Роль средств массовой информации в обеспечении национальной, информационной и общественной безопасности: комплексный анализ правовых, этических и практических аспектов

В современном мире, где информация стала одним из важнейших ресурсов, роль средств массовой информации (СМИ) выходит далеко за рамки простого информирования. Они превратились в мощный инструмент, способный формировать общественное мнение, влиять на политические процессы и даже дестабилизировать целые государства. Эта многогранная природа СМИ делает их ключевым элементом в системе национальной, информационной и общественной безопасности. В условиях стремительной цифровой трансформации и обострения геополитических вызовов понимание механизмов их воздействия становится критически важным.

Настоящая работа представляет собой комплексный анализ этой проблемы, охватывая теоретические основы, правовое регулирование, этические стандарты, а также практические аспекты и вызовы, связанные с деятельностью медиа в цифровую эпоху. Мы рассмотрим, как традиционные и новые медиа воздействуют на различные сферы безопасности, выявляя как позитивные, так и деструктивные функции.

Для начала определимся с ключевыми терминами. Средства массовой информации (СМИ) — это совокупность органов общественной передачи информации, использующих технические средства, такие как печатная пресса, аудиовизуальные медиа и информационные службы. Важно разграничить этот термин с понятием масс-медиа, которое относится к общественному институту, задающему ограничительные рамки для создания и распространения массовой информации, тогда как СМИ — это конкретные организации (редакции и медиапредприятия), функционирующие в этих рамках.

Национальная безопасность понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, включающее безопасность государства, общества и самой личности. Она охватывает широкий спектр угроз и вызовов, от военных до социальных и информационных.

В контексте нашей работы особое значение приобретает информационная безопасность. Согласно Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, это «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, оборона и безопасность государства». Более узкое определение информационной безопасности может сводиться к набору аппаратных средств, направленных на обеспечение информационных данных в компьютерных сетях. Однако для целей данного исследования мы будем придерживаться расширенного толкования.

Понятие национальной информационной безопасности тесно связано с предотвращением или снижением вероятности несанкционированного доступа, использования, распространения, нарушения, уничтожения, порчи, изменения или копирования информации в информационном пространстве страны.

Наконец, массово-информационная безопасность (МИБ) представляет собой теоретическую концепцию, требующую от журналистики системной работы во всех областях массового сознания – от мировоззренческих основ до рекламных и развлекательных материалов. При развитой демократии эта концепция базируется на гуманистических основах деятельности СМИ. Концептуальной основой теории безопасности в сфере «СМИ – аудитория» выступает идея информированности.

Таким образом, СМИ — это не только источник информации, но и мощный инструмент влияния, требующий системного подхода к обеспечению безопасности, концептуальной основой которой является информированность. Именно поэтому эффективное управление информационными потоками и развитие медиаграмотности становятся приоритетными задачами для государства и общества.

Теоретические основы и концептуальные подходы к изучению роли СМИ в безопасности

Эволюция понимания роли СМИ в общественной жизни и безопасности

Изначально функция СМИ сводилась к трансляции новостей, отражая события и факты. Однако с развитием технологий и усложнением социальных структур роль медиа претерпела значительные изменения, пройдя путь от печатных изданий, формирующих публичное пространство для обмена мнениями, до радио и телевидения, ставших мощными каналами для массового воздействия, и, наконец, до цифровых платформ, позволяющих мгновенно распространять информацию по всему миру.

Эта эволюция превратила СМИ из простых ретрансляторов в полноценный общественный институт, способный не только информировать, но и интерпретировать, формировать повестку дня, влиять на ценности и убеждения аудитории. Сегодня масс-медиа задают ограничительные рамки для создания и распространения информации, становясь неотъемлемой частью формирования общественного сознания. Этот переход от пассивного наблюдателя к активному участнику общественной жизни делает их критически важным элементом в дискуссиях о безопасности, ведь то, как медиа представляют мир, напрямую влияет на то, как мы его воспринимаем и насколько безопасно себя чувствуем.

Основные теоретические концепции взаимодействия СМИ и аудитории в контексте безопасности

Понимание влияния СМИ на общественное мнение и безопасность невозможно без обращения к теориям медиаэффектов. Эти теории помогают объяснить, как медиа воздействуют на аудиторию, формируя её восприятие мира и стимулируя определённые реакции.

1. Теория формирования повестки дня (Agenda-Setting Theory): Эта концепция утверждает, что СМИ не столько говорят людям, что думать, сколько указывают им, о чём думать. Выбирая, какие темы освещать, и как часто, медиа могут определить важность тех или иных проблем для общественности. В контексте безопасности это означает, что СМИ могут акцентировать внимание на определённых угрозах (например, терроризме, кибератаках) или, наоборот, преуменьшать их, тем самым влияя на общественные приоритеты и готовность к действиям.
2. Теория культивации (Cultivation Theory): Согласно этой теории, длительное и систематическое воздействие определённых медиаобразов формирует у аудитории определённые представления о реальности. Например, чрезмерная репрезентация насилия и преступности на телеэкране может привести к тому, что аудитория начинает воспринимать мир как более опасное место, чем он есть на самом деле, что, в свою очередь, влияет на её социальную безопасность и уровень тревожности.
3. Спираль молчания (Spiral of Silence Theory): Эта теория предполагает, что люди, чьи взгляды отличаются от доминирующего мнения, транслируемого СМИ, склонны молчать, опасаясь социальной изоляции. Это может создавать иллюзию всеобщего согласия по определённым вопросам, включая вопросы безопасности, и подавлять альтернативные точки зрения, что в итоге лишает общество конструктивной дискуссии.
4. Теория медиаэффектов (Media Effects Theory): В более широком смысле, эта теория изучает, как массмедиа воздействуют на аудиторию, включая когнитивные (изменение знаний), аффективные (изменение эмоций) и поведенческие (изменение действий) эффекты. В контексте безопасности, СМИ могут вызвать панику или, наоборот, успокоить население, мобилизовать его на определённые действия или дезориентировать.

