Саморегулируемые организации в оценочной деятельности Российской Федерации: комплексный анализ правового статуса, функций, механизмов надзора и перспектив развития

С 1 июля 2006 года, когда Российская Федерация отказалась от государственного лицензирования оценочной деятельности в пользу обязательного членства оценщиков в саморегулируемых организациях (СРО), ландшафт рынка оценочных услуг претерпел кардинальные изменения. Это решение стало поворотным моментом, направив развитие отрасли по пути децентрализации контроля и делегирования ответственности самим профессиональным сообществам. Сегодня саморегулируемые организации играют центральную роль в поддержании высокого качества оценочных услуг, обеспечении объективности и независимости экспертов, а также в защите интересов как потребителей, так и самих оценщиков. Их деятельность напрямую влияет на доверие к результатам оценки, что критически важно в условиях активного развития рыночной экономики, где оценка стоимости активов является краеугольным камнем множества экономических операций – от кредитования и инвестирования до судебных разбирательств и сделок с недвижимостью.

Настоящий анализ призван предоставить глубокое и структурированное исследование роли СРО в развитии оценочной деятельности в Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим их правовой статус, детально изучим многогранные функции, проанализируем механизмы государственного надзора и обеспечения имущественной ответственности, а также обсудим актуальные проблемы, вызовы и перспективы развития этого ключевого института. Цель работы — создать всесторонний академический ресурс, способный служить основой для дальнейших исследований в этой динамично развивающейся области.

Понятие и правовой статус саморегулируемых организаций оценщиков

Переход к саморегулированию в оценочной деятельности стал одним из наиболее значимых законодательных изменений в России, отражающим общемировую тенденцию к децентрализации государственного контроля и повышению роли профессиональных сообществ. Этот процесс начался с понимания того, что эффективность регулирования во многом зависит от способности самих участников рынка вырабатывать и поддерживать стандарты качества и этики. Как показывает практика, когда профессионалы сами формируют правила игры, они более мотивированы к их соблюдению и совершенствованию, что в конечном итоге повышает уровень всей отрасли.

Оценочная деятельность: основы и законодательное регулирование

Прежде чем углубляться в специфику саморегулируемых организаций, важно четко определить предмет их регулирования – оценочную деятельность. Согласно Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), оценочная деятельность представляет собой профессиональную деятельность субъектов, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной стоимости. Эти виды стоимости определяются в соответствии с федеральными стандартами оценки, которые устанавливают общие принципы и подходы к проведению оценочных работ.

Законодательная основа оценочной деятельности в России весьма обширна и включает в себя не только ФЗ № 135-ФЗ, но и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры РФ. Такая многоуровневая система регулирования призвана обеспечить комплексный подход к оценочной деятельности, учитывая ее значимость для различных сфер экономики и права.

Исторический контекст: От лицензирования к саморегулированию

История регулирования оценочной деятельности в России демонстрирует эволюцию от жесткого государственного контроля к модели, основанной на ответственности профессионального сообщества. До 1 июля 2006 года оценочная деятельность подлежала обязательному государственному лицензированию. Однако этот механизм часто критиковался за формализм, отсутствие реального контроля за качеством услуг и невозможность оперативного реагирования на изменения рыночной конъюнктуры.

Переход к обязательному членству оценщиков в саморегулируемых организациях оценщиков (СРОО), закрепленный изменениями в ФЗ № 135-ФЗ, стал революционным шагом. Основная идея этого перехода заключалась в передаче контрольных и надзорных функций от государства к самим участникам рынка. Предполагалось, что профессионалы, будучи погруженными в специфику отрасли, смогут более эффективно разрабатывать стандарты, контролировать их соблюдение и оперативно реагировать на возникающие вызовы. Это также способствовало снижению бюджетных расходов на государственный контроль и позволило государству сосредоточиться на стратегических вопросах надзора за результатами деятельности СРО в целом.

Саморегулируемая организация оценщиков: определение и требования к статусу

Саморегулируемая организация (СРО) в широком смысле определяется как некоммерческая организация, основанная на членстве и объединяющая субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида. Для сферы оценочной деятельности это понятие конкретизируется в ФЗ № 135-ФЗ, который признает СРОО некоммерческую организацию, созданную с целью регулирования оценочной деятельности и контроля за соблюдением ее членами требований законодательства, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов, а также стандартов и правил оценочной деятельности и правил деловой и профессиональной этики.

