Информационный таможенный мониторинг и контроллинг в Российской Федерации: актуальные вызовы, решения и перспективы развития (2025 год)

В современном мире, где скорость обмена информацией и беспрепятственное движение товаров определяют экономическое благосостояние государств, роль таможенных служб выходит далеко за рамки традиционного фискального контроля. Сегодня таможня – это не только страж границ и сборщик пошлин, но и ключевой элемент логистических цепочек, катализатор международной торговли и гарант экономической безопасности. В этих условиях, когда каждый день глобальная торговля генерирует триллионы единиц данных, а объемы перемещаемых товаров растут экспоненциально, эффективное таможенное администрирование невозможно без использования передовых информационных технологий. Именно поэтому концепция информационного таможенного мониторинга и контроллинга стала краеугольным камнем в стратегиях развития ведущих таможенных администраций мира, включая Федеральную таможенную службу (ФТС) России.

Актуальность темы, выбранной для настоящего исследования, обусловлена не только беспрецедентными темпами цифровой трансформации, охватившей все сферы государственного управления и бизнеса, но и стремительным развитием глобальных экономических процессов. В условиях непрерывного изменения геополитического ландшафта, усиливающейся конкуренции и необходимости обеспечения национальной безопасности, таможенные органы Российской Федерации сталкиваются с вызовами, требующими инновационных подходов и решений. Информационный таможенный мониторинг и контроллинг выступают здесь как системообразующие элементы, позволяющие не только отслеживать, анализировать и прогнозировать внешнеэкономическую деятельность, но и эффективно управлять рисками, оптимизировать процессы и обеспечивать высокую степень прозрачности. В конечном итоге, это прямо влияет на скорость и надёжность международных поставок, делая российскую экономику более конкурентоспособной.

Для полноценного раскрытия темы необходимо четко определить ключевые термины, лежащие в основе данного исследования:

• Мониторинг: В контексте таможенного дела это система постоянного наблюдения, сбора, анализа и оценки информации о внешнеэкономической деятельности, перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также о соблюдении таможенного законодательства участниками ВЭД. Цель мониторинга – своевременное выявление отклонений, рисков и тенденций.
• Контроллинг: Это концепция управления, ориентированная на достижение поставленных целей организации через планирование, контроль, анализ и регулирование всех процессов. В таможенной сфере контроллинг направлен на обеспечение эффективности и результативности таможенного администрирования, минимизацию рисков, оптимизацию затрат и максимизацию поступлений в бюджет. Он включает в себя разработку ключевых показателей эффективности (КПЭ), бюджетирование, факторный анализ и формирование отчетности для принятия управленческих решений.
• Информационная система (ИС): Совокупность технического, программного и организационного обеспечения, а также персонала, предназначенная для автоматизации сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и представления информации. В таможне ИС являются основой для осуществления всех видов контроля и мониторинга.
• Таможенный контроль: Совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Он может осуществляться как до, так и в процессе, и после выпуска товаров.
• Риск-ориентированный подход: Методология, при которой таможенный контроль осуществляется выборочно на основе оценки вероятности совершения правонарушения и степени потенциального ущерба. Это позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее рисковых операциях, сокращая время и издержки для добросовестных участников ВЭД.

Цель данного исследования – провести комплексный анализ и представить актуальную информацию о системе информационного таможенного мониторинга и контроллинга в Российской Федерации, с учетом современных нормативно-правовых актов и технологических решений, действующих по состоянию на 2025 год.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Обобщить и систематизировать нормативно-правовую базу, регулирующую информационный таможенный мониторинг и контроллинг в РФ.
2. Раскрыть ключевые информационные системы и цифровые технологии, используемые ФТС России.
3. Определить основные принципы и методологии построения и функционирования системы.
4. Выявить задачи, преимущества и вызовы, с которыми сталкивается система.
5. Проанализировать интеграционные процессы и перспективы развития информационного таможенного мониторинга и контроллинга.

Структура работы организована в соответствии с поставленными задачами, представляя собой последовательное изложение ключевых аспектов темы. От нормативно-правового фундамента до передовых технологий, от принципов функционирования до вызовов и перспектив – каждый раздел призван максимально полно раскрыть соответствующий аспект, обеспечивая целостное и глубокое понимание предмета исследования.

Нормативно-правовая база информационного таможенного мониторинга и контроллинга (2025 год)

Правовая основа является фундаментом любой государственной системы, и информационный таможенный мониторинг и контроллинг не исключение. В Российской Федерации эта система опирается на комплексный массив нормативно-правовых актов, постоянно адаптирующихся к новым экономическим реалиям и технологическим достижениям, что само по себе свидетельствует о динамичном развитии законодательства, направленного на цифровую трансформацию таможенных процессов.

Ключевые федеральные законы и изменения в них, регулирующие таможенное дело и информационные технологии, формируют каркас, на котором строится вся система. Этот каркас включает в себя как общие акты, определяющие принципы таможенного регулирования, так и специализированные документы, регламентирующие применение информационных систем и электронного документооборота.

Федеральный закон № 289-ФЗ и изменения 2024-2025 годов

Основополагающим документом в регулировании таможенного дела в Российской Федерации остается Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон определяет основные понятия, принципы, порядок и условия таможенного регулирования, а также полномочия таможенных органов и права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Непрерывная адаптация законодательства к текущим вызовам и потребностям цифровизации нашла отражение в существенных изменениях, внесенных Федеральным законом от 28.12.2024 № 536-ФЗ, которые вступили в силу 28 января 2025 года. Эти поправки затронули ряд важных аспектов:

• Уточнение сроков представления транзитных деклараций: Теперь законодательно закреплены особенности подачи транзитных деклараций и иных документов для товаров, перемещаемых водным и (или) железнодорожным транспортом, если их прибытие приходится на нерабочее время таможенного поста. Это позволяет унифицировать процедуры и избежать задержек, связанных с несовпадением графиков работы.
• Регламентация проверки документов после выпуска товаров: Новые положения четко определяют даты начала и завершения проверки таможенных и иных документов, сведений после выпуска товаров. Исключение составляют случаи, когда проверка осуществляется исключительно посредством информационных систем таможенных органов без непосредственного участия должностных лиц. Это подчеркивает возрастающую роль автоматизированных систем в пост-контроле.
  • Примечательно, что в случае обращения декларанта о внесении изменений в таможенную декларацию после выпуска товаров, проверка начинается с момента регистрации такого обращения и завершается после регистрации корректировки, выполнения иных действий по изменению декларации или направления отказа. Если в ходе этого контроля назначается таможенная проверка (выездная или камеральная), то она считается завершенной в день принятия соответствующего решения о ее проведении.
• Продление декларирования комплектов: Важным послаблением для бизнеса стало продление до 1 января 2026 года возможности таможенного декларирования товаров, поставляемых комплектом или в разобранном виде, с указанием всего одной товарной позиции по ТН ВЭД. Это упрощает процедуру для сложных поставок, снижая административную нагрузку на импортеров и экспортеров.

Эти изменения отражают стремление законодателя к большей ясности, предсказуемости и эффективности таможенных процедур, интегрируя в них возможности современных информационных технологий.

Изменения в КоАП РФ и электронное взаимодействие

Цифровая трансформация затронула не только административные процедуры, но и сферу административной ответственности. С 1 июля 2025 года вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), введенные Федеральным законом № 59-ФЗ от 07.04.2025. Эти поправки стали значительным шагом на пути к цифровизации административного производства:

• Электронный документооборот: Теперь предусмотрена возможность подачи, получения, изготовления, вручения и направления процессуальных документов (заявлений, ходатайств, жалоб, протестов, постановлений, решений, определений, протоколов и др.) в электронном виде. Это значительно ускоряет обмен информацией между участниками процесса и таможенными органами, снижает бумажную волокиту и операционные издержки.
• Дистанционное участие в производстве по делам об АП: Законодательство разрешает дистанционное участие лиц при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дел об АП и пересмотре постановлений по делам об АП. Это реализуется путем использования видео-конференц-связи (ВКС) или веб-конференции (статьи 24.8, 24.9, 28.2, 29.4, 29.14, 29.15, 29.16 КоАП РФ).
  • Подача электронных документов осуществляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг («Госуслуги»), личный кабинет юридического лица/индивидуального предпринимателя (ИП) или через систему электронного документооборота участников производства по делам об АП с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). При этом обязательным условием является подписание документов электронной подписью: простой для «Госуслуг» и усиленной квалифицированной для личного кабинета или СМЭВ.
  • Важно отметить, что уведомления от таможенных органов о нарушениях и привлечении к ответственности теперь направляются исключительно через личные кабинеты участников ВЭД на таможенных порталах и считаются доставленными на следующий день после отправки. Это требует от бизнеса повышенного внимания к своим электронным кабинетам.
  • Хотя дистанционное участие через ВКС возможно при наличии технической возможности, ФТС России на текущий момент сообщает об отсутствии технической возможности веб-конференции у таможенных органов. Это указывает на необходимость дальнейшего развития инфраструктуры.

Эти изменения направлены на повышение доступности правосудия, ускорение процессов и снижение коррупционных рисков за счет минимизации прямого контакта.

Эксперимент по таможенному мониторингу

В русле развития риск-ориентированного подхода и клиентоориентированности Правительство РФ продолжает эксперимент по проведению таможенного мониторинга взаимодействия с участниками ВЭД. Постановление Правительства РФ от 11.08.2025 № 1193 продлило его до 31 марта 2027 года.

Этот эксперимент является важным шагом к формированию более доверительных и прозрачных отношений между таможенными органами и добросовестным бизнесом. Он предполагает активное использование информационных систем для автоматизированного сопоставления данных.

• Круг участников: В эксперименте могут принимать участие:
  • Уполномоченные экономические операторы (УЭО) – компании, обладающие высоким уровнем доверия со стороны таможенных органов и рядом преференций.
  • Резиденты промышленных кластеров.
  • Юридические лица с низким уровнем риска, имеющие особую систему учета товаров, позволяющую в автоматическом режиме предоставлять данные таможенным органам.
• Механизм мониторинга: В рамках эксперимента таможенный орган в автоматизированном режиме сопоставляет сведения из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) и систем учета товаров участников эксперимента. Такой подход позволяет в режиме реального времени отслеживать товарные потоки, выявлять потенциальные риски и оперативно реагировать на отклонения, минимизируя необходимость проведения физических проверок для добросовестных компаний.
  • Суть контроллинга в данном контексте заключается в непрерывном анализе соответствия фактических данных о перемещении и учете товаров с заявленными сведениями, а также с профилями рисков. В случае выявления несоответствий, система подает сигнал, который инициирует более глубокий анализ или, при необходимости, применение мер таможенного контроля.

Продление эксперимента свидетельствует о его успешности и перспективности в контексте повышения эффективности таможенного администрирования и создания благоприятных условий для законопослушного бизнеса.

Требования к складам временного хранения (СВХ)

Цифровизация и усиление контроля затронули и инфраструктуру таможенного дела, в частности, склады временного хранения (СВХ). Новые положения устанавливают повышенные требования к их обустройству и оборудованию, вступающие в силу поэтапно, но уже активно обсуждаемые в 2025 году.

• Обязательное оснащение камерами видеонаблюдения с возможностью онлайн-просмотра: Это ключевое требование направлено на повышение прозрачности всех операций, проводимых на СВХ, и усиление контроля за сохранностью товаров. Возможность онлайн-доступа к видеопотокам значительно снижает риски хищений, манипуляций с товарами и несанкционированного доступа.
• Стоянки для транспортных средств: Наличие адекватных стоянок для транспортных средств, ожидающих разгрузки или погрузки, способствует оптимизации логистических процессов, снижению пробок и упорядочиванию движения на территории СВХ.
• Системы считывания номерных знаков: Внедрение автоматизированных систем распознавания номерных знаков (ANPR) на въездах и выездах СВХ обеспечивает точный учет времени нахождения транспортных средств на территории, автоматизацию пропуска и дополнительный уровень безопасности.

Эти требования призваны не только повысить безопасность и прозрачность функционирования СВХ, но и интегрировать их в общую цифровую экосистему таможенного контроля, обеспечивая непрерывный информационный поток о движении товаров.

Таблица 1. Ключевые изменения в нормативно-правовой базе (2025 год)

Нормативно-правовой акт	Дата вступления в силу	Ключевые изменения	Влияние на систему мониторинга и контроллинга
Федеральный закон № 536-ФЗ (изменения в ФЗ № 289-ФЗ)	28.01.2025	Уточнение сроков транзитных деклараций; регламентация проверки документов после выпуска товаров; продление декларирования комплектов.	Повышение предсказуемости процедур; усиление роли автоматизированного пост-контроля; упрощение для бизнеса.
Федеральный закон № 59-ФЗ (изменения в КоАП РФ)	01.07.2025	Электронный документооборот; дистанционное участие в делах об АП (ВКС).	Ускорение административных процедур; снижение бумажной волокиты; повышение прозрачности правоприменения.
Постановление Правительства РФ № 1193	11.08.2025	Продление эксперимента по таможенному мониторингу до 31.03.2027.	Расширение применения риск-ориентированного подхода; углубление взаимодействия с добросовестным бизнесом; активное использование ИС.
Новые требования к СВХ	Поэтапно	Оснащение видеонаблюдением (онлайн-просмотр), стоянки, системы считывания номерных знаков.	Повышение прозрачности и безопасности; интеграция инфраструктуры СВХ в цифровую среду таможни.

В целом, нормативно-правовая база Российской Федерации демонстрирует последовательное движение в сторону цифровизации и автоматизации таможенных процессов. Акты 2025 года укрепляют позиции информационного таможенного мониторинга и контроллинга, создавая правовые предпосылки для внедрения передовых технологий и повышения эффективности таможенного администрирования.

Ключевые информационные системы и цифровые технологии ФТС России: архитектура и функционал

Переход от «электронной» к «интеллектуальной» таможне — это не просто смена терминологии, а глубокая трансформация, заложенная в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Эта стратегия амбициозно предусматривает обеспечение до 100% автоматических таможенных операций с использованием информационных технологий к концу десятилетия. Такая цель требует не только модернизации существующих систем, но и активного внедрения передовых цифровых решений.

Концепция «интеллектуальной таможни» к 2030 году подразумевает создание самообучающихся цифровых систем, оснащение таможенных постов обновленными компьютерными мощностями и развитие системы оценки уровня риска в реальном времени для каждой партии товаров, что позволяет ФТС России не только эффективно справляться с растущими объемами ВЭД, но и опережать вызовы, связанные с теневой экономикой и контрафактной продукцией.

Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО)

В основе цифровой архитектуры ФТС России лежит Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО). Это не просто одна из систем, а центральный нерв всей таможенной службы, обеспечивающий сбор, обработку и хранение колоссальных объемов данных, связанных с декларированием товаров, их перемещением, уплатой платежей и проведением контроля.

ЕАИС ТО выполняет роль основного хаба для:

• Сбора данных по показателям декларирования: От момента подачи декларации до ее выпуска, ЕАИС ТО аккумулирует всю информацию о товарах, участниках ВЭД, транспортных средствах, маршрутах и других параметрах, формируя обширную базу для последующего анализа.
• Взаимодействия с системами учета участников эксперимента по таможенному мониторингу: Как было упомянуто ранее, в рамках эксперимента ЕАИС ТО интегрируется с учетными системами уполномоченных экономических операторов и других добросовестных компаний. Это позволяет в автоматическом режиме сопоставлять данные, сокращая время на проверку и обеспечивая бесшовный информационный обмен.
• Автоматизации процессов: От регистрации деклараций до расчета таможенных платежей и принятия решений о выпуске товаров, ЕАИС ТО является платформой для автоматизации многих рутинных операций, что способствует значительному сокращению времени таможенного оформления.

Модернизация ЕАИС ТО и планы по созданию ее обновленной версии – ЕАИС 2.0 – являются ключевым направлением развития. Это не просто обновление программного обеспечения, а переработка архитектуры с учетом новых технологических возможностей и возрастающих требований к скорости, надежности и аналитическим возможностям системы.

Применение искусственного интеллекта (ИИ) и Big Data

ФТС России активно переходит от сбора и структурирования данных к их интеллектуальному анализу, что стало возможным благодаря внедрению технологий искусственного интеллекта (ИИ) и Big Data. Эти инструменты позволяют извлекать ценные инсайты из огромных массивов информации, обнаруживать скрытые закономерности и принимать решения на основе прогнозных моделей.

• Автоматизация таможенных операций и администрирование платежей: С 2025 года ФТС России повсеместно применяет ИИ для автоматизации таможенных операций, в частности, в администрировании таможенных платежей. Системы ИИ анализируют декларации, выявляют потенциальные ошибки или попытки занижения стоимости, рассчитывают платежи и автоматически формируют решения.
• Выявление объектов контроля и «цифровые двойники»:
  • Внедрена модель выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров на основе технологии «цифровых двойников». Эта технология создает виртуальные копии реальных объектов (например, грузов, компаний, процессов), позволяя моделировать их поведение, прогнозировать риски и оптимизировать стратегии контроля без физического вмешательства.
  • Автоматизировано выявление объектов контроля по направлениям классификации и происхождения товаров. ИИ анализирует описания товаров, коды ТН ВЭД, документы о происхождении и сравнивает их с эталонными моделями и базами данных, обнаруживая расхождения, которые могут указывать на попытки неверной классификации или подделки документов.
• Анализ снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК): С 2025 года ФТС России активно использует ИИ для автоматического анализа снимков ИДК. Комплекс программных средств на базе российского ПО способен распознавать изображения товаров, выявлять несоответствия с заявленными сведениями, обнаруживать сокрытые предметы или запрещенные к ввозу товары. Это значительно ускоряет процесс досмотра и повышает его эффективность.
• Предиктивный анализ мошенничества: Системы ИИ и Big Data используются для предиктивного анализа, выявляя аномалии и паттерны, характерные для мошеннических схем (например, занижение стоимости товаров, подделка документов, «карусельные» схемы). Это позволяет переходить от реактивного контроля к проактивному предотвращению нарушений.

Блокчейн-технологии в таможенном оформлении

Одним из наиболее перспективных направлений в цифровизации таможенного дела является применение блокчейн-технологий. Эта децентрализованная технология распределенного реестра обладает потенциалом революционизировать цепочки поставок, сделав их более прозрачными, безопасными и эффективными.

• Повышение прозрачности и отслеживаемости: Блокчейн позволяет фиксировать каждую транзакцию в цепочке поставок (от производства до доставки) в неизменяемом реестре. Это обеспечивает полную прозрачность перемещения товаров, исключает возможность фальсификации данных и позволяет отслеживать груз в реальном времени.
• Снижение бюрократии за счет смарт-контрактов: Смарт-контракты – это самоисполняющиеся цифровые контракты, условия которых прописаны в коде. Они могут автоматически активировать различные этапы таможенного оформления (например, оплату пошлин, выпуск товаров) при наступлении определенных событий, что значительно сокращает бумажную волокиту и человеческий фактор.
• Улучшение обмена данными между таможенными органами: Децентрализованный характер блокчейна способствует безопасному и эффективному обмену информацией между различными таможенными администрациями, упрощая международное сотрудничество и транзитные процедуры.

Пилотные проекты и планы: В России активно обсуждается и рассматривается применение блокчейн-технологий. Ранее ФТС России участвовала в пилотном проекте с Maersk, обмениваясь логистической информацией через блокчейн-платформу TradeLens для сокращения времени таможенного оформления. Министерство транспорта России также работает над созданием российского сегмента блокчейн-платформы для сопряжения с информационной системой ФТС «Портал Морской порт», что указывает на стратегическую важность этой технологии.

Биометрические технологии на границе

Для ускорения и повышения безопасности паспортного контроля на крупных таