Историческое развитие системы таможенных платежей в русских землях и Московском государстве (XIII – первая половина XVII века)

В XIII веке на русских землях существовало до сорока различных видов пошлин, и каждое княжество устанавливало собственные порядки и перечень сборов. Это многообразие отражает не только феодальную раздробленность, но и активное экономическое взаимодействие, требовавшее хоть какого-то регулирования, пусть и локального. Понимание эволюции этой сложной системы — от разрозненных княжеских установлений до унифицированных общегосударственных актов — имеет решающее значение для осознания механизмов формирования российской государственности, ее экономической основы и правовой традиции.

Данное исследование призвано глубоко проанализировать развитие таможенных платежей в русских землях и Московском государстве в период с XIII до первой половины XVII веков, охватывая их этимологию, правовое регулирование, влияние внешних факторов, роль различных институтов и экономическое значение.

Введение: От удельных порядков к единой таможенной системе

История таможенных платежей в русских землях — это не просто перечень сборов и пошлин, это зеркало, отражающее глубинные процессы становления государственности, развития экономики и формирования правовой системы. В условиях феодальной раздробленности, когда каждое княжество представляло собой практически самостоятельную единицу со своими законами и фискальными порядками, говорить о единой таможенной системе было невозможно. Однако по мере объединения русских земель вокруг Москвы и централизации власти, возникла насущная потребность в унификации и упорядочении этих сборов, которые являлись одним из важнейших источников пополнения государственной казны, что подчеркивает их критическую значимость для развития страны.

Актуальность изучения данной темы заключается в том, что она позволяет понять истоки современной российской таможенной политики, проследить преемственность и трансформацию правовых норм, а также оценить вклад внешних факторов, таких как монголо-татарское иго, в формирование отечественного таможенного дела. Представленная работа охватывает хронологический период с XIII до первой половины XVII века, когда произошли ключевые изменения: от разрозненных княжеских «мытов» и монгольской «тамги» до появления первых общегосударственных таможенных уставов и унифицированных систем налогообложения, заложивших основу для последующих реформ Петра I. Структура исследования последовательно раскрывает эти этапы, начиная с видов платежей и их правовой основы, продолжая анализом влияния монгольского завоевания, и завершая рассмотрением централизованных институтов и экономического значения таможенной политики Московского государства.

Таможенные платежи до централизации: Многообразие и первые установления (XIII – XV вв.)

Эпоха феодальной раздробленности в русских землях (XIII – XV века) представляла собой калейдоскоп политических и экономических центров, каждый из которых стремился максимизировать собственные доходы. Неудивительно, что именно в этот период сформировалась чрезвычайно сложная и многообразная система таможенных платежей, служившая основным источником пополнения княжеской казны. Эта система, насчитывавшая до сорока различных видов сборов, отражала специфику местных экономик, особенности торговых путей и степень развития правовых отношений.

Мыт и тамга: Основные проезжие и торговые пошлины

В центре этой системы стояли два ключевых платежа: мыт и тамга. Мыт, или мыто, является одним из древнейших торговых сборов на Руси. Его этимология восходит к древнегерманскому «mūt» и связана с понятием «плата за проезд». Мыт взимался за провоз товаров через заставы, за использование торгового места, за аренду торговых площадей или даже за покровительство, оказываемое купцам княжеской властью. Его функционал был широк и зависел от контекста: он мог быть как проезжей пошлиной, так и сбором за право осуществления торговли. Источники указывают на деление мыта на «сухой» (за провоз товаров по суше) и «водяной» (за провоз по воде), что свидетельствует о развитой сети торговых путей и дифференцированном подходе к налогообложению в зависимости от способа транспортировки. В XIV веке мыт зачастую выполнял двойную функцию, совмещая в себе черты как проезжей, так и торговой пошлины. Однако с появлением и активным внедрением тамги, за мытом окончательно закрепилась роль именно проезжей пошлины.

Тамга, в отличие от мыта, имеет тюркское происхождение, что прямо указывает на её внешнее влияние. Изначально это слово означало «печать» или «клеймо», которое ставилось на животных или имущество. В русских землях тамга появилась в середине XIII века с приходом монголов и быстро трансформировалась в одну из основных торговых пошлин. Она взималась за ввоз товара на рынок и его последующую продажу, обычно в размере 3% от стоимости товара. Значимость тамги была столь велика, что от неё произошли такие слова, как глагол «тамжить» (взыскивать пошлину) и, что особенно важно, само слово «таможня», обозначающее место, где происходило «таможение» товара, то есть его оформление и обложение пошлиной. Таким образом, эти два платежа — мыт и тамга — стали краеугольными камнями ранней таможенной системы, отражая как внутренние славянские традиции, а также внешние, восточные влияния.

Специфические пошлины удельного периода

Помимо мыта и тамги, система платежей удельного периода была насыщена множеством других, порой весьма специфических сборов, отражавших мельчайшие детали торгового процесса и быта. Их детальное рассмотрение позволяет глубже понять экономическую жизнь того времени и фискальную изобретательность княжеских администраций.