Правовой статус СРОО приобретается некоммерческой организацией с момента ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков. Порядок создания и функционирования СРО, их основные цели и задачи регулируются Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», который является общим законом для всех СРО в различных сферах, а также отраслевыми федеральными законами, такими как ФЗ № 135-ФЗ для оценщиков.

Для получения и сохранения статуса СРОО некоммерческая организация должна соответствовать ряду строгих требований:

• Количественный состав: Объединение не менее 300 физических лиц, отвечающих квалификационным требованиям к оценщикам. Этот порог призван обеспечить представительность и влияние организации в профессиональном сообществе.
• Компенсационный фонд: Наличие сформированного компенсационного фонда, предназначенного для возмещения убытков, причиненных членами СРОО. Это один из ключевых механизмов обеспечения имущественной ответственности.
• Коллегиальный орган управления: Наличие постоянно действующего коллегиального органа управления (например, Совета или Правления), который обеспечивает оперативное руководство и принятие решений.
• Утвержденные стандарты и правила: Наличие утвержденных стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики, обязательных для всех членов.
• Официальный сайт: Наличие официального сайта в сети «Интернет» для обеспечения прозрачности деятельности и информирования заинтересованных лиц.

Важнейшим принципом является обязательность членства в СРО для осуществления оценочной деятельности в России. При этом оценщик может быть членом только одной СРОО одновременно, что исключает возможность двойного регулирования и потенциального ухода от ответственности.

Таким образом, СРО оценщиков — это не просто объединение профессионалов, а полноценный институт, наделенный государством значительными регуляторными, контрольными и представительскими функциями, призванный обеспечить высокий стандарт качества и этики в оценочной деятельности.

Основные функции и компетенции СРО в регулировании оценочной деятельности

Саморегулируемые организации оценщиков выполняют комплекс многогранных функций, которые охватывают весь спектр профессиональной деятельности. Они выступают не только как контролеры, но и как разработчики стандартов, защитники интересов членов, а также центры информационного и методического обеспечения.

Разработка и утверждение стандартов и правил оценочной деятельности

Одной из фундаментальных функций СРОО является разработка и утверждение собственных стандартов и правил оценочной деятельности. Эта функция реализуется в дополнение к федеральным стандартам оценки, устанавливаемым Минэкономразвития России. Внутренние стандарты СРО могут детализировать и конкретизировать федеральные требования, учитывая специфику отдельных видов оценки или особенности региональных рынков. Важно отметить, что разрабатываемые СРО стандарты и правила оценочной деятельности, а также правила деловой и профессиональной этики, должны строго соответствовать Федеральному закону № 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки, не противореча им. Это обеспечивает единое правовое поле и предотвращает создание коллизий, которые могли бы дезориентировать участников рынка.

Например, некоторые СРО разрабатывают уникальные методические рекомендации по оценке стоимости доли участника в уставном капитале общества, по установлению даты и причин объективного банкротства, или по оценке рыночной стоимости прав требований по денежным обязательствам, что значительно расширяет практическую базу для своих членов.

Помимо стандартов оценки, СРО также разрабатывают и утверждают:

• Правила и условия приема в члены организации, устанавливая критерии для вступления в свои ряды.
• Дополнительные требования к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов, которые могут быть более строгими, чем минимальные требования законодательства.

Контрольно-надзорная деятельность СРО

Центральное место в деятельности СРО занимает функция контроля за своими членами. Этот контроль направлен на обеспечение соблюдения ими требований законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, собственных стандартов и правил оценочной деятельности СРО, а также правил деловой и профессиональной этики.

Механизмы контроля включают в себя:

• Плановые проверки: Проводятся с определенной периодичностью, установленной внутренними положениями СРО. Их цель — систематический мониторинг соблюдения требований.
• Внеплановые проверки: Могут быть инициированы по факту поступления жалоб на действия оценщика, в случае выявления нарушений или по иным основаниям, предусмотренным внутренними документами СРО.

Порядок проведения проверок, их сроки и объем определяются положением, утверждаемым коллегиальным органом управления СРО. Результаты проверок ложатся в основу принятия решений о применении мер дисциплинарного воздействия.

Кроме того, СРО обязаны вести реестр своих членов и предоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре, заинтересованным лицам. Это обеспечивает прозрачность рынка и дает возможность потребителям оценочных услуг проверить статус конкретного оценщика.

