Середина XIX века стала для Российской империи переломным моментом, временем глубокого кризиса «старого порядка» и острой необходимости в преобразованиях. Попытка модернизации «сверху», предпринятая императором Александром II, запустила неконтролируемые социальные процессы, которые вышли далеко за рамки первоначальных замыслов. Цель данной работы – изучить роль земских учреждений в период второй половины XIX – начала XX вв. [Z] и показать, как Великие реформы породили две новые общественные силы — земства и разночинство, чья деятельность и идеология во многом определили траекторию развития России вплоть до революционных событий начала XX века. В статье последовательно анализируются предпосылки, суть ключевых реформ и их важнейшие последствия в лице новых общественных групп.
Предпосылки Великих перемен. Каким был «старый порядок»
К середине XIX столетия многие государственные институты Российской империи, унаследованные от предыдущих эпох, окончательно перестали отвечать вызовам времени. [W] Системный кризис проявлялся в нескольких ключевых областях. Пожалуй, в наиболее плачевном состоянии находилась судебная система. Дореформенный суд, чья структура и принципы не менялись десятилетиями, основывался на законодательстве Петра I, Екатерины II, а в некоторых случаях прибегал даже к нормам Соборного уложения 1649 года. [W] Это порождало правовой хаос, взяточничество и тотальное недоверие населения к правосудию.
Не менее архаичной была и финансовая система, страдавшая от отсутствия единого центра управления и прозрачности, что вело к хроническому дефициту бюджета и тормозило экономическое развитие. Наконец, сокрушительное поражение в Крымской войне (1853–1856) вскрыло неэффективность рекрутской армии, комплектование которой ложилось тяжелейшим бременем на податные сословия, а боеспособность оставляла желать лучшего. Стало очевидно, что без кардинальных преобразований империя рискует утратить статус великой державы.
Архитектура реформ. Как власть пыталась обновить империю
В ответ на эти вызовы правительство Александра II инициировало комплекс масштабных преобразований, известных как «Великие реформы». Они были призваны модернизировать ключевые сферы государственной жизни.
- Финансовая реформа (1860): Для оздоровления экономики был учрежден Государственный банк, а с 1863 года отменена откупная система и введены акцизы. [M] Важнейшим шагом стало введение принципа гласности бюджета с 1862 года, что повысило прозрачность государственных финансов. [N]
- Военная реформа (1864–1874): Вместо громоздкой и неэффективной структуры была создана система из 15 военных округов, что повысило управляемость армии. [O] Кульминацией стал Устав о всеобщей воинской повинности 1874 года, который заменил рекрутчину и распространил воинскую обязанность на все сословия. [P]
- Судебная реформа (1864): Считается наиболее последовательной и прогрессивной из всех. Она вводила новые для России принципы: независимость судей, гласность судебного процесса, состязательность сторон (участие прокурора и адвоката) и суд присяжных.
Этот комплекс мер был направлен на системное обновление империи. Однако одной из самых значимых и долгоиграющих по своим последствиям стала реформа, создавшая совершенно новый для России институт — местное самоуправление.
Рождение местного самоуправления. Что такое земская реформа 1864 года
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях», изданное 1 января 1864 года, положило начало земской реформе. [D] Земства представляли собой выборные органы местного самоуправления, созданные в уездах и губерниях. [C] Их структура была двухуровневой: на нижнем уровне находились уездные земские собрания, а на верхнем — губернские.
Выборы в земства проходили по куриям — отдельным избирательным группам, сформированным по сословно-имущественному принципу. Такая система обеспечивала преобладание дворян-землевладельцев, но впервые в истории давала формальное представительство и другим слоям населения, включая крестьян. Это был революционный шаг для самодержавной монархии.
Круг полномочий земств был четко ограничен местными хозяйственными вопросами. В их ведение входили: строительство и содержание дорог, почта, организация школ и больниц, ветеринарная и агрономическая помощь, статистика, а также развитие местной торговли и промышленности. [F] Политическая деятельность им была строжайше запрещена.
Земства в действии. Как новые институты меняли российскую провинцию
Несмотря на ограниченные полномочия и постоянный надзор со стороны государственной администрации, земства стали мощной созидательной силой. За несколько десятилетий они преобразили российскую провинцию. Их деятельность принесла конкретные, осязаемые плоды:
- Развитие образования и здравоохранения: Были построены тысячи «земских школ», давших начальное образование миллионам крестьянских детей. Возник уникальный феномен «земской медицины» с сетью больниц и фельдшерских пунктов, которая сделала медицинскую помощь доступной для широких слоев населения.
- Экономическая инфраструктура: Земства занимались развитием дорожной сети, организацией агрономической помощи и созданием систем местного страхования. К 1916 году один только земский страховой персонал насчитывал около 4 тысяч человек. [S]
- Формирование гражданского общества: Вокруг земств начала складываться новая профессиональная интеллигенция — врачи, учителя, агрономы, статистики, — получившая название «третий элемент». Эти люди не были ни чиновниками, ни дворянами; они жили и работали на местах, служа обществу.
Со временем организационная мощь земств росла. К 1916 году они действовали уже в 43 губерниях. [E] Во время Первой мировой войны был создан Всероссийский земский союз (1914), а затем и Земгор (1915), взявшие на себя огромную часть работы по снабжению армии и помощи раненым, что продемонстрировало их высокий организационный потенциал. [T, U]
Появление «новых людей». Кто такие разночинцы и откуда они взялись
Параллельно с формированием земской интеллигенции в России набирала силу другая социальная группа, также порожденная эпохой реформ, — разночинцы. Это была межсословная категория образованных людей, «выходцев из духовенства, купечества, мещанства, крестьянства, мелкого чиновничества и обедневшего дворянства». [G] Их появление было прямым следствием развития капитализма и растущего спроса на специалистов умственного труда: инженеров, юристов, врачей, учителей. [H]
Либерализация системы образования открыла доступ в университеты для талантливой молодежи из непривилегированных слоев. Получив образование, эти люди оказывались в «подвешенном» социальном положении: они были исключены из своего прежнего податного сословия, но, как правило, не состояли на государственной службе и не примыкали к элите. [V] Они порвали со своей средой, но не стали частью правящего класса.