Применимость этих теорий к формированию общественного мнения и обеспечению социальной безопасности неоспорима. СМИ, выступая в роли мощного социального института, не только отражают реальность, но и активно конструируют её, что требует глубокого понимания их механизмов влияния. Как же в таком случае можно противостоять потенциально негативным воздействиям и использовать медиа для укрепления безопасности?

Российская Федерация в контексте Международной информационной безопасности (МИБ)

В условиях глобализации и цифровизации информационное пространство перестало быть ограниченным национальными границами. Это привело к появлению новых вызовов и угроз, требующих международного сотрудничества. Российская Федерация активно выступает за формирование системы Международной информационной безопасности (МИБ) на глобальном уровне.

Концепция МИБ, продвигаемая Россией, направлена на противодействие угрозам и вызовам в информационном пространстве с целью сохранения мира, стратегической стабильности и равноправного партнерства между государствами. Это подразумевает разработку и внедрение универсальных правил поведения в киберпространстве, предотвращение использования информационных технологий в агрессивных целях, а также укрепление доверия и сотрудничества между странами.

В рамках этой инициативы Россия акцентирует внимание на необходимости:

• Разработки международно-правовых норм, регулирующих деятельность государств в информационном пространстве.
• Укрепления потенциала стран в борьбе с киберпреступностью и терроризмом.
• Предотвращения использования информационных технологий для вмешательства во внутренние дела суверенных государств.
• Развития многостороннего диалога по вопросам МИБ под эгидой ООН.

Таким образом, роль СМИ в контексте МИБ приобретает особое значение. Они могут быть как инструментом продвижения идей международного сотрудничества и стабильности, так и каналом для распространения дезинформации и разжигания конфликтов, что подчеркивает их двойственную природу и необходимость ответственного подхода к их деятельности.

Правовые основы регулирования деятельности СМИ в сфере безопасности Российской Федерации

Конституционные основы и Федеральное законодательство

В Российской Федерации система национальной безопасности прочно базируется на правовых основах, ключевым элементом которых является Конституция Российской Федерации. Практически все её статьи прямо или косвенно связаны с обеспечением национальной безопасности, формируя фундамент для стабильного и защищённого общества.

• Статья 4, пункт 3 Конституции РФ закрепляет целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации, что является фундаментальной основой национальной безопасности и суверенитета государства.
• Статья 72 определяет совместную компетенцию Российской Федерации и её субъектов по вопросам обеспечения общественной и экологической безопасности, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это подчёркивает комплексный характер безопасности, охватывающий не только политические, но и социальные, и природные аспекты.
• Особое значение имеет Глава 2 Конституции, посвящённая правам и свободам человека и гражданина. Их соблюдение является основополагающим для национальной безопасности, поскольку любое нарушение этих прав может повлечь за собой дестабилизацию общества и потерю безопасности государства.
• В условиях чрезвычайного положения статья 56 допускает введение ограничений прав и свобод граждан для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя, что является крайней, но необходимой мерой для сохранения стабильности.

Помимо Конституции, деятельность СМИ регулируется Федеральным законом «О средствах массовой информации». Этот закон устанавливает правовые основы функционирования медиапространства, определяя права и обязанности журналистов, учредителей и редакций, а также устанавливает ограничения свободы массовой информации. Эти ограничения направлены на защиту государственной и общественной безопасности, предотвращение распространения экстремистских материалов, разглашения государственной тайны, призывов к насилию и другой информации, способной нанести вред обществу. Таким образом, законодатель стремится найти баланс между свободой слова и необходимостью обеспечения государственной безопасности, что является одной из сложнейших задач в правовой практике.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации как стратегический документ

Одним из ключевых стратегических документов, регулирующих деятельность СМИ в контексте безопасности, является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ № 646 от 5 декабря 2016 года. Этот документ представляет собой систему официальных взглядов на обеспечение национальной безопасности РФ в информационной сфере.

Доктрина определяет четыре основные составляющие национальных интересов в информационной сфере:

1. Обеспечение духовного обновления России.
2. Сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала.
3. Информационное обеспечение государственной политики РФ.
4. Защита критической информационной инфраструктуры и обеспечение её устойчивого функционирования.

Стратегической целью обеспечения информационной безопасности в области обороны страны является защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, связанных с применением информационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву.

Доктрина также чётко обозначает угрозы национальной безопасности РФ в информационной сфере:

• Несовершенство законодательства, которое может создать лазейки для злоупотреблений.
• Принятие правовых актов, ущемляющих права граждан в информационной сфере.
• Монополизация информационного рынка, ведущая к ограничению плюрализма мнений.
• Блокирование деятельности государственных СМИ, препятствующее донесению официальной информации.