• Замыт был разновидностью сбора или акциза, взимавшегося с цены товара, а также за право осуществления торговли. Его можно рассматривать как дополнительную плату, позволяющую торговцу легально заниматься коммерческой деятельностью в определенном месте.
• Осьмничее (также осьмичее, восьмничее, восьменичее) — это фискальная пошлина, размер которой составлял ¹⁄₈ стоимости товара. Она взималась с «предметов меримых», то есть с сыпучих товаров, таких как зерно, и отличалась от «померного», которое бралось с меры. Упоминания об осьмничем встречаются в документах XIV века, что подчеркивает его давнюю историю в фискальной системе.
• Гостиное представляло собой пошлину с привозных товаров, которая взималась либо с общей оценки товаров, помещаемых в гостином дворе, либо поштучно. Это была дополнительная плата за использование инфраструктуры гостиного двора, где купцы останавливались, хранили товары и вели торговлю.
• Явка — пошлина за предъявленный в таможне товар. Купец, прибывший в город, был обязан явиться в таможню для регистрации своего имени, описания товара, его происхождения и уплаты «явки». Этот сбор подтверждал легальность ввоза товара и право на его дальнейшую продажу. Явка упоминается в актах XV века и взималась как при провозе на место торга, так и при последующей продаже.
• Померное — пошлина, взимавшаяся с «предметов меримых» (например, зерна) не от стоимости, а по мере, то есть с единицы объема или веса.
• Перевоз — сбор за переправу через реку, который упоминается вместе с мытом уже в документе 1150 года, что указывает на его древнее происхождение. Соборное уложение 1649 года позже регламентировало его взимание.
• Мостовщина — пошлина за проезд по мостам, также упоминается в документах XIV века и регламентировалась Соборным уложением 1649 года.
• Костки — этот сбор взимался с лиц, сопровождающих товар, и также упоминается в документах XIV века. Возможно, он был связан с обеспечением безопасности или особыми услугами охраны.
• Порядное — фискальная пошлина с продажи и покупки некоторых товаров, таких как медь, икра, рыба, соль. Размер её обычно колебался от ¹⁄₂ деньги до 2 денег с рубля и взималась с цены товара, реже — с меры. Упоминается в актах XV века.
• Искунное — фискальная пошлина, взимавшаяся с продажи товаров, аналогичная порядной, но, вероятно, с иным кругом товаров или в других условиях.
• Роговая и привязная пошлины — сборы за привязывание скота в месте торговли, отражающие специфику торговли скотом.
• Узольцовое (узловое, поузольщина) — сбор за обвязку товара с приложением таможенных печатей или за наложение таможенных знаков, что было важным элементом контроля и предотвращения хищений.
• Головщина — интересная пошлина, которая изначально взималась при продаже людей в рабство. Однако в документах конца XV века она упоминается как сбор, уплачиваемый людьми, проезжающими с товарами в города или мимо городов, что свидетельствует о трансформации её функционала.
• Весчее — пошлина, взимавшаяся с продажи весовых товаров.
• Пятно — пошлина за клеймение скота при продаже, аналогично тамге в её первоначальном значении, но применяемая именно к скоту.
• Задние калачи — это весьма своеобразная разновидность головщины, сбор, выплачивавшийся купцами на обратном пути после продажи товара. Возможно, это была своеобразная «прощальная» пошлина или подтверждение успешной сделки.

Таким образом, все эти многочисленные платежи можно классифицировать на четыре основные группы: торговые пошлины (замыт, осьмничее, гостиное, явка, порядное, искунное, весчее, пятно), проездные (заставные) пошлины (мыт, перевоз, мостовщина, головщина), пошлины за обслуживание (узольцовое, роговая и привязная) и штрафные пошлины (хотя напрямую они не перечислены, система штрафов была неотъемлемой частью регулирования). Такое многообразие отражает не только фискальные интересы князей, но и сложность и многогранность торговых отношений в Древней Руси.

Первые правовые нормы и договоренности

Правовое регулирование таможенного дела в Древней Руси и Московском государстве, хотя и было разрозненным в удельный период, постепенно эволюционировало, закладывая основы будущей централизованной системы. Уже первые известные договоры Киевской Руси с Византией, заключенные в 860 и 874 годах, содержали элементы таможенно-тарифного регулирования. Эти договоры закрепляли правила торговли, предоставляя, например, русским купцам, прибывшим в Константинополь, пошлинные льготы, что свидетельствует о наличии уже тогда определенных таможенных соглашений и дифференцированного подхода к торговцам.

В XIV веке, несмотря на сохраняющуюся феодальную раздробленность, появляются более детализированные документы, регулирующие мытные сборы и предусматривающие штрафные санкции за нарушение правил провоза товаров. Ярким примером является грамота великого князя Василия Дмитриевича тверскому князю Михаилу Александровичу. Этот документ не только регламентировал мытные сборы, но и устанавливал нормы взимания пошлин с ладей и стругов за право торговли и провоз товаров. Он также содержал положения о штрафах за сокрытие товаров или уклонение от уплаты пошлин, что указывает на стремление княжеской власти к упорядочению торговых отношений и борьбе с контрабандой. Эти ранние правовые нормы, хоть и ограниченные пределами отдельных княжеств, стали фундаментом, на котором в дальнейшем строилось общероссийское таможенное законодательство, предвосхищая централизованные реформы Московского государства.

Влияние монголо-татарского ига на становление таможенной системы

Монголо-татарское завоевание XIII века стало одним из наиболее драматичных и трансформирующих событий в истории русских земель, оказав глубокое и долгосрочное влияние на все сферы жизни, включая экономику и, в частности, формирование таможенного дела. Это влияние не ограничивалось лишь введением новых налогов; оно изменило экономическую географию, торговые маршруты и даже сам словарь фискальных терминов.

