Сертификация телекоммуникационного оборудования в Российской Федерации: Правовые основы, процедуры и стратегическое значение

В современном мире, где телекоммуникации являются кровеносной системой экономики и общества, обеспечение надежности, безопасности и совместимости инфраструктуры связи приобретает первостепенное значение. Именно здесь на сцену выходит институт сертификации телекоммуникационного оборудования – не просто формальная процедура, а краеугольный камень стабильного функционирования Единой сети электросвязи Российской Федерации. Представьте себе, что миллиарды ежедневных транзакций, экстренные вызовы, государственная связь и персональные коммуникации зависят от оборудования, которое не прошло проверку на соответствие строгим стандартам. Последствия такого сценария могут быть катастрофическими – от финансовых потерь до угрозы национальной безопасности.

Данный реферат ставит целью глубокое и всестороннее изучение процесса, правовых основ и практической значимости сертификации телекоммуникационного оборудования в РФ. Мы погрузимся в лабиринт законодательства, проследим эволюцию системы, разберем каждый этап подтверждения соответствия и оценим риски, связанные с его отсутствием. В центре нашего внимания будут вопросы, касающиеся нормативно-правовой базы, видов сертификации, структуры функционирования системы, технических требований, полного цикла процедур, потенциальных последствий нарушений и влияния международной стандартизации. Задача — не только систематизировать имеющуюся информацию, но и выявить «слепые зоны» в общедоступных источниках, предложив уникальный академический анализ с историческим контекстом, сравнительным обзором мировых практик и прогнозом будущих вызовов.

Теоретические основы и исторический контекст развития системы сертификации связи в РФ

Определение ключевых терминов

Прежде чем углубляться в хитросплетения законодательства и процедур, важно установить четкую терминологическую базу. Без понимания базовых понятий любое дальнейшее рассуждение может привести к путанице.

Сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. В контексте телекоммуникационного оборудования это процесс, который гарантирует, что устройство соответствует установленным нормам безопасности, электромагнитной совместимости, функциональности и способности работать в составе существующих сетей связи.

Декларирование соответствия – это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, при которой заявитель самостоятельно подтверждает соответствие своей продукции этим требованиям. В отличие от сертификации, где ответственность делится с органом по сертификации, при декларировании вся полнота ответственности лежит на заявителе.

Телекоммуникационное оборудование – это широкий спектр технических средств, аппаратно-программных комплексов, устройств и компонентов, предназначенных для формирования, обработки, хранения, передачи и приема информации по сетям связи. Сюда относятся коммутаторы, маршрутизаторы, базовые станции, серверы связи, модемы, телефоны, антенны, кабели, а также специализированное программное обеспечение.

Технический регламент – это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). В сфере телекоммуникаций они определяют минимальный уровень безопасности и качества оборудования.

Единая сеть электросвязи Российской Федерации – это совокупность всех сетей электросвязи на территории РФ, обеспечивающих взаимодействие друг с другом, образуя единое информационное пространство. Она включает в себя сеть связи общего пользования, выделенные сети связи, технологические сети связи и сети специального назначения. Сертификация призвана обеспечить бесперебойное и безопасное функционирование этой сложной, взаимосвязанной системы.

Исторический обзор становления и развития системы сертификации в области связи

История российской системы сертификации телекоммуникационного оборудования – это не просто хроника законодательных актов, а отражение технологического прогресса, экономических трансформаций и стремления государства обеспечить суверенитет и безопасность своей информационной инфраструктуры.

Ранние этапы (до 1990-х годов): В советский период система подтверждения качества оборудования связи была интегрирована в общую государственную систему стандартизации и метрологии. Существовали жесткие государственные стандарты (ГОСТы) и ведомственные нормативы, разрабатываемые соответствующими министерствами (например, Министерством связи СССР). Оборудование, как правило, производилось на государственных предприятиях и проходило внутренний контроль качества, а также испытания в профильных НИИ. Понятие «сертификации» в современном ее виде отсутствовало, но по сути, действовал механизм государственного приемки и соответствия утвержденным образцам.

Становление рыночной экономики и первые шаги к сертификации (1990-е годы): С распадом СССР и переходом к рыночной экономике возникла острая необходимость в создании новой системы регулирования, способной адаптироваться к потоку импортного оборудования и множеству новых отечественных производителей. В этот период появляется Федеральный закон «О связи» 1995 года, который впервые законодательно закрепил обязательность подтверждения соответствия средств связи. Была создана «Система сертификации в области связи» (ССС), ставшая одним из первых государственных механизмов подтверждения соответствия в России. Этот период характеризовался формированием нормативной базы, аккредитацией первых органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Эпоха Федерального закона «О связи» 2003 года: Принятие Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» стало определяющей вехой. Этот закон четко установил принципы, цели и механизмы обязательного подтверждения соответствия средств связи, вводимых в эксплуатацию на территории РФ. Он разделил формы подтверждения на обязательную сертификацию и декларирование соответствия, уточнил полномочия регулирующих органов (тогда еще Министерство связи и информатизации, позднее – Минкомсвязь, а ныне – Минцифры России). Законодательство постепенно детализировалось постановлениями Правительства, определяющими перечни оборудования и правила проведения работ по подтверждению соответствия.

Интеграция в Евразийский экономический союз (2010-е годы): С формированием Таможенного союза, а затем и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), российская система сертификации начала гармонизироваться с общими требованиями стран-участниц. Были разработаны и приняты Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), а затем и Технические регламенты ЕАЭС (ТР ЕАЭС), которые установили единые требования к безопасности продукции, включая телекоммуникационное оборудование, для обращения на всей территории Союза. Это привело к необходимости получения документов (сертификатов и деклараций) по новым правилам, что значительно упростило взаимную торговлю, но потребовало адаптации национальных систем.

Современный этап: Цифровизация, импортозамещение и ужесточение требований (2020-е годы): Последние годы ознаменовались рядом значительных реформ. В 2022 году вступило в силу Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387, обновившее правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи. Особое внимание уделяется вопросам информационной безопасности, устойчивости функционирования сетей связи и, что особенно важно, подтверждению российского происхождения телекоммуникационного оборудования. С 2024 года (с полным переходом к ноябрю 2025 года) произошла кардинальная реформа в этой области: отменено подтверждение российского происхождения по сертификатам СТ-1, вместо этого введена балльная система оценки локализации производства, администрируемая Минпромторгом России. Это изменение направлено на стимулирование глубокой локализации производства и снижение зависимости от иностранных компонентов, что в свою очередь, обеспечивает бóльшую экономическую устойчивость страны. Вводятся также государственные пошлины за регистрацию сертификатов и деклараций.

Таким образом, система сертификации телекоммуникационного оборудования в РФ прошла путь от централизованного государственного контроля до сложной, многоуровневой системы, интегрированной в международные и региональные правовые рамки, с акцентом на безопасность, устойчивость и поддержку отечественного производства.

Правовые основы и регулирующие органы сертификации телекоммуникационного оборудования в РФ

Сертификация телекоммуникационного оборудования в Российской Федерации представляет собой сложный механизм, который опирается на тщательно выстроенную систему нормативно-правовых актов и включает в себя взаимодействие нескольких ключевых государственных органов. Эта архитектура призвана обеспечить не только техническое соответствие, но и стратегическую безопасность национальной телекоммуникационной инфраструктуры.

Основные нормативно-правовые акты

Фундаментом, на котором зиждется вся система подтверждения соответствия средств связи в России, является законодательство, постоянно адаптирующееся к технологическим изменениям и геополитическим реалиям.

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (с последними изменениями до 31.07.2025 и 01.04.2025) – это краеугольный камень всего регулирования в области связи. Именно он устанавливает обязательное подтверждение соответствия для всех средств связи, используемых в единой сети электросвязи Российской Федерации. Закон подчеркивает, что обязательность сертификации или декларирования распространяется также на технологические сети и сети специального назначения, если они каким-либо образом присоединяются к сети общего пользования. Главная цель – обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности национальной системы связи. Без этого закона невозможно было бы гарантировать совместимость оборудования от разных производителей и его надежную работу, что критически важно для бесперебойного функционирования государственной связи.

Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи» стало следующим важным шагом в детализации процедур. Этот документ не просто регламентирует порядок проведения как обязательной сертификации, так и декларирования соответствия, но и устанавливает временные рамки, требования к аккредитованным органам и лабораториям, а также формы документов. Оно вступило в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать в течение шести лет, что дает участникам рынка определенную стабильность и предсказуемость.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 113 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» – это практическое руководство, определяющее, какое именно оборудование должно пройти процедуру сертификации. Перечень регулярно обновляется, чтобы соответствовать технологическому прогрессу. Он содержит конкретные категории устройств, от коммутаторов и маршрутизаторов до радиоэлектронных средств и программного обеспечения для оперативно-розыскных мероприятий, требующих наивысшего уровня контроля. Этот документ действует до 1 сентября 2028 года, предоставляя производителям и поставщикам долгосрочное планирование.

Изменения, касающиеся подтверждения российского происхождения:
С 2024 года и особенно с Постановлением Правительства РФ № 1030 от 08.07.2025, которое утверждает новую систему подтверждения отечественного происхождения телекоммуникационного оборудования, произошла значительная реформа. Внесены поправки в Постановление Минпромторга № 719, которое теперь переводит телекоммуникационное оборудование в раздел радиоэлектроники и оценивает его по балльной системе локализации. Это означает отмену сертификатов формы СТ-1, подтверждавших российское происхождение, к ноябрю 2025 года. Новая система нацелена на стимулирование не просто сборки, а глубокой локализации производства на территории РФ, включая использование отечественных компонентов и технологических операций, что является частью стратегического курса на технологический суверенитет и обеспечивает долгосрочную независимость от импорта.