Доктрина информационной безопасности РФ от 2016 года подчеркивала, что практика внедрения информационных технологий без должного обеспечения информационной безопасности значительно повышает вероятность возникновения информационных угроз. Актуальные проблемы в этой сфере подтверждаются ростом числа кибератак, что указывает на то, что уровень информационной безопасности в РФ не в полной мере соответствует потребностям общества и государства.

Актуальные примеры инцидентов и кибератак:

Дата инцидента	Объект атаки	Характер инцидента	Последствия
2016 год	Государственные и частные ресурсы России	70 миллионов кибернападений	Значительный ущерб, необходимость усиления мер ИБ
Февраль 2022 года	Сайт РЖД	Блокировка работы	Нарушение доступа к сервисам, общественный резонанс
Июль 2023 года	Сайт РЖД	Блокировка работы	Повторное нарушение доступности, усиление угрозы
Март 2023 года	Банк «Уралсиб»	Приостановка электронных услуг	Финансовые потери, подрыв доверия клиентов
Сентябрь 2023 года	Система бронирования авиабилетов «Сирена-Тревел»	Сбой в работе	Нарушение логистики авиаперевозок, угроза национальной транспортной безопасности

Эти случаи демонстрируют необходимость постоянного совершенствования системы информационной безопасности, как на законодательном, так и на технологическом уровне. Они служат наглядным подтверждением того, что при всей важности информационных технологий, их внедрение должно сопровождаться адекватными мерами защиты, чтобы обеспечить стабильность и безопасность функционирования критически важных государственных и частных ресурсов.

Механизмы влияния СМИ на различные виды безопасности: позитивные и негативные аспекты

Интеграционные и дезинтеграционные функции СМИ

Массмедиа играют двойственную роль в обеспечении социальной безопасности личности, обладая как позитивными, так и деструктивными функциями.

Позитивные функции СМИ в контексте безопасности включают:

• Организаторская и консолидирующая роль: СМИ могут выступать в качестве организатора и объединителя общества, способствуя формированию единого информационного пространства и консолидации граждан вокруг общих ценностей или задач. Например, в случае чрезвычайных ситуаций, медиа играют ключевую роль в координации действий и информировании населения.
• Просветительская роль: СМИ способствуют повышению уровня образования населения, расширению контакта с искусством и наукой. Образовательные программы, научно-популярные передачи, документальные фильмы – все это вносит вклад в культурное и интеллектуальное развитие общества, формируя более информированную и критически мыслящую аудиторию. Например, образовательные шоу-викторины могут стать популярными, способствуя образованности молодежи и формированию положительного образа знания.

Однако существует и деструктивная сторона влияния СМИ, способная привести к дезинтеграции и дезорганизации общества:

• Дезинтеграция и разъединение: Необъективное или предвзятое освещение событий, распространение ложной информации может привести к углублению социальных расколов, разжиганию межнациональных или межконфессиональных конфликтов.
• Формирование ложных морально-нравственных ценностей: Недостаточный контроль над информацией, обилие контента, пропагандирующего насилие, агрессию или девиантное поведение, может способствовать деградации моральных ориентиров в обществе, особенно среди молодёжи.
• Негативное психологическое воздействие: Чрезмерное освещение сцен жестокости, насилия, катастроф, военных конфликтов может вызывать у аудитории страх, тревогу, депрессию и даже посттравматический стресс. Воздействие СМИ на психику человека по силе иногда сравнивается со взрывом атомной бомбы, что поднимает вопрос об ответственности за негативные последствия информатизации.

Массмедиа, будучи институтом социализации личности, являются также важным ресурсом обеспечения социальной безопасности личности в системе национальной безопасности РФ.

СМИ как инструмент формирования общественного мнения и поведения

Основной принцип деятельности массмедиа — это идеологическое воздействие на формирование сознания и социального поведения человека. СМИ являются одним из основных субъектов по выработке норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия среди населения.

В России активно реализуются программы по формированию установок толерантного сознания и профилактике экстремизма, где СМИ призваны играть важную роль в формировании межэтнической толерантности и межкультурного взаимодействия. Однако, по данным мониторинга, примерно 40% текстов в СМИ содержат интолерантные высказывания, проявляющиеся в подборе тематики, комментировании и дискриминирующей лексике. Наблюдается устойчиво отрицательное отношение к некоторым национальностям (например, азербайджанцам, армянам, грузинам, китайцам) и религиям (исламу, католицизму). Это свидетельствует о том, что, несмотря на заявленные задачи, СМИ не всегда справляются с этой ролью, а иногда даже усугубляют проблему, создавая новые риски для общественной стабильности.

Влияние СМИ на формирование общественного мнения о преступности может быть как негативным, так и позитивным. Негативный контекст сообщений о преступлениях может отражать общую социальную неопределённость, формируя ложные представления о жертвах и преступниках путём гипертрофирования драматизма событий, что приводит к росту страха и недоверия в обществе.

Методы и приемы манипуляции общественным сознанием через СМИ

СМИ могут выступать в роли «хорошего манипулятора», используя различные приемы для воздействия на общественное мнение, включая пропаганду. Эти приемы, будучи мощным инструментом, требуют глубокого понимания для развития критического мышления и информационной гигиены.

Среди наиболее распространенных методов и приемов манипуляции выделяются:

1. Изменение содержания информации и вызывание эмоциональных реакций:
   • Сенсации, запугивание, нагнетание страха: Создание атмосферы тревоги и неопределенности, чтобы легче управлять общественным сознанием.
   • Демонстрация насилия и катастроф: Чрезмерное и натуралистичное освещение негативных событий для шокирования аудитории и усиления эмоционального воздействия.
2. Метод «ограниченного совпадения точек зрения»: Поэтапное опровержение ложной информации с постепенным внедрением новых, искаженных данных.
3. Метод отвлечения внимания: Переключение внимания аудитории с важных, но неудобных тем на второстепенные, но более эмоционально заряженные.
4. Семантическое манипулирование: Использование слов и выражений с определённой эмоциональной окраской или перенос значения слов для формирования нужного восприятия.
5. Дозирование информации («метод изоляции»): Предоставление информации небольшими порциями, не давая полной картины, или, наоборот, замалчивание определённых фактов.
6. Управляемое искажение фактов: Изменение контекста, преувеличение или преуменьшение значимости событий.
7. Принцип первоочередности: Первостепенное освещение выгодной информации и замалчивание или второстепенное освещение невыгодной.
8. Использование «очевидцев» событий: Привлечение «свидетелей», чьи показания подтверждают нужную точку зрения, часто без должной проверки их достоверности.
9. Создание образа врага: Демонизация определённых групп, государств или идеологий для консолидации общества вокруг общей угрозы.
10. Смещение акцентов: Изменение приоритетов в освещении события, чтобы выделить нужные аспекты и скрыть нежелательные.
11. Эффект «информационного штурма»: Массированное и непрерывное распространение определённой информации для её закрепления в сознании аудитории.
12. Прием «сияющего обобщения»: Использование эмоционально положительных, но неопределённых терминов, чтобы вызвать одобрение без конкретного смысла.
13. «Игра в простонародность»: Имитация языка и манеры общения «простого народа» для создания ощущения близости и доверия.
14. Односторонность освещения событий: Представление только одной точки зрения, игнорируя альтернативные.
15. Метод повторения: Многократное повторение одной и той же информации, чтобы она воспринималась как истина.
16. Техника «проблема — реакция — решение»: Создание искусственной проблемы, усиление страха и тревоги, а затем предложение заранее подготовленного «решения», которое выгодно манипулятору.

Объектом информационного воздействия современного информационно-психологического вооружения является общественное сознание человека, его дух, ум и воля. Информационно-психологическое оружие (ИПО) определяется как сообщения, направленные на дискредитацию цели воздействия путем формирования ее негативного образа и/или нанесения репутационного ущерба, с использованием дезинформации, сомнительной информации и деструктивных установок. Оно включает использование газет, радио, телевидения, новостных сайтов, агрегаторов новостей, социальных сетей, форумов и чатов. Механизмы воздействия ИПО включают внедрение в подсознание психологических установок и формирование паттернов поведения, например, через телевидение, которое при просмотре преимущественно активирует правое полушарие мозга, обходя аналитическое мышление. До 70% информационного пространства России приходится на идеологически окрашенные зарубежные информационные сообщения, что демонстрирует высокую эффективность ИПО и необходимость усиления критического восприятия информации.

Проблема медиаграмотности и критического восприятия информации

Не все современные люди способны отличить правду от лжи, что позволяет СМИ управлять сознанием людей и внушать определенные мысли, ведущие к нужным поступкам. Это особенно актуально в условиях «информационного шума» и постоянно растущего потока данных.

Исследования медиаграмотности в России, проводимые с 2009 года, показывают, что умение эффективно искать, верифицировать и критически оценивать информацию является ключевым для противодействия информационным угрозам. Однако на региональном уровне проблеме повышения медиаграмотности уделяется недостаточно внимания. Опросы старшеклассников и абитуриентов выявляют отсутствие четкого понимания базовых медиа-понятий, что подчеркивает необходимость развития критического мышления и навыков информационной гигиены. Без этих навыков аудитория становится уязвимой для манипуляций, что подрывает общественную и информационную безопасность. Что же можно сделать, чтобы изменить эту тревожную ситуацию?

СМИ влияют на стабильность в обществе (например, через агрессивные оппозиционные или экстремистские СМИ), формируют общественное мнение и имидж государства. В то же время, СМИ как социальный институт обладают системой саморегулирования, способной преградить распространение вредной информации.

В России существуют три основных механизма саморегулирования:

1. Государственно-общественные системы: Например, ранее действовавшая Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ.
2. Профессиональные организации: Союз журналистов России, основанный в 1992 году.
3. Независимые общественные организации: Общественная коллегия по жалобам на прессу, функционирующая с 2005 года.

Центральными органами саморегулирования выступают Большое жюри Союза журналистов России (с 1998 г.) и Общественная коллегия по жалобам на прессу. Нормы профессиональной этики журналистов закреплены в Кодексе профессиональной этики российского журналиста, принятом в 1994 году, который требует от журналистов распространять только достоверную информацию, противодействовать экстремизму и избегать конфликтов интересов. Также в некоторых СМИ внедряется институт омбудсмена для рассмотрения конфликтных ситуаций и повышения доверия аудитории. Эти механизмы призваны обеспечить ответственное и этичное функционирование медиа, минимизируя негативные эффекты их деятельности.

Современные вызовы и угрозы информационной безопасности в медиапространстве

Информационные войны и дестабилизирующее воздействие

В XXI веке информационное пространство стало ареной для ведения информационных войн, которые представляют собой серьёзную угрозу суверенитету и стабильности государств. Особую опасность для России и стран СНГ представляют информационные атаки со стороны прозападных информационных агентств, направленные на дестабилизацию политического статуса России. Эти атаки не являются спонтанными; они имеют спланированную стратегию и тактику, нацеленную на подрыв интересов России и её союзников.

Информационная война, в её наиболее острой форме, может проводиться как часть более широких военных действий. В этом контексте, после «информационного наступления» могут последовать ракеты и стрелковое оружие, что делает информационное оружие сопоставимым с оружием массового поражения по масштабу и тяжести поражения. Цель таких войн — не только формирование определённого общественного мнения, но и паралич воли противника, дезориентация населения и подрыв доверия к государственным институтам.

Фейковые новости, постправда, дипфейки и информационная аномия

Цифровая эпоха принесла с собой новые, беспрецедентные вызовы информационной безопасности, которые значительно усложняют задачу по различению достоверной информации от ложной.

• Фейковые новости (fake news) и постправда (post-truth) стали повседневными явлениями. Фейковые новости — это заведомо ложная информация, распространяемая под видом настоящих новостей, часто с целью манипуляции. Постправда же описывает ситуацию, когда объективные факты менее важны для формирования общественного мнения, чем апелляция к эмоциям и личным убеждениям. Эти феномены усугубляются информационными шумами, порожденными информационной перегрузкой в интернете. Огромные объёмы информации, включая непроверенные данные и слухи, могут приводить к информационной аномии — состоянию дезориентации и потере способности ориентироваться в информационном потоке, что делает человека уязвимым для манипуляций.
• Одной из самых технологически продвинутых угроз является распространение фото- и видеоконтента, созданного с использованием технологии deepfake. Эти синтетические медиа, созданные с помощью искусственного интеллекта, практически неотличимы от реальных, что представляет комплексный характер угроз для личности (клевета, шантаж), общества (разжигание ненависти, дезинформация) и государства (подрыв доверия к официальным источникам, вмешательство в выборы).
• Чрезмерная репрезентация образов агрессии на телеэкране также приводит к нарушению информационной безопасности социального пространства. Постоянное воздействие жестокого контента вызывает у аудитории «усталость сострадать» (compassion fatigue) — эмоциональное выгорание, при котором люди становятся менее восприимчивыми к чужой боли и страданиям. Это, в свою очередь, угрожает физическому, психологическому и социальному благополучию человека, делая его более апатичным и менее склонным к активному участию в жизни общества.

Технологическое отставание и кадровые проблемы

Помимо внешних угроз, внутренняя уязвимость также играет значительную роль. Одной из угроз информационной безопасности РФ является отставание в научной области исследований в сфере ИБ и в разработке современного программного обеспечения. Зависимость от зарубежных технологий и программных решений создаёт системные риски, ведь невозможно гарантировать абсолютную безопасность, опираясь на внешние разработки, которые могут содержать скрытые уязвимости или быть подвержены влиянию иностранных интересов.

Кроме того, слабый подбор кадров в сфере информационной безопасности усугубляет ситуацию. Недостаток квалифицированных специалистов, способных разрабатывать и внедрять передовые защитные механизмы, а также эффективно противодействовать современным киберугрозам, является серьёзным барьером на пути к обеспечению надлежащего уровня информационной безопасности. Устранение этих внутренних проблем требует системных инвестиций в образование, науку и развитие отечественной ИТ-инфраструктуры.

Роль электронных и новых медиа в обеспечении безопасности в условиях цифровой трансформации

Расширение аудитории и оперативность распространения информации

С появлением интернета произошла революция в медиапространстве. Возникли интернет-СМИ, аудитория которых зачастую превышает аудиторию традиционных медиа. Это связано с их уникальными преимуществами:

• Оперативность публикации новостей: Интернет-издания способны мгновенно реагировать на события, донося информацию до аудитории в режиме реального времени, что значительно превосходит возможности печатной прессы, радио и даже телевидения.
• Широкий охват аудитории: Интернет позволяет достигать глобальной аудитории, преодолевая географические и временные барьеры.
• Использование мультимедийных форматов: Видео, инфографика, интерактивные элементы, подкасты — все это делает контент более привлекательным и доступным для восприятия, повышая вовлеченность пользователей.

Помимо традиционных интернет-СМИ, активно развиваются так называемые «новые СМИ», к которым относятся интернет-блоги, социальные сети и различные онлайн-платформы. Они завоевали огромную аудиторию и продолжают её увеличивать, значительно расширяя доступ общества к информации и увеличивая скорость её распространения. Социальные медиа предоставили пользователям сети Интернет возможность легко и быстро публиковать свои медиасюжеты, предлагая новые инструменты взаимодействия и участия. Это привело к децентрализации информационного потока, когда каждый пользователь может стать источником информации. Эта децентрализация, с одной стороны, расширяет возможности для свободного обмена мнениями, а с другой — создает серьезные вызовы для верификации и контроля над информацией, что напрямую влияет на информационную безопасность.

Новые вызовы и риски национальной информационной безопасности

Проникновение информационных технологий во все сферы человеческой деятельности, скорректировавшее информационные потребности и интересы населения, играет значительную роль в определении и реализации прав и свобод граждан. Однако эта же цифровизация породила и новые, не менее серьёзные вызовы.

Слияние информационного поля с общественным сознанием способствует формированию новых вызовов, угроз и рисков в обеспечении национальной информационной безопасности. Если раньше контроль над информацией был относительно централизован, то в эпоху цифровых технологий информация распространяется децентрализованно, что затрудняет её регулирование и верификацию.

Негативное воздействие «новых СМИ» может проявляться в нескольких аспектах:

• Деградация умственного развития: Чрезмерное время, проводимое в интернете, особенно среди молодых людей, может приводить к снижению концентрации внимания, поверхностному восприятию информации и, как следствие, деградации умственного развития.
• Снижение интереса к традиционному чтению: Замена глубокого чтения просмотром короткого и быстро меняющегося контента в социальных сетях снижает способность к аналитическому мышлению и долгосрочному вниманию.
• «Усталость сострадать»: Обилие негативной информации, катастроф и трагедий, постоянно транслируемых в социальных сетях, может вызывать у пользователей так называемую «усталость сострадать». Это состояние, когда человек становится менее эмоционально отзывчивым к чужим страданиям из-за постоянного информационного потока, что может приводить к социальной апатии и равнодушию.

Таким образом, электронные и новые медиа, при всех своих преимуществах в оперативности и охвате, создают сложную и порой опасную информационную среду, требующую от общества и государства выработки эффективных механизмов для обеспечения безопасности и развития критического мышления.

Взаимодействие государственных и общественных институтов со СМИ для обеспечения безопасности

Государственное регулирование и координация

Для обеспечения информационной безопасности в системе национальной безопасности РФ крайне важно стабильное взаимодействие государства с институтами гражданского общества и бизнесом. Целью такого взаимодействия является достижение синергии, которая позволит эффективно противодействовать современным угрозам и формировать безопасное информационное пространство.

Одним из ключевых элементов этой системы является регулирование критической информационной инфраструктуры (КИИ). Субъекты КИИ, к которым относятся организации, управляющие жизненно важными информационными системами (энергетика, транспорт, связь, финансы), обязаны взаимодействовать с Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) ФСБ России. НКЦКИ является центральным звеном в системе обеспечения информационной безопасности КИИ.

Основной платформой для взаимодействия субъектов КИИ с регулятором является ГосСОПКА (государственная система обнаружения, предупреждения, ликвидации последствий компьютерных атак). Эта система обеспечивает централизованный мониторинг, анализ и реагирование на компьютерные атаки, направленные на российские информационные ресурсы.

В рамках своей деятельности НКЦКИ регулярно выпускает рекомендации по минимизации угроз информационной безопасности для информационных ресурсов РФ. Среди таких рекомендаций, например, запрет отправки событий безопасности во внешние иностранные сервисы. Эта мера направлена на предотвращение утечки чувствительных данных и снижение зависимости от зарубежных поставщиков услуг в области информационной безопасности.

Разработка мер противодействия deepfake-контенту

Технологии создания deepfake-контента представляют собой одну из наиболее сложных и быстро развивающихся угроз. Для эффективного противодействия им требуется комплексный подход, включающий формирование нормативно-правовой и технической основы.

В этом направлении необходимо:

1. Создание профильных центров по исследованиям: Разработка новых методов обнаружения deepfake-контента, изучение механизмов его распространения и психологического воздействия.
2. Технологическое развитие: Создание отечественных программных и аппаратных решений для автоматического выявления и блокировки дипфейков.
3. Нормативно-правовое регулирование: Разработка законов и подзаконных актов, устанавливающих ответственность за создание и распространение дипфейков, а также определяющих порядок их удаления.
4. Сфера образования: Внедрение программ по медиаграмотности, обучающих граждан распознавать дипфейки и критически относиться к информации.

Такой многоаспектный подход позволит не только реагировать на уже существующие угрозы, но и предвосхищать появление новых, обеспечивая устойчивость информационного пространства.

Политика плюрализма и роль государственно-общественных СМИ

Государственная (национальная) политика в сфере СМИ должна базироваться на идее и практике политического, идеологического, культурного плюрализма. Это означает, что СМИ должны предоставлять площадку для обсуждения всех возможных взглядов и точек зрения, способствуя поиску общеприемлемых решений и предотвращению маргинализации отдельных групп населения.

В демократическом обществе задачу обеспечения массово-информационной безопасности (МИБ) всех социальных субъектов «во всеобщих интересах» должно выполнять государство как «всеобщий представитель». Это подразумевает не только регулирование, но и активную поддержку СМИ, способствующих общественному диалогу и просвещению.

Государственно-общественные СМИ играют здесь особую роль. Они могут:

• Предоставлять площадку для различных политических сил, не имеющих доступа к массовой аудитории через коммерческие медиа, тем самым способствуя многообразию мнений.
• Корректировать информационную картину мира, «нарушенную» другими СМИ, путем публикации скрытой информации или указания на тенденциозность и предвзятость в освещении событий. Это позволяет поддерживать баланс и предотвращать монополизацию информационного пространства.

Такой подход способствует формированию более устойчивого и безопасного информационного общества, где каждый гражданин имеет доступ к разнообразной и достоверной информации, а государство и общественные институты работают в синергии для защиты его интересов.

Этические аспекты и стандарты профессиональной журналистики в освещении вопросов безопасности

Профессиональная ответственность и свобода слова

В эпоху информационных войн и дезинформации вопросы этики в журналистике приобретают особую остроту, особенно при освещении чувствительных тем, связанных с безопасностью. Свобода слова является фундаментальным принципом демократического общества, но она не может быть абсолютной. При соблюдении свободы слова очень важно не допускать деструктивного информационного воздействия со стороны СМИ. Это означает, что журналисты несут огромную ответственность за то, какую информацию они распространяют и как она подается, ведь последствия необъективного или ложного освещения могут быть катастрофическими для общества.

Основная ответственность СМИ лежит в формировании у аудитории способности противостоять информационным угрозам. Это достигается не только через предоставление достоверной информации, но и через развитие у граждан навыков работы с информационными потоками, критического мышления и медиаграмотности. СМИ должны быть не только источником новостей, но и проводником в сложном мире информации, помогая аудитории различать правду от лжи, факт от мнения, объективность от манипуляции.

Механизмы саморегулирования и кодексы журналистской этики в России

Для поддержания высоких стандартов профессиональной журналистики и противодействия неэтичным практикам в России были созданы и функционируют механизмы саморегулирования.

• Большое жюри Союза журналистов России, созданное в 1998 году, является одним из старейших и наиболее авторитетных институтов. Оно рассматривает споры этического характера, выносит заключения о нарушении журналистской этики и способствует разрешению конфликтов между журналистами и аудиторией.
• Общественная коллегия по жалобам на прессу, функционирующая с 2005 года, представляет собой независимый орган, который рассматривает жалобы граждан и организаций на публикации в СМИ, оценивая их соответствие этическим нормам и стандартам профессиональной журналистики.
• В некоторых СМИ внедряется институт омбудсмена (редактор-омбудсмен). Это независимый специалист, который занимается рассмотрением жалоб читателей и внутренних конфликтов, направленных на повышение доверия аудитории и контроль за соблюдением этических стандартов внутри самой редакции.

Центральным документом, регулирующим этические аспекты деятельности журналистов в России, является Кодекс профессиональной этики российского журналиста, принятый в 1994 году. Этот Кодекс устанавливает ключевые требования:

• Распространение достоверной информации: Журналист обязан стремиться к точности и объективности, проверяя факты и источники.
• Противодействие экстремизму: Журналист не должен допускать разжигания ненависти, ксенофобии и других форм экстремизма через свои публикации.
• Избегание конфликтов интересов: Журналист должен быть независим от политических, экономических и других интересов, которые могут повлиять на его объективность.

В плюралистическом обществе неизбежны разногласия и борьба интересов различных групп, что порождает своеобразный характер информационной политики каждой социальной силы. В этих условиях роль этических стандартов и механизмов саморегулирования становится особенно важной, так как они служат барьером против злоупотреблений свободой слова и способствуют формированию ответственного медиапространства. Соблюдение этих принципов и норм является залогом доверия общества к СМИ и, как следствие, ключевым элементом обеспечения информационной и общественной безопасности.

Заключение

Роль средств массовой информации в обеспечении национальной, информационной и общественной безопасности современного общества является многогранной и исключительно важной. Как показал комплексный анализ, СМИ обладают двойственной природой: они могут быть мощным инструментом просвещения, консолидации и информирования, способствуя формированию толерантного общества и повышению медиаграмотности, но также являются потенциальным источником угроз, таких как дезинформация, манипуляция общественным сознанием, дезинтеграция и распространение вредоносного контента.

В условиях стремительной цифровой трансформации и обострения геополитических вызовов, актуальность данной проблемы лишь возрастает. Распространение «новых медиа», включая интернет-блоги и социальные сети, значительно увеличило скорость и охват распространения информации, но одновременно породило новые феномены, такие как фейковые новости, постправда, deepfake-контент и информационная аномия, требующие немедленного и системного реагирования.

Для противодействия этим угрозам необходим комплексный подход, включающий совершенствование правового регулирования и активное использование механизмов саморегулирования медиа. Конституция РФ и Доктрина информационной безопасности Российской Федерации закладывают правовую основу для защиты информационного пространства, однако практика показывает необходимость постоянной адаптации законодательства к меняющимся реалиям, что подтверждается недавними кибератаками на критическую инфраструктуру.

Ключевыми факторами укрепления информационной безопасности являются развитие медиаграмотности населения и усиление критического мышления. Способность аудитории отличать правду от лжи, верифицировать информацию и противостоять манипулятивным техникам — это фундаментальный элемент устойчивости общества в условиях информационной войны.

Перспективы дальнейших исследований и практических шагов включают:

• Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере информационной безопасности, особенно в части регулирования новых медиа и технологий, таких как искусственный интеллект и deepfake.
• Развитие технологий противодействия дезинформации, включая автоматизированные системы обнаружения фейков и дипфейков, а также эффективные механизмы их блокировки.
• Повышение профессиональной этики журналистов и укрепление институтов саморегулирования, таких как Большое жюри Союза журналистов России и Общественная коллегия по жалобам на прессу, для обеспечения ответственного и объективного освещения событий.
• Инвестиции в образование и науку для подготовки высококвалифицированных кадров в области информационной безопасности и развития отечественных программных решений.
• Укрепление международного сотрудничества в рамках концепции Международной информационной безопасности, активно продвигаемой Российской Федерацией, для создания единых правил и механизмов противодействия трансграничным информационным угрозам.

Только такой всесторонний и скоординированный подход позволит обеспечить защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в современном информационном пространстве, превратив СМИ из потенциального источника угроз в надёжный инструмент обеспечения безопасности и развития.