Происхождение «тамги» и институт таможенников

Одним из наиболее ярких свидетельств монгольского влияния является происхождение слова «таможня». Этот термин, как уже упоминалось, имеет тюркское происхождение и связан с термином «тамга». Изначально тамга представляла собой родовой знак или клеймо, ставившееся на имущество и скот, обозначая принадлежность. Однако после монгольского нашествия в XIII веке её значение трансформировалось, и она стала обозначать налог или торговую пошлину. Тамга взималась на заставах за товар, а также представляла собой сбор за получение ханских ярлыков, которые давали право на определенную торговую деятельность, тем самым легитимируя торговые операции под контролем Орды.

В рамках этой системы появился и особый институт таможенников. Изначально они были частью административного аппарата Золотой Орды. Специальные чиновники, называемые тамгачи, занимались оценкой ввозимых товаров, взимали определенный процент от их стоимости и ставили тамгу — специальный родовой знак ханов — в качестве отметки о завершении таможенных процедур. Этот механизм обеспечивал централизованный контроль и поступление средств в казну Орды. Показательно, что самые ранние сохранившиеся ханские ярлыки (указы), относящиеся к периоду сразу после разгрома Северо-восточной Руси, уже содержат обращения к таможенникам, что подтверждает их неотъемлемую роль в фискальной системе. Таким образом, монгольское завоевание не только привнесло новый вид платежа, но и создало административный аппарат для его сбора, который позже был адаптирован и интегрирован в формирующуюся русскую государственность.

Экономические последствия ига для торговли

Влияние монголо-татарского ига на русские земли было катастрофическим для экономики, особенно для торговли и ремесла. В период с 1237 по 1241 годы произошло значительное разрушение городских центров, многие из которых были опорными пунктами ремесла и торговли. Историки оценивают, что до 40% городских центров были уничтожены или сильно пострадали, что подорвало внутреннюю и внешнюю торговлю Руси. Разгром городов означал потерю ремесленных мастерских, складов, торговых площадей и, самое главное, гибель или увод в плен значительной части купечества и ремесленников, носителей экономических знаний и навыков.

Последствия этого были многомерными. Внутренняя торговля страдала от нарушения логистических цепочек, разрушения дорог и повышения рисков для купцов. Внешняя торговля также была существенно подорвана. Русские купцы были оттеснены от контроля над основными торговыми путями, которые стали монополизированы могущественными мусульманскими купеческими корпорациями, действовавшими под покровительством ханов Золотой Орды. Эти корпорации, имевшие обширные связи и поддержку ордынской администрации, стали главными посредниками в торговле между Востоком и Западом, а также в значительной степени контролировали внутренние рынки Руси.

Кроме того, постоянная необходимость выплаты дани Орде создала огромную финансовую нагрузку на русские княжества. Князья, испытывая острую нехватку средств, были вынуждены брать деньги взаймы у этих же мусульманских купцов, а расплачивались, вводя новые подати, отдавая земли в откуп и предоставляя торговые привилегии. Эта финансовая зависимость еще больше усугубляла экономическое положение, создавая замкнутый круг зависимости от ордынской фискальной системы и её торговых посредников. Таким образом, монголо-татарское иго не только внесло изменения в систему сборов, но и кардинально перестроило всю структуру русской торговли, её географию и экономические отношения на несколько столетий вперед. Но, может ли быть так, что именно этот период, несмотря на свою жестокость, стал катализатором для последующего объединения и формирования сильного централизованного государства, нуждающегося в строгой фискальной системе?

Баскачество и региональные особенности

Период монголо-татарского ига характеризовался установлением жесткой системы налогообложения и появлением института баскачества. Баскаки — это представители Орды, назначенные для контроля над русскими землями, их основной функцией был сбор дани и надзор за покорностью населения. Система баскачества была ключевым элементом ордынского господства, обеспечивающим регулярное поступление средств в ханскую казну. Баскаки, опираясь на воинские отряды, проводили переписи населения, определяли размер дани и жестко следили за её своевременной выплатой.

Однако важно отметить, что эта система не была повсеместной и унифицированной на всей территории русских земель. В Новгородской и Галицко-Волынской землях институт баскачества не вводился. Эти регионы, имевшие более развитые торговые связи с Западной Европой и областью Балтики (Новгород) или с Центральной Европой (Галицко-Волынское княжество), смогли сохранить относительную автономию в управлении внутренними делами, включая сбор дани. Здесь дань изначально собиралась самими русскими князьями, которые затем передавали её Орде. Эта особенность позволила Новгороду и Галицко-Волынскому княжеству избежать прямого военно-административного контроля со стороны Орды, что, в свою очередь, могло повлиять на эволюцию их внутренних фискальных и таможенных систем, сделав их более устойчивыми к непосредственному монгольскому влиянию. Тем не менее, общая необходимость выплаты дани и косвенное влияние Орды на торговые пути и экономические связи ощущались и в этих регионах.

Эволюция правового регулирования и централизация таможенного дела (XV – первая половина XVII вв.)

С XV века, по мере усиления Московского княжества и объединения русских земель, начался кардинальный процесс унификации и централизации не только политической власти, но и финансовой, а значит, и таможенной системы. Этот период ознаменовался появлением и развитием общегосударственных законодательных актов, призванных заменить разрозненные княжеские порядки.

