Система административных наказаний в Российской Федерации: понятие, виды, принципы и проблемы правового регулирования

В современном правовом государстве система административных наказаний занимает одно из центральных мест в механизме обеспечения правопорядка и защиты публичных интересов. Ежегодно миллионы граждан и тысячи юридических лиц сталкиваются с мерами административного воздействия, что подчеркивает не только масштаб, но и высокую актуальность данного института. Административная ответственность, будучи одним из видов юридической ответственности, выступает эффективным инструментом государства в борьбе с правонарушениями, не достигающими уровня уголовно наказуемых деяний, но требующими адекватной и своевременной реакции.

Данный академический реферат ставит своей целью систематизацию и глубокое изучение ключевых аспектов системы административных наказаний в Российской Федерации. Исследование направлено на раскрытие понятия, сущности и правовой природы административной ответственности, подробный анализ признаков, целей и принципов административных наказаний, а также детальную классификацию их видов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Особое внимание будет уделено механизмам индивидуализации наказания, роли смягчающих и отягчающих обстоятельств, компетенции органов и должностных лиц, уполномоченных назначать взыскания, а также специфике применения наказаний к отдельным категориям субъектов. Завершающим этапом станет критический анализ актуальных проблем и пробелов в действующем законодательстве и предложение возможных путей его совершенствования, включая перспективы реформирования административно-деликтного права.

Цель исследования – не просто констатация фактов, но создание комплексного и аналитического обзора, который станет надежным фундаментом для студентов юридических вузов, аспирантов и всех, кто стремится к глубокому пониманию административного права и его практического применения в России.

Понятие, сущность и правовая природа административной ответственности

Административная ответственность, как и любой другой вид юридической ответственности, представляет собой сложный правовой феномен, коренящийся в публично-правовых отношениях. Её исследование позволяет не только осмыслить меры государственного принуждения, но и понять механизмы защиты прав и свобод граждан, а также интересов общества и государства. Это важно, поскольку именно на границе между государственным воздействием и индивидуальными свободами формируется современное правовое регулирование.

Административная ответственность: определение, признаки и функции

Административная ответственность — это особый вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченными государственными органами и должностными лицами установленных мер воздействия к физическим или юридическим лицам за виновное совершение административного правонарушения. Её сущность заключается в претерпевании субъектом определенных ограничений правового статуса, сопровождающихся официальным осуждением со стороны государства за несоблюдение норм публичного права.

Ключевые признаки административной ответственности включают:

• Применение государственными органами и должностными лицами: В отличие от гражданско-правовой, где стороны равны, или дисциплинарной, где санкции применяются в рамках служебной иерархии, административная ответственность всегда реализуется от имени государства его уполномоченными представителями.
• Ограничение правового статуса субъекта: Санкции могут проявляться как в лишении субъективных прав (например, лишение водительских прав), так и в возложении дополнительных обязанностей (административный штраф, обязательные работы).
• Публичный характер: Административная ответственность всегда направлена на защиту публичных интересов – общества, государства, коллективных прав граждан.
• Осуждение факта правонарушения: Назначение административного наказания является актом государственного осуждения совершенного деяния.
• Принудительный характер: Реализация административных наказаний обеспечивается механизмом государственного принуждения.
• Установление на федеральном и региональном уровнях: Нормы об административной ответственности могут содержаться как в федеральном КоАП РФ, так и в законах субъектов Российской Федерации.

Функции административной ответственности многообразны:

• Предупредительная (профилактическая): Направлена на предотвращение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами путём демонстрации неотвратимости наказания.
• Карательная (штрафная): Заключается в возложении на правонарушителя неблагоприятных последствий в виде лишений и ограничений.
• Восстановительная (компенсационная): Хотя и не является основной, может присутствовать в некоторых видах наказаний, например, при конфискации имущества, полученного преступным путём, или взыскании ущерба, причинённого правонарушением.

Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности

Для более глубокого понимания административной ответственности целесообразно провести её сравнительный анализ с другими видами юридической ответственности.

Критерий	Административная ответственность	Уголовная ответственность	Гражданско-правовая ответственность	Дисциплинарная ответственность
Основание	Административное правонарушение	Преступление	Гражданско-правовой деликт, нарушение договора	Дисциплинарный проступок (нарушение трудовой, служебной дисциплины)
Общественная опасность	Меньшая степень общественной опасности	Высокая степень общественной опасности	Отсутствие прямой общественной опасности	Нарушение внутреннего порядка, трудовой функции
Нормативная основа	КоАП РФ, законы субъектов РФ	Уголовный кодекс РФ	Гражданский кодекс РФ, иные законы	Трудовой кодекс РФ, уставы, положения
Субъект применения	Государственные органы и должностные лица (суды, полиция, надзорные органы)	Суды (по приговору)	Суды (по иску потерпевшего), органы третейского разбирательства	Руководитель организации, должностное лицо
Характер последствий	Ограничения прав и возложение обязанностей (штраф, арест, лишение прав)	Судимость, лишение или ограничение свободы, иные наказания	Возмещение ущерба, компенсация морального вреда, неустойка	Замечание, выговор, увольнение
Цель	Предупреждение новых правонарушений, наказание	Восстановление справедливости, исправление, предупреждение	Восстановление нарушенных прав, компенсация	Поддержание порядка, воспитание
Судимость	Не влечёт судимости	Влечёт судимость	Не влечёт судимости	Не влечёт судимости

Правовая природа и нормативно-правовая основа

Правовая природа административной ответственности обусловлена её местом в системе публичного права. Она является специфическим правовым состоянием, возникающим в результате нарушения норм административного права, когда виновное лицо подвергается государственным лишениям и ограничениям. Это отличает её от частноправовой ответственности, где стороны, как правило, равны, и целью является восстановление нарушенных частных прав.

Нормативно-правовой основой административной ответственности в Российской Федерации выступают:

• Конституция Российской Федерации: закрепляет базовые принципы правосудия, прав и свобод человека, являющиеся фундаментом для всего законодательства.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): основной кодифицированный акт, устанавливающий общие положения административной ответственности, виды административных наказаний, перечень административных правонарушений и порядок производства по делам о них.
• Законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: устанавливают административную ответственность за правонарушения, не предусмотренные КоАП РФ, по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов РФ.
• Федеральные законы: в некоторых случаях могут содержать нормы, дополняющие или уточняющие положения КоАП РФ (например, в сфере таможенного дела, налогообложения).
• Постановления Правительства РФ, указы Президента РФ: могут уточнять компетенцию органов и должностных лиц, но не могут вводить новые составы правонарушений или виды наказаний.
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ: разъясняют вопросы применения законодательства, обеспечивая единообразие судебной практики.

Таким образом, административная ответственность — это комплексный институт, который играет ключевую роль в регулировании общественных отношений, обеспечивая их стабильность и правопорядок через систему государственного принуждения.

Административное правонарушение как основание ответственности

Основанием для привлечения к административной ответственности всегда служит совершение административного правонарушения, которое в юридической доктрине также именуется административным проступком. Статья 2.1 КоАП РФ даёт четкое определение:

административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Давайте разберём это определение по частям:

• Противоправное действие (бездействие): Это означает, что поведение лица нарушает конкретную норму административного права, запрещающую такое действие или обязывающую совершить определённое действие. Противоправность является объективным признаком. Например, превышение скорости (действие) или непредставление отчётности (бездействие).
• Виновное: Это субъективный признак, указывающий на психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям. Вина может проявляться в форме умысла (лицо осознавало противоправность и желало или сознательно допускало последствия) или неосторожности (предвидело возможность вредных последствий, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело, хотя должно было и могло предвидеть). Без вины нет административной ответственности.
• Физического или юридического лица: КоАП РФ чётко определяет круг субъектов административной ответственности:
  • Физические лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Важно отметить, что привлечение к административной ответственности не влечёт за собой судимости, что является принципиальным отличием от уголовной ответственности.
  • Юридические лица, которые также могут быть привлечены к административной ответственности за деяния, совершённые их органами или представителями, если у юридического лица имелась возможность соблюсти нормы, но оно не приняло все зависящие от него меры для их соблюдения.

Таким образом, административное правонарушение является юридическим фактом, порождающим административно-деликтные отношения и запускающим механизм административной ответственности. Это звено, связывающее неправомерное поведение с государственным осуждением и применением наказания, формируя основу для дальнейшей классификации административных наказаний.

Принципы и цели системы административных наказаний в РФ

Система административных наказаний не может существовать в отрыве от фундаментальных правовых основ. Она строится на определённых принципах и преследует чётко обозначенные цели, которые обеспечивают её справедливость, эффективность и законность.

Понятие и цели административного наказания

Административное наказание является одной из форм реализации административной ответственности и представляет собой установленную государством меру принуждения, применяемую за совершение административного правонарушения. Оно не только реагирует на уже совершённое деяние, но и выступает инструментом воздействия на будущее поведение субъектов.

Основная цель административного наказания, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, заключается в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Эта цель носит двуединый характер:

1. Частная превенция (индивидуальная): Наказание должно оказать корректирующее воздействие на самого нарушителя, заставив его воздержаться от повторных противоправных деяний.
2. Общая превенция: Наказание, применяемое к одному лицу, служит примером для других, демонстрируя неотвратимость ответственности и удерживая потенциальных нарушителей от совершения аналогичных проступков.

Однако при всей своей строгости административное наказание имеет чёткие этические и правовые ограничения. Часть 2 статьи 3.1 КоАП РФ категорически устанавливает:

административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий, а также причинение вреда деловой репутации юридического лица.

Этот принцип гуманизма является краеугольным камнем любой правовой системы и подчеркивает цивилизованный характер государственного принуждения.