Информационное и методическое обеспечение членов СРО

Поддержка и развитие профессиональных компетенций членов является еще одной важной функцией СРО. Она реализуется через информационное и методическое обеспечение:

• Информационное обеспечение: Включает в себя регулярное информирование членов об изменениях в нормативно-правовых актах, затрагивающих профессиональных участников, о проведении общих собраний членов СРО, а также организацию круглых столов, семинаров и симпозиумов для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов.
• Методическое обеспечение: Проявляется в разработке и публикации методических рекомендаций и разъяснений, которые помогают оценщикам в практической деятельности. Примеры таких рекомендаций включают:
  • Методики по определению стоимости доли участника в уставном капитале общества.
  • Рекомендации по установлению даты и причин объективного банкротства.
  • Подходы к оценке рыночной стоимости прав требований по денежным обязательствам.
  • Разъяснения по учету условий высокой неопределенности на внутреннем и внешнем рынках, что особенно актуально в периоды экономической нестабильности.

Дисциплинарная ответственность и меры воздействия

Для обеспечения соблюдения стандартов и правил, а также этических норм, СРО наделены правом применять к своим членам меры дисциплинарного воздействия. Это ключевой механизм поддержания порядка и качества в профессиональной среде. В соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ и внутренними документами СРО, к таким мерам могут относиться:

• Предписание: Обязывает члена СРО устранить выявленные нарушения в установленные сроки.
• Вынесение предупреждения: Официальное уведомление о несоблюдении требований.
• Наложение штрафа: Средства от штрафа, как правило, зачисляются в компенсационный фонд СРО.
• Приостановление права осуществления оценочной деятельности: Временное отстранение оценщика от работы.
• Рекомендация о приостановлении деятельности эксперта СРО или рекомендация об исключении члена из состава экспертного совета СРО: Эти меры применяются к тем, кто занимает должности в органах СРО.
• Исключение из членов СРО: Крайняя мера, фактически лишающая оценщика права заниматься профессиональной деятельностью, поскольку членство в СРО является обязательным.

Эта система мер дисциплинарного воздействия призвана стимулировать оценщиков к соблюдению высоких профессиональных стандартов и оперативно реагировать на нарушения, поддерживая тем самым доверие к оценочной деятельности в целом. Что это означает для конечного потребителя? Это гарантия того, что он получит качественно выполненную работу, а в случае нарушений сможет рассчитывать на действенные механизмы защиты своих прав.

Механизмы государственного надзора и обеспечение имущественной ответственности оценщиков

Эффективность саморегулирования во многом зависит от сбалансированного сочетания внутренней ответственности профессионального сообщества и внешнего государственного надзора. В оценочной деятельности этот баланс достигается за счет системы, включающей контроль СРО за своими членами и государственный надзор за самими СРО, а также многоуровневую систему обеспечения имущественной ответственности.

Государственный надзор за деятельностью СРО оценщиков

Функции государственного надзора за деятельностью СРО оценщиков возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Росреестр выступает в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за соблюдением СРО законодательства об оценочной деятельности, а также за их соответствием требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям.

Надзорные мероприятия Росреестра проводятся в форме плановых и внеплановых проверок:

• Плановые проверки СРО Росреестр проводит один раз в два года. Ежегодный план таких проверок размещается на официальном сайте надзорного органа, что обеспечивает прозрачность и предсказуемость контроля.
• Внеплановые проверки могут быть инициированы при наличии серьезных оснований. Такими основаниями могут служить заявления юридических или физических лиц, а также федеральных органов государственной власти о нарушении СРО законодательства.

В процессе государственного надзора за деятельностью СРО оценщиков применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако это происходит с учетом особенностей, установленных как ФЗ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», так и ФЗ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Это означает, что при проведении проверок учитывается специфика статуса СРО как некоммерческой организации, объединяющей профессионалов, а также особенности оценочной деятельности.

В случае невыполнения СРО предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки, Росреестр имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением об исключении СРО из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков. Такое исключение является крайней мерой и фактически означает потерю организацией статуса СРОО, что несет серьезные последствия для ее членов.

Риск-ориентированный подход Росреестра

С целью повышения эффективности надзора и снижения административной нагрузки на СРО, Росреестр активно внедряет риск-ориентированный подход в контрольно-надзорную деятельность. Этот подход позволяет дифференцировать интенсивность и периодичность проверок в зависимости от степени потенциального риска, связанного с деятельностью СРО. Росреестр использует 11 индикаторов риска, которые помогают оценить вероятность нарушений.