Таможенные грамоты: От разрозненности к системности

Одним из первых шагов к системности стали уставные таможенные грамоты, появившиеся на Руси с конца XV века. Эти документы свидетельствовали о развитии таможенного дела как самостоятельного государственного института. Таможенные грамоты представляли собой своеобразный контракт, по которому откупщики (часто из числа местного купечества) брали на себя обязательство по взиманию таможенных сборов, взамен выплачивая казне фиксированную сумму. Это позволяло государству гарантировать определённый доход, а откупщикам — получать прибыль от разницы между собранными и выплаченными суммами.

В грамотах подробно перечислялись виды сборов, их размеры, порядок взимания и штрафы за уклонение от уплаты, что делало их важным инструментом правового регулирования. Ярким примером является Белозерская таможенная грамота 1497 года. Этот документ не только устанавливал размеры пошлин и порядок их сбора, но и содержал систему штрафов. Что особенно важно, грамота предоставляла меньшие ставки для местных жителей и освобождала коренное население от некоторых платежей, что можно рассматривать как раннюю форму поддержки местного предпринимательства. Например, с местных жителей могла взиматься меньшая тамга, чем с приезжих купцов, или они могли быть полностью освобождены от мелких проезжих пошлин.

В начале XVI века предпринимались первые попытки унификации сбора пошлин с товаров, что нашло отражение в новых правовых актах. Так, грамота таможенникам города Дмитрова 1521 года содержала отдельные правовые нормы о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Она могла устанавливать специфические правила для особо ценных или массовых товаров, которые активно торговались в Дмитрове, тем самым демонстрируя стремление к более детальному и целевому регулированию. Эти грамоты, будучи локальными по своему охвату, тем не менее, закладывали основы для будущих общероссийских таможенных законов.

Законодательные вехи XVI века

XVI век стал периодом значительных законодательных реформ в Московском государстве, которые коснулись и таможенного дела. Эти реформы были частью общего процесса централизации и укрепления государственной власти.

Важным шагом в систематизации права стал Судебник 1550 года, принятый при Иване IV Грозном. Этот документ, хотя и не являлся специализированным таможенным актом, содержал положения, касающиеся таможенных сборов. В частности, он предусматривал таможенные сборы за клеймение лошадей. Это была не просто фискальная мера, но и способ государственного контроля за оборотом скота, позволявший предотвращать кражи и упорядочивать торговлю. Клеймение служило своего рода «паспортом» для животного, подтверждая право собственности и факт уплаты пошлины.

Кульминацией законодательной деятельности в таможенной сфере стал «Таможенный устав» 1571 года, принятый царем Иваном IV Грозным. Этот документ считается первым профильным законом, полностью посвященным таможенному делу в России. Устав стремился упорядочить сборы и установить единые правила для всей страны, хотя на практике его полное внедрение могло встречать сопротивление на местах.

Примером детализации ставок пошлин, зафиксированных в это время, служит Новгородская таможенная грамота 1571 года. Она четко дифференцировала ставки в зависимости от статуса торговца:

• С местных горожан взималась пошлина в размере 0,75% от стоимости товара. Это была льготная ставка, стимулирующая местную торговлю.
• С жителей пригородов — 2%.
• С торговцев из других областей Русского государства — 4%.
• А с иностранцев — самая высокая ставка в 7%.

Такая дифференциация ставок свидетельствует о развитой торговой политике, направленной на поддержку местных купцов и привлечение доходов от внешней торговли. К концу XVI века процесс упорядочения правил о сборе пошлин продолжался, что привело к утверждению ряда грамот, детализирующих взимание конкретных сборов. Среди них: «О сборе гостиной и полавочной пошлины в Великом Новгороде» (1577 год), «О сборе явчей, пятенной и привязной пошлины в Великом Новгороде» (1586 год), «О сборе померной и покоречной пошлины в Великом Новгороде» (1587 год). Эти документы свидетельствуют о стремлении к максимальной детализации и систематизации таможенного регулирования, что стало важным этапом на пути к созданию единой и эффективной таможенной системы.

Соборное уложение 1649 года: Систематизация и новые нормы

Соборное уложение 1649 года стало настоящей вехой в истории русского права и, безусловно, в развитии таможенного законодательства. Этот всеобъемлющий кодекс окончательно закрепил многие нормы, сложившиеся к середине XVII века, и ввел новые, более строгие правила, систематизируя разрозненные акты и обычаи.

Ключевое значение для таможенного дела имела Глава IX «О мытах и о перевозах и о мостах». Эта глава была специально посвящена регламентации сбора проезжих пошлин, таких как мыты, перевозы и мостовщина. Она не только устанавливала порядок их взимания, но и определяла категории лиц, освобожденных от этих платежей. Так, служилые люди, дворяне, дети боярские и иноземцы, едущие по государевым делам, освобождались от уплаты проезжих пошлин. Это была привилегия, подчеркивающая государственный статус этих лиц и обеспечивающая беспрепятственное перемещение для выполнения государственных задач.

Однако Уложение было строгим к нарушителям. За уклонение от уплаты пошлины или сокрытие товаров предусматривалось троекратное взыскание неуплаченной суммы, а также телесное наказание — битье кнутом. Такая мера подчеркивала серьезность отношения государства к фискальным преступлениям и стремление обеспечить полное и своевременное поступление доходов в казну.

Глава IX также возлагала важные обязанности на таможенных глав, целовальников и откупщиков. Они были обязаны обеспечивать надлежащее состояние мостов и перевозов, находящихся под их контролем. Это было критически важно для бесперебойного функционирования торговых путей и предотвращения задержек и убытков для проезжающих купцов. За плохое содержание инфраструктуры предусматривалась ответственность, что создавало стимул для должностных лиц выполнять свои обязанности добросовестно.

Кроме того, Соборное уложение 1649 года закрепляло определенные запреты для иностранных купцов, хотя их детальная регламентация будет развита в последующих актах. Это было предвестником усиливающейся протекционистской политики Московского государства, направленной на защиту интересов русского купечества. Таким образом, Уложение не просто систематизировало существующие нормы, но и укрепило государственную монополию на регулирование таможенных отношений, сделав их более централизованными и контролируемыми.

Торговый устав 1653 года и Новоторговый устав 1667 года: Отмена мелких пошлин и протекционизм

Середина XVII века стала временем радикальных реформ в таможенной политике Московского государства, направленных на унификацию сборов и активное применение протекционистских мер. Кульминацией этого процесса стали Торговый устав 1653 года и Новоторговый устав 1667 года.

Торговый устав 1653 года, также известный как Уставная таможенная грамота 1653 года, стал революционным шагом, заменив прежние многочисленные и дробные таможенные сборы единой таможенной пошлиной, названной большой (московской) тамгой. Эта единая рублевая пошлина устанавливалась в размере 5% от стоимости товара (10 денег с рубля). Однако для некоторых специфических товаров, таких как соль, ставка была выше — 10%, а для пушнины и рыбы также могли действовать отдельные, особые ставки. Это упрощение системы значительно облегчило администрирование и снизило бюрократические издержки для купцов.

Устав 1653 года также установил дифференцированные ставки для иностранных купцов, что стало важным элементом протекционистской политики. Для них пошлина при продаже товаров в России составляла 6% (12 денег). Кроме того, предусматривались дополнительные 1,5-2% за проезд вглубь страны и 2% за вывоз русских товаров за границу, при этом в Архангельске могли действовать более низкие ставки, стимулируя торговлю через этот важный порт.

Новоторговый устав 1667 года довершил начатую унификацию, придав системе таможенных сборов определенное единство и стройность. Этот устав отменил множество мелких, архаичных и неэффективных пошлин, таких как подушное, мыты, десятое, свальное, статейные, мостовое, гостиное и другие, окончательно утвердив единую рублевую пошлину.

Для русских купцов Новоторговый устав 1667 года установил единую рублевую пошлину в размере 5% от стоимости товара как при его покупке, так и при продаже. В случае перепродажи товаров в другом городе пошлина взималась в два этапа: 2,5% с суммы покупки и 2,5% при последующей продаже, что стимулировало внутренний товарооборот. Этим уставом было отдано явное предпочтение рублевой пошлине на товары, предназначенные для продаж, делая фискальную систему более прозрачной и предсказуемой.

Однако главная особенность Новоторгового устава заключалась в значительном усилении протекционизма по отношению к иностранным купцам. Для них устанавливались значительно более высокие пошлины: 4-5% при продаже в Архангельске, 6% в других городах при продаже иностранных товаров, и до 10% при покупке русских товаров для вывоза. Также сохранялись проезжие пошлины при перемещении товаров по стране. Устав также значительно ограничивал права иностранных торговцев: им категорически запрещалась розничная торговля, торговля между собой, а их торговые операции были ограничены порубежными городами (Архангельск, Новгород, Псков для европейцев). Только купцы из восточных стран могли торговать по всему Русскому царству.

Важным нововведением стало введение «выписи» для русских товаров. После однократного обложения пошлиной при первом появлении на таможне, русские товары получали «выпись», которая гарантировала их свободное и беспошлинное перемещение по всей территории России. Это значительно упрощало внутреннюю торговлю и стимулировало развитие национального рынка. Таким образом, Торговый и Новоторговый уставы не просто реформировали таможенную систему, но и заложили основы протекционистской экономической политики Московского государства, направленной на защиту и развитие отечественного купечества.

Субъекты и институты таможенного дела: Роли и интересы

Система таможенных платежей в русских землях и Московском государстве была сложной сетью, в которую были вовлечены различные социальные группы и государственные институты. Их роли и интересы претерпевали изменения по мере развития государства от удельной раздробленности до централизованной монархии.

Князья, церковь и мытники

В период феодальной раздробленности князья были основными бенефициарами и фактически законодателями в сфере таможенного дела. Каждое княжество устанавливало собственные порядки и перечни пошлин, которые были важнейшим источником пополнения княжеской казны. Князья могли делить и завещать таможенные сборы своим ближайшим родственникам, что подчеркивало их вотчинный характер.

Для сбора мытных пошлин князья назначали специальных чиновников – мытников. Эти люди, как правило, являлись членами княжеской дружины или близкими к князю служилыми людьми. Мытники отвечали за организацию сбора мыта на заставах и торговых площадях, а также за поддержание порядка.

Особую роль в этот период играла Церковь. Крупные монастыри и епархии обладали значительными земельными владениями и вели активную хозяйственную деятельность, включая торговлю. Взаимоотношения между великим князем и монастырями в таможенной сфере регулировались через жалованные грамоты. Эти грамоты предоставляли монастырям различные таможенные привилегии, вплоть до полного освобождения от уплаты многих пошлин (таких как мыт, тамга, осьмничее, весчее, явленное) на товары и припасы, используемые для нужд монастыря. Более того, некоторые монастыри могли получать право на сбор определенных таможенных пошлин на своей территории или прилегающих к ней торговых путях. Ярким примером является грамота Ивана III Троицкому Сергиеву монастырю 1465 года, которая освобождала его от пошлин при провозе товаров водою через Московское княжество. Такие привилегии подчеркивали особый статус церкви и её значительное влияние на экономическую жизнь.

Государство и купечество: Сборщики и регуляторы

По мере централизации власти и формирования Московского государства возникла потребность в создании специализированных государственных органов, ответственных за сбор единых налогов и таможенных пошлин на всей территории. Иван III, Василий III и Иван IV предпринимали активные попытки упорядочить таможенные сборы, но из-за нехватки подготовленных государственных служащих, особенно на местах, к сбору налогов и пошлин стали привлекать представителей общества.

С середины XVI века обязанности сборщиков налогов и пошлин стали выполнять люди из высшего купечества. В XVII веке роль купечества значительно возросла. Наиболее успешные купцы, известные как «гости», не только занимались зарубежной торговлей, но и активно участвовали в системе государственного управления. Они назначались на ответственные должности, связанные со сбором налогов и таможенных пошлин. Например, в Архангельске, важнейшем внешнеторговом центре, «гость с товарищами» руководил всеми торгово-таможенными вопросами во время ярмарки. Ему помогали целовальники, которые избирались из других городов, что демонстрирует широкую географию привлечения купечества к государственной службе. Это позволяло государству использовать опыт и связи купечества для повышения эффективности сборов.

Таможенные головы, целовальники и откупщики

В Московском государстве для выполнения таможенных функций привлекались люди из купеческой среды, черносошные крестьяне и другие слои населения. Основными должностными лицами были таможенные головы и целовальники. Таможенные головы обычно избирались на один год из числа состоятельных и авторитетных горожан или купцов. При них состояли целовальники, которые непосредственно осуществляли сбор пошлин и ведение учета.

Служба этих должностных лиц была безвозмездной, то есть они не получали жалованья от государства. Их деятельность осуществлялась «на веру», что означало высокий уровень доверия и ответственности. Должностные лица таможен приносили присягу на кресте, обязуясь честно и добросовестно исполнять свои обязанности. Для предотвращения коррупции и конфликта интересов таможенным головам и целовальникам запрещалось заниматься торговыми операциями во время их службы.

Наряду с выборными должностными лицами, взимание пошлин часто отдавалось на откуп. Откупщики (люди, бравшие откуп) брали на себя обязательство по сбору таможенных платежей, взамен обязуясь выплатить казне определенную, заранее фиксированную сумму. Откупная система позволяла государству гарантировать стабильные доходы, но часто приводила к злоупотреблениям со стороны откупщиков, которые стремились собрать с купцов как можно больше, чтобы получить максимальную прибыль. Этот механизм, хотя и был эффективным для казны, часто вызывал недовольство среди торгового люда.

Экономическое значение и основные тенденции таможенной политики

Таможенные платежи на протяжении всей рассматриваемой эпохи играли ключевую роль в экономической жизни русских земель и Московского государства. Они были не только источником дохода, но и важным инструментом государственной политики, отражающим стремление к централизации, экономическому протекционизму и развитию отечественной торговли.

Фискальная функция и централизация

Еще в XIII веке таможенные пошлины являлись важнейшим источником пополнения княжеской казны. В условиях отсутствия развитой системы прямого налогообложения, сборы с торговли, проезда и услуг составляли значительную часть доходов правителей. Эта значимость таможенных платежей сохранялась на всех этапах становления российского государства.

Объединение русских земель вокруг Москвы и создание централизованного государства в XV–XVI веках стало мощным стимулом для разработки единой торговой и таможенной политики. Московские государи — Иван III, Василий III и Иван IV — активно стремились упорядочить таможенные сборы. Целью было не только увеличение доходов, но и создание единого экономического пространства, устранение внутренних барьеров, препятствующих торговле, и установление государственного контроля над торговыми потоками. Несмотря на эти усилия, таможенное обложение в целом оста��алось на достаточно высоком уровне, что объяснялось постоянной потребностью казны в средствах для содержания армии, административного аппарата и ведения внешней политики. К началу XVIII века таможенная служба продолжала выполнять преимущественно фискальные задачи, что было обусловлено недостаточным развитием отечественного производства, которое еще не могло служить основным источником налоговых поступлений.

Изменение подхода к обложению и протекционизм

С конца XV века до середины XVII века наблюдалась четкая тенденция к изменению практики взимания тамги. Если ранее местные жители могли пользоваться определенными льготами или освобождениями от этого сбора, то постепенно тамга стала взиматься с них все более часто. Начиная с 20-х годов XVII века в уставных грамотах уже практически не встречаются упоминания об освобождении местных жителей от уплаты тамги. Это свидетельствует о стремлении государства к расширению налоговой базы и унификации фискального бремени для всех торговцев, независимо от их происхождения.

Одновременно с этим Московское государство начало проводить все более выраженную протекционистскую политику, направленную на защиту интересов русского купечества и ограничение влияния иностранных торговцев. Эта тенденция, особенно ярко проявившаяся в XVII веке, привела к законодательному вытеснению иностранных торговцев с внутреннего российского рынка в порубежные города.

Торговый устав 1653 года и Новоторговый устав 1667 года стали ключевыми актами, закрепляющими эти меры. Они ввели значительно более высокие пошлины для иностранных купцов, чем для русских, делая их товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Например, если русские платили 5% пошлины, то для иностранцев ставки могли достигать 6% при продаже и до 10% при покупке русских товаров для вывоза. Кроме того, иностранным торговцам (за исключением восточных купцов) было категорически запрещено заниматься розничной торговлей на территории России, а также торговать между собой. Нарушение этих правил грозило конфискацией товаров.

Иностранные купцы были вынуждены вести торговлю только в определенных порубежных городах, таких как Архангельск, Новгород и Псков (для европейцев). Это ограничение позволяло русским купцам выступать в роли посредников, контролируя внутренние торговые потоки и получая прибыль от перепродажи иностранных товаров. Таким образом, таможенная политика XVII века была четко ориентирована на создание благоприятных условий для развития национального купечества и укрепление внутренней экономической самостоятельности.

Рост товарного производства и роль купечества

К середине XVII века в Московском государстве отмечался постепенный, но устойчивый рост товарного производства. Развитие ремесла, появление мануфактурного производства, специализация отдельных регионов на определенных товарах приводили к увеличению объемов внутренней и внешней торговли. Этот рост, в свою очередь, способствовал повышению значимости денежного обращения, поскольку натуральный обмен постепенно уступал место денежным расчетам.

В условиях развития товарно-денежных отношений значительно возрастала роль купечества. Купцы становились не просто торговцами, но и ключевыми фигурами в экономике, способными накапливать капиталы, организовывать крупные торговые операции и, как уже упоминалось, привлекаться к государственной службе в качестве сборщиков пошлин и таможенных голов. Их экономическая мощь и влияние на государственную политику постоянно росли, что находило отражение в законодательных актах, направленных на защиту их интересов. Таким образом, таможенная политика не только реагировала на экономические изменения, но и активно формировала их, стимулируя развитие отечественного производства и торгового капитала.

Таможенные учреждения и источниковедческая база

Для полноценного понимания исторического развития системы таможенных платежей необходимо рассмотреть не только виды пошлин и их правовое регулирование, но и институты, которые эти платежи взимали, а также источники, позволяющие нам сегодня восстановить картину прошлого.

География и функции таможенных учреждений

На протяжении рассматриваемого периода в русских землях и Московском государстве существовала разнообразная сеть таможенных учреждений, каждое из которых выполняло свои специфические функции:

• Мытницы — это были самые ранние места взимания мыта. Они располагались стратегически важных пунктах: либо при крупных монастырях, которые часто контролировали торговые пути, либо в непосредственной близости от оживленных дорог, бродов, мостов и переправ. Мытницы были своего рода пропускными пунктами, где контролировался провоз товаров и взималась соответствующая пошлина.
• Гостиные дворы — эти учреждения играли ключевую роль в торговой инфраструктуре городов. Они представляли собой комплекс строений, где купцы из других городов и стран могли останавливаться, хранить свои товары, вести торговлю оптом и в розницу. Именно здесь взималась пошлина «гостиное», а также другие торговые сборы. Гостиные дворы были центрами деловой активности, обеспечивающими комфортные условия для иногородних торговцев.
• Таможни — это были основные места, где производилось «таможение» товара, то есть его оформление, оценка и обложение пошлиной. Таможни располагались на ярмарках, крупных рынках, в городах, а также на границах княжеств и впоследствии — Московского государства.
• В Москве, как главном торговом и политическом центре, действовали особо важные таможенные учреждения. Большая таможня занималась оформлением товаров, поступающих от иностранных купцов, а также регулированием крупных оптовых операций. Параллельно с ней функционировала Мытная изба, где осуществлялось таможенное оформление скота, сена и других специфических товаров, которые имели свои особенности в учете и обложении.
• К началу XVIII века централизованный контроль над таможенными сборами был закреплен за Приказом Большой казны. Этот приказ стал ключевым государственным органом, куда поступали не только таможенные сборы, но и многие другие доходы государства, что свидетельствовало о полной интеграции таможенного дела в общегосударственную финансовую систему.
• В конце XVII века на местах в уездах взимание таможенных пошлин осуществляли таможенные избы, которые представляли собой местные подразделения центральной таможенной администрации, обеспечивающие сбор платежей на более низком уровне.

Таможенные книги как исторический источник

Для современных исследователей таможенные книги являются бесценным и критически важным источником для изучения экономической и социальной истории Русского государства XVII века. Эти документы, которые велись в каждой таможне, фиксировали мельчайшие детали торговой деятельности, предоставляя уникальную информацию:

• Количество и ассортимент товаров: В таможенных книгах подробно записывались виды товаров, их объем, вес или количество, что позволяет реконструировать структуру торгового оборота, определить наиболее востребованные товары и проследить изменения в их номенклатуре.
• Цена провозимых и продаваемых товаров: Фиксация цен дает возможность изучать динамику цен на различные товары, анализировать инфляционные процессы и покупательную способность населения.
• Имена купцов и их происхождение: Записи о торговцах позволяют изучать состав купечества, его социальную мобильность, географию торговых связей и определить роль различных купеческих корпораций.
• Размер уплаченных пошлин: Эти данные позволяют оценить фискальную нагрузку на торговлю и рассчитать доходы государства от таможенных сборов.