Основные принципы административной ответственности и наказания

Принципы административной ответственности и наказания — это основополагающие идеи и положения, которые определяют содержание правовых норм, регулирующих привлечение к административной ответственности, и направляют правоприменительную деятельность. Они гарантируют законность и справедливость в процессе привлечения к ответственности.

Ключевые принципы включают:

1. Принцип законности:
   • Nullum crimen, nulla poena sine lege (нет преступления, нет наказания без закона). Это означает, что административное правонарушение и наказание за него должны быть прямо предусмотрены законом.
   • Все действия государственных органов и должностных лиц должны строго соответствовать предписаниям нормативно-правовых актов.
2. Принцип вины:
   • Привлечение к административной ответственности возможно только при наличии вины (умысла или неосторожности) физического или юридического лица. Объективное вменение (ответственность без вины) исключено.
3. Принцип презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ):
   • Лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
   • Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
   • Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
4. Принцип недопустимости повторного административного наказания за одно и то же правонарушение (non bis in idem):
   • Никто не может быть привлечён к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
5. Принцип справедливости:
   • Наказание должно быть соразмерным совершённому правонарушению, учитывать все обстоятельства дела, личность нарушителя и его имущественное положение.
6. Принцип соразмерности (пропорциональности):
   • Мера наказания должна быть адекватна характеру и тяжести правонарушения, а также степени вины нарушителя. Недопустимо применение избыточных или несоответствующих тяжести деяния санкций.
7. Принцип гуманизма:
   • Как уже упоминалось, наказание не должно иметь целью унижение человеческого достоинства или причинение физических страданий.
8. Принцип равенства перед законом:
   • Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Помимо этих фундаментальных принципов, регулирующих саму сущность ответственности, существуют и процессуальные принципы, определяющие порядок производства по делам об административных правонарушениях:

• Принцип ведения производства на государственном языке РФ: Все процессуальные документы и устные выступления должны быть на русском языке. Лицам, не владеющим русским, обеспечивается право пользоваться услугами переводчика.
• Принципы непосредственности и формализации производства: Производство должно быть прямым, без излишнего бюрократизма, но с соблюдением всех установленных законом процедур.
• Принцип открытости (гласности): Рассмотрение дел, как правило, является открытым, за исключением случаев, предусмотренных законом.
• Принцип оперативности: Дела должны рассматриваться в разумные сроки, без необоснованных задержек.
• Принцип самостоятельности принятия решений: Судьи, органы и должностные лица принимают решения по делам об административных правонарушениях независимо, руководствуясь законом и внутренним убеждением.
• Принцип обеспечения защиты: Лицу, привлекаемому к административной ответственности, должно быть обеспечено право на защиту, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.
• Принцип обязательности постановлений: Постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Совокупность этих принципов формирует прочную основу для функционирования системы административных наказаний, обеспечивая её легитимность и эффективность в поддержании правопорядка.

Понятие «административной наказанности»

В административном праве существует такое специфическое состояние, как «административная наказанность». Это состояние возникает у лица, совершившего административное правонарушение, с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и длится в течение определённого времени, даже после исполнения наказания.

Период административной наказанности (или «срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию») регулируется статьёй 4.6 КоАП РФ. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Значение состояния «административной наказанности» велико, поскольку оно может быть:

• Квалифицирующим признаком повторного правонарушения: Для некоторых составов административных правонарушений (например, повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения) административная наказанность за аналогичное предшествующее деяние является обязательным условием для применения более строгого наказания.
• Отягчающим обстоятельством: В соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, является отягчающим обстоятельством.
• Основанием для применения иных правовых последствий: В некоторых случаях наличие административной наказанности может влиять на возможность занятия определённых должностей, получение лицензий или разрешений.

Таким образом, «административная наказанность» — это не просто факт применения наказания, а правовое состояние, несущее в себе потенциальные юридические последствия, которые побуждают лицо к законопослушному поведению и подчеркивают превентивную функцию административной ответственности.

Классификация и подробная характеристика видов административных наказаний по КоАП РФ

Система административных наказаний в Российской Федерации является сложной и многогранной, предназначенной для адекватного реагирования на широкий спектр административных правонарушений. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает исчерпывающий перечень таких мер, каждая из которых имеет свою специфику и область применения.

Общая классификация: основные и дополнительные наказания

Статья 3.2 КоАП РФ предусматривает одиннадцать видов административных наказаний. Для системного понимания их принято делить на основные и дополнительные в соответствии со статьёй 3.3 КоАП РФ.

Основные административные наказания – это те, которые могут применяться самостоятельно и не могут быть соединены с другими основными наказаниями за одно правонарушение. К ним относятся:

1. Предупреждение
2. Административный штраф
3. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (за исключением лишения права управления транспортным средством)
4. Административный арест
5. Дисквалификация
6. Административное приостановление деятельности
7. Обязательные работы

Дополнительные административные наказания – это те, которые могут быть применены только в дополнение к основному наказанию. Однако КоАП РФ предусматривает ряд наказаний, которые могут выступать как в качестве основных, так и дополнительных:

1. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
2. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством
3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
4. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

Важно отметить, что в одном случае за одно административное правонарушение может быть назначено либо одно основное наказание, либо одно основное и одно или несколько дополнительных наказаний, если это прямо предусмотрено санкцией статьи Особенной части КоАП РФ.

Детальный анализ каждого вида административного наказания

Давайте погрузимся в детали каждого из одиннадцати видов административных наказаний, чтобы понять их сущность, условия применения и особенности правового регулирования.

1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ)

Сущность: Предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Это наименее строгий вид наказания, цель которого — указать на недопустимость совершённого деяния и побудить к законопослушному поведению.

Форма: Выносится исключительно в письменной форме. Устное замечание не является предупреждением в смысле административного наказания.

Условия применения:

• Назначается, как правило, за впервые совершённые административные правонарушения.
• Обязательным условием является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства.
• Также не должно быть имущественного ущерба.
• Важная особенность: В определённых случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, административный штраф подлежит замене на предупреждение, особенно для субъектов малого и среднего предпринимательства, если правонарушение совершено впервые и не причинило существенного вреда.

2. Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ)

Сущность: Административный штраф является денежным взысканием. Это самый распространённый вид административного наказания, заключающийся в принудительном изъятии денежных средств из собственности нарушителя в доход бюджета.

Размер: Устанавливается в рублях, может быть фиксированным или в пределах «от и до». Для физических лиц минимальный размер составляет 100 рублей (исключение — минимальный размер штрафа для водителей, установленный главой 12 КоАП РФ, может быть 500 рублей), максимальный — до 5 000 рублей. Для юридических лиц размеры штрафов значительно выше, достигая миллионов рублей в зависимости от состава правонарушения.

Особенности применения: Может назначаться как физическим, так и юридическим лицам. Зачастую предусмотрена возможность уплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы, если уплата производится в течение 20 дней со дня вынесения постановления.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ)

Сущность: Принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения.

Кто назначает: Исключительно судья.

Особенности применения:

• Не применяется к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию, если конфискуются охотничье оружие, боеприпасы или дозволенные орудия охоты/рыболовства (если иное не предусмотрено законом).
• Важное отличие от изъятия: Конфискация — это окончательное лишение права собственности. Изъятие (ст. 27.10 КоАП РФ) — это временная мера обеспечения производства по делу, которая может привести к возврату вещи законному собственнику или её конфискации.
• Не является конфискацией изъятие орудия или предмета, подлежащих возвращению законному собственнику, либо изъятых из оборота или находившихся в противоправном владении и подлежащих обращению в собственность государства/уничтожению (например, наркотики, фальсифицированная продукция).
• Не применяется, если орудие/предмет принадлежат лицу, не привлечённому к ответственности и не признанному виновным, за исключением отдельных правонарушений в области таможенного дела.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (ст. 3.8 КоАП РФ)

Сущность: Заключается в лишении физического лица ранее предоставленного ему права на осуществление определённой деятельности.

За что назначается: Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Может быть установлено также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом.

Срок лишения: От одного месяца до трёх лет.

Субъекты: Применяется только к физическим лицам.

Примеры специальных прав:

• Право управления транспортными средствами (наиболее распространённый случай).
• Право на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия.
• Право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Ограничения применения: Не применяется к лицу, пользующемуся транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением отдельных правонарушений, таких как управление транспортным средством в состоянии опьянения, отказ от медицинского освидетельствования или оставление места ДТП.

5. Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ)

Сущность: Заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это одно из самых строгих административных наказаний, посягающее на личную свободу.

Срок: Устанавливается на срок до 15 суток. В исключительных случаях (например, за нарушение порядка организации митингов, режима чрезвычайного положения, правонарушения в сфере наркотических средств) может быть установлен на срок до 30 суток.

Кто назначает: Исключительно судья.

Условия применения: Применяется в исключительных случаях за отдельные виды правонарушений, когда менее строгие меры не могут обеспечить достижение цели наказания.

Ограничения применения: Не применяется к:

• Беременным женщинам.
• Женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
• Мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
• Лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет.
• Инвалидам I и II групп.
• Военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы.
• Имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Особенности: Срок административного задержания (до 48 часов) включается в срок административного ареста.

6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ)

Сущность: Принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации, либо контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Субъекты: Устанавливается исключительно в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Кто назначает: Назначается судьёй. В случае совершения административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами пограничных органов.

Ограничения применения: Не может применяться к военнослужащим – иностранным гражданам.

Особенности: В целях исполнения может применяться содержание в специальном учреждении до момента выдворения.

7. Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ)

Сущность: Заключается в лишении физического лица права замещать определённые должности или осуществлять определённую профессиональную деятельность.

За что назначается: За серьёзные нарушения в сфере управления, в том числе в случаях банкротства, нарушения трудового законодательства, законодательства о конкуренции и др.

Кто назначает: Исключительно судья.

Срок: От шести месяцев до трёх лет.

К кому применяется:

• Лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в юридическом лице.
• Члены совета директоров (наблюдательного совета).
• Индивидуальные предприниматели.
• Арбитражные управляющие.
• Лица, осуществляющие определённую профессиональную деятельность (например, медицинскую, фармацевтическую, в области управления многоквартирными домами).

Особенности: Федеральная налоговая служба ведёт реестр дисквалифицированных лиц, что обеспечивает контроль за исполнением наказания.

8. Административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ)

Сущность: Заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Условия назначения: Назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Критические основания: Применяется в случаях реальной угрозы:

• Жизни или здоровью людей.
• Возникновения эпидемии, эпизоотии.
• Заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
• Наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
• Причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Максимальный срок: 90 суток.

Меры исполнения: При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры, необходимые для исполнения наказания.

9. Обязательные работы (ст. 3.13 КоАП РФ)

Сущность: Заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ.

Кто назначает: Исключительно судья.

Срок: От 20 до 200 часов.

Ограничения по времени: Отбываются не более четырёх часов в день. Максимальное время может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном КоАП РФ, с согласия лица.

Ограничения применения: Не применяются к:

• Беременным женщинам.
• Женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет.
• Инвалидам I и II групп.
• Военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы.
• Имеющим специальные звания сотрудникам правоохранительных органов (Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов).

10. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14 КоАП РФ)

Сущность: Временный запрет гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований.

За что устанавливается: За нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Кто назначает: Исключительно судья.

Срок: От шести месяцев до семи лет.

Особенности: Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведёт список лиц, которым назначен данный вид административного наказания, что обеспечивает контроль за его исполнением.

Эти одиннадцать видов наказаний составляют инструментарий административного права, позволяющий государству эффективно реагировать на административные правонарушения, обеспечивать правопорядок и защиту публичных интересов. Каждое наказание, при всей своей универсальности, обладает уникальными особенностями, требующими глубокого понимания для правильного применения.

Индивидуализация административного наказания: факторы и обстоятельства

Применение административного наказания – это не механический акт. Оно требует глубокого анализа всех обстоятельств дела, чтобы обеспечить справедливость и достижение целей наказания. Именно для этого существует институт индивидуализации, который позволяет применить к нарушителю меру воздействия, наиболее соответствующую характеру его деяния и личностным особенностям.

Понятие и принципы индивидуализации наказания

Индивидуализация административного наказания — это процесс определения уполномоченными органами или должностными лицами конкретного вида и размера административного взыскания, которое максимально точно соответствует характеру и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также личности виновного, его имущественному положению и другим значимым обстоятельствам дела.

Этот принцип представляет собой краеугольный камень справедливого правосудия. Он сочетает в себе:

1. Справедливость: Наказание должно быть соразмерно тяжести проступка и вине нарушителя. Нельзя применять одинаковые меры к лицам, совершившим одно и то же правонарушение, но при совершенно разных обстоятельствах.
2. Целесообразность: Наказание должно быть эффективным для достижения целей административной ответственности, прежде всего — предупреждения новых правонарушений. Оно должно способствовать исправлению нарушителя и предотвращению рецидива.

КоАП РФ предоставляет судьям, органам и должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, возможность индивидуализировать наказание, выбирая конкретную меру в пределах установленной законом санкции (например, штраф от 5 000 до 10 000 рублей). Этот выбор осуществляется с учётом совокупности факторов, перечисленных в статье 4.1 КоАП РФ:

• Характер совершённого административного правонарушения: Здесь оценивается объект посягательства, степень тяжести последствий, систематичность.
• Личность виновного (для физического лица): Учитываются данные о личности (например, возраст, состояние здоровья, семейное положение, наличие иждивенцев, прежние административные правонарушения), его поведение до и после совершения правонарушения.
• Имущественное положение виновного (для физического лица): Этот фактор важен, например, при назначении штрафа, чтобы наказание не стало чрезмерно обременительным и исполнимым.
• Имущественное и финансовое положение (для юридического лица): Аналогично, при назначении штрафа юридическому лицу учитывается его экономическое состояние, чтобы штраф был чувствительным, но не привёл к банкротству.
• Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
• Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, индивидуализация наказания предполагает всестороннее, полное и объективное изучение всех обстоятельств правонарушения, а не только формальное применение нормы.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, – это юридически значимые факторы, которые свидетельствуют о меньшей степени общественной опасности деяния или личности нарушителя, и позволяют назначить более мягкое наказание в пределах санкции статьи. Статья 4.2 КоАП РФ содержит открытый перечень таких обстоятельств, что даёт правоприменителю широкие возможности для их учёта.

К ним относятся:

1. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение: Проявляется в искреннем сожалении о содеянном, готовности исправить ситуацию.
2. Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение: Самостоятельное прекращение нарушения до его пресечения уполномоченными органами.
3. Добровольное сообщение о совершённом административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела данной категории: Активное содействие в раскрытии правонарушения.
4. Оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела данной категории, в установлении всех обстоятельств дела: Например, предоставление информации, документов.
5. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причинённого ущерба или устранение причинённого вреда: Активные действия по минимизации ущерба.
6. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств: Ситуации, которые существенно повлияли на способность лица контролировать своё поведение.
7. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним: Обусловлено особенностями психологии и развития данной категории лиц.
8. Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка: Социально значимые обстоятельства, требующие особого подхода.

Важно: Судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело, могут признать смягчающими и иные обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Это позволяет индивидуализировать наказание, учитывая все уникальные аспекты каждого конкретного случая. КоАП РФ также может предусматривать иные смягчающие обстоятельства для совершения отдельных административных правонарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, – это юридически значимые факторы, которые указывают на повышенную степень общественной опасности деяния или личности нарушителя, и требуют назначения более строгого наказания в пределах санкции статьи. Перечень отягчающих обстоятельств, в отличие от смягчающих, является исчерпывающим и содержится в статье 4.3 КоАП РФ.

К ним относятся:

1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его: Упорное игнорирование законных требований.
2. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 настоящего Кодекса: Указывает на склонность к рецидиву.
3. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения: Использование уязвимости несовершеннолетнего для совершения противоправных действий.
4. Совершение административного правонарушения группой лиц: Повышает общественную опасность деяния и свидетельствует о сплочённости нарушителей.
5. Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах: Использование критической ситуации для совершения правонарушения.
6. Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения: Состояние опьянения ослабляет контроль над поведением и повышает риски негативных последствий.

Важно: Обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности. Например, если статья уже предусматривает более строгое наказание за повторное совершение, это не может быть дополнительно учтено как отягчающее обстоятельство при назначении наказания по этой же статье.

Также судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершённого правонарушения могут не признать какое-либо из перечисленных обстоятельств отягчающим. Это ещё раз подчёркивает принцип индивидуализации и гибкость правоприменения.

Глубокое понимание и правильное применение смягчающих и отягчающих обстоятельств является залогом справедливого и эффективного назначения административного наказания, позволяя государству не только карать, но и воспитывать, а также демонстрировать гибкость и гуманизм в правоприменительной практике.

Органы и должностные лица, уполномоченные назначать административные наказания

Распределение компетенции по рассмотрению дел об административных правонарушениях и назначению наказаний является ключевым элементом административного права. Это обеспечивает специализацию, оперативность и законность в работе системы административной юстиции. В Российской Федерации эта компетенция чётко регламентирована главой 23 КоАП РФ и соответствующими законами субъектов Федерации.

Судьи и их компетенция

Судьи играют центральную роль в системе административной юстиции, поскольку именно им предоставлено право рассматривать наиболее сложные и серьёзные дела, а также назначать наиболее строгие виды административных наказаний.

• Мировые судьи: Являются основой административной юстиции и рассматривают подавляющее большинство дел об административных правонарушениях, если их рассмотрение не отнесено к компетенции других судей или органов.
• Судьи районных судов (федеральные): Рассматривают дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования (требует более тщательного и длительного сбора доказательств), а также дела о правонарушениях, совершённых сотрудниками Следственного комитета РФ. К их исключительной компетенции относится назначение таких строгих наказаний, как:
  • Административное выдворение за пределы Российской Федерации.
  • Административное приостановление деятельности.
  • Дисквалификация.
• Судьи гарнизонных военных судов: Обладают специальной компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы.

Распределение компетенции между мировыми и федеральными судьями основано на тяжести правонарушения и строгости предусмотренного наказания, что обеспечивает надлежащий уровень правовой защиты и профессионализма при рассмотрении дел.

Федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица

Значительная часть дел об административных правонарушениях рассматривается должностными лицами различных федеральных органов исполнительной власти. Это обусловлено необходимостью оперативного реагирования на нарушения в подведомственных им сферах.

К числу таких органов относятся:

• Органы внутренних дел (полиция): Рассматривают широкий круг дел, касающихся общественного порядка, безопасности дорожного движения (если не требуется лишение прав), мелкого хулиганства, нарушения миграционного законодательства и др.
• Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы: Рассматривают дела, связанные с нарушением режима содержания в местах лишения свободы.
• Налоговые органы: Рассматривают дела о нарушениях законодательства о налогах и сборах.
• Таможенные органы: Рассматривают дела о нарушениях таможенных правил.
• Пограничные органы: Рассматривают дела о нарушениях режима Государственной границы РФ.
• Федеральная инспекция труда: Рассматривает дела о нарушениях трудового законодательства.
• Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ: Рассматривают дела о нарушениях санитарно-эпидемиологических правил.
• Органы государственного надзора в различных сферах:
  • Водные объекты, лесной фонд, рыбоохрана: Органы, осуществляющие экологический контроль.
  • Энергетика, горный и промышленный надзор, пожарный надзор: Органы Ростехнадзора, МЧС.
  • Техническое состояние самоходных машин, транспортная инспекция, автомобильный, морской, внутренний водный, железнодорожный транспорт: Органы Ространснадзора, ГИБДД.
• Банк России: Рассматривает дела о нарушениях в финансовой сфере.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС): Рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.
• Органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор: Контроль за оборотом драгоценных металлов и камней.

Компетенция каждого из этих органов строго регламентирована статьями главы 23 КоАП РФ, а также федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП)

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав занимают особое место в системе органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Их деятельность направлена на защиту прав несовершеннолетних и профилактику правонарушений среди них.

• Роль: КДНиЗП рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними (лицами в возрасте от 16 до 18 лет).
• Полномочия: Помимо назначения административных наказаний, КДНиЗП имеют право освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с применением мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Эти меры, такие как предупреждение, помещение в специализированные учреждения, общественные работы, не являются административными наказаниями, но имеют воспитательный характер.
• Профилактика: Деятельность КДНиЗП выходит за рамки карательной функции, активно интегрируя профилактические и воспитательные меры.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и административные комиссии

Субъекты Российской Федерации также обладают полномочиями по установлению административной ответственности за правонарушения, отнесённые к их компетенции, и формированию органов для их рассмотрения.

• Мировые судьи: Как и в федеральном законодательстве, мировые судьи рассматривают большую часть дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.
• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: Также рассматривают дела, предусмотренные региональными законами, если правонарушения совершены несовершеннолетними.
• Уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Создаются для рассмотрения дел в сферах, отнесённых к ведению субъекта (например, нарушение региональных правил благоустройства, торговли).
• Административные комиссии и иные коллегиальные органы: Создаются в муниципальных образованиях в соответствии с законами субъектов РФ и рассматривают дела о правонарушениях, связанных с нарушением местных правил и норм (например, правил содержания домашних животных, тишины).

Понятие и административная ответственность должностных лиц

Понятие «должностное лицо» в административном праве имеет свою специфику и играет важную роль при определении субъекта ответственности.

• Определение должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ):
  

  Должностным лицом признаётся лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

• Основания ответственности: Должностное лицо подлежит административной ответственности, если оно совершило административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Иными словами, вина должна быть связана с выполнением должностных функций.
• Специальные субъекты: Некоторые категории лиц, н�� являющиеся классическими должностными лицами в государственном аппарате, могут нести административную ответственность как должностные лица в случаях, прямо предусмотренных КоАП РФ. К ним относятся:
  • Руководители и другие работники иных организаций (коммерческих, некоммерческих).
  • Индивидуальные предприниматели.
  • Арбитражные управляющие.
  • Члены советов директоров (наблюдательных советов).
  • Члены комиссий по осуществлению закупок.
• Особенности наказания: Для должностных лиц могут быть предусмотрены специфические меры наказания, например, дисквалификация, которая прямо направлена на ограничение их профессиональной или управленческой деятельности.

Компетенция и порядок привлечения к ответственности должностных лиц также строго регламентированы, что обеспечивает не только привлечение к ответственности виновных, но и защиту от необоснованных обвинений. В случае, если рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не относится к компетенции судьи или должностного лица, она подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности, что гарантирует соблюдение принципа законности.

Особенности правового регулирования административных наказаний в отношении отдельных категорий субъектов

Административное законодательство Российской Федерации, следуя принципам справедливости и гуманизма, дифференцирует подход к применению административных наказаний в зависимости от специфики субъекта правонарушения. Это обусловлено различиями в правовом статусе, возрасте, физиологических особенностях и сфере деятельности, которые требуют индивидуализированных мер воздействия. Зачем же нужна такая детализация, если принцип равенства перед законом является одним из основополагающих?

Несовершеннолетние

Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних (лиц в возрасте от 16 до 18 лет) имеет ряд существенных особенностей, направленных на защиту их прав и обеспечение воспитательного эффекта.

• Возраст ответственности: Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцати лет. До этого возраста ответственность за их действия несут родители или законные представители.
• Ограничения по видам наказаний: К несовершеннолетним не может быть применён административный арест. Это связано с их особым статусом и необходимостью избегать травмирующих психику мер принуждения. Все остальные виды административных наказаний могут устанавливаться и применяться.
• Практика применения: На практике к несовершеннолетним чаще всего применяются предупреждение и административный штраф.
• Порядок взыскания штрафов: Если несовершеннолетний не имеет самостоятельного заработка или иного дохода, административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
• Смягчающее обстоятельство: Совершение административного правонарушения несовершеннолетним всегда признаётся смягчающим обстоятельством в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ.
• Отягчающее обстоятельство: Напротив, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения является отягчающим обстоятельством для взрослого правонарушителя.
• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП): Дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, рассматриваются исключительно КДНиЗП. Эти комиссии, помимо назначения наказаний, имеют право освободить несовершеннолетнего от административной ответственности, применяя меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (например, вынесение предупреждения, передача под надзор родителей или специализированных органов, помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение). Эти меры не являются административными наказаниями, но имеют важный профилактический и воспитательный характер.
• Ответственность родителей/законных представителей: Родители или законные представители несовершеннолетних в возрасте до 16 лет могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ).

Юридические лица

Административная ответственность юридических лиц — это относительно молодой, но динамично развивающийся институт, имеющий свои уникальные черты.

• Основания привлечения: Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.
• Принцип вины: Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него была возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло всех зависящих от него мер для их соблюдения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Это отличается от вины физических лиц, где речь идёт о психическом отношении.
• Совпадение ответственности: Привлечение к административной ответственности юридического лица не исключает привлечения к ответственности виновного физического лица (например, руководителя или должностного лица), и наоборот.
• Виды применяемых наказаний: К юридическим лицам могут применяться только четыре вида административных наказаний:
  1. Предупреждение.
  2. Административный штраф (часто в значительно больших размерах, чем для физических лиц).
  3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
  4. Административное приостановление деятельности.
• Особенности при реорганизации: КоАП РФ устанавливает специальные правила административной ответственности юридических лиц при их реорганизации (слияние, присоединение, преобразование, разделение, выделение), чтобы избежать уклонения от ответственности.
• Управляющие организации: Если единоличный исполнительный орган юридического лица сам обладает статусом юридического лица (например, управляющая компания), административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.
• Репрессивность: Административная ответственность юридических лиц зачастую характеризуется высокой степенью репрессивности наказаний (особенно штрафов) по сравнению с мерами ответственности других субъектов, что объясняется стремлением государства обеспечить соблюдение публичных интересов крупными экономическими игроками.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания

Эта категория субъектов обладает особым правовым статусом, что накладывает отпечаток и на особенности их административной ответственности.

• Равенство перед законом: Военнослужащие, независимо от воинского звания и должности, равны перед законом и могут быть привлечены к административной ответственности.
• Общее правило — дисциплинарная ответственность: По общему правилу, за совершение административных правонарушений военнослужащие (а также граждане, призванные на военные сборы) несут дисциплинарную ответственность согласно Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил Российской Федерации. Это связано с поддержанием воинской дисциплины.
• Исключения (административная ответственность на общих основаниях): Существует перечень правонарушений, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, как и обычные граждане. К ним относятся правонарушения:
  • В области законодательства о выборах и референдумах.
  • В области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  • Правил дорожного движения (вне службы).
  • Пожарной безопасности (вне службы).
  • Охраны окружающей среды и природопользования.
  • Таможенных правил.
  • Режима Государственной границы РФ.
  • Налогов и сборов.
• Ограничения по видам наказаний: К военнослужащим не применяются административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ.
• Дополнительное ограничение для призывников: К сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных организаций до заключения контракта о прохождении военной службы, также не применяется административный штраф.

Аналогичные ограничения и особенности могут распространяться и на лиц, имеющих специальные звания (сотрудники полиции, Росгвардии, ФСИН, ФССП, ГПС, СКР, таможенных органов), когда речь идёт о правонарушениях, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица

Особенности правового регулирования для этой категории субъектов связаны с принципами государственного суверенитета и международным правом.

• Общие основания: Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Принцип территориальности действия закона.
• Специфическая мера — административное выдворение: Особой мерой административного наказания, применяемой исключительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства, является административное выдворение за пределы Российской Федерации. Эта мера направлена на защиту национальных интересов и обеспечение соблюдения миграционного законодательства.
• Иммунитет: Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося дипломатическим иммунитетом или иными привилегиями от административной юрисдикции РФ, решается в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
• Трансграничные правонарушения: Иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами Российской Федерации административное правонарушение (предусмотренное статьями 15.27.3 «Невыполнение требований законодательства о противодействии коррупции юридическими лицами» или 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») и направленное против интересов РФ, подлежит административной ответственности на общих основаниях. Это проявление экстерриториальной юрисдикции.
• Миграционное законодательство: За нарушения миграционного законодательства меры административной ответственности могут применяться как к иностранным гражданам (например, за нарушение правил въезда или режима пребывания), так и к гражданам РФ, являющимся участниками миграционных отношений (например, за незаконное привлечение к трудовой деятельности).
• Последствия неуплаты штрафа: Неуплата административного штрафа иностранным гражданином может стать основанием для запрета на въезд в Российскую Федерацию, что является серьёзной дополнительной мерой.

Эти особенности правового регулирования подчёркивают гибкость и адаптивность системы административных наказаний, позволяя государству эффективно применять меры воздействия к разнообразным категориям субъектов с учётом их специфического положения.

Актуальные проблемы и пробелы в законодательстве о системе административных наказаний и пути его совершенствования

Несмотря на свою значимость и обширность применения, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), принятый в 2001 году, к настоящему времени накопил ряд системных проблем и пробелов. Эти недостатки, выявляемые как в научной доктрине, так и в правоприменительной практике, требуют незамедлительного внимания и комплексного реформирования. Можно ли утверждать, что текущая редакция КоАП РФ полностью отвечает вызовам современного общества?

Системные недостатки действующего КоАП РФ

Действующий КоАП РФ, несмотря на многолетний опыт применения, обладает рядом существенных недостатков, которые снижают эффективность административной юстиции и порождают неопределённость в правоприменении:

1. Чрезмерное усмотрение и недостаточная определённость норм: Законодатель зачастую использует оценочные категории без чёткого определения их содержания.
   • Пример: «Малозначительность административного правонарушения» (ст. 2.9 КоАП РФ). Возможность освобождения от ответственности при малозначительности деяния часто трактуется правоприменителями по-разному, что приводит к отсутствию единообразия и коррупционным рискам.
   • Пример: «Угроза причинения вреда»: Ряд статей КоАП РФ содержит квалифицирующий признак «угроза причинения вреда» (например, угроза жизни или здоровью людей, окружающей среде). Однако КоАП РФ не определяет чётких способов установления такой угрозы, что зачастую ведёт к принятию решений без достаточных доказательств и к субъективной оценке со стороны должностных лиц.
2. Сложности в квалификации длящихся правонарушений: Отсутствие чётких критериев начала и окончания длящихся административных правонарушений порождает проблемы с исчислением сроков давности привлечения к ответственности.
3. Проблемы определения вины юридического лица: Хотя КоАП РФ (ч. 2 ст. 2.1) устанавливает критерий вины юридического лица («возможность соблюсти правила и нормы, но непринятие всех зависящих мер»), на практике доказывание этого может быть затруднено, особенно в сложных корпоративных структурах.
4. Статус законного представителя юридического лица: Не всегда чётко определён статус и объём полномочий законного представителя юридического лица в процессе об административном правонарушении, что может создавать процессуальные трудности.
5. Проблема привлечения к административной ответственности публичных органов исполнительной власти: Существуют дискуссии о целесообразности и механизмах привлечения к административной ответственности государственных органов, их учреждений и фондов за их противоправные деяния. Действующее законодательство в этой части недостаточно конкретизировано, что затрудняет реализацию принципа равенства перед законом.
6. Отсутствие положений, регулирующих порядок обжалования мер обеспечения производства: КоАП РФ не содержит чётких норм о порядке обжалования мер пресечения (например, административного задержания, изъятия вещей), что создаёт правовые пробелы и затрудняет защиту прав граждан.
7. Невозможность обжалования промежуточных процессуальных актов: Зачастую граждане лишены возможности оперативно обжаловать отдельные решения, принятые в ходе производства по делу, до вынесения окончательного постановления, что может затягивать процесс и усложнять защиту.
8. Процессуальное несовершенство: Отсутствие своевременного вступления постановлений об административном наказании в силу может позволить лицам избежать уголовной ответственности за повторные правонарушения, которые становятся преступлениями после административного наказания (например, повторное управление в нетрезвом виде).
9. Низкий уровень кодификации и систематизации: Несмотря на наличие КоАП РФ, значительное количество норм административного права, в том числе касающихся ответственности, разрознено по множеству федеральных законов, что затрудняет их поиск и применение.
10. Научные дискуссии: Продолжаются дискуссии относительно цели и назначения административной ответственности, а также соотношения понятий «административная ответственность» и «административное наказание». Отсутствие единого доктринального подхода влияет на правотворчество и правоприменение.

Проблемы определения пропорциональности наказания

Одной из наиболее острых проблем является отсутствие пропорциональности между совершённым правонарушением и назначаемым наказанием. Эта проблема проявляется в двух аспектах:

• Несоразмерно жёсткие санкции: Зачастую за сравнительно небольшие правонарушения предусмотрены чрезмерно высокие штрафы или другие строгие меры, которые не соответствуют степени общественной опасности деяния, особенно для физических лиц и субъектов малого предпринимательства. Это создаёт избыточную административную нагрузку и может восприниматься как несправедливость.
• Несоразмерно мягкие санкции: В некоторых случаях, напротив, санкции являются недостаточными для обеспечения превентивного и карательного эффекта, что не способствует снижению уровня правонарушений.

Эта диспропорция подрывает принципы справедливости и соразмерности, вызывает негативную реакцию у общества и снижает доверие к системе административной юстиции.

Перспективы реформирования административно-деликтного законодательства

Осознавая накопившиеся проблемы, Правительством Российской Федерации была разработана и в целом одобрена Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая нацелена на масштабное реформирование административно-деликтного законодательства.

Основные направления реформы и пути совершенствования:

1. Трансформация института административной ответственности: От преимущественно карательно-фискального инструмента к институту, подлежащему дифференцированному применению с учётом риск-ориентированного подхода. Это означает, что строгость наказания должна быть напрямую связана с уровнем риска причинения вреда, который несёт правонарушение.
2. Сокращение составов административных правонарушений: Пересмотр и оптимизация перечня административных правонарушений, возможное исключение дублирующих и устаревших норм.
3. Изменение подходов к назначению наказаний:
   • Принцип однократности наказания: Необходимо закрепить положение, исключающее возможность назначения нескольких административных наказаний при одновременном выявлении однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьёй (частью статьи) Особенной части КоАП.
   • Приоритет предупреждения: В качестве общего правила предлагается назначение гражданам предупреждения за впервые совершённые негрубые правонарушения при отсутствии отягчающих обстоятельств. Это способствует снижению административной нагрузки, усилению профилактической составляющей и повышению доверия граждан к государству.
   • Индивидуализация штрафа: Размер административного штрафа должен определяться с учётом характера противоправного действия, причинённого им вреда, имущественного и финансового положения физического лица и его семьи, а также имущественного и финансового положения юридического лица или индивидуального предпринимателя. Это позволит сделать штрафы более справедливыми и исполнимыми.
4. Исключение административной ответственности публичных органов власти: Концепция нового КоАП РФ предлагает исключить административную ответственность органов власти, государственных и муниципальных органов, фондов, казённых учреждений за их противоправные деяния. При этом сохраняется ответственность должностных лиц, что является более логичным, поскольку именно они принимают решения и несут персональную ответственность.
5. Обеспечение стабильности института административной ответственности: Законодательство должно быть стабильным, предсказуемым и понятным, чтобы избежать частых изменений, которые дезориентируют правоприменителей и граждан.
6. Детальная проработка норм и теоретическое обоснование: Для устранения пробелов необходима более детальная проработка норм, их теоретическое обоснование и согласование с потребностями правоприменительной практики.

Возможность принятия Административного кодекса Российской Федерации

Долгое время в юридической науке и практике обсуждается идея принятия единого Административного кодекса Российской Федерации, который объединил бы не только нормы об административной ответственности, но и общие положения административного права, регулирующие отношения между гражданами и государством.

• Аргументы «за»: Такой кодекс мог бы стать полноценным кодифицированным актом, закладывающим основу административного права как отрасли права. Он обеспечил бы системность, полноту и непротиворечивость правового регулирования, устранил бы множество пробелов и противоречий, разрозненных по многочисленным актам. Это значительно облегчило бы правоприменение и повысило бы правовую определённость.
• Проблемы реализации: Однако разработка и принятие такого масштабного акта является чрезвычайно сложной задачей, требующей согласования множества интересов, проведения глубоких научных исследований и преодоления ведомственного лоббирования.

Реформирование законодательства об административных наказаниях — это не просто техническая правка, а стратегическая задача, направленная на создание более справедливой, эффективной и гуманной системы административной юстиции, адекватной вызовам современного общества.

Заключение

Система административных наказаний в Российской Федерации представляет собой один из фундаментальных институтов права, обеспечивающий поддержание правопорядка и защиту публичных интересов. Проведённое исследование позволило углубить понимание её ключевых аспектов, выявить как сильные стороны, так и системные проблемы, требующие неотложного решения.

Мы определили административную ответственность как вид юридической ответственности, выражающийся в применении государством мер воздействия за административное правонарушение. Её сущность заключается в ограничении правового статуса субъекта, сопровождающемся официальным осуждением, а правовая природа — в публичном характере, отличающем её от уголовной и гражданско-правовой ответственности. Фундаментом этой системы являются принципы законности, вины, презумпции невиновности, справедливости, соразмерности и гуманизма, направленные на предупреждение новых правонарушений.

КоАП РФ предусматривает одиннадцать видов административных наказаний, от наименее строгих, таких как предупреждение и административный штраф, до более суровых — административного ареста, дисквалификации и административного выдворения. Каждый из этих видов имеет свои условия применения, сроки и ограничения, тщательно регламентированные законодательством. Процесс индивидуализации наказания, учитывающий характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства, является залогом справедливого и целесообразного воздействия.

Распределение компетенции по назначению административных наказаний между судьями различных уровней, многочисленными федеральными органами исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и административными комиссиями субъектов РФ свидетельствует о широте охвата и специализации данной системы. При этом особый подход к регулированию ответственности несовершеннолетних, юридических лиц, военнослужащих и иностранных граждан демонстрирует гибкость законодательства, адаптированную к специфике каждого субъекта.

Однако, как показал анализ, действующий КоАП РФ сталкивается с серьёзными проблемами, включая чрезмерное усмотрение в применении норм, недостаточную определённость оценочных категорий, сложности в квалификации длящихся правонарушений и проблемы пропорциональности наказания. Эти недостатки создают правовую неопределённость, приводят к несправедливости и снижают эффективность правоприменительной практики.

Перспективы совершенствования административного законодательства связаны с глубокой реформой, направленной на трансформацию института административной ответственности в риск-ориентированный подход. Предлагается сокращение составов правонарушений, приоритет предупреждения за негрубые деяния, более гибкая система назначения штрафов и исключение административной ответственности публичных органов власти. Обсуждается также возможность принятия единого Административного кодекса Российской Федерации, который мог бы стать мощным инструментом систематизации и повышения качества административного права.

Систематизация знаний о системе административных наказаний имеет неоценимое значение для юридической науки и практики. Она позволяет не только эффективно применять существующие нормы, но и способствует формированию обоснованных предложений по их совершенствованию. Дальнейшее развитие административного законодательства РФ должно быть направлено на создание более прозрачной, справедливой и эффективной системы, которая будет способствовать укреплению правопорядка и защите прав и свобод граждан в условиях динамично развивающегося общества.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юристъ, 1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.10.2025). Собрание законодательства РФ. 2002. № 1.
3. Овсянко, Д. М. Административное право: учебное пособие / отв. ред. Г. А. Булгаков. М., 2005.
4. Максимов, И. В. Система административных наказаний по законодательству РФ. Саратов, 2007.
5. Манохин, В. М., Адушкин, Ю. С., Багишаев, З. Л. Российское административное право: учебник. М., 2006.
6. Манохин, В. М., Адушкин, Ю. С. Российское административное право: учебное пособие. М., 2007.
7. Севрюгин, В. Е. Проблемы административного права: учебное пособие. Тюмень, 2004.
8. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2000. С. 315.
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юристъ, 2003.
10. Кононов, П. И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.
11. Князев, С. Д. Конституция Российской Федерации и современное российское административное право // Журнал российского права. 2001. № 10.
12. Кудрявцева, И. А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Консультант бухгалтера. 2002. № 5.
13. Комментарий КоАП РФ / Под ред. Э. Н. Ренова. М., 2002.
14. Ломакина, В. Ф. Новый кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Гражданин и право. 2002. № 2.
15. Лукьянов, В. Административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность // Российская юстиция. 2001. № 8.
16. Овчарова, Е. В. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях юридических лиц // Гражданин и право. 2001. № 7, 8, 9.
17. Россинский, Б. В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности // Журнал российского права. 2001. № 7.
18. Савин, В. Н. О некоторых проблемах законодательного регулирования административной ответственности в субъекте Российской Федерации // Гражданин и право. 2003. № 2.
19. Стахов, А. Виды административного принуждения // Российская юстиция. 2007. № 9.
20. Черкаев, Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2006. № 11.
21. СУЩНОСТЬ, ПРИЗНАКИ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-priznaki-i-osnovaniya-administrativnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
22. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-administrativnoy-otvetstvennosti-za-narushenie-zakonodatelstva-v-sfere-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva (дата обращения: 15.10.2025).
23. Понятие административной ответственности в науке и законодательстве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-administrativnoy-otvetstvennosti-v-nauke-i-zakonodatelstve (дата обращения: 15.10.2025).
24. Понятие, правовая природа и признаки принципов производства по делам об административных правонарушениях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-pravovaya-priroda-i-priznaki-printsipov-proizvodstva-po-delam-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah (дата обращения: 15.10.2025).
25. 2.2. Понятие и принципы административной ответственности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=22730&dst=1000000001 (дата обращения: 15.10.2025).
26. КоАП РФ, Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c2419f865f17849d5ae43f60f64c676d152c9339/ (дата обращения: 15.10.2025).
27. КоАП РФ, Статья 2.1. Административное правонарушение // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c873f4b4c7c8c322b724597b83f08985161f3014/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
29. Административная ответственность // Grandars.ru. URL: https://www.grandars.ru/pravo/administrativnaya-otvetstvennost.html (дата обращения: 15.10.2025).
30. Административное правонарушение и административная ответственность — урок. Обществознание, 11 класс. // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/administrativnoe-pravo-i-administrativnaia-yurisdikciia-10651/administrativnoe-pravonarushenie-i-administrativnaia-otvetstvennost-10652/re-f9652a9e-c80f-488b-a3ed-30379051897d (дата обращения: 15.10.2025).
31. Основные понятия административной ответственности // «Коллегия Юристов №1 — Адвокат Смоленск. URL: https://advokat-smolensk.ru/blog/osnovnye-ponyatiya-administrativnoj-otvetstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
32. Специалист разъясняет: «Что такое административная ответственность?» // Администрация города Когалыма. URL: https://admkogalym.ru/city/press_center/news/index.php?ELEMENT_ID=21408 (дата обращения: 15.10.2025).
33. Понятие административной ответственности // Администрация Октябрьского района. URL: https://oktmo.ru/info/adm_otvet/ (дата обращения: 15.10.2025).
34. Правовая природа административных наказаний // Институт экономики и права Ивана Кушнира. URL: https://www.kushnir.org/component/k2/item/185-pravovaya-priroda-administrativnyih-nakazaniy.html (дата обращения: 15.10.2025).
35. Административное право и ответственность // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/administrativnoe-pravo-i-otvetstvennost (дата обращения: 15.10.2025).
36. Административное правонарушение: виды, признаки, состав и наказания // Сфера. URL: https://sfera.fm/news/biznes/administrativnoe-pravonarushenie-vidy-priznaki-sostav-i-nakazaniya (дата обращения: 15.10.2025).
37. Административная ответственность по КоАП РФ. Понятие, субъекты, порядок привлечения // Логос — правовой центр. URL: https://logos-pravo.ru/administrativnaya-otvetstvennost-po-koap-rf-ponyatie-subekty-poryadok-privlecheniya (дата обращения: 15.10.2025).
38. Статья 3.2. Виды административных наказаний // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. КоАП РФ, Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b919d7b938092a0659725f7710c598e3b3986a68/ (дата обращения: 15.10.2025).
40. КоАП РФ, Статья 3.2. Виды административных наказаний // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f1561f9eb8e1363690d5718a72c1110a30b561c2/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. КоАП РФ, Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b5336ddfb941209b0b4b88b02c81600c5c361921/ (дата обращения: 15.10.2025).
42. КоАП РФ, Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/61c8a1656b268b37492c1015f82522649a2a784d/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Статья 3.14. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-3/st-3-14-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
44. Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Статья 3.4 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Предупреждение // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-3/st-3-4-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
46. Статья 3.13 КоАП РФ. Обязательные работы (действующая редакция) // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-3/st-3-13-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
47. В чем заключается дисквалификация как вид административного наказания? В каких случаях она применяется? // Администрация Яковлевского городского округа. URL: https://ykovl.ru/news/8537-v-chem-zaklyuchaetsya-diskvalifikatsiya-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya-v-kakikh-sluchayakh-ona-primenyaetsya.html (дата обращения: 15.10.2025).
48. КоАП РФ Статья 3.4. Предупреждение // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/2311f9748b94098939c0d38148b598b0b8c28135/ (дата обращения: 15.10.2025).
49. КоАП РФ, Статья 3.8. Лишение специального права // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/617932c0d367858c897f75d5b7a0225d88f615f2/ (дата обращения: 15.10.2025).
50. КоАП РФ Статья 3.12. Административное приостановление деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f0c3a504a58b5a03e19875a64353c7a21644d5c4/ (дата обращения: 15.10.2025).
51. Ст. 3.8 КОАП РФ. Лишение специального права // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/razdel-1/glava-3/st-3-8-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
52. Статья 3.8 КоАП РФ. Лишение специального права — Кодекс РФ об Административных Правонарушениях 2025 // КоАП РФ. URL: https://koap-rf-new.ru/chast-1/razdel-1/glava-3/statya-3-8 (дата обращения: 15.10.2025).
53. КоАП РФ Статья 3.4. Предупреждение // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/kodeks/koap/st3_4.html (дата обращения: 15.10.2025).
54. КоАП РФ, Статья 3.14. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0b3dd1d2003c460a4f5f9227653716a1c5d4fb17/ (дата обращения: 15.10.2025).
55. Статья 3.14 КоАП РФ. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (действующая редакция) // Кодексы и Законы РФ. URL: https://nalogkodeks.ru/koap_rf/st_3_14_koap_rf.htm (дата обращения: 15.10.2025).
56. 6. Дисквалификация как вид административного наказания // Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл. URL: https://rosreestr.gov.ru/upload/iblock/c38/Diskvalifikatsiya-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
57. Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения // КОАП РФ. URL: https://koaprf.ru/st-3-7-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
58. Статья 3.4 КоАП РФ. Предупреждение (действующая редакция) // Кодексы и Законы РФ. URL: https://nalogkodeks.ru/koap_rf/st_3_4_koap_rf.htm (дата обращения: 15.10.2025).
59. Статья 3.14 КОАП РФ. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // PPT.RU. URL: https://ppt.ru/koap/3.14 (дата обращения: 15.10.2025).
60. Статья 3.8 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Лишение специального права // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-3/st-3-8-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
61. Дисквалификация как вид административного наказания: консультация Управления Росреестра по Алтайскому краю // Администрация Краснощековского района. URL: https://krasnoschekovsky.alt.gov.ru/press-tsentr/novosti/diskvalifikatsiya-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya-konsultatsiya-upravleniya-rosreestra-po-altayskomu-krayu.html (дата обращения: 15.10.2025).
62. КоАП РФ Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/021a00a221f416a570086c87e814d4559868352b/ (дата обращения: 15.10.2025).
63. КоАП РФ Статья 32.14. Исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/334259b3438e788e285a730455500e2815616b25/ (дата обращения: 15.10.2025).
64. Административное приостановление деятельности // ЭКСПЕРТ-01. URL: https://expert-01.ru/articles/administrativnoe-priostanovlenie-deyatelnosti (дата обращения: 15.10.2025).
65. Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-3/st-3-10-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
66. Предупреждение — это вид административного наказания? // Администрация сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области. URL: https://chernovsky.volzsky.samregion.ru/activity/prokuror_razyasnyaet/preduprezhdenie-eto-vid-administrativnogo-nakazaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
67. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (постатейный) от 26 апреля 2016 — Комментарий к статье 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения // Законы, кодексы, нормативные и судебные акты. URL: https://legalacts.ru/kodeks/kommentarii-k-koap-rf/kommentarii-k-state-3.7-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
68. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (постатейный) // Законы, кодексы, нормативные и судебные акты. URL: https://legalacts.ru/kodeks/kommentarii-k-koap-rf/kommentarii-k-state-3.13-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
69. Обязательные работы как вид административного наказания // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obyazatelnye-raboty-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya (дата обращения: 15.10.2025).
70. Дисквалификация должностного лица как вид административного наказания // Служба строительного надзора и жилищного контроля красноярского края. URL: https://krasnadzor.ru/deyatelnost/administrativnye-nakazaniya/diskvalifikatsiya-dolzhnostnogo-litsa-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya (дата обращения: 15.10.2025).
71. Статья 3.13. КоАП РФ Обязательные работы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
72. ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ КАК МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/diskvalifikatsiya-kak-mera-administrativnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
73. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Миграционная База Знаний. URL: https://migrussia.ru/koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
74. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (постатейный) // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902305537 (дата обращения: 15.10.2025).
75. КоАП РФ, Статья 3.9. Административный арест // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0d13b45152c9213d2f2d93707c29ae8d3c50937a/ (дата обращения: 15.10.2025).
76. Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Коми // Прокуратура Республики Коми. URL: https://prockomi.ru/news/procuror_razyasnyaet/administrativnoe-priostanovlenie-deyatelnosti-kak-odin-iz-mekhanizmov-obespecheniya-soblyudeniya-prirodookhrannykh-trebovaniy/ (дата обращения: 15.10.2025).
77. Статья 3.12 КоАП РФ 2023. Административное приостановление деятельности // ASSESSOR.ru. URL: https://assessor.ru/koap/st-3-12/ (дата обращения: 15.10.2025).
78. Применение административного ареста: анализ и перспективы // Ai Mitup. URL: https://ai-mitup.ru/administrativnyy-arest-analiz/ (дата обращения: 15.10.2025).
79. Какие исключительные случаи предполагают применение административного ареста в России? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_iskliuchitelnye_sluchai_predpolagaiut_4279b90c/ (дата обращения: 15.10.2025).
80. Административный арест – вид административного наказания // Администрация Наро-Фоминского городского округа. URL: https://nfreg.ru/news/administrativnyy-arest-vid-administrativnogo-nakazaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
81. Некоторые особенности исполнения постановления об административном аресте // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-osobennosti-ispolneniya-postanovleniya-ob-administrativnom-areste (дата обращения: 15.10.2025).
82. КоАП РФ, Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/22424b9102c91a7880e60824901f4639e3b97b10/ (дата обращения: 15.10.2025).
83. КоАП РФ, Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0c62a901ae4f62cefa9d0f3933c08b5025d57d76/ (дата обращения: 15.10.2025).
84. Статья 4.2 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Обстоятельства, смягчающие административную ответственность // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-4/st-4-2-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
85. Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность — Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) // Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/doc/17062/ (дата обращения: 15.10.2025).
86. Статья 4.2 КоАП РФ. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность // КОАП РФ. URL: https://koaprf.ru/st-4-2-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
87. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность // Автоюристы Ваши Права Москва. URL: https://advokat-vashiprava.ru/obstoitelstva-smyagchayuschie-i-otyagchayuschie-administrativnuyu-otvetstvennost/ (дата обращения: 15.10.2025).
88. Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность // КОАП РФ. URL: https://koaprf.ru/st-4-3-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
89. Статья 4.3 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Обстоятельства, отягчающие административную ответственность // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-4/st-4-3-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
90. Ст. 4.3 КОАП РФ. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/razdel-1/glava-4/st-4-3-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
91. Ст. 4.3 КоАП РФ. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность // Кодексы и Законы РФ. URL: https://nalogkodeks.ru/koap_rf/st_4_3_koap_rf.htm (дата обращения: 15.10.2025).
92. КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/7087f2ff607d5d282582772076043d831518b577/ (дата обращения: 15.10.2025).
93. Коап назначение наказания: КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания // КонсультантПлюс — Красногвардейский. URL: https://krgv.ru/news/koap-naznachenie-nakazaniya-koap-rf-statya-4-1-obshchie-pravila-naznacheniya-administrativnogo-nakazaniya-konsultantplyus/ (дата обращения: 15.10.2025).
94. КоАП РФ, Глава 4. Назначение административного наказания // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/6f2e825dfa2ef0442e97b5e40639a66d0c0dd94c/ (дата обращения: 15.10.2025).
95. Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания — редакция от 16.04.2016 — КоАП РФ // Договор-Юрист.Ру. URL: https://dogovor-urist.ru/kodeks/koap/st_4.1/ (дата обращения: 15.10.2025).
96. Критерии и способы индивидуализации наказания по делам об административных правонарушениях // Нобель | Актуальные проблемы российского права. URL: https://apl.msal.ru/jour/article/view/2648/1825 (дата обращения: 15.10.2025).
97. Индивидуализация административной ответственности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/individualizatsiya-administrativnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
98. Принцип индивидуализации наказания // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/printsip_individualizatsii_nakazaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
99. Порядок назначения административного наказания // Профсоюзная газета «Солидарность». URL: https://solidarnost.org/articles/Administrativnaya-otvetstvennost-rabotodateley-II.html (дата обращения: 15.10.2025).
100. Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
101. Правовые основы и особенности индивидуализации административного наказания // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/557/121404/ (дата обращения: 15.10.2025).
102. При назначении административного наказания учитываются // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/summary/admin_otvet/pri_naznachenii_administrativnogo_nakazaniya_uchityvaetsya/ (дата обращения: 15.10.2025).
103. Критерии и способы индивидуализации наказания по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы российского права. URL: https://apl.msal.ru/jour/article/viewFile/2648/1825 (дата обращения: 15.10.2025).
104. СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПРАКТИКА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-printsipa-individualizatsii-administrativnoy-otvetstvennosti-i-praktika-ego-realizatsii (дата обращения: 15.10.2025).
105. Прокурор разъясняет // Прокуратура Республики Ингушетия. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_06/activity/legal-education/explain?item=64762740 (дата обращения: 15.10.2025).
106. Ст. 22.1 КОАП РФ. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/razdel-3/glava-22/st-22-1-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
107. КоАП РФ, Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/a60e487103239a58575083a059535e6919dd7801/ (дата обращения: 15.10.2025).
108. Статья 22.1 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-22/st-22-1-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
109. § 2. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях // Радник. URL: https://radnik.online/polezno-znat/administrativnoe-pravo/glava-22-sudyi-organy-dolzhnostnye-litsa-upolnomochennye-rassmatrivat-dela-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah/%C2%A7-2-sudyi-organy-dolzhnostnye-litsa-upolnomochennye-rassmatrivat-dela-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah (дата обращения: 15.10.2025).
110. Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях — редакция от 07.08.2006 — КоАП РФ // Кодексы Российской Федерации — Договор-Юрист.Ру. URL: https://dogovor-urist.ru/kodeksy/koap_rf/st_22.1_koap_rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
111. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: виды, критерии определения подведомственности. Административное право. — юриспруденция: магистерские, дипломные, курсовые // referat.ru. URL: https://referat.ru/referats/view/215720 (дата обращения: 15.10.2025).
112. Судьи, органы и должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях // Адвокат в Улан-Удэ. URL: https://advokat-ulan-ude.ru/administrativnoe-deloproizvodstvo/sudii-organy-i-dolzhnostnye-lica-upolnomochennye-rassmatrivat-dela-ob-administrativnyx-pravonarusheniyax/ (дата обращения: 15.10.2025).
113. КоАП РФ Статья 23.3. Органы внутренних дел (полиция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/1a40237748446b7a3717fc8a571932371b2d708e/ (дата обращения: 15.10.2025).
114. Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний // КоАП РФ. URL: https://koaprf.ru/koap/gl32/ (дата обращения: 15.10.2025).
115. Статья 6. Административная ответственность должностных лиц // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/48858882/ (дата обращения: 15.10.2025).
116. Уточненные разъяснения Пленума ВС РФ о порядке применения судами КоАП РФ // Аналитические статьи — ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/article/522198/ (дата обращения: 15.10.2025).
117. КоАП РФ Статья 23.1. Судьи // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/2809a47348e3cf38435889cfd3c907b311fc6b3d/ (дата обращения: 15.10.2025).
118. КоАП РФ, Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/71511c79e7019a27f68c4d7b1a629b31d451240c/ (дата обращения: 15.10.2025).
119. Статья 3.2. Виды административных наказаний // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
120. Подсудность дел об административных правонарушениях // мировых судей города Москвы. URL: https://mos-sud.ru/mirsud/podvedomstvennost (дата обращения: 15.10.2025).
121. Статья 2.4. КоАП РФ «Административная ответственность должностных лиц // Profibeer. URL: https://profibeer.ru/law/st2-4-koap-rf-administrativnaya-otvetstvennost-dolzhnostnykh-lits-zakony/ (дата обращения: 15.10.2025).
122. Статья 3.2. Виды административных наказаний // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f1561f9eb8e1363690d5718a72c1110a30b561c2/ (дата обращения: 15.10.2025).
123. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц // КОАП РФ. URL: https://koaprf.ru/st-2-4-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
124. 20.1 КоАП: что означает статья о «мелком хулиганстве» и что она повлечет // ВФокусе Mail. URL: https://news.mail.ru/society/63148492/ (дата обращения: 15.10.2025).
125. Жалобы // Ространснадзор. URL: https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/protivodeystvie-korruptsii/zhaloby (дата обращения: 15.10.2025).
126. Административная комиссия // г. Магас Администрация. URL: https://magas.ru/node/14848 (дата обращения: 15.10.2025).
127. Нарушение общественного порядка в отделе полиции привело к административному аресту // Новости Соликамска и Пермского края — BezFormata. 2025. 14 окт. URL: https://solikamsk.bezformata.com/listnews/obshestvennogo-poryadka-v-otdele/138478441/ (дата обращения: 15.10.2025).
128. КоАП РФ, Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/1a9a4b829633c5e8f49514f76235887293a9e144/ (дата обращения: 15.10.2025).
129. КОНЦЕПЦИЯ НОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-novogo-kodeksa-rossiyskoy-federatsii-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah-i-problemy-ee-realizatsii (дата обращения: 15.10.2025).
130. В чем проблемы действующего КоАП? // Обсуждение реформы Кодекса для журнала «Закон» — Пепеляев Групп. URL: https://pepel.ru/press/v-chem-problemy-deystvuyushchego-koap-obsuzhdenie-reformy-kodeksa-dlya-zhurnala-zakon/ (дата обращения: 15.10.2025).
131. Концепция нового КоАП РФ была представлена Правительству РФ и в целом одобрена // Юридическая практика. URL: https://pravo.ru/news/211516/ (дата обращения: 15.10.2025).
132. Пробелы в КоАП РФ, препятствующие привлечению к юридической ответственности // Российский государственный университет правосудия. URL: https://rgup.ru/?mod=articles&id=3259 (дата обращения: 15.10.2025).
133. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329141/ (дата обращения: 15.10.2025).
134. актуальные проблемы назначения административного наказания в рамках осуществления полномочий по государственному финансовому контролю // Про-Суд-123.рф. URL: https://pro-sud-123.ru/publikacii/aktualnye-problemy-naznacheniya-administrativnogo-nakazaniya-v-ramkah-osushhestvleniya-polnomochij-po-gosudarstvennomu-finansovomu-kontrolyu/ (дата обращения: 15.10.2025).
135. Проблемы применения административных наказаний и пути совершенствования законодательства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-primeneniya-administrativnyh-nakazaniy-i-puti-sovershenstvovaniya-zakonodatelstva (дата обращения: 15.10.2025).
136. Административная ответственность : проблемы и пути совершенствования // Юридическая Россия. URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1148493 (дата обращения: 15.10.2025).
137. Кабмин одобрил законопроект об устранении пробелов в КоАП // новости Право.ру. URL: https://pravo.ru/news/208354/ (дата обращения: 15.10.2025).
138. Пути совершенствования законодательства в сфере административной ответственности за правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/489/106399/ (дата обращения: 15.10.2025).
139. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10 июня 2019 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/556100913 (дата обращения: 15.10.2025).
140. ПРОБЕЛЫ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45781329 (дата обращения: 15.10.2025).
141. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-administrativnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
142. Административные правонарушения: тенденции 2023 г. // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/analytics/administrativnye-pravonarusheniya-tendentsii-2023-g-/ (дата обращения: 15.10.2025).
143. Главные проблемы назначения административных наказаний в современной России // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/489/106399/ (дата обращения: 15.10.2025).
144. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnoe-zakonodatelstvo-probely-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
145. Пробелы и противоречия в законодательстве об административном пресечении // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/probely-i-protivorechiya-v-zakonodatelstve-ob-administrativnom-presehenii (дата обращения: 15.10.2025).
146. Пути и перспективы развития административного законодательства в Российской Федерации // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/492/107424/ (дата обращения: 15.10.2025).
147. К ДИСКУССИИ О ЦЕЛИ И НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В К // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-diskussii-o-tseli-i-naznachenii-administrativnoy-otvetstvennosti-v-k (дата обращения: 15.10.2025).
148. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45781329 (дата обращения: 15.10.2025).
149. Совершенствование института административной ответственности: проблемы и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-instituta-administrativnoy-otvetstvennosti-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 15.10.2025).
150. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-i-puti-pravovogo-razvitiya-administrativnyh-nakazaniy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
151. Диссертация на тему «Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/administrativnaya-otvetstvennost-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
152. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц // КоАП РФ. URL: https://koaprf.ru/st-2-4-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
153. Статья 2.6 КОАП РФ. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц // Кодификация РФ. URL: https://koaprf.ru/glava-2/st-2-6-koap-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
154. Административная ответственность должностных лиц в Российском законодательстве // Закон и Право. URL: https://zakon-pravo.ru/administrativnaya-otvetstvennost-dolzhnostnyh-lits-v-rossiyskom-zakonodatelstve/ (дата обращения: 15.10.2025).
155. Особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности // Наше слово. Кохма, Ивановский район Ивановской области. URL: https://nash-kohma.ru/news/2017/05/16/osobennosti-privlecheniya-voennosluzhashchikh-k-administrativnoj-otvetstvennosti (дата обращения: 15.10.2025).
156. Об особенностях привлечения военнослужащих к административной ответственности // Администрация Городского округа Пушкинский. URL: https://adm-pushkino.ru/press/info/ob-osobennostyakh-privlecheniya-voennosluzhashchikh-k-administrativnoy-otvetstvennosti/ (дата обращения: 15.10.2025).
157. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц // Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/doc/17062/ (дата обращения: 15.10.2025).
158. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних // Администрация муниципального образования Конаковский район Тверской области. URL: https://konakovoregion.ru/news/2022/03/30/osobennosti-privlecheniya-k-administrativnoy-otvetstvennosti-nesovershennoletnikh (дата обращения: 15.10.2025).
159. КоАП РФ, Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/8051756598501177626fc8f38c642646b5a31514/ (дата обращения: 15.10.2025).
160. Особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // Администрация муниципального образования город Горячий Ключ. URL: https://gorkluch.ru/news/obshchestvo/osobennosti-privlecheniya-nesovershennoletnikh-k-administrativnoy-otvetstvennosti/ (дата обращения: 15.10.2025).
161. Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 15.10.2025).
162. Административная ответственность военнослужащих // Юридические услуги в Москве. URL: https://advokat-v-moskve.com/administrativnaya-otvetstvennost-voennosluzhashchih/ (дата обращения: 15.10.2025).
163. Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства // Законы, кодексы, нормативные и судебные акты. URL: https://legalacts.ru/kodeks/kommentarii-k-koap-rf/administrativnaya-otvetstvennost-za-narushenie-migratsionnogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 15.10.2025).
164. Административная ответственность юридических лиц: когда она наступает // Lexx.ru. URL: https://lexx.ru/press-center/articles/administrativnaya-otvetstvennost-yuridicheskikh-lits-kogda-ona-nastupaet/ (дата обращения: 15.10.2025).
165. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-otvetstvennost-voennosluzhaschih-i-grazhdan-prizvannyh-na-voennye-sbory (дата обращения: 15.10.2025).
166. Административная ответственность иностранных граждан // ЗАТО Звёздный. URL: https://zatozvezdny.ru/node/14299 (дата обращения: 15.10.2025).
167. Ст. 2.10 КОАП РФ. Административная ответственность юридических лиц // КоАП РФ. URL: https://koap-rf.com/glava-2/st-2-10-koap-rf (дата обращения: 15.10.2025).
168. КоАП РФ, Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/2b0bf2473453b51f0419266718d7f7690f058098/ (дата обращения: 15.10.2025).
169. Об особенностях административной ответственности для несовершеннолетних? // Администрация города Калуги. URL: https://www.kaluga-gov.ru/upload/iblock/58c/ob-osobennostyah-administrativnoy-otvetstvennosti-dlya-nesovershennoletnih.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
170. Статья 2.1 КоАП РФ. Административное правонарушение // Кодексы и Законы РФ. URL: https://nalogkodeks.ru/koap_rf/st_2_1_koap_rf.htm (дата обращения: 15.10.2025).
171. Об административной ответственности несовершеннолетних // Администрация г. о. Клин. URL: https://klincity.ru/activity/prokuror_raz/ob-administrativnoy-otvetstvennosti-nesovershennoletnikh (дата обращения: 15.10.2025).
172. Административная ответственность юридических лиц и предпринимателей // КонсультантПлюс | Хабаровск. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=KBR&n=118940#05085440733596756 (дата обращения: 15.10.2025).
173. Особенности административной ответственности юридических лиц // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-administrativnoy-otvetstvennosti-yuridicheskih-lits (дата обращения: 15.10.2025).
174. Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних // Муниципальный округ Чертаново Северное. URL: https://chertanovo-severnoe.ru/news/administrativnaya-i-ugolovnaya-otvetstvennost-nesovershennoletnikh (дата обращения: 15.10.2025).
175. КоАП РФ, Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/418f4a13c9e6ce540459c00657579626e2e5c942/ (дата обращения: 15.10.2025).
176. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних // Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_26/activity/legal-education/explain?item=64762740 (дата обращения: 15.10.2025).