Применение риск-ориентированного подхода означает, что:

• Плановые проверки в отношении объектов низкой категории риска не проводятся вовсе.
• Для среднего риска проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года и не реже одного раза в 6 лет.
• Для умеренного риска – не чаще одного раза в 5 лет и не реже одного раза в 6 лет.

Знание этих индикаторов риска помогает самим СРО выявлять возможные нарушения и своевременно принимать профилактические меры, тем самым снижая вероятность применения к ним мер государственного воздействия. Кроме того, Росреестр с 2016 года проводит предварительные поверочные мероприятия в отношении СРО без их участия, а также выявляет и публикует на своем официальном сайте информацию о типичных нарушениях, обобщенные требования и аналитические материалы. Эти шаги направлены на повышение прозрачности и предсказуемости надзора. Планируется также пересмотр части действующих индикаторов риска до конца 2025 года для дальнейшего совершенствования системы.

Система обеспечения имущественной ответственности оценщиков

Доверие к результатам оценочной деятельности напрямую зависит от надежности системы обеспечения имущественной ответственности оценщиков. В российской практике эта система многоуровневая и призвана максимально защитить интересы заказчиков и третьих лиц от возможных убытков.

Убытки, причиненные заказчику или третьим лицам в результате использования итоговой величины стоимости объекта оценки, подлежат возмещению в полном объеме. Источниками такого возмещения являются:

1. Имущество оценщика: В первую очередь ответственность несет непосредственно оценщик, допустивший ошибку или нарушение.
2. Имущество юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор: Если оценщик является сотрудником оценочной компании, то эта компания также несет субсидиарную ответственность.
3. Страховые выплаты по договору обязательного страхования ответственности оценщика: Каждый член СРО обязан заключить договор обязательного страхования ответственности оценщика на сумму не менее 300 тысяч рублей. Этот механизм предоставляет первичную финансовую гарантию.
4. Компенсационный фонд СРО: Является последней инстанцией для возмещения убытков. Каждый член СРО оценщиков обязан внести обязательный взнос в компенсационный фонд СРО в размере не менее 30 тысяч рублей.

Компенсационный фонд СРО формируется исключительно за счет взносов ее членов в денежной форме. При этом законодательством строго регулируются способы размещения средств фонда. Они могут быть размещены на счетах и вкладах в банках, имеющих долю государственного участия 50% и более и являющихся участниками системы страховых вкладов. Также допустимо инвестирование средств фонда в государственные ценные бумаги Российской Федерации. Эти ограничения направлены на обеспечение сохранности и ликвидности средств компенсационного фонда.

Важным аспектом является право регрессного требования СРО к оценщику. Если СРО возместила убытки или имущественный вред, причиненный ее членом, то она имеет право взыскать эту сумму с самого оценщика, совершившего неправомерные действия. Этот механизм стимулирует оценщиков к ответственному ведению деятельности, поскольку в конечном итоге материальная ответственность все равно ложится на них.

Таблица 1: Механизмы обеспечения имущественной ответственности оценщиков

Механизм	Условие / Сумма	Назначение
Имущество оценщика	Прямая ответственность	Возмещение убытков, причиненных по вине оценщика
Имущество юридического лица	При наличии трудового договора	Субсидиарная ответственность работодателя
Обязательное страхование ответственности	Не менее 300 тыс. рублей	Первичная финансовая гарантия возмещения
Компенсационный фонд СРО	Обязательный взнос не менее 30 тыс. рублей	Последняя инстанция возмещения убытков
Право регресса СРО	После возмещения убытков	Взыскание средств с виновного оценщика

Таким образом, система государственного надзора и обеспечения имущественной ответственности формирует прочную основу для функционирования оценочной деятельности, обеспечивая как контроль за профессиональным сообществом, так и защиту интересов потребителей.

Проблемы, вызовы и перспективы развития СРО оценщиков

Институт саморегулируемых организаций в оценочной деятельности, несмотря на свои очевидные преимущества, сталкивается с рядом вызовов и проблем, требующих постоянного внимания и поиска решений. Одновременно существуют значительные перспективы для его дальнейшего развития и совершенствования.