Роль регулирующих органов

Эффективность любой системы регулирования зависит от четкого распределения ролей и полномочий между государственными структурами. В российской системе сертификации средств связи такими ключевыми игроками являются Минцифры России, Роскомнадзор и Минпромторг России.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России) является центральным федеральным органом исполнительной власти, контролирующим процедуру оценки соответствия в сфере связи. Его функции многогранны:

• Регулирование и нормотворчество: Разрабатывает и утверждает правила применения различных средств связи, устанавливающие детальные технические требования к оборудованию.
• Аккредитация и контроль: Отвечает за аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, обеспечивая их компетентность и беспристрастность.
• Ведение реестров: Является оператором единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. Это гарантирует прозрачность и доступность информации о легитимности оборудования. Например, Приказ от 08.04.2024 № 305 утверждает формы сертификатов соответствия, что является важной частью единой системы контроля.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выступает в роли надзорного органа. Его основная задача – осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области связи.

• Проверки и инспекции: Роскомнадзор проводит проверки наличия разрешительных документов (сертификатов и деклараций) у операторов связи, поставщиков и производителей оборудования.
• Применение мер воздействия: В случае выявления нарушений требований законодательства, включая отсутствие или недействительность сертификатов, Роскомнадзор уполномочен применять административные меры, вплоть до штрафов и конфискации оборудования.

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) приобрело особую значимость в контексте последних реформ, направленных на развитие отечественного производства.

• Подтверждение российского происхождения: Минпромторг отвечает за присвоение телекоммуникационному оборудованию статуса «российского происхождения». С ноября 2025 года это происходит по новой балльной системе, которая оценивает степень локализации производства на территории РФ.
• Регулирование локализации: Министерство разрабатывает и утверждает порядки проведения проверок выполнения условий и технологических операций, необходимых для подтверждения российского статуса, что закреплено, например, Приказом Минпромторга № 3897 от 08.08.2025.

Таким образом, слаженная работа этих ведомств формирует надежный каркас, обеспечивающий регулирование, контроль и стратегическое развитие телекоммуникационной отрасли в России.

Виды и особенности подтверждения соответствия телекоммуникационного оборудования

В Российской Федерации для телекоммуникационного оборудования предусмотрены три основные формы подтверждения соответствия, каждая из которых имеет свою специфику, область применения и степень ответственности. Это обязательная сертификация, декларирование соответствия и добровольная сертификация. Кроме того, значительную роль играют технические регламенты Евразийского экономического союза. Понимание этих различий критически важно для производителей, импортеров и потребителей, поскольку определяет пути допуска продукции на рынок и уровень требований к ней.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация – это наиболее строгая форма подтверждения соответствия, которая применяется к средствам связи, имеющим непосредственное влияние на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации.

Цели и область применения: Главная цель обязательной сертификации – подтвердить, что оборудование безопасно, надежно, совместимо с другими элементами сети общего пользования и не создает помех. Она распространяется на:

• Оборудование, используемое в сетях связи общего пользования (ССОП).
• Оборудование технологических сетей и сетей специального назначения, если они присоединены к ССОП.

Перечень средств связи: Конкретный перечень оборудования, подлежащего обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 113 и действует до 01.09.2028. В этот перечень входят критически важные категории:

• Оборудование систем коммутации (например, АТС, IP-АТС).
• Цифровые транспортные системы (например, оборудование SDH, DWDM, IP/MPLS).
• Системы управления и мониторинга сетей связи.
• Радиоэлектронные средства связи (например, базовые станции сотовой связи, радиорелейные станции).
• А также специализированное программное обеспечение, используемое для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).

Особенности процедуры:

• Участники: Сертификат выдается аккредитованным органом по сертификации после проведения всех необходимых проверок.
• Документ: Сертификат оформляется на бланке строгой отчетности с несколькими степенями защиты, что подчеркивает его юридическую значимость.
• Ответственность: Ответственность за подтверждение соответствия при сертификации разделяется между заявителем и органом по сертификации, который выдал документ.
• Срок действия: Обычно составляет от 1 до 3 лет. В некоторых случаях, при сертификации по схемам ЕАЭС, срок может достигать 5 лет.
• Заявитель: Заявителем на обязательную сертификацию может выступать как российская, так и иностранная компания, что облегчает допуск импортного оборудования на рынок.

Декларирование соответствия

Декларирование соответствия – это упрощенная форма подтверждения, которая применяется к средствам связи, влияющим на функционирование единой сети электросвязи, но не включенным в перечень для обязательной сертификации.

Применимость: В основном декларированию подлежит оконечное (терминальное или абонентское) оборудование, которое пользователь подключает к сети:

• Телефоны (стационарные, сотовые).
• Модемы (ADSL, кабельные, оптические).
• Устройства с модулями Wi-Fi и Bluetooth.
• Антенны и некоторые виды кабельной продукции.

Процедура оформления:

• Документ: Декларация оформляется заявителем самостоятельно на обычном листе формата А4.
• Ответственность: Ключевое отличие – вся полнота ответственности за достоверность сведений, указанных в декларации, и безопасность продукции лежит исключительно на заявителе (юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном в РФ).
• Срок действия: Декларация не имеет фиксированного срока действия и устанавливается самим заявителем, что дает большую гибкость.
• Заявитель: Может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Российской Федерации. Это создает дополнительный барьер для прямых импортеров, требуя наличия российского представительства.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя и не является обязательной для допуска продукции на рынок.

Назначение и преимущества:

• Повышение доверия: Она позволяет производителям или поставщикам подтвердить соответствие своего оборудования требованиям, выходящим за рамки обязательных, например, стандартам Национальной системы сертификации (НСС), отраслевым стандартам или даже собственным техническим условиям.
• Конкурентоспособность: Наличие добровольного сертификата может служить мощным маркетинговым инструментом, повышая доверие потребителей, улучшая имидж бренда и давая конкурентное преимущество на рынке, особенно в сегментах, где потребители уделяют особое внимание качеству и дополнительным характеристикам.

Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС/ТР ЕАЭС)

Помимо национальных требований, телекоммуникационное оборудование, обращающееся на территории Евразийского экономического союза, должно соответствовать требованиям ряда технических регламентов ЕАЭС.

• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»: Этот регламент устанавливает нормы для электромагнитных характеристик оборудования, гарантируя, что оно не будет создавать недопустимых электромагнитных помех другим устройствам и само будет устойчиво к таким помехам. Практически все телекоммуникационное оборудование подпадает под его действие, требуя сертификации или декларирования.
• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»: Применяется к оборудованию, которое подключается к электрической сети с напряжением до 1 кВ. Устанавливает требования безопасности, предотвращающие риски поражения электрическим током, пожара и механических повреждений. Для такого оборудования, как правило, требуется сертификация.
• ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (RoHS): Этот регламент аналогичен европейской директиве RoHS и определяет ограничения по содержанию опасных веществ (например, ртути, кадмия, свинца) в изделиях электротехники и радиоэлектроники, к которым относится и телекоммуникационное оборудование. Для него обычно требуется декларирование.

Таким образом, система подтверждения соответствия телекоммуникационного оборудования в РФ является многогранной и учитывает как национальные стратегические интересы, так и требования региональной экономической интеграции.

Структура и принципы функционирования системы сертификации в области связи

Система сертификации в области связи в Российской Федерации – это сложный, но четко структурированный государственный механизм, который обеспечивает функционирование телекоммуникационной инфраструктуры страны. Ее архитектура и принципы работы постоянно совершенствуются, отвечая на вызовы технологического прогресса и геополитических изменений.

Цели и законодательная база системы

В основе любой системы регулирования лежат четко определенные цели и прочный правовой фундамент. Для системы сертификации в области связи эти задачи можно сформулировать следующим образом:

• Обеспечение стабильности и целостности: Главная цель – гарантировать бесперебойное и надежное функционирование единой сети электросвязи РФ, предотвращая сбои, вызванные некачественным или несовместимым оборудованием.
• Безопасность: Защита пользователей и сетей от несанкционированного доступа, вредоносного воздействия, а также обеспечение электромагнитной совместимости и электрической безопасности.
• Совместимость: Гарантия того, что оборудование различных производителей сможет корректно взаимодействовать в рамках единой инфраструктуры.
• Защита интересов потребителей: Предотвращение появления на рынке продукции, которая не соответствует заявленным характеристикам или представляет опасность.
• Технологический суверенитет: Поддержка и стимулирование развития отечественного производства телекоммуникационного оборудования.

Основной законодательной базой, регламентирующей функционирование этой системы, являются:

• Федеральный закон № 126-ФЗ «О связи» от 07.07.2003 – ключевой документ, устанавливающий общие принципы и обязательность подтверждения соответствия средств связи.
• Постановление Правительства РФ № 1387 от 05.08.2022 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи» – этот документ детально регламентирует процедуры, требования к участникам и механизмы взаимодействия внутри системы.

Участники системы и их функции

Эффективность системы определяется слаженностью работы всех ее элементов. В российской системе сертификации в области связи задействованы несколько ключевых участников:

1. Минцифры России: Федеральный орган исполнительной власти, который является центральным звеном системы.
• Осуществляет функции государственного регулирования в области связи.
• Контролирует процедуру оценки соответствия.
• Ведет единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, обеспечивая их публичность и прозрачность.
• Утверждает формы сертификатов и правила применения средств связи.
2. Аккредитованные органы по сертификации (ОС): Независимые организации, обладающие подтвержденной компетентностью для проведения работ по сертификации.
• Принимают заявки от заявителей.
• Рассматривают представленные документы и принимают решения по заявкам.
• Осуществляют отбор образцов продукции для испытаний.
• Организуют проведение испытаний в аккредитованных лабораториях.
• Анализируют состояние производства (при необходимости).
• На основании всех данных принимают решение о выдаче сертификата и оформляют его.
• Передают сведения о выданных сертификатах в Минцифры России для регистрации в реестре.
3. Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ): Специализированные организации, оснащенные необходимым оборудованием и имеющие компетентный персонал для проведения технических испытаний.
• Проводят испытания образцов оборудования по утвержденным программам и методикам.
• Фиксируют результаты испытаний в протоколах, которые являются одним из основных доказательств соответствия.
• Должны быть аккредитованы в соответствии с международными стандартами компетентности, например, ГОСТ ISO/IEC 17025.
4. Заявители: Производители, продавцы или уполномоченные изготовителем лица, которые обращаются за подтверждением соответствия своей продукции.
• Формируют пакет документов для подачи заявки.
• Предоставляют образцы продукции для испытаний.
• Несут ответственность за достоверность представленных сведений.
• При декларировании соответствия несут полную ответственность за безопасность и соответствие продукции.
5. Роскомнадзор: Осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области связи.
• Проверяет наличие разрешительных документов на средства связи у операторов и поставщиков.
• Применяет административные меры в случае выявления нарушений.

Принципы функционирования и реформы

Система функционирует на нескольких ключевых принципах:

• Обязательное подтверждение соответствия: Для оборудования, используемого в сетях связи общего пользования, это является не правом, а обязанностью.
• Категоризация оборудования: В зависимости от степени влияния на сеть и потенциальных рисков, оборудование подлежит либо обязательной сертификации (более строгий контроль), либо декларированию соответствия (ответственность на заявителе).
• Инспекционный контроль: После выдачи сертификата осуществляется периодический инспекционный контроль за сертифицированными средствами связи, чтобы убедиться в сохранении их соответствия требованиям на протяжении всего срока действия документа.

Реформы в области подтверждения российского происхождения:
С 2024 года, а полностью с ноября 2025 года, система подтверждения российского происхождения телекоммуникационного оборудования претерпела значительные изменения. Ранее для подтверждения использовались сертификаты формы СТ-1, которые в основном подтверждали факт сборки на территории РФ.
Теперь телекоммуникационное оборудование включено в раздел «Продукция радиоэлектроники» и оценивается по балльной системе Минпромторга. Эта система стимулирует глубокую локализацию, учитывая не только сборочные операции, но и использование российских компонентов, научные исследования и разработку на территории РФ. Цель – не просто «российская сборка», а полноценное отечественное производство. Сертификаты формы СТ-1 постепенно исключаются из реестра, что вынуждает производителей адаптироваться к новым, более строгим требованиям. Эти изменения являются частью государственной политики, направленной на укрепление технологического суверенитета и независимости в критически важной сфере телекоммуникаций.

Государственная пошлина за регистрацию документов

С 1 марта 2025 года введена государственная пошлина за внесение сведений о разрешительных документах в единые реестры Минцифры России. Это изменение является частью общей тенденции к монетизации государственных услуг и упорядочению административных процессов.

• За внесение сведений о сертификатах соответствия в Единый реестр взимается пошлина в размере 3000 рублей.
• За внесение сведений о декларациях о соответствии – 1500 рублей.

Этот шаг, хотя и является дополнительной финансовой нагрузкой для заявителей, способствует более эффективному администрированию реестров и, возможно, повышению ответственности за подаваемые сведения.

Технические требования, стандарты и испытания при сертификации телекоммуникационного оборудования

Процесс сертификации телекоммуникационного оборудования – это не только бюрократическая процедура, но и глубокий технический аудит, направленный на подтверждение соответствия строгим стандартам и требованиям. Эти требования формируют сложную многоуровневую систему, обеспечивающую безопасность, надежность и функциональность оборудования в составе единой сети электросвязи.

Национальные технические требования

Телекоммуникационное оборудование, вводимое в эксплуатацию на территории Российской Федерации, должно неукоснительно соответствовать ряду обязательных технических требований, установленных как национальным законодательством, так и подзаконными актами федерального органа исполнительной власти в области связи – Минцифры России.
Обязательные требования к оборудованию устанавливаются для обеспечения его:

• Безопасности: Электрическая безопасность, пожарная безопасность, отсутствие вредного воздействия на человека и окружающую среду.
• Надежности: Способность оборудования стабильно функционировать в заданных условиях на протяжении установленного срока службы.
• Совместимости: Возможность корректного взаимодействия с другими элементами публичных сетей связи (сетей общего пользования), исключая помехи и дестабилизирующее воздействие.
• Функциональных свойств: Соответствие заявленным техническим характеристикам и возможность выполнения предусмотренных функций, включая обеспечение оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).

Минцифры России разрабатывает и утверждает так называемые «Правила применения средств связи», которые содержат детальные технические требования к функциональным свойствам и параметрам конкретных видов оборудования. Например, проект приказа Минцифры от 30.04.2025 о «Требованиях по применению оборудования тактовой сетевой синхронизации» определяет специфические, высокоточные технические параметры, которым должно соответствовать такое критически важное оборудование.

Стандарты, применяемые при сертификации

Система стандартов, используемых при сертификации телекоммуникационного оборудования, включает в себя как региональные (ЕАЭС), так и национальные документы, а также опирается на международные практики.

Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС/ТР ЕАЭС):

• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»: Это основополагающий регламент, устанавливающий нормативы для электромагнитных характеристик. Он гарантирует, что оборудование не будет создавать недопустимых помех другим устройствам и будет устойчиво к внешним электромагнитным воздействиям. Большинство телекоммуникационного оборудования подпадает под его действие, требуя либо сертификации, либо декларирования.
• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»: Этот регламент применяется к оборудованию, которое подключается к электрической сети с напряжением до 1 кВ. Он устанавливает жесткие требования безопасности для защиты от электрического тока, перегрева и других рисков. Для такого оборудования обычно требуется сертификация.
• ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (RoHS): Этот регламент ограничивает использование определенных опасных веществ (например, свинец, ртуть, кадмий) в электротехнических и радиоэлектронных изделиях, включая телекоммуникационное оборудование. Для него, как правило, требуется декларирование.

Национальные стандарты (ГОСТы):
Российская система стандартизации активно использует и разрабатывает ГОСТы, которые дополняют и детализируют требования технических регламентов.

• Аккредитация органов и лабораторий: Аккредитованные органы по сертификации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065, а испытательные лаборатории – ГОСТ ISO/IEC 17025. Это международные стандарты, подтверждающие компетентность и беспристрастность этих организаций.
• Специализированные ГОСТы: Существуют многочисленные ГОСТы, регулирующие специфические аспекты телекоммуникаций. Например, ГОСТ Р 70409-2022 «Эксплуатация сети связи общего пользования и устойчивого функционирования. Общие требования» устанавливает общие требования к эксплуатации и стабильности сети.
• Разрабатываемые стандарты: Процесс стандартизации непрерывен. В 2025 году на публичном обсуждении находился проект ГОСТ Р «Оборудование частотно-временного обеспечения сетей связи. Методика сертификационных испытаний», что указывает на постоянную адаптацию к новым технологиям.
• Новые стандарты: С 01.03.2025 введен в действие ГОСТ Р 71934-2025 «Системы тревожной сигнализации. Системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта. Общие технические требования. Методы испытаний», который устанавливает требования к функциональным возможностям, таким как передача голосовых сообщений и использование звукового усиления в критически важных системах.

Проведение испытаний и оценка локализации

Центральное место в процедуре подтверждения соответствия занимают испытания образцов продукции и, в последнее время, оценка уровня локализации производства.

Испытания:

• Обязательность: Все процедуры подтверждения соответствия (как сертификация, так и декларирование) включают проведение испытаний образцов продукции.
• Место проведения: Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях.
• Методики: Используются утвержденные программы и методики, которые позволяют объективно проверить соответствие оборудования техническим требованиям, ГОСТам и правилам применения средств связи, установленным Минцифры.
• Цель: Сертификационные испытания направлены на подтверждение соответствия параметров телекоммуникационного оборудования требованиям российской единой сети электросвязи, включая обеспечение электромагнитной совместимости, надежности, безопасности и функциональности.
• Дополнительные проверки: Для подтверждения соответствия вычислительных систем и их компонентов критериям доверенности и технологической независимости используются специальные методики в аккредитованных лабораториях, что особенно актуально в контексте импортозамещения.

Оценка уровня локализации производства:
С реформой подтверждения российского происхождения, процесс оценки уровня локализации стал ключевым этапом для получения статуса отечественного оборудования.

• Балльная система: Проводится оценка уровня локализации производства на основе балльной системы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 719 (пересмотрено № 1030) и детализированной приказом Минпромторга № 3897 от 08.08.2025.
• Критерии оценки: Эта система учитывает различные факторы, включая:
• Долю использования российских компонентов.
• Выполнение определенных отечественных технологических операций (например, поверхностный монтаж, сварка, тестирование).
• Наличие конструкторской документации и программного обеспечения, разработанных в РФ.
• Объем инвестиций в НИОКР на территории России.
• Цель: Эта процедура направлена на стимулирование глубокой локализации производства и развитие полного цикла создания телекоммуникационного оборудования на территории РФ, а не только его конечной сборки.

Таким образом, технические требования, стандарты и процедуры испытаний формируют надежный барьер, обеспечивающий высокое качество и безопасность телекоммуникационного оборудования, используемого в России, а также стимулирующий развитие отечественной промышленности.

Полный цикл процедуры сертификации и декларирования соответствия телекоммуникационного оборудования

Процесс получения разрешительных документов для телекоммуникационного оборудования в России – это многоступенчатая процедура, требующая внимательности, знания законодательства и последовательного выполнения всех этапов. Она регламентируется, в первую очередь, Федеральным законом № 126-ФЗ «О связи» и Постановлением Правительства РФ № 1387 от 05.08.2022 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи».

Этапы обязательной сертификации

Обязательная сертификация – это более сложный и контролируемый процесс, предназначенный для критически важного оборудования.

1. Подготовительный этап и подача заявки:
• Определение необходимости: Заявитель (изготовитель, продавец или уполномоченный представитель) в первую очередь должен определить, подлежит ли его оборудование обязательной сертификации, сверяясь с Перечнем средств связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 113 от 04.02.2022.
• Выбор органа по сертификации (ОС): Заявитель выбирает аккредитованный орган по сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации для данного типа оборудования.
• Подготовка и подача заявки: Заявка на проведение обязательной сертификации подается на русском языке по утвержденной форме. К ней прилагается обширный пакет документов:
  • Техническое описание оборудования (схемы, характеристики).
  • Правоустанавливающие документы заявителя.
  • Инструкция по эксплуатации.
  • Макет маркировки продукции.
  • Протоколы испытаний (если они уже проводились).
  • Для импортной продукции: контракт на поставку, инвойс, код ТН ВЭД.
2. Заключение договора: После предварительного рассмотрения заявки и подтверждения ее полноты, заявитель заключает с органом по сертификации договор о проведении работ, где оговариваются сроки, стоимость и объем услуг.
3. Выбор схемы сертификации: Орган по сертификации совместно с заявителем выбирает оптимальную схему сертификации. Схемы отличаются в зависимости от того, что сертифицируется – партия продукции или серийное производство, а также от наличия системы менеджмента качества у производителя. В российской системе «Связь» обычно применяются схемы, аналогичные международным.
4. Рассмотрение заявки и решение ОС: Орган по сертификации проводит всесторонний анализ представленных документов. В течение 30 дней с даты подачи заявки ОС направляет заявителю мотивированное решение – либо положительное (о принятии заявки в работу), либо отрицательное (с указанием причин отказа).
5. Отбор образцов и проведение испытаний:
• Отбор образцов: Орган по сертификации отбирает образцы средств связи, которые будут подвергнуты испытаниям. Количество и условия отбора регламентируются методиками.
• Испытания: Отобранные образцы передаются в аккредитованную испытательную лабораторию. Там проводятся тщательные испытания по утвержденным программам и методикам. Цель – проверить соответствие оборудования техническим требованиям, ГОСТам, правилам применения средств связи, установленным Минцифры, а также требованиям Технических регламентов ЕАЭС (например, по электромагнитной совместимости и безопасности). По результатам испытаний составляется протокол.
6. Анализ состояния производства (при необходимости): При сертификации серийного выпуска продукции, особенно по некоторым схемам, может потребоваться проведение анализа состояния производства заявителя. Это делается для оценки стабильности производственных процессов и обеспечения постоянства качества продукции.
7. Принятие решения и оформление сертификата:
• На основании всех собранных данных (анализ документов, протоколы испытаний, результаты анализа производства) орган по сертификации принимает окончательное решение о выдаче сертификата соответствия или мотивированном отказе.
• При положительном решении ОС оформляет сертификат на официальном бланке установленной формы, заверяет его подписью руководителя и печатью.
8. Регистрация сертификата:
• Заверенная копия сертификата или его электронная версия передается в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
• Минцифры России в течение 5 рабочих дней осуществляет регистрацию сертификата в едином реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи. С 01.03.2025 за эту процедуру взимается государственная пошлина в размере 3000 рублей.
9. Выдача документа: Только после успешной регистрации в реестре Минцифры России орган по сертификации выдает заявителю оригинальный сертификат соответствия.

Срок действия сертификата обычно составляет от 1 до 3 лет, но по некоторым схемам ЕАЭС может достигать 5 лет. Действие сертификата начинается с даты его регистрации в реестре.

Особенности декларирования соответствия

Декларирование соответствия отличается от обязательной сертификации упрощенной процедурой и иным распределением ответственности.

1. Ответственность: Ключевое отличие – вся полнота ответственности за достоверность сведений, указанных в декларации, и безопасность продукции, соответствующую требованиям, лежит исключительно на заявителе.
2. Проведение испытаний: Заявитель самостоятельно организует проведение испытаний продукции. Чаще всего это делается в аккредитованной испытательной лаборатории, чтобы получить документально подтвержденные протоколы испытаний, являющиеся основанием для принятия декларации. Однако допускается и использование собственных доказательств.
3. Регистрация декларации: Заявитель самостоятельно подает заявку в Минцифры России для регистрации декларации о соответствии. С 01.03.2025 за регистрацию декларации взимается государственная пошлина в размере 1500 рублей.
4. Документ: Декларация оформляется заявителем на обычном листе формата А4, не требуя специального бланка строгой отчетности.
5. Срок действия: Срок действия декларации не ограничен и устанавливается самим заявителем, что дает большую гибкость по сравнению с сертификатом.

Таким образом, выбор формы подтверждения соответствия – сертификация или декларирование – зависит от категории оборудования и его потенциального влияния на целостность и безопасность сети связи, а каждая процедура имеет свои нюансы, которые необходимо строго соблюдать. Ведь последствия отсутствия или неправильной сертификации могут быть весьма значительны.

Риски и последствия отсутствия или неправильной сертификации телекоммуникационного оборудования

Игнорирование или несоблюдение требований по сертификации телекоммуникационного оборудования – это не просто незначительное нарушение, а серьезное преступление против установленных правил игры, влекущее за собой многоуровневые риски и последствия. Эти последствия затрагивают все звенья цепочки: от производителей и поставщиков до операторов связи и конечных пользователей, создавая угрозы как на юридическом, так и на техническом, экономическом и репутационном уровнях.

Административная ответственность

Наиболее очевидным и непосредственным последствием отсутствия или неправильной сертификации является административная ответственность, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Статья 13.6 КоАП РФ «Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям» – является основным инструментом наказания за нарушение правил в сфере связи.

• За использование несертифицированных средств связи (если обязательная сертификация предусмотрена Перечнем ПП РФ № 113):
• Для граждан: штраф от 3 000 до 5 000 рублей с возможной конфискацией оборудования.
• Для должностных лиц: штраф от 15 000 до 30 000 рублей с возможной конфискацией оборудования.
• Для юридических лиц: штраф от 60 000 до 300 000 рублей с возможной конфискацией оборудования.
• За использование средств связи без декларации о соответствии (если обязательная сертификация не предусмотрена, но требуется декларирование):
• Для должностных лиц: штраф от 15 000 до 30 000 рублей с возможной конфискацией незадекларированных средств связи.
• Для юридических лиц: штраф от 60 000 до 150 000 рублей с возможной конфискацией незадекларированных средств связи.

Другие виды административной ответственности, усиливающие давление на нарушителей:

• Статья 14.44 «Недостоверное декларирование соответствия продукции»: Если заявитель умышленно предоставил ложные сведения при декларировании, его ждут серьезные штрафы. Для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – от 100 000 до 300 000 рублей.
• Статья 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»: Штрафы за продажу или ввод в обращение несертифицированного/недекларированного оборудования. Для должностных лиц – от 20 000 до 40 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – от 100 000 до 300 000 рублей.
• Статья 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции»: Отсутствие маркировки знаком соответствия (например, «ССС» для сертифицированного оборудования связи или «ЕАС» для продукции ЕАЭС). Штрафы для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц – от 100 000 до 300 000 рублей.
• Статья 14.48 «Нарушение порядка осуществления обязательной оценки соответствия»: Наказывает сам процесс подтверждения соответствия, например, если орган по сертификации выдал документ с нарушениями. Штрафы для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация; для юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей.
• Приостановление деятельности: В некоторых случаях, например, при неоднократных или особо грубых нарушениях, деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток.
• Конфискация продукции: Помимо штрафов, нарушитель может лишиться самого оборудования, что влечет значительные финансовые потери.
• Невозможность участия в государственных и корпоративных закупках: Для оборудования, не подтвердившего российский статус (с учетом новых правил балльной системы локализации), участие в госзакупках становится невозможным, что закрывает доступ к огромному сегменту рынка.

Технические и эксплуатационные риски

Помимо юридических последствий, отсутствие должной сертификации несет в себе глубокие технические и эксплуатационные угрозы, которые могут дестабилизировать работу всей телекоммуникационной инфраструктуры.

• Дестабилизация единой сети электросвязи РФ: Несертифицированное оборудование может не соответствовать установленным техническим параметрам, создавая электромагнитные помехи, конфликты протоколов, перегрузки каналов и другие сбои. Это может привести к нарушению целостности и устойчивости функционирования всей сети, вызывая массовые отключения и проблемы со связью.
• Угрозы информационной безопасности: Использование несертифицированного программного обеспечения или оборудования, особенно в критической информационной инфраструктуре (КИИ), создает серьезные уязвимости. Такое оборудование может содержать «закладки», скрытые функции, не иметь должного уровня защиты от внешних воздействий или быть подверженным кибератакам. Это может привести к утечкам конфиденциальной информации, нарушению закона о персональных данных, потере контроля над системой и даже коллапсу критических сервисов.
• Отсутствие своевременных обновлений и технической поддержки: Несертифицированное оборудование, как правило, не имеет официальной поддержки от производителя или поставщика, особенно если оно ввезено в обход правил. Это означает отсутствие обновлений безопасности, патчей для устранения уязвимостей и квалифицированной технической помощи, что делает его эксплуатацию крайне рискованной и дорогостоящей в долгосрочной перспективе.
• Риск использования устаревшего иностранного ПО: В условиях геополитических ограничений, несертифицированное оборудование часто поставляется с устаревшим иностранным ПО без возможности обновления, что является источником критических уязвимостей и ставит под угрозу безопасность всей инфраструктуры.

Экономические и репутационные последствия

Наконец, нельзя недооценивать экономический и репутационный ущерб, который наносят нарушения правил сертификации.

• Потеря инвестиций: Производители и поставщики, вложившие средства в производство или закупку оборудования, которое не может быть легально реализовано на рынке РФ, сталкиваются с потерей этих инвестиций.
• Дополнительные расходы: Штрафы, конфискация, необходимость утилизации или замены оборудования – все это ведет к значительным, незапланированным расходам.
• Снижение конкурентоспособности и потеря доверия: Компании, замешанные в использовании несертифицированной продукции, быстро теряют доверие партнеров, клиентов и регулирующих органов. Это приводит к снижению конкурентоспособности, потере доли рынка и долгосрочному ущербу для репутации.
• Удорожание услуг связи для конечных пользователей: Издержки, связанные с штрафами, заменой оборудования и устранением сбоев, в конечном итоге перекладываются на операторов связи, а затем – на конечных потребителей, что приводит к удорожанию услуг связи.

Таким образом, система сертификации телекоммуникационного оборудования служит не просто регуляторным барьером, но и критически важным механизмом защиты национальной безопасности, экономической стабильности и технологического суверенитета.

Международная стандартизация и признание результатов сертификации: Глобальный и региональный аспекты

В мире, где границы информационных потоков давно стерты, телекоммуникационное оборудование движется через континенты, а технологии развиваются с ошеломляющ��й скоростью. В этом контексте международная стандартизация и взаимное признание результатов сертификации становятся не просто удобством, а жизненной необходимостью для глобальной торговли и обеспечения совместимости.

Роль международной стандартизации

Международная стандартизация играет ключевую роль в формировании единого технического языка для телекоммуникаций, способствуя гармонизации и совместимости оборудования на глобальном уровне. Это позволяет избежать фрагментации рынка и обеспечивает беспрепятственное взаимодействие различных систем и устройств.
Россия активно участвует в работе ведущих международных организаций по стандартизации, таких как:

• ISO (Международная организация по стандартизации): Разрабатывает широкий спектр стандартов, включая те, что касаются информационных технологий и телекоммуникаций.
• IEC (Международная электротехническая комиссия): Основное внимание уделяется стандартам в области электротехники, электроники и смежных технологий.
• ITU (Международный союз электросвязи): Специализированное учреждение ООН, отвечающее за вопросы информационно-коммуникационных технологий. ITU разрабатывает рекомендации и стандарты, которые определяют, как должны функционировать глобальные телекоммуникационные сети и их сервисы, обеспечивая международную совместимость.

Вклад России в разработку этих стандартов не только позволяет влиять на формирование мировых правил, но и обеспечивает соответствие отечественных разработок передовым мировым практикам. Соответствие международным стандартам де-факто является обязательным условием для конкурентоспособности продукции и ее допуска на международный рынок. Производитель, чье оборудование соответствует, например, стандартам ITU-T, имеет гораздо больше шансов успешно экспортировать свою продукцию.

Механизмы признания для импорта

Для импорта телекоммуникационного оборудования в Россию существуют четкие механизмы признания иностранных документов о подтверждении соответствия, которые направлены на упрощение процедур без ущерба для национальной безопасности и целостности сети.

• Международные договоры РФ: Документы о подтверждении соответствия средств связи и протоколы испытаний, полученные за пределами Российской Федерации, могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Это является основным правовым основанием для такого признания.
• Взаимное признание аккредитации: Признание может осуществляться путем взаимного признания аккредитации органов по сертификации и/или испытательных лабораторий (центров) между странами. Если аккредитационные органы двух стран доверяют компетентности друг друга, это значительно упрощает процесс.
• Тождественность требований: Признание возможно на основе тождественности обязательных требований к безопасности средств связи, установленных в РФ и за ее пределами, а также использования сопоставимых правил и методов исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов. Если иностранные стандарты и методики испытаний эквивалентны российским, то результаты могут быть приняты.
• Единая система ЕАЭС: В рамках Евразийского экономического союза действует единая система технического регулирования, основанная на технических регламентах (ТР ТС/ТР ЕАЭС). Сертификаты и декларации, выданные по этим регламентам в одной стране-члене ЕАЭС (например, в Беларуси или Казахстане), имеют юридическую силу на территории всех государств-членов, что значительно упрощает товарооборот внутри Союза.
• Дополнительные разрешения для специфического оборудования:
  • Нотификация ФСБ: Для импорта оборудования, содержащего модули шифрования или криптографии, требуется оформление нотификации Федеральной службы безопасности.
  • Лицензия Минпромторга и/или заключение ГРЧЦ: Для некоторых радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧУ) может потребоваться получение лицензии Минпромторга и/или заключения Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ).
• Упрощенное таможенное оформление: При ввозе продукции, в отношении которой есть действующие сертификаты или декларации для серийного выпуска, подтверждение права использования этих документов таможенным органам не требуется в виде оригиналов. Сведения о документах об оценке соответствия предоставляются таможенным органам без необходимости предоставления оригиналов, что ускоряет процессы.
• Варианты оформления импорта: Сертификация импортной продукции может быть оформлена на контракт (без ограничения по количеству, на 1 год, что удобно для регулярных поставок) или на партию товаров (для разовых поставок). Заявителем обычно выступает российская компания или ее уполномоченный представитель.

Значение для экспорта российского оборудования

Для российских производителей, стремящихся выйти на международные рынки, наличие соответствующих международных сертификатов является не менее важным, чем национальные.

• Международные сертификаты: Наличие международных сертификатов, таких как CE marking (для европейского рынка), является ключевым для допуска телекоммуникационного оборудования на зарубежные рынки. Эти маркировки подтверждают соответствие продукции стандартам безопасности, здоровья и охраны окружающей среды ЕС.
• Соглашения о взаимном признании: Соглашения о взаимном признании результатов сертификации между странами или региональными объединениями (например, «Соглашение о взаимном признании сертификатов соответствия на системы качества») позволяют значительно снизить издержки и ускорить выход российской продукции на новые рынки, избегая повторных испытаний.
• Статус «сделано в России»: Хотя статус «сделано в России», подтвержденный балльной системой локализации (Постановление Правительства РФ № 1030), в первую очередь ориентирован на внутренний рынок и государственные закупки, он также может быть фактором при экспортных операциях. Особенно это актуально в контексте межгосударственных проектов, где страны-партнеры могут отдавать предпочтение продукции с подтвержденной локализацией, или при наличии соответствующих двусторонних/многосторонних соглашений.

Сравнительный анализ систем сертификации в ведущих странах мира

Для понимания места российской системы сертификации в глобальном контексте целесообразно провести краткий сравнительный анализ с практиками ведущих стран и регионов.

Европейский союз (ЕС):

• Принцип: Основан на «Новом подходе» (New Approach) и «Глобальном подходе» (Global Approach), где вместо обязательной сертификации каждого продукта по каждому стандарту, производитель декларирует соответствие базовым требованиям безопасности и здоровья, которые детализируются в гармонизированных европейских стандартах (EN).
• Маркировка CE: Для большинства телекоммуникационного оборудования обязательна маркировка CE (Conformité Européenne), которая означает, что продукт соответствует всем применимым директивам ЕС (например, Radio Equipment Directive – RED, Low Voltage Directive – LVD, Electromagnetic Compatibility Directive – EMC).
• Роль нотифицированных органов: Для высокорисковой продукции или при отсутствии гармонизированных стандартов требуется участие независимых «нотифицированных органов» (Notified Bodies), которые проводят оценку соответствия.
• Отличие от РФ: В ЕС больший акцент делается на самодекларировании производителя и надзоре за рынком, в то время как в РФ сохраняется более строгий государственный контроль для критически важного оборудования.

Соединенные Штаты Америки (США):

• Регулирующий орган: Федеральная комиссия по связи (Federal Communications Commission – FCC) является основным регулятором.
• Принцип: Основан на разрешительном режиме для радиочастотных устройств (FCC Part 15, Part 90, etc.) и электромагнитной совместимости.
• Виды подтверждения:
  • Declaration of Conformity (DoC): Самодекларирование производителя.
  • Certification: Обязательная сертификация для устройств, которые могут создавать значительные радиочастотные помехи, проводится аккредитованными лабораториями и подтверждается FCC.
• Отличие от РФ: Американская система имеет более выраженную отраслевую специфику (особенно для радиочастотных устройств) и ориентирована на соответствие конкретным частям правил FCC, а не на широкий спектр общих стандартов как в РФ/ЕАЭС.

Китай:

• Регулирующие органы: Министерство промышленности и информационных технологий (MIIT), Управление по сертификации и аккредитации (CNCA).
• Принцип: Сочетание обязательной сертификации (CCC – China Compulsory Certification) и лицензирования для определенных видов оборудования.
• Лицензирование: Для телекоммуникационного оборудования требуется получение лицензии доступа к сети (Network Access License – NAL) от MIIT.
• Отличие от РФ: Китайская система, как и российская, характеризуется сильным государственным контролем и множеством специфических национальных требований, часто более строгих, чем международные стандарты, что создает барьеры для входа на рынок.

Потенциальные пути гармонизации:
Несмотря на различия, прослеживаются общие тенденции к унификации стандартов (через участие в ISO, IEC, ITU) и заключению соглашений о взаимном признании. Россия, будучи членом ЕАЭС, уже продемонстрировала способность к интеграции в региональные системы. Дальнейшая гармонизация с мировыми практиками могла бы включать:

• Расширение спектра двусторонних соглашений о взаимном признании сертификатов и протоколов испытаний.
• Активное участие в разработке международных стандартов, которые могут быть напрямую приняты в качестве национальных или региональных.
• Постепенное смещение акцента в определенных сегментах рынка на декларирование соответствия с усилением рыночного надзора, что характерно для европейской модели.

Такой сравнительный анализ позволяет глубже понять сильные стороны и области для потенциального совершенствования российской системы сертификации в контексте глобальных вызовов и возможностей.

Современные вызовы, перспективы и рекомендации

В условиях стремительных технологических изменений и динамичной геополитической обстановки, система сертификации телекоммуникационного оборудования в Российской Федерации сталкивается с беспрецедентными вызовами. Адаптация к этим вызовам и использование новых возможностей определит траекторию развития всей отрасли.

Влияние геополитических факторов и санкций

Геополитическая ситуация и введенные санкции оказали глубокое влияние на телекоммуникационную отрасль России, трансформируя ее ландшафт и предъявляя новые требования к системе сертификации.

• Ограничение импорта: Санкции привели к значительному сокращению поставок импортного телекоммуникационного оборудования и компонентов, особенно из западных стран. Это создало дефицит определенных категорий продукции и вынудило операторов связи и провайдеров искать альтернативные решения. Сертификация импортного оборудования из «дружественных» стран (например, Китая) стала более востребованной, но при этом возросла потребность в тщательной проверке качества и соответствия, учитывая потенциальные риски «серого» импорта.
• Стимулирование отечественного производства: Ограничения на импорт стали мощным катализатором для развития отечественного производства телекоммуникационного оборудования. Реформа подтверждения российского происхождения с балльной системой локализации (Постановление Правительства РФ № 1030) является прямым ответом на этот вызов. Она направлена на стимулирование глубокой локализации, а не только «отверточной сборки», что требует создания полной производственной цепочки, включая НИОКР, производство компонентов и финальную сборку на территории РФ.
• Ужесточение требований к безопасности и доверенности: В условиях возросших киберугроз и рисков внешнего воздействия, требования к информационной безопасности и «доверенности» телекоммуникационного оборудования (особенно критической инфраструктуры) значительно ужесточились. Сертификация теперь включает более глубокую оценку на предмет отсутствия скрытых функций, уязвимостей и соответствия критериям технологической независимости.
• Проблемы с обслуживанием и обновлениями: Уход ряда иностранных вендоров с российского рынка привел к проблемам с обслуживанием, ремонтом и обновлением уже установленного оборудования. Это создает риски для стабильности сетей и требует разработки программ по импортозамещению и адаптации систем сертификации к возможностям поддержания жизненного цикла отечественных аналогов.

Технологические инновации и их влияние на сертификацию

Развитие передовых технологий, таких как 5G, Интернет вещей (IoT), искусственный интеллект (ИИ) и облачные вычисления, ставит перед системой сертификации совершенно новые задачи.

• 5G и новые требования: Развертывание сетей 5G требует не только сертификации базовых станций, но и оценки соответствия конечных устройств, работающих в новых частотных диапазонах и использующих новые протоколы. Возникают вопросы к безопасности, электромагнитной совместимости в условиях высокой плотности устройств и скоростей передачи данных.
• Интернет вещей (IoT): Огромное количество разнообразных IoT-устройств (от датчиков до умных бытовых приборов), подключающихся к сетям связи, требует разработки упрощенных, но эффективных механизмов подтверждения соответствия. Основное внимание уделяется безопасности передачи данных, защите от несанкционированного доступа и совместимости с существующей инфраструктурой. Массовость и разнообразие IoT-устройств не позволяют применять к каждому из них полный цикл сертификации, что требует новых подходов, возможно, через модульную сертификацию или самодекларирование с усиленным рыночным надзором.
• Искусственный интеллект (ИИ) и программно-определяемые сети (SDN/NFV): Оборудование, использующее ИИ для оптимизации работы сетей или программно-определяемые сетевые функции (SDN/NFV), требует оценки не только аппаратной части, но и алгоритмов, а также механизмов управления. Вопросы этики ИИ, прозрачности алгоритмов, их безопасности и надежности становятся частью процесса подтверждения соответствия.
• Облачные технологии: Перенос многих функций телекоммуникационных сетей в облако требует сертификации не только физического оборудования, но и облачных платформ, программных решений, их безопасности и соответствия стандартам конфиденциальности данных.

Эти технологические вызовы требуют постоянной адаптации стандартов, разработки новых методик испытаний и, возможно, создания специализированных центров компетенций для оценки инновационного оборудования. Как российская система сертификации будет отвечать на эти вызовы, чтобы обеспечить баланс между инновациями и безопасностью?

Рекомендации по совершенствованию системы

Для того чтобы российская система сертификации телекоммуникационного оборудования оставалась эффективной и адекватной современным вызовам, можно предложить ряд направлений для совершенствования:

1. Ускоренная гармонизация стандартов: Продолжение активного участия в международных организациях (ITU, ISO, IEC) и ускоренное внедрение международных стандартов в российскую практику. Это позволит снизить барьеры для импорта из дружественных стран и облегчить экспорт отечественной продукции.
2. Гибкость в подходах к IoT: Разработка дифференцированных подходов к сертификации IoT-устройств. Для массовых, низкорисковых устройств можно рассмотреть расширение самодекларирования с последующим рыночным надзором, а для критически важных IoT-систем – сохранить строгую сертификацию.
3. Развитие методик оценки ПО и ИИ: Создание специализированных методик и аккредитация лабораторий для оценки программного обеспечения, алгоритмов ИИ и программно-определяемых функций в телекоммуникационном оборудовании, включая кибербезопасность и отсутствие недекларированных возможностей.
4. Стимулирование НИОКР в области стандартизации: Поддержка научных исследований и разработок в области метрологии и стандартизации, направленных на создание новых методов испытаний для перспективных технологий (5G Advanced, 6G, квантовые коммуникации).
5. Цифровизация процессов сертификации: Полный переход к электронному документообороту, использованию электронных подписей и реестров, что ускорит процедуры, повысит прозрачность и снизит административные барьеры.
6. Расширение сотрудничества с ЕАЭС и БРИКС: Активное развитие механизмов взаимного признания результатов сертификации с партнерами по ЕАЭС, а также в рамках расширяющихся экономических союзов, таких как БРИКС. Это позволит создать более широкий рынок для российской продукции и упростить импорт из этих стран.
7. Усиление контроля за жизненным циклом оборудования: Разработка механизмов контроля за обновлением программного обеспечения и обеспечением безопасности сертифицированного оборудования на протяжении всего срока его эксплуатации, особенно в условиях отсутствия поддержки от иностранных вендоров.

Реализация этих рекомендаций позволит российской системе сертификации не только эффективно справляться с текущими вызовами, но и стать инструментом для стратегического развития телекоммуникационной отрасли, обеспечивая ее устойчивость, безопасность и конкурентоспособность в долгосрочной перспективе.

Заключение

Сертификация телекоммуникационного оборудования в Российской Федерации – это не просто набор формальных требований, а стратегически важный механизм, обеспечивающий фундамент для стабильного, безопасного и суверенного функционирования национальной телекоммуникационной инфраструктуры. Наше исследование показало, что эта система прошла значительный путь развития, от первых государственных стандартов до сложного комплекса нормативно-правовых актов, интегрированных в региональные и международные рамки.

Ключевым выводом является осознание многогранной роли сертификации. С одной стороны, она выступает в качестве регуляторного барьера, защищающего единую сеть электросвязи от некачественного, несовместимого или потенциально опасного оборудования. С другой стороны, она является мощным инструментом государственной политики, стимулирующим развитие отечественного производства через механизмы балльной системы локализации и способствующим технологическому суверенитету страны.

Мы детально рассмотрели правовые основы, обозначив центральную роль Федерального закона «О связи» и постановлений Правительства РФ, а также определили функции ключевых регулирующих органов – Минцифры, Роскомнадзора и Минпромторга. Анализ видов подтверждения соответствия (обязательная сертификация, декларирование, добровольная сертификация) и применения технических регламентов ЕАЭС позволил понять дифференцированный подход к оценке оборудования в зависимости от его критичности.

Особое внимание было уделено полному циклу процедур, от подачи заявки до регистрации документа, что дает четкое представление о практической стороне вопроса. Однако, как показали наши выводы, несоблюдение этих процедур влечет за собой не только серьезные административные штрафы и конфискацию оборудования, но и масштабные технические, эксплуатационные, экономические и репутационные риски, способные подорвать целостность сети и доверие к участникам рынка.

Наконец, в условиях глобальной взаимосвязанности и стремительного технологического прогресса, международная стандартизация и механизмы взаимного признания результатов сертификации приобретают все большее значение. Россия активно участвует в этом процессе, стремясь к гармонизации с мировыми практиками, при этом адаптируясь к геополитическим вызовам и фокусируясь на развитию собственных технологических решений.

В целом, эффективная и постоянно совершенствующаяся система сертификации телекоммуникационного оборудования – это не просто требование времени, а жизненно важный элемент национальной безопасности и экономической стабильности, который обеспечивает бесперебойное развитие цифровой экономики и повышение качества жизни граждан в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Система сертификации «Электросвязь». Основные положения сертификации технических средств электросвязи взаимоувязанной сети связи России, в ред. Приказа Госкомсвязи РФ от 17.08.98 № 138.
2. Российская Федерация. Федеральный закон «О связи», принят Государственной Думой 20 января 1995 г.
3. Российская Федерация. Федеральный Закон «Об обеспечении единства измерений». Постановление ВС РФ от 27 апреля 1993 г. № 4872-1.
4. Госкомсвязи России. Сборник нормативных документов “Система сертификации «Электросвязь», Москва, 1997 г.
5. ГОСТ 22261-94. Межгосударственный стандарт. Средства измерений электрических и магнитных величин. Общие технические условия.
6. ГСИ. Правила по метрологии. ПР 50.2.009-94. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений.
7. Соглашение о взаимодействии Государственного Комитета России по стандартизации, метрологии и сертификации и Министерства связи Российской Федерации по метрологическому обеспечению отрасли «Связь» от 17 апреля 1997 г.
8. РД 45.002-96. Руководящий документ отрасли. Руководство по установлению номенклатуры средств измерений, подлежащих поверке.
9. Положение о метрологической службе Министерства связи Российской Федерации. Приложение к приказу Минсвязи России от 17.06.94 г. № 159.
10. Бубук Г.А. Об основных результатах деятельности метрологической службы Госкомсвязи России и ее ближайших задачах. Метрология и измерительная техника в связи. 1998. № 1.
11. Постановление коллегии Госкомсвязи от 9.06.98 г. № 12-2. Метрология и измерительная техника в связи. 1998. № 2.
12. Гурин О.И., Подберезин Д.А. О сертификации средств измерений электросвязи. Технология и средства связи. 1998. № 4.
13. Гурин О.И. Сертификация средств измерений электросвязи. Метрология и измерительная техника в связи. 1998. № 3.
14. Схиртладзе А.Г., Радкевич Я.М., Сергеев С.А. Метрология, стандартизация и сертификация. Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2010.
15. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: учеб. пособие. М.: Логос, 1999.
16. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: Аудит, 1998.
17. В России изменились правила сертификации телеком-оборудования. URL: https://www.alfagost.ru/news/v-rossii-izmenilis-pravila-sertifikatsii-telekom-oborudovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
18. Россия меняет правила подтверждения происхождения телекоммуникационного оборудования. ПРОМТЕХСЕРТИФИКАЦИЯ. URL: https://promtehgos.ru/news/rossiya-menyaet-pravila-podtverzhdeniya-proishozhdeniya-telekommunikacionnogo-oborudovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
19. Реестр зарегистрированных сертификатов соответствия на средства связи. Реестр открытых данных Минцифры России. URL: https://data.mintsifry.gov.ru/opendata/7710474526-reestr_ss/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. В России обновили правила для признания телекоммуникационного оборудования отечественным. Центр Сертификации услуг EAC Аудит. URL: https://eacaudit.ru/blog/v-rossii-obnovili-pravila-dlya-priznaniya-telekommunikatsionnogo-oborudovaniya-otechestvennym/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Правительство установило новые требования к подтверждению телекоммуникационного оборудования с 10 августа 2025 года. Seldon.News. URL: https://seldon.news/news/31952285 (дата обращения: 01.11.2025).
22. Сертификация телекоммуникационного оборудования по 126-ФЗ «О связи». URL: https://www.rctest.ru/sertifikatsiya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
23. Утвержден Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации. Новости таможенного законодательства от 10.02.2022. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/external_news/90289/ (дата обращения: 01.11.2025).
24. Сертификация средств связи. IFCG. URL: https://ifcg.ru/info/sertifikatsiya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. Статья 41. Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42017/1c6d32ff00021b333a8712f2702a0a2eb7b8b708/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 августа 2025 г. N 3889 «О присвоении, подтверждении телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения, об отказе в присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения». Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/409605481/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. РКН подготовил приказ об идентификации средств связи и пользовательского оборудования. InfoSecPortal.ru. URL: https://infosecportal.ru/news/rkn-podgotovil-prikaz-ob-identifikacii-sredstv-svyazi-i-polzovatelskogo-oborudovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
28. Сертификация телекоммуникационного оборудования. Mosrst.ru — МОС РСТ. URL: https://mosrst.ru/services/sertifikaciya-telekommunikacionnogo-oborudovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
29. С 1 сентября 2025 г. вносятся изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429532/5a1ec0989f6655c6b98685e13554625f38a7c29e/ (дата обращения: 01.11.2025).
30. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 августа 2025 г. N 3897 «Об утверждении порядка проведения проверки выполнения отдельных условий и технологических операций в отношении телекоммуникационного оборудования на предмет соответствия требованиям, установленным разделом IX приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», а также требований к экспертам, привлекаемым к проведению такой проверки». Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/409607142/ (дата обращения: 01.11.2025).
31. Приказ Минцифры России от 08.04.2024 N 305 «Об утверждении формы сертификата соответствия средств связи, приема и передачи информации требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» (Зарегистрировано…). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479144/ (дата обращения: 01.11.2025).
32. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 01.04.2025) «О связи». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42017/6361a6c11d596700552b826ce5a432b0051e51b1/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 8 апреля 2024 г. N 305 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ, ПРИЕМА И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ К ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ СВОЙСТВАМ… КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479144/210b374d412e8c2323a23351d530869d80d19f6a/ (дата обращения: 01.11.2025).
34. С 1 сентября 2025 г. вводятся в действие правила установки, эксплуатации и модернизации технических средств противодействия угрозам устойчивости и безопасности функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429532/146059c1157a9228833075c326090e9d6d45e455/ (дата обращения: 01.11.2025).
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2025 г. N 1690 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Горячие документы. Федеральные — Система ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/409606869/ (дата обращения: 01.11.2025).
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. № 1994. Документы — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/49343/ (дата обращения: 01.11.2025).
37. Письмо Минпромторга России от 04.02.2025 N ШВ-11731/11 «О подтверждении производства телекоммуникационного оборудования». КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429532/28e3b1c67d12f1f5103c80d5d4d38e21976a4457/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Утверждена Программа национальной стандартизации на 2026 год. Кировский ЦСМ. URL: https://kirovcsm.ru/news/utverzhdena-programa-natsionalnoj-standartizatsii-na-2026-god (дата обращения: 01.11.2025).
39. Что изменится для абонентов и операторов сотовой связи в 2025 году. Новости. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1690460/ (дата обращения: 01.11.2025).
40. Сертификация оборудования связи, оформление сертификатов на средства связи. URL: https://crdsk.ru/sertifikaciya-oborudovaniya-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. Сертификация телекоммуникаций. Эксперт Тест. URL: https://expert-test.ru/uslugi/sertifikatsiya-telekommunikatsionnogo-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. Декларация средства связи. URL: https://sertifikat-scc.ru/deklaratsiya-sredstva-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
43. Сертификация Средств Cвязи. Региональный центр оценки соответствия. URL: https://rcoos.ru/services/sertifikatsiya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
44. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации. СибирьТест. URL: https://sibtest.com/perechen-sredstv-svyazi-podlezhashhix-obyazatelnoj-sertifikacii/ (дата обращения: 01.11.2025).
45. Какие товары подлежат сертификации по требованию 126-ФЗ «О связи»? ИнфоГОСТ. URL: https://infogost.com/sertifikatsiya/telekommunikatsionnoe-oborudovanie/ (дата обращения: 01.11.2025).
46. Что оформлять: сертификат или декларацию о соответствии? Агентство РСТ. URL: https://www.rctest.ru/poleznoe/chem-otlichaetsya-sertifikat-ot-deklaratsii-sootvetstviya/ (дата обращения: 01.11.2025).
47. Чем отличается декларация соответствия от сертификата — простое объяснение. URL: https://blog.tilda.cc/sertifikat-deklaraciya (дата обращения: 01.11.2025).
48. Система сертификации в области связи. Официальный сайт ЮНИГОСТ. URL: https://unigost.ru/news/sistema-sertifikacii-v-oblasti-svyazi (дата обращения: 01.11.2025).
49. Сертификаты СТ-1 уходят в прошлое: что ждет производителей телеком-оборудования. Центр сертификации ПроГост. URL: https://progost.com/novosti/sertifikaty-st-1-ukhodyat-v-proshloe-chto-zhdet-proizvoditelej-telekom-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
50. Телеком и электроника — по одним правилам: обновлены критерии российского происхождения. СертЦентр — консультации по ПП №1030 и балльной системе ТОРП. URL: https://sertcenter.ru/articles/telekom-i-elektronika-po-odnim-pravilam-obnovleny-kriterii-rossiyskogo-proiskhozhdeniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
51. Сертификация соответствия средств связи — получение сертификата Минкомсвязи России. Серконс. URL: https://serconsrus.ru/services/sertifikatsiya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
52. Декларация связи Минцифры — оформить, стоимость, сроки изготовления в России. URL: https://sertconsult.ru/deklaraciya-svyazi-mintsifry/ (дата обращения: 01.11.2025).
53. Сертификация по-новому: что изменится для производителей и импортеров телеком-оборудования. Компьютерра. URL: https://www.computerra.ru/297746/sertifikacziya-po-novomu-chto-izmenitsya-dlya-proizvoditelej-i-importerov-telekom-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
54. Подтверждение отечественного происхождения телеком-оборудования: новые правила. URL: https://promtehgost.ru/news/podtverzhdenie-otechestvennogo-proishozhdeniya-telekom-oborudovaniya-novye-pravila/ (дата обращения: 01.11.2025).
55. Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи. АНО «ЦЭС «Инфоком. URL: https://cesinfocom.ru/pravila-organizacii-i-provedeniya-rabot-po-obyazatelnomu-podtverzhdeniyu-sootvetstviya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
56. Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 N 1387 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций». Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/405101675/ (дата обращения: 01.11.2025).
57. Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 05 августа 2022. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/351659771 (дата обращения: 01.11.2025).
58. Сертификат соответствия средств связи: пошаговое руководство по получению через Certifyco. galaxy62.ru — Samsung Galaxy. URL: https://galaxy62.ru/stati/sertifikat-sootvetstviya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
59. Обязательная сертификация средств связи. mosrst.ru — МОС РСТ. URL: https://mosrst.ru/services/obyazatelnaya-sertifikaciya-sredstv-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
60. Сертификат связи (сентябрь 2025). Бюро Импорта. URL: https://buro-importa.ru/sertifikat-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
61. Сертификация телекоммуникационного оборудования. ТРТС24. URL: https://trts24.ru/sertifikatsiya-telekommunikacionnogo-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
62. Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2022. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/351651817 (дата обращения: 01.11.2025).
63. Разрешение Минцифры на вывоз отдельных видов телекоммуникационного оборудования с территории России в страны ЕАЭС. IFCG. URL: https://ifcg.ru/info/razreshenie-mintsifry-na-vyvoz-telekommunikatsionnogo-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
64. Сертификация телекоммуникационного оборудования — стоимость, сроки и требования оценки соответствия. Агентство РСТ. URL: https://www.rctest.ru/articles/sertifikatsiya-telekommunikatsionnogo-oborudovaniya-stoimost-sroki-i-trebovaniya-otsenki-sootvetstviya/ (дата обращения: 01.11.2025).
65. VII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10012/62534f59e7e59b3a042971295ce8ffb050c3d97b/ (дата обращения: 01.11.2025).
66. Сертификация средств связи: пошаговый гайд. ЭРТЕЛ. URL: https://sertelt.ru/sertifikatsiya-sredstv-svyazi-poshagovyj-gajd/ (дата обращения: 01.11.2025).
67. Сертификация и безопасность в телекоме: вызовы и возможности 2025 года. URL: https://www.rctest.ru/news/sertifikatsiya-i-bezopasnost-v-telekome-vyzovy-i-vozmozhnosti-2025-goda/ (дата обращения: 01.11.2025).
68. Сертификат на телекоммуникационное оборудование. plazatest.ru — ПлазаТест. URL: https://plazatest.ru/sertifikatsiya-telekommunikatsionnogo-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
69. Включение в Минцифры программного обеспечения. Центр сертификации АПРЕЛЬ. URL: https://csapril.ru/vkljuchenie-po-v-mincifry/ (дата обращения: 01.11.2025).
70. Минцифры доработало проект постановления о требованиях к ПО и оборудованию для объектов КИИ. Moscow Digital School. URL: https://moscow.digital/news/mintsifry-dorabot-proekt-postanovleniya-o-trebovaniyah-k-po-i-oborudovaniyu-dlya-obektov-kii/ (дата обращения: 01.11.2025).
71. Техрегламенты ЕАЭС — требования, перечень действующих, ответственность за нарушение, знак соответствия. Агентство РСТ. URL: https://www.rctest.ru/poleznoe/tekhrelementy-eaes/ (дата обращения: 01.11.2025).
72. Продолжается публичное обсуждение проекта национального стандарта в области сертификационных испытаний оборудования сетей связи. ТЕХЭКСПЕРТ. URL: https://cntd.ru/news/id/2025-04-24-prodolzhaetsya-publichnoe-obsuzhdenie-proekta-nacionalnogo-standarta-v-oblasti-sertifikacionnyh-ispytanij-oborudovaniya-setej-svyazi (дата обращения: 01.11.2025).
73. ГОСТ Р 70409-2022 Эксплуатация сети связи общего пользования и устойчивого функционирования. Общие требования. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200192534 (дата обращения: 01.11.2025).
74. Технические регламенты ТС/ЕАЭС. Сертификат Тех Плюс. URL: https://sertificat-tex-plyus.ru/articles/tekhnicheskie-reglamenty-ts-eaes (дата обращения: 01.11.2025).
75. Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС). Delotest — Делотест. URL: https://delotest.ru/sertifikaciya-po-tekhnicheskim-reglamentam-ts/perechen-tekhnicheskikh-reglamentov-ts/ (дата обращения: 01.11.2025).
76. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА (ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА), ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ОЦЕНКУ (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ОРГАНАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ФОРМЕ СЕРТИФИКАЦИИ (ДЕКЛАРИРОВАНИЯ), ВКЛЮЧАЯ ВСЕ СХЕМЫ… КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435422/b619f72b2260655325c34e62241680d96d744b1c/ (дата обращения: 01.11.2025).
77. Приказ Минцифры России от 24.03.2025 N 182 «О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 797 «Об утверждении Методики определения и уточнения прогнозных… КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479144/9ef1675128ff2f4405a8f4c20f188ed08dd7810e/ (дата обращения: 01.11.2025).
78. С 1 июля вступают в силу около 150 новых государственных стандартов. URL: https://base.garant.ru/409605703/ (дата обращения: 01.11.2025).
79. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Authorities/mincifry (дата обращения: 01.11.2025).
80. ГОСТы, вступающие в силу в течение 3 мес. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200192534 (дата обращения: 01.11.2025).
81. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.05.2025 № 475. Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202505300012 (дата обращения: 01.11.2025).
82. Приказ минцифры РФ от 13.02.2025 N 102. Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=479144 (дата обращения: 01.11.2025).
83. Новый стандарт радиосвязи – с 1 февраля 2025 года ввелся ППР. Landcomm. URL: https://landcomm.ru/articles/novyy-standart-radiosvyazi-s-1-fevralya-2025-goda-vvelsya-ppr (дата обращения: 01.11.2025).
84. Доверенная отечественная платформа как фундамент надежной корпоративной ИТ-инфраструктуры: Kraftway представит серверные новинки и микроэлектронные разработки на CNews Forum. URL: https://www.cnews.ru/news/line/2025-11-01_doverennaya_otechestvennaya_platforma_kak (дата обращения: 01.11.2025).
85. Над страною звучит московский гигабит: «Ростелеком» запустил массовое производство роутеров Wi-Fi 6. URL: https://www.rostelecom.ru/press/news/d469273/ (дата обращения: 01.11.2025).
86. В России действует ГОСТ на методы испытаний системы тревожной сигнализации. Новости. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1690458/ (дата обращения: 01.11.2025).
87. РД 45.008-97 Программа и методика испытаний типовые для целей утверждения типа аппаратуры повременного учета телефонных соединений (АПУС) местных телефонных связей. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200000858 (дата обращения: 01.11.2025).
88. Мониторинг законодательства в области информационных технологий и телекоммуникаций за октябрь 2025 года. CNews. URL: https://www.cnews.ru/reviews/monitor_zakonodatelstva_v_oblasti_it_i_telekom/articles/monitoring_zakonodatelstva_v_oblasti (дата обращения: 01.11.2025).
89. Вызовы российскому телекому: преодолеть, чтобы двигаться вперёд. GlobalCIO. URL: https://globalcio.ru/discussion/11513 (дата обращения: 01.11.2025).
90. КоАП РФ Статья 13.6. Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/29033321556093554e2bf753fb91a85e492d54ea/ (дата обращения: 01.11.2025).
91. Путин поправил КоАП по штрафам за использование нелицензионных средств связи. URL: https://m.ura.news/news/1052251347 (дата обращения: 01.11.2025).
92. Несертифицированные средства связи в России станут вне закона. URA.RU. URL: https://ura.news/news/1052251141 (дата обращения: 01.11.2025).
93. Штрафы за отсутствие сертификата или декларации о соответствии. Агентство РСТ. URL: https://www.rctest.ru/poleznoe/shtrafy-za-otsutstvie-sertifikata-ili-deklaratsii-o-sootvetstviya/ (дата обращения: 01.11.2025).
94. Предлагается усилить ответственность за использование несертифицированных средств связи. Новости. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/726673/ (дата обращения: 01.11.2025).
95. Ответственность за нарушение правил обязательной сертификации. URL: https://sro-licenzia.ru/otvetstvennost-za-narushenie-pravil-obyazatelnoj-sertifikacii/ (дата обращения: 01.11.2025).
96. Статья 13.6 КоАП РФ. Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям. URL: https://коап.рф/st-13-6-koap-rf/ (дата обращения: 01.11.2025).
97. Повышены штрафы за использ��вание несертифицированных средств связи. Habr. URL: https://habr.com/ru/articles/302928/ (дата обращения: 01.11.2025).
98. Что будет, если на продукцию нет сертификата соответствия — статьи по сертификации Квантум Групп. URL: https://www.qgc.ru/informatsiya/stati/chto-budet-esli-na-produktsiyu-net-sertifikata-sootvetstviya/ (дата обращения: 01.11.2025).
99. Оборудование средств связи, не имеющее подтверждения производства на территории РФ, запрещено использовать для хранения сообщений. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_325854/2e87900b9533f81e64d2629b359f49b1a50c8211/ (дата обращения: 01.11.2025).
100. Ответственность за отсутствие сертификатов соответствия на продукцию. URL: https://www.gost-cert.ru/articles/otvetstvennost-za-otsutstvie-sertifikatov-sootvetstviya-na-produktsiyu/ (дата обращения: 01.11.2025).
101. 70% компаний в России не соответствуют закону о защите персональных данных. URL: https://www.cnews.ru/reviews/it-rinok_rossii_v_usloviyah_sanktsij/articles/it-rinok_rossii_v_usloviyah_sanktsij_2025 (дата обращения: 01.11.2025).
102. Статья 13.6. Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям. URL: https://www.garant.ru/doc/base/10000845-013/13/#block_136 (дата обращения: 01.11.2025).
103. Запрет ЕС на поставку телеком-оборудования: последствия для операторов связи РФ. URL: https://www.interfax.ru/digital/834375 (дата обращения: 01.11.2025).
104. Импортозамещение ИТ-инфраструктуры: с какими проблемами можно столкнуться и как их решить. IKSMEDIA.RU. URL: https://iksmedia.ru/articles/6321289-importozameshhenie-it-infrastruktury-s-kakimi.html (дата обращения: 01.11.2025).
105. Какие изменения в законодательстве ждут россиян в ноябре. Парма-Новости. URL: https://parmanews.ru/news/kakie-izmenenija-v-zakonodatelstve-zhdut-rossijan-v-nojabre/ (дата обращения: 01.11.2025).
106. Декларация на средства связи. Центр сертификации и испытаний. Таможенный союз. URL: https://crdsk.ru/uslugi-sertifikacii/deklaraciya-na-sredstva-svyazi/ (дата обращения: 01.11.2025).
107. Международные стандарты. Нормдокс. URL: https://www.normdocs.ru/normativnaya-baza/mezhdunarodnye-standarty (дата обращения: 01.11.2025).
108. Сертификат ЕАС, Декларация МинСвязи, Заключение РЧЦ, Нотификация ФСБ, Лицензия МинПромТорга. URL: https://sertifikat.moscow/index.php?route=information/information&information_id=8 (дата обращения: 01.11.2025).
109. Российская компания производитель оборудования. Стандар Телеком. URL: https://standart-telecom.ru/o-kompanii/ (дата обращения: 01.11.2025).
110. Сертификат соответствия Таможенного Союза. РОСПРОМТЕСТ. URL: https://rospromtest.ru/sertifikat-tamozhennogo-soyuza/ (дата обращения: 01.11.2025).
111. XIV. Взаимодействие Системы сертификации «Связь» с другими системами сертификации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30867/572c67cf7564d36006f658097d6ee0ce9fc67ee3/ (дата обращения: 01.11.2025).
112. Международная и национальная стандартизация информационно-коммуникационных технологий в образовании. UNECE. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/ceci/documents/2012/ICT/ICPE-1/International_and_national_standardization_of_ICT_in_education_RUS.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
113. Классификация зарубежных стандартов. завод горэлтех. URL: https://www.gorelecteh.ru/standarty/klassifikatsiya-zarubezhnykh-standartov (дата обращения: 01.11.2025).
114. Соглашение о взаимном признании сертификатов соответствия на системы качества. ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10107767/ (дата обращения: 01.11.2025).
115. О безопасности средств связи — XX. Признание результатов обязательного подтверждения соответствия, полученных за пределами Российской Федерации. URL: https://docs.cntd.ru/document/901962378 (дата обращения: 01.11.2025).
116. ГОСТР Телекоммуникации НОРМЫ НА ПАРАМЕТРЫ ИНТЕРФЕЙСОВ СИСТЕМ ЭЛЕКТР. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200108398 (дата обращения: 01.11.2025).
117. Об утверждении Требований по уровню локализации производства телекоммуникационного оборудования и Методики оценки уровня локализации производства телекоммуникационного оборудования в целях присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения от 20 августа 2020. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/565749726 (дата обращения: 01.11.2025).
118. Порядок сертификации импортной продукции. Росэксперт. URL: https://rosexpert.ru/sertifikaciya-importnoj-produkcii (дата обращения: 01.11.2025).
119. ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ВЫПУСКАЕМОЙ В ОБРАЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОДУКЦИИ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТАКОЙ ПРОДУКЦИИ) ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНАВЛИВАЕМЫМ ДО… КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435422/fd4f378051722d56a312781434f0e6e73c389423/ (дата обращения: 01.11.2025).
120. Сертификат импортного товара в России: правила сертификации продукции, как проводится импорт оборудования. Морской банк. URL: https://www.maritimebank.com/articles/sertifikatsiya-importnykh-tovarov-v-rossii-dlya-chego-nuzhen-sertifikat-na-import-oborudovaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
121. Альта-Софт: Таможенный портал для участников ВЭД. URL: https://www.alta.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).