Идеология разночинства. От просвещения к нигилизму и радикализму
Именно это пограничное состояние, в сочетании с полученным образованием и знакомством с западными философскими и политическими идеями, сформировало у разночинцев уникальное и взрывоопасное мировоззрение. Их идейная эволюция прошла несколько этапов.
Изначально разночинцы исповедовали идеи просвещения и верили в возможность «служения народу». Однако вскоре пришло разочарование. Великие реформы, которые казались спасением, на практике оказались половинчатыми и непоследовательными. Крушение надежд на мирные преобразования «сверху» неизбежно толкало наиболее активную часть разночинской интеллигенции в антиправительственный лагерь. [X]
Дух отрицания (нигилизм), разочарование в религии, материальная необеспеченность… всё это превращало их в атеистов и радикалов. [AB]
В их среде зрели и крепли революционные настроения, которые нашли отражение в романах Н.Г. Чернышевского. [Y] Именно из разночинцев вышли деятели радикальных народнических организаций, идеологи и практики террора. [AC] Неслучайно В.И. Ленин позже назовет весь буржуазно-демократический этап освободительного движения в России (1861-1895) разночинским. [J]
Реакция власти. Зачем понадобились контрреформы
Растущая общественная активность земств, которую власть воспринимала как нежелательный либерализм, и радикализация разночинской интеллигенции вызвали ответную реакцию самодержавия. В период правления Александра III начался этап так называемых «контрреформ», призванных ограничить или пересмотреть результаты преобразований предыдущего царствования.
Одной из ключевых стала Земская контрреформа 1890 года. Ее главная цель — вернуть земства под полный контроль дворянства. Новый избирательный закон резко изменил состав земских собраний, восстановив сословный принцип и предоставив дворянам абсолютное преобладание. [Q] Результаты были налицо: если раньше в земствах был представлен более широкий срез общества, то к 1897 году дворяне и чиновники составляли уже 89,5% гласных (депутатов) в губернских собраниях. [R] Власть пыталась «отыграть назад», остановив демократизацию местного самоуправления и превратив его в послушный придаток администрации.
Синтез противоречий. Как земства и разночинцы подготовили XX век
Попытка консервативного отката лишь обострила накопившиеся в обществе противоречия. В результате к концу XIX века в России сформировались две мощные оппозиционные силы, порожденные самими же реформами Александра II.
- Земства стали практической школой гражданской активности и организационной базой для будущего российского либерализма. Они доказали, что общество способно само решать свои проблемы эффективнее, чем неповоротливая государственная бюрократия.
- Разночинцы стали носителями радикальных, социалистических и революционных идей. [I] Они сформировали идеологию, направленную на полное разрушение существующего строя.
Усиление реакции «сверху» в виде контрреформ толкало умеренных земских либералов и радикальных разночинцев к тактическим союзам против общего врага — самодержавия. Земства создали инфраструктуру и кадровый резерв для общественной деятельности, а разночинцы наполнили ее радикальным идеологическим содержанием. Именно этот союз двух сил и создал ту горючую смесь, которая взорвалась в революциях начала XX века.
Таким образом, Великие реформы, задуманные как способ укрепить и модернизировать империю, привели к совершенно непредсказуемым последствиям. Кризис старого порядка вызвал необходимость преобразований, которые, в свою очередь, породили новые социальные институты (земства) и группы (разночинцы). Их деятельность и идеология вошли в неразрешимое противоречие с самодержавной сутью российской государственности. Попытка власти остановить этот процесс с помощью контрреформ лишь усугубила конфликт. В итоге попытка модернизировать Российскую империю без изменения ее самодержавной природы привела к появлению сил, которые поставили под вопрос само существование этой природы, предопределив драматичный и трагический путь России в XX веке.
Список литературы
- Джаншиев Г. Эпоха великихъ реформ / Г. Джанишев, – СПб.: 1907.
- Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX века / П.А. Зайончковский, — М.: 1970 г.
- Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России / П.А. Зайончковский, — М.: 1954.
- Кацва Л.А. История России. XVI — XVIII века / Л.А. Кацва, — М.: РОСТ, 1997 г.
- История России с древности до наших дней под ред. М. Н. Зуева, — М.: 1997 г.
- История России с начала XVIII до конца XIX века. Т 2. Под ред. Боханова А. Н., Горинова М. М., — М.: АСТ 2001 г.
- Кислицын С.А. История России в вопросах и ответах / С.А. Кислицын, — Ростов-на-Дону: Феникс, 1999 г.
- Корнилов А.А. Крестьянская реформа/ А.А. Корнилов. – СПб.: П.П. Гершунина, 1905.
- Литвак Б.Г. Переворот 1861 г. в России /Б.Г. Литвак, — М.: 1991 г.
- Литвак Б. Г. Русская деревня в реформе 1861 года / Б.Г. Литвак. – М.: Наука, 1972.
- Мячин А.Н. Мир русской истории / А.Н. Мячин, — М.: Вече, 1997 г.
- Павленко Н.И. История России с древнейших времён до 1861 года / Н.И. Павленко, — М.: Высшая школа, 2001 г.
- Пашков Б.Г. Русь. Россия. Российская империя / Б.Г. Пашков, — М.: ЦентрКом, 1997 г.