Преимущества и вклад СРО в развитие оценочной деятельности

Переход к саморегулированию в оценочной деятельности в России обеспечил ряд неоспоримых преимуществ, которые способствовали качественному развитию отрасли:

• Наличие механизма возмещения ущерба: Компенсационный фонд СРО и система обязательного страхования ответственности оценщиков стали мощным инструментом защиты прав потребителей. Это повысило доверие к оценочным услугам, поскольку заказчики и третьи лица получили реальные гарантии возмещения убытков в случае ошибок или недобросовестности оценщика.
• Возможность разработки стандартов оценки специалистами: Профессиональное сообщество, будучи глубоко погруженным в специфику рынка, способно более гибко и оперативно реагировать на изменения в экономике и законодательстве, разрабатывая детализированные стандарты и методические рекомендации, которые дополняют федеральные требования. Это способствует повышению качества и релевантности оценочных отчетов.
• Правовая защита и поддержка членов: Членство в СРО предоставляет оценщикам не только обязанности, но и значительные права. Это и правовая защита интересов в спорных ситуациях, и широкие возможности для повышения квалификации через обучающие программы и конференции, а также доступ к профессиональной поддержке и обмену опытом с коллегами.
• Укрепление доверия: Совокупность всех этих факторов – повышение качества услуг, прозрачность деятельности, система ответственности и профессиональная этика – способствует укреплению доверия к оценочной деятельности в целом, делая ее более надежной и предсказуемой для всех участников рынка.

Актуальные проблемы и вызовы

Несмотря на перечисленные преимущества, институт СРО оценщиков сталкивается с рядом серьезных проблем:

• Неквалифицированные оценщики и демпинг: На рынке по-прежнему присутствуют оценщики, чья квалификация может быть недостаточной, или те, кто, стремясь к получению заказов, значительно снижает стоимость услуг (демпинг). Это подрывает профессиональные стандарты, снижает качество работы и наносит ущерб репутации отрасли.
• Кадровый голод: В некоторых регионах или специализированных областях оценки наблюдается нехватка квалифицированных специалистов, что влияет на сроки и доступность оценочных услуг.
• Отсутствие контроля за оценочными компаниями-нечленами СРО: Оценочная деятельность может осуществляться и юридическими лицами, которые нанимают оценщиков. Если сама компания не является членом СРО (что не предусмотрено законодательством, поскольку членство обязательно для физических лиц-оценщиков), возникает вопрос о косвенном контроле за ее деятельностью, особенно в части соблюдения этических норм и стандартов.
• Риски исключения СРО из реестра: Серьезным вызовом является риск исключения СРО из государственного реестра Росреестра из-за несоответствия требованиям, например, по недостаточному количеству оценщиков (менее 300). Такое исключение влечет за собой необходимость для всех членов этой СРО срочно вступать в другие организации, что создает значительные неудобства и может временно парализовать их деятельность.
• Сложность обеспечения единообразия практики: Несмотря на федеральные стандарты и внутренние правила СРО, сохраняется проблема единообразия оценочной практики между различными СРО и даже между отдельными оценщиками. Это может приводить к расхождениям в оценках и вызывать вопросы к объективности.

Пути совершенствования и перспективы развития

Для преодоления существующих проблем и дальнейшего развития института СРО оценщиков предпринимаются и планируются следующие шаги:

• Инициативы Росреестра и Минэкономразвития РФ: Ведомства активно работают над совершенствованием взаимодействия с СРО. Это включает внедрение упомянутого риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности для профилактики нарушений и снижения административной нагрузки на добросовестные СРО. Публикация Росреестром информации о типичных нарушениях, обобщенных требованиях и аналитических материалов служит важным инструментом превентивного контроля.
• Обмен информацией и лучшими практиками: Важность взаимодействия Росреестра и СРО оценщиков для эффективной профилактики правонарушений и обмена информацией о лучших практиках в организации работы СРО трудно переоценить. Регулярные диалоги и совместная работа способствуют совершенствованию всей системы.
• Возможности применения международного опыта: Российская система саморегулирования может извлечь уроки из международного опыта. Например, в ряде стран профессиональные организации активно участвуют не только в разработке стандартов, но и в формировании образовательных программ, сертификации специалистов, а также в развитии этических кодексов, которые носят обязательный характер. Изучение таких моделей может помочь в укреплении авторитета и влияния российских СРО.
• Анализ текущих законодательных инициатив: Законодательство в сфере оценочной деятельности постоянно совершенствуется. Важно отслеживать и анализировать текущие законодательные инициативы (например, предложения по изменению квалификационных требований к оценщикам, ужесточению ответственности или детализации процедур контроля), поскольку они могут существенно повлиять на рынок оценки. Например, усиление требований к базовому образованию или опыту работы оценщиков может повысить общий уровень квалификации, но при этом усугубить кадровый голод.