Список использованной литературы

1. Андреев В. Оружие и война: новые тенденции развития. Обозреватель. 1999. №5.
2. Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под ред. С.К. Шойгу. Москва: МГФ «Знание», 1999.
3. Белов С.В. и др. Безопасность жизнедеятельности. Москва: Высшая школа, 1999.
4. Борисков Н.Ф. Основы безопасности. Харьков, 2000.
5. Воробьев Ю.Л. Катастрофы и человек. Москва: Химия, 1997.
6. Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области рисков чрезвычайных ситуаций. Москва: Деловой экспресс, 2000.
7. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. Москва: Флайст, 2001.
8. Гринин А.С., Новиков В.Н. Безопасность жизнедеятельности. Москва: ФИАР-ПРЕСС, 2003.
9. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Москва: Экзамен, 2006.
10. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / под общ. ред. М.И. Фалеева. Калуга: ГУП «Облиздат», 2001.
11. Измалков В.И., Измалков А.В. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. Москва; Санкт-Петербург: НИЦЭБ РАН, 1998.
12. Круглов В., Ловцов Д. Концепции информационно-ударной операции в современной войне. Обозреватель. 1999. №12.
13. Ловцов Д. О парадигме национальной безопасности России. Обозреватель. 1999. №9.
14. Ловцов Д. Проблемы обеспечения информационной безопасности России. Обозреватель. 1999. №2.
15. Москалец А.П. Становление и развитие законодательства в области регулирования отношений, связанных с чрезвычайными ситуациям. Москва: ВНИИ ГОЧС, Информиздатцентр, 2000.
16. Мешкова Ю.В., Юров С.М. Безопасность жизнедеятельности. Москва: Химия, 1997.
17. Надежность технических систем и техногенный риск / под ред. М.И. Фалева. Москва: Деловой экспресс, 2002.
18. Прохоров Е. П. Обеспечение информационной безопасности в деятельности СМИ. Москва: Факультет журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова, 2009. 90 с.
19. Азизова Н. Р., Николаев М. В. Роль средств массовой информации (СМИ) в обеспечении социальной безопасности. Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sredstv-massovoy-informatsii-smi-v-obespechenii-sotsialnoy-bezopasnosti
20. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утверждена Указом Президента РФ № 646 от 5 декабря 2016 г. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41566
21. Осавелюк Е. А. Роль средств массовой информации (СМИ) в обеспечении информационной безопасности России на евразийском пространстве. Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sredstv-massovoy-informatsii-smi-v-obespechenii-informatsionnoy-bezopasnosti-rossii-na-evraziyskom-prostranstve
22. Влияние СМИ на общественное мнение. 2023. URL: https://infourok.ru/vliyanie-smi-na-obshestvennoe-mnenie-7359929.html
23. Абцешко Н. В., Тимошевич Е. В. Влияние СМИ на общественное мнение. URL: https://bseu.by/content/vliyanie-smi-na-obschestvennoe-mnenie
24. Ефанов А. А., Юдина Е. Н. Медиаэффекты в современном неоинформационном обществе. Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mediaeffekty-v-sovremennom-neoinformatsionnom-obschestve
25. Ардашев Р. Г. Влияние СМИ на формирование общественного мнения о преступности. Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-smi-na-formirovanie-obschestvennogo-mneniya-o-prestupnosti
26. Средства массовой информации в ИТ: особенности, безопасность и недостатки. EXPOTEC. URL: https://expotec.ru/smi-v-it-osobennosti-bezopasnost-i-nedostatki/
27. Припоров Е. С. Роль и влияние «Новых СМИ» в современном мире. Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-vliyanie-novyh-smi-v-sovremennom-mire
28. Информационная безопасность в системе национальной безопасности. SearchInform. URL: https://www.searchinform.ru/blog/informatsionnaya-bezopasnost-v-sisteme-natsionalnoy-bezopasnosti/
29. Дзялошинский И. М. СМИ и общественные институты: перспективы взаимодействия. Электронный научный журнал «Медиаскоп». URL: https://www.mediascope.ru/node/221
30. Меры по обеспечению информационной безопасности. SearchInform. URL: https://www.searchinform.ru/blog/mery-po-obespecheniyu-informatsionnoy-bezopasnosti/
31. Информационная безопасность и виды возможных угроз. SearchInform. URL: https://www.searchinform.ru/blog/ugrozy-informatsionnoy-bezopasnosti/
32. Правовые основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Учебное пособие. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38478440
33. В Совбезе РФ обсудили угрозы в сфере использования ИИ и технологии дипфейков. Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/926422
34. В Совбезе РФ разработали меры противодействия угрозам от искусственного интеллекта. Тульские известия. URL: https://tula-izvestia.ru/news/v-sovbeze-rf-razrabotali-mery-protivodeystviya-ugrozam-ot-iskusstvennogo-intellekta/
35. Костяная Ю. С. Деятельность средств массовой информации в контексте обеспечения информационной безопасности. Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева. URL: https://bulletin.enu.kz/journal/article/view/2616-6844-2022-1-19-37
36. Балашова А. И. Роль, задачи, практика СМИ в обеспечении информационной безопасности (Курсовая работа). Кубанский государственный университет, Факультет журналистики. URL: https://www.kubsu.ru/sites/default/files/docs/2016_01_27_kursovaya_i_titul.docx
37. Василенко В.И., Пасечная Н.А. Средства массовых коммуникаций и информационная безопасность обучающихся в условиях цифровизации образования. Педагогика и психология образования. 2021. №4. С. 131-140. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sredstva-massovyh-kommunikatsiy-i-informatsionnaya-bezopasnost-obuchayuschihsya-v-usloviyah-tsifrovizatsii-obrazovaniya