессу.

Защита прав предпринимателей

Защита прав предпринимателей является важнейшей задачей государства, поскольку без гарантий стабильности и справедливости невозможно долгосрочное планирование и инвестирование.

• Конституционные гарантии: Конституция РФ обеспечивает фундаментальные гарантии предпринимательской деятельности. В частности, статья 35 закрепляет право частной собственности, которое является важнейшей гарантией имущественных прав предпринимателей.
• Принцип справедливости: Нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом, что означает, что все предприниматели, независимо от размера или формы собственности, должны иметь равные возможности и защиту.
• Пропорциональность мер контроля: Органы государственного контроля обязаны учитывать соответствие мер тяжести нарушений и не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это означает, что наказание должно быть адекватно проступку, а проверки не должны быть избыточными или предвзятыми.
• Институты защиты: Помимо судебной системы, в России действуют специализированные институты защиты прав предпринимателей, такие как Уполномоченные по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмены) на федеральном и региональном уровнях. Эти институты призваны рассматривать обращения предпринимателей, содействовать восстановлению нарушенных прав и предлагать системные изменения в законодательстве.

Критерии оценки эффективности государственного регулирования

Оценка эффективности государственного регулирования — это непрерывный процесс, позволяющий корректировать политику и адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям.

Ключевые критерии и индикаторы:

1. Количественные показатели развития МСП:
   • Увеличение количества субъектов МСП: По состоянию на май 2024 года число зарегистрированных субъектов МСП в России превысило 6,5 млн, обновив рекорд с момента начала их учета. Этот показатель напрямую отражает успех в стимулировании предпринимательской активности.
   • Рост занятости в секторе МСП: Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, на конец 2023 года составила 31,5 млн человек, увеличившись в полтора раза с момента запуска нацпроекта в 2019 году. Изначальная цель национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» была увеличить численность занятых в сфере МСП до 25 млн человек, что было значительно перевыполнено.
   • Увеличение доли МСП в ВВП: Как уже упоминалось, этот показатель достиг 21,7% по итогам 2023 года, и стоит цель его увеличения до 40% к 2025 году.
   • Увеличение налоговых доходов от МСП: Рост поступлений в бюджеты всех уровней свидетельствует о здоровом развитии сектора.
2. Качественные показатели:
   • Повышение инвестиционной привлекательности региона: Эффективное регулирование, снижение административных барьеров и прозрачность правил способствуют притоку инвестиций.
   • Повышение эффективности процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ): Качественное проведение ОРВ позволяет предотвращать принятие норм, создающих избыточную нагрузку на бизнес.
   • Улучшение бизнес-климата: Этот показатель часто оценивается через опросы предпринимателей, индексы деловой активности и другие качественные методы.
   • Снижение административных барьеров: Результаты «регуляторной гильотины» и других инициатив, направленных на упрощение взаимодействия с государством.

Постоянный мониторинг этих критериев позволяет органам власти оперативно реагировать на проблемы и корректировать государственную политику, чтобы обеспечить устойчивое и динамичное развитие предпринимательства.

Проблемы, вызовы и пути оптимизации взаимодействия власти и бизнеса

Несмотря на значительные усилия по развитию предпринимательства, в России по-прежнему существует ряд системных проблем и вызовов, которые сдерживают его рост и эффективность взаимодействия с органами власти. Их анализ и поиск путей решения являются ключевыми для дальнейшего прогресса.

Ключевые проблемы и административные барьеры

Предприниматели регулярно сталкиваются с комплексом проблем, многие из которых имеют глубокие корни в российской экономике и государственном управлении.