Ценность таможенных книг как источника подтверждается тем, что уже в таможенных грамотах городов Руси XVI века содержались предложения об их ведении. Однако наиболее полно и систематически они стали вестись в XVII веке. Показательно, что таможенные книги по Устюгу Великому, Соли Вычегодской и Тотьме сохранились почти полностью за период с 1630-х по 1680-е годы. Эти архивы представляют собой настоящую сокровищницу для историков, позволяя проводить глубокие региональные исследования и делать выводы о макроэкономических процессах в Русском государстве.

Заключение

Путешествие по истории таможенных платежей в русских землях и Московском государстве с XIII до первой половины XVII века раскрывает перед нами динамичную картину развития, отражающую глубокие политические, экономические и социальные трансформации. От разрозненных княжеских «мытов» и специфических местных сборов удельного периода до унифицированной рублевой пошлины Новоторгового устава 1667 года, каждый этап этого пути был отмечен стремлением к упорядочению и централизации.

Монголо-татарское иго, несмотря на свой разрушительный характер, парадоксальным образом стало катализатором для формирования новой фискальной системы, привнеся термин «тамга» и институт таможенников, а также существенно изменив торговые маршруты и экономические отношения. Последующее собирание русских земель вокруг Москвы и формирование единого государства стали фундаментом для эволюции правового регулирования. Княжеские грамоты постепенно уступили место общегосударственным актам: Судебник 1550 года, Таможенный устав 1571 года, и, наконец, Соборное уложение 1649 года, а также Торговый и Новоторговый уставы 1653 и 1667 годов. Эти документы не только систематизировали существующие нормы, но и внедрили протекционистские меры, направленные на защиту отечественного купечества и ограничение влияния иностранных торговцев.

Роль различных субъектов — от князей и мытников до церкви, купечества, таможенных голов и целовальников — менялась, но неизменно была ключевой для функционирования системы. Таможенные платежи всегда оставались важнейшим источником пополнения казны, обеспечивая финансовую базу для строительства сильного государства. Тенденция к унификации сборов, исчезновение льгот для местных торговцев и активная протекционистская политика в XVII веке свидетельствуют о зрелости государственной экономической мысли и стремлении к созданию единого национального рынка.

Таким образом, историческое развитие системы таможенных платежей — это не просто набор фискальных мер, а важнейший элемент формирования русской государственности и экономики. Оно демонстрирует преемственность в использовании традиционных сборов и инновации, внедряемые под влиянием внешних факторов и внутренних потребностей, закладывая основы для будущих реформ и развития российского таможенного дела.

1. Колесников П. А. Путешествия в родословия. Вологда: ВГПУ, издательство «Русь», 1997.
2. Берков Е. А., Галанжи Е. Ф. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. Москва, 1988. С. 5.
3. Ладыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.
4. Маньков А. Г. Уложение 1649 года — кодекс феодального права России. Ленинград, 1980.
5. Советская Белоруссия. № 176 (21842), 20 сентября 2003.
6. Ленин В.И. Полн. собр. соч., 5 изд., т.1, с. 153.
7. Габричидзе Б.Н. Указ. соч. С. 28.
8. Памятники русского права. Вып. 3. Москва, 1955.
9. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 3. Москва, 1985.
10. Архив // Владимир Орлов О национальном вопросе. 01.05.2006.
11. Павло-Посадские известия от 23.10.2002, «ТАМОЖНЯ ДАЕТ ДОБРО…».
12. Время новостей, 17 июля 2003 г.
13. Рыбные Ресурсы / Новости / //Конституция моря//, от 16.08.2007 на www.fishres.ru.
14. По сообщениям пресс-службы ФТС России на www.customs.ru (29.11.07, 12:41).
15. Нагорная М. С., Молодчик А. В. История таможенного дела и таможенной политики России. Практикум. Южно-Уральский технологический университет, 2015.
16. Димитров Н. Н. Правовое регулирование таможенных формальностей в древнерусском государстве и удельных русских землях в IX-XV веках // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2018. № 2 (66). С. 109-115.
17. Глазов Ю. В. Таможенные платежи в России в первой половине XVIII века // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2013. № 4 (28).
18. Характер таможенных реформ XVI-XVIII веков в России // Общество: философия, история, культура. 2015. № 6. С. 98-100.
19. Шумилов М. М., Соломеин А.Ю. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ. Учебно-методическое пособие. Санкт-Петербург, 2007. // Ученые записки СПб. им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 1996. №1.
20. Развитие таможенного дела в Московском государстве в 15 – 17 вв. (2019).
21. Торговые и таможенные сборы в Древней Руси. Значение монголо-татарского ига на развитие таможенной политики. (2019).
22. Русское торговое и таможенное право в 13- первой половине 17 века. (2019).
23. Влияние монголо-татарского завоевания Руси на таможенные порядки. Происхождение «тамги». (2019).
24. Русь подсчитала сумму дани, выплаченной Орде за годы «монголо-татарского ига» (2014).