Развитие технологий, таких как искусственный интеллект и большие данные, также открывает новые перспективы для автоматизации некоторых процессов оценки и контроля, что может снизить трудозатраты и повысить объективность. Однако это также ставит перед СРО задачу по адаптации своих стандартов и методов к новым реалиям. Тем не менее, насколько готовы сами СРО интегрировать эти технологии в свою практику?

Таким образом, институт СРО оценщиков находится в состоянии постоянного развития. Путем совместных усилий государства и профессионального сообщества возможно дальнейшее повышение качества оценочной деятельности, укрепление ее независимости и объективности, что является залогом стабильного экономического развития.

Заключение

Институт саморегулируемых организаций (СРО) в оценочной деятельности Российской Федерации, возникший в результате перехода от государственного лицензирования к профессиональному саморегулированию в 2006 году, продемонстрировал свою ключевую роль в формировании современного рынка оценочных услуг. Эти организации выступают не просто как объединения профессионалов, но как полноценные акторы правового и экономического пространства, наделенные значительными функциями и ответственностью.

СРО оценщиков являются стержнем системы, обеспечивающей высокое качество, объективность и этичность оценочной деятельности.

Их правовой статус, закрепленный в Федеральных законах № 135-ФЗ и № 315-ФЗ, определяет их как некоммерческие организации, несущие ответственность за соблюдение своими членами законодательства и профессиональных стандартов. Ключевые функции СРО включают разработку и утверждение детализированных стандартов и правил оценочной деятельности, а также этических норм, которые дополняют федеральные требования. Системы контроля, включающие плановые и внеплановые проверки, ведение реестров членов, а также механизмы дисциплинарного воздействия (от предписаний до исключения из СРО), призваны поддерживать высокий уровень профессионализма.

Особое значение имеют механизмы обеспечения имущественной ответственности оценщиков, которые многоуровнево защищают интересы заказчиков и третьих лиц. Обязательное страхование ответственности и компенсационные фонды СРО, формируемые за счет взносов членов (не менее 30 тыс. рублей) и размещаемые в надежных финансовых инструментах, обеспечивают финансовые гарантии возмещения убытков. Государственный надзор, осуществляемый Росреестром, включая риск-ориентированный подход с использованием 11 индикаторов риска, балансирует внутренний контроль СРО, предотвращая системные нарушения и снижая административную нагрузку.

Несмотря на очевидные преимущества саморегулирования, такие как гибкость в разработке стандартов и наличие механизмов возмещения ущерба, институт СРО сталкивается с вызовами, включая проблемы неквалифицированных кадров, демпинга и риски исключения из государственного реестра. Тем не менее, инициативы Росреестра и Минэкономразвития РФ, направленные на совершенствование взаимодействия и внедрение профилактических мер, а также потенциальное использование международного опыта, открывают перспективы для дальнейшего укрепления и развития СРО.

В целом, саморегулирование в оценочной деятельности в РФ является динамично развивающимся институтом, играющим критически важную роль в поддержании стабильности и доверия на рынке. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на оценке эффективности внедряемых риск-ориентированных подходов, анализе влияния законодательных изменений на качество оценочных услуг и поиске оптимальных моделей адаптации международного опыта для решения актуальных вызовов российской практики.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.02.2024). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изменениями и дополнениями). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Агарков Н.С. О правовом статусе некоммерческих объединений // Государство и право. 2006. №5. С. 56.
4. Катышев Н.М. Особенности саморегулирования в оценочной деятельности // Инвестиционное право. 2006. №2. С.71.
5. Рысин М.Е. Субъекты оценочной деятельности : особенности регистрации // Финансы и кредит. 2007. №2. C.60.
6. Саморегулирование. Пособие для предпринимателей / Под ред. П.В. Крючковой. М., 2005. С. 211.
7. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2006. №3. С.56.
8. Устинов А.Ю. Особенности регистрации отдельных некоммерческих организаций // Коммерсант. 2006. №2. С.50.
9. Шатихина К.А. Комментарий к Федеральному закону №135-ФЗ “Об оценочной деятельности” ст.23. М., 2007. С.100.
10. Юрьянова Е.Ф. О современных информационных ресурсах, используемых юридическими лицами. М., 2007. С.78.
11. Что такое саморегулируемая организация // Русстройпроект. URL: https://russtroiproekt.com/sro/chto-takoe-sro.html (дата обращения: 17.10.2025).
12. Что такое СРО оценщиков // Портал «Все о саморегулировании». URL: https://vsesro.ru/encyclopedia/chto-takoe-sro-otsenshchikov/ (дата обращения: 17.10.2025).
13. Стандарты и правила оценочной деятельности СРО «СОЮЗ» — ЭКСПЕРТИЗА ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ // АССОЦИАЦИЯ СРО «СОЮЗ». URL: https://srosouz.ru/documenty/standarty-i-pravila-ocenochnoi-deiatelnosti-sro-soiuz-ekspertiza-otchetov-ob-ocenke/ (дата обращения: 17.10.2025).
14. Стандарты и Правила оценочной деятельности СРО Ассоциации оценщиков «СПО», обязательные к применению членами Ассоциации // Сообщество профессионалов оценки. URL: https://sros.ru/standarty-i-pravila-ocenochnoj-deyatelnosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
15. Стандарты и правила // Региональная Ассоциация оценщиков РАО. URL: https://srorao.ru/raskrytie-informacii/standarty-i-pravila/ (дата обращения: 17.10.2025).
16. Надзорные полномочия Росреестра: актуальные изменения 2025 // Amulex.ru. URL: https://amulex.ru/blog/nadzornye-polnomochiya-rosreestra-aktualnye-izmeneniya-2025 (дата обращения: 17.10.2025).
17. Информация о способах и порядке обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами // СМАО. URL: https://smao.ru/documents/informatsiya-o-sposobakh-i-poryadke-obespecheniya-imushchestvennoy-otvetstvennosti-chlenov-samor/ (дата обращения: 17.10.2025).
18. Об обеспечительной функции саморегулирования в сфере оценочной деятельности // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-obespechitel-noy-funktsii-samoregulirovaniya-v-sfere-otsenochnoy-deyatelnosti/viewer (дата обращения: 17.10.2025).
19. Саморегулируемые организации оценщиков: контроль и ответственность // Портал органов местного самоуправления Рубцовского района Алтайского края. URL: http://rubtsovsk.org/informatsiya/obshchestvo/item/3522-samoreguliruemye-organizatsii-otsenshchikov-kontrol-i-otvetstvennost (дата обращения: 17.10.2025).
20. СРО оценщиков: как выбрать и вступить в саморегулируемую организацию // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/7178 (дата обращения: 17.10.2025).
21. Стандарты и правила оценочной деятельности СРО «СФСО» // СРО ФСО. URL: https://srofso.ru/ob_organizatsii/standarty_i_pravila_ocenochnoi_deyatelnosti_sro_sfso/ (дата обращения: 17.10.2025).
22. Надзор за деятельностью СРО оценщиков // Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя. URL: https://sevzap.ru/nadzor-za-deyatelnostyu-sro-otsenshchikov.php (дата обращения: 17.10.2025).
23. Росреестр совершенствует взаимодействие с СРО оценщиков // КВ Обзор. URL: https://kvobzor.ru/rosreestr-sovershenstvuet-vzaimodejstvie-s-sro-ocenshchikov/ (дата обращения: 17.10.2025).
24. О способах и порядке обеспечения имущественной ответственности членов НП СРО «ДСО» перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами // Деловой союз оценщиков. URL: https://srodso.ru/sro-dso/dokumenty-dso/informatsiya-o-sposobah-i-poryadke-obespecheniya-imushchestvennoy-otvetstvennosti-chlenov-np-sro-dso/ (дата обращения: 17.10.2025).
25. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47470557 (дата обращения: 17.10.2025).
26. Стандарты и правила // Саморегулируемая Организация Ассоциации Российских Магистров Оценки. URL: https://np-armo.ru/activity/standarty-i-pravila/ (дата обращения: 17.10.2025).
27. Надзор за СРО оценщиков // Правовед.ru. URL: https://pravoved.ru/journal/nadzor-za-sro-otsenschikov/ (дата обращения: 17.10.2025).