• Несовершенство правовой базы и налогообложения: Несмотря на постоянные изменения и улучшения, законодательство остается сложным и порой противоречивым. Частые изменения правил создают неопределенность и требуют постоянной адаптации со стороны бизнеса. Например, отсутствие четкого и однозначного определения предпринимательской деятельности в Гражданском кодексе РФ, несмотря на детализацию признаков в судебной практике (систематичность как минимум двух сделок), до сих пор приводит к проблемам в правоприменительной практике, особенно в части необходимости государственной регистрации. Это создает риски для граждан, занимающихся разовыми или нерегулярными сделками, которые могут быть ошибочно квалифицированы как предпринимательская деятельность без регистрации.
• Сложности финансово-кредитных механизмов: Доступ к адекватному финансированию остается серьезным препятствием, особенно для малого и микробизнеса.
  • Влияние высокой ключевой ставки ЦБ РФ: Высокая ключевая ставка Центрального банка РФ напрямую увеличивает стоимость заимствований для бизнеса. По состоянию на 12 сентября 2025 года ключевая ставка ЦБ РФ составляет 17,00% годовых, хотя ранее, 28 октября 2024 года, она достигала 21,00% годовых. Такие высокие ставки делают кредиты дорогими и малодоступными, особенно для стартапов и компаний, не имеющих обширной кредитной истории или достаточного залога. Это увеличивает риски серьезных колебаний в экономике, поскольку сокращает инвестиционную активность и сдерживает расширение производства.
• Административные барьеры, включая коррупцию: Несмотря на усилия по «регуляторной гильотине», бюрократические процедуры, избыточная отчетность, длительные сроки получения разрешений и согласований продолжают оставаться проблемой. Коррупция, хотя и снижается, всё ещё может проявляться на разных уровнях взаимодействия бизнеса с органами власти, создавая недобросовестную конкуренцию и препятствуя развитию честного предпринимательства.
• Недостаточная прозрачность рынка интеллектуальной собственности: Отсутствие государственного реестра ставок за использование патентов и изобретений затрудняет их оценку и коммерциализацию, что негативно сказывается на инновационном потенциале малого бизнеса и изобретателей.

Неоднозначность определения предпринимательской деятельности и правоприменительная практика

Как было отмечено ранее, формулировка понятия предпринимательской деятельности в статье 2 ГК РФ, хоть и дополняется судебной практикой (например, критерий «систематичности»), все еще оставляет пространство для неоднозначной трактовки.

• Проблемы квалификации: Отсутствие четкого и однозначного определения систематичности на законодательном уровне приводит к тому, что схожие ситуации могут по-разному оцениваться в разных регионах или даже разными судебными инстанциями. Это создает правовую неопределенность для физических лиц, которые могут заниматься разовыми или мелкими сделками для получения дополнительного дохода, не предполагая постоянной коммерческой деятельности.
• Риски неправомерного привлечения к ответственности: В случаях, когда деятельность без государственной регистрации ошибочно квалифицируется как предпринимательская, физические лица могут быть привлечены к административной или даже уголовной ответственности, что является избыточной мерой и создает дополнительное давление на гражданскую инициативу.

Вызовы на уровне местного самоуправления и региональной экономики

Взаимодействие органов местного самоуправления (ОМСУ) с предпринимательским сообществом имеет свои уникальные особенности и вызовы.

• Ограниченные финансовые и хозяйственные возможности: Многие муниципальные образования, особенно небольшие, сталкиваются с дефицитом местных бюджетов и ограниченными ресурсами для полноценной поддержки предпринимательства. Это затрудняет создание развитой инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторы, технопарки) и предоставление существенных финансовых льгот.
• Недостаток квалифицированных кадров: В ОМСУ может не хватать специалистов с глубокими знаниями в области экономики, предпринимательского права и маркетинга, что снижает эффективность разработки и реализации местных программ поддержки.
• Влияние на региональные показатели: Проблемы на муниципальном уровне напрямую влияют на общую динамику развития регионального предпринимательства. Например, в некоторых регионах наблюдается отрицательная динамика по количеству зарегистрированных организаций и занятости в МСП, что может быть связано с совокупностью факторов, включая неэффективное местное регулирование или отсутствие адекватной поддержки. С другой стороны, успешные кейсы, как в Москве, где доля МСП в налоговых и неналоговых доходах бюджета достигла 26% в 2024 году, демонстрируют потенциал эффективного муниципального взаимодействия.

Вопросы компетентности органов власти и взаимного соблюдения норм

Эффективность взаимодействия власти и бизнеса зависит не только от формальных правил, но и от их применения на практике.

• Превышение компетенции и нарушение прав: Встречаются случаи, когда властные органы выходят за рамки своих полномочий, создавая избыточные требования или необоснованные препятствия для бизнеса. Это может выражаться в необоснованных проверках, затягивании сроков выдачи документов или давлении на предпринимателей.
• Недостаточная профессиональная подготовка сотрудников: Сотрудники контролирующих и разрешительных органов не всегда обладают достаточными знаниями законодательства и специфики бизнес-процессов, что приводит к ошибочным решениям, конфликтам и увеличению административной нагрузки.
• Взаимное соблюдение норм: Важно отметить, что не только государство должно соблюдать нормы. Предприниматели также обязаны действовать в правовом поле, соблюдать налоговое, трудовое, санитарное и другие виды законодательства. Взаимное уважение и соблюдение установленного порядка являются основой для конструктивного диалога.

Роль лоббизма и пробелы в профессиональной подготовке

Влияние на государственные решения может осуществляться различными путями, в том числе через лоббизм.

• Лоббизм как форма взаимодействия: Лоббирование является законным инструментом для представления интересов различных отраслей или крупных компаний в органах власти. Однако отсутствие четкого законодательного регулирования лоббистской деятельности в России может создавать риски для равного доступа к влиянию, давая преимущества крупному бизнесу перед малым. Прозрачное регулирование лоббизма могло бы сделать этот процесс более справедливым и подотчетным.
• Пробелы в профессиональной подготовке предпринимателей: Зачастую сами предприниматели не обладают достаточными знаниями в области права, бухгалтерского учета, маркетинга и управления, что становится серьезным сдерживающим фактором для развития их бизнеса. Это касается как стартового этапа (неумение составить бизнес-план, выбрать налоговый режим), так и последующего развития (незнание мер поддержки, отсутствие навыков масштабирования).

Перспективы и меры по оптимизации взаимодействия

Для преодоления существующих проблем и стимулирования дальнейшего роста предпринимательства предлагаются следующие пути оптимизации:

1. Снижение отчетной нагрузки: Правительством РФ одобрен законопроект Минэкономразвития, который меняет подход к сбору статистических данных, исключая дублирование и противоречивость для малого и микробизнеса. Это позволит снизить бюрократическое давление.
2. Повышение прозрачности рынка интеллектуальной собственности: Предлагается создать государственный реестр ставок за использование патентов и изобретений. Это повысит прозрачность рынка, поможет изобретателям и малому бизнесу в оценке активов и стимулирует инновации.
3. Дальнейшее сокращение административных барьеров: Это остается одной из ключевых задач региональных Правительств, реализуемой через национальные проекты для улучшения предпринимательского и инвестиционного климата. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», продолжающий свою работу, будет направлен на дальнейшее упрощение условий ведения бизнеса.
4. Усиление взаимодействия ОМСУ с предпринимательским сообществом: Необходимо развивать диалог на местном уровне, привлекать представителей бизнеса к разработке муниципальных программ, проводить регулярные встречи и консультации.
5. Повышение компетентности как органов власти, так и предпринимателей: Для органов власти — через обучение сотрудников законодательству и бизнес-процессам, для предпринимателей — через расширение доступных образовательных программ и консультаций (например, через центры «Мой бизнес»).
6. Совершенствование правовой базы: Детализация определения предпринимательской деятельности в ГК РФ с учетом актуальной судебной практики позволит снизить правовую неопределенность.
7. Обеспечение доступа к льготному финансированию: Разработка дополнительных программ льготного кредитования и гарантирования, особенно в условиях высокой ключевой ставки, для поддержки инвестиционной активности МСП.

Решение этих проблем требует комплексного подхода, постоянного диалога между властью и бизнесом, а также готовности к адаптации и инновациям со всех сторон.

Заключение

Комплексный анализ роли, функций и механизмов деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в регулировании, поддержке и развитии предпринимательства в Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов. Предпринимательство, являясь краеугольным камнем современной экономики, требует постоянного внимания и стратегического подхода со стороны государства. Амбициозная цель по увеличению доли МСП в ВВП страны до 40% к 2025 году является мощным стимулом для дальнейшего совершенствования регуляторной и поддерживающей политики.

В ходе исследования было установлено, что правовые основы предпринимательства в России прочно закреплены в Конституции РФ и Гражданском кодексе, а также детализируются в обширном массиве федеральных и региональных законов. Эволюция государственного регулирования прошла путь от постсоветской хаотичности к более структурированной системе, базирующейся на принципах законности, справедливости, баланса интересов и стимулирования добросовестного поведения.

Федеральные органы, такие как Минэкономразвития, ФНС и ФАС, формируют стратегическую повестку и осуществляют ключевые функции по регистрации, налогообложению, лицензированию и антимонопольному контролю. Органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, в свою очередь, активно участвуют в реализации этой политики, разрабатывая и внедряя региональные и местные программы поддержки, учитывающие уникальные особенности своих территорий. Особое значение приобретает оценка регулирующего воздействия (ОРВ) как инструмент предотвращения избыточных административных барьеров.

Система поддержки МСП в России достаточно развита и включает в себя разнообразные финансовые (льготное кредитование, субсидии, гарантии), имущественные, информационные, консультационные и инфраструктурные меры. Ключевые институты, такие как АО «Корпорация «МСП» и центры «Мой бизнес», выступают агрегаторами услуг и программ, демонстрируя свою эффективность в масштабах всей страны. Отдельно выделяется специфика поддержки самозанятых граждан, для которых создан благоприятный налоговый режим и специальные меры финансовой помощи.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, российское предпринимательство сталкивается с рядом вызовов. К ним относятся несовершенство правовой базы (включая неоднозначность определения предпринимательской деятельности), сложности с доступом к финансированию из-за высокой ключевой ставки ЦБ РФ (17,00% на 12.09.2025), сохраняющиеся административные барьеры и вопросы компетентности как со стороны органов власти, так и со стороны самих предприн��мателей. Нельзя игнорировать и специфические проблемы на уровне местного самоуправления, которые зачастую обусловлены ограниченностью ресурсов.

Ключевые рекомендации для дальнейшего исследования и практического применения:

• Детализация законодательства: Необходима более четкая детализация понятия предпринимательской деятельности в Гражданском кодексе РФ, чтобы минимизировать риски ошибочной квалификации и снизить нагрузку на правоприменительную практику.
• Снижение административной нагрузки: Продолжение работы по «регуляторной гильотине» и дальнейшее внедрение цифровых технологий для упрощения взаимодействия бизнеса с государством. Важным шагом является законопроект Минэкономразвития по изменению подхода к сбору статистических данных.
• Оптимизация финансово-кредитных механизмов: Разработка и расширение адресных программ льготного финансирования и гарантирования для МСП, способных компенсировать влияние высокой ключевой ставки, особенно для приоритетных отраслей и стартапов.
• Повышение прозрачности и борьба с коррупцией: Дальнейшее развитие механизмов ОРВ, открытости данных и внедрение антикоррупционных практик на всех уровнях власти.
• Развитие местных инициатив: Укрепление финансовой и кадровой базы органов местного самоуправления, а также стимулирование их инициатив по развитию локального предпринимательства через механизмы софинансирования и обмена лучшими практиками.
• Образовательные программы: Расширение доступных образовательных программ для предпринимателей по правовым, финансовым и управленческим аспектам ведения бизнеса, в том числе через центры «Мой бизнес».
• Прозрачное регулирование лоббизма: Разработка законодательства о лоббизме, которое позволит сделать этот процесс более открытым и контролируемым, обеспечивая равный доступ к влиянию для всех сегментов бизнеса.

Перспективы развития данной сферы связаны с продолжением реализации национальных проектов, таких как «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который, вероятно, будет интегрирован в новый шестилетний цикл национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Стратегическое направление заключается в создании динамичной, конкурентоспособной и инновационной экономики, где предпринимательская инициатива является не только движущей силой, но и надежно защищена, поддерживаема и интегрирована в общегосударственные приоритеты развития. Достижение этой цели потребует постоянного диалога, взаимного доверия и готовности к адаптации со стороны всех участников процесса.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным Голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ: принят ГД ФС РФ 21.10.1994 // Российская газета. 1994. 8 декабря. № 238-239.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ: принят ГД ФС РФ 22.12.1995 // Российская газета. 1996. 6 февраля. № 23; 7 февраля. № 24; 8 февраля. № 25; 10 февраля. № 27.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля. № 137.
5. О третейских судах в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля. № 137.
6. О государственной регистрации юридических лиц: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ // Российская газета. 2001. 10 августа. № 153.
7. Информация Минэкономразвития РФ от 09.02.2024.
8. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право. 1995. № 4. С. 59-67.
9. Джаарбеков С. М. Налогообложение малого бизнеса: правильно выбираем форму осуществления деятельности // Консультант. 2002. № 4. С. 21.
10. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Москва, 2000.
11. Забарчук Е.Л. Комментарий к ГК РФ. Ч.1-3. Москва: Издательство «Экзамен», 2005. 960 с.
12. Ионова Ж.А. Правовые проблемы лицензирования предпринимательства в России // Интернет.
13. Мушинский В.О. Основы гражданского права. Москва, 2000. 462 с.
14. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник. Москва: Юристъ, 2005. 624 с.
15. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Москва: ПРОСПЕКТ, 2002. 496 с.
16. Сулейманова К.Р. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: проблемы и тенденции // Российское предпринимательство. 2015. № 16.
17. Суханов Е.А. Гражданское право. В 2 т. Т.1: Учебник. 2004. 422 с.
18. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. URL: https://apni.ru/article/185-gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelskoj
19. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: проблемы и тенденции. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-problemy-i-tendentsii
20. Концепция и принципы государственного регулирования экономики для обеспечения выхода из экономического кризиса Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-dlya-obespecheniya-vyhoda-iz-ekonomicheskogo-krizisa-rossiyskoy
21. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti
22. Понятие предпринимательской деятельности в гражданском законе Российской Федерации и цивилистической доктрине. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-grazhdanskom-zakone-rossiyskoy-federatsii-i-tsivilisticheskoy-doktrine
23. Развитие правовых механизмов государственного регулирования предпринимательства в РФ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-pravovyh-mehanizmov-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelstva-v-rf
24. Уровни правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. URL: https://moluch.ru/archive/60/8725/
25. Органы государственной власти и бизнес. URL: https://e-kontur.ru/enigma/1063-organy-gosudarstvennoj-vlasti-i-biznes
26. Поддержка малого и среднего бизнеса, льготы для МСП, кредитование. URL: https://www.cbr.ru/faq/sb/
27. Поддержка малого и среднего предпринимательства. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/business/sme/support/
28. Минэкономразвития России опровергло слухи о повышении налогов для самозанятых. URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2024/10/18/minekonomrazvitiya-rossii-oproverglo-sluhi-o-povishenii-nalogov-dlya-samozanyatih
29. Минэкономразвития России: режим самозанятых продлится до 2028 года. URL: https://rv-ryazan.ru/news/minekonomrazvitiya-rossii-rezhim-samozanyatykh-prodlitsya-do-2028-goda.htm
30. В России создадут реестр оценки стоимости патентов. URL: https://rb.ru/news/reestr-patentov/
31. В центре «Мой бизнес» обсудили влияние нормативных актов на бизнес. URL: https://mybiz63.ru/news/v-tsentre-moy-biznes-obsudili-vliyanie-normativnykh-aktov-na-biznes
32. Впереди всех ждут тяжелые времена? Беспрецедентные данные Минэкономразвития пугают. URL: https://konkurent.ru/material/2024/10/17/vperedi-vseh-jdut-tyajelye-vremena-bespretsedentnye-dannye-minekonomrazvitiya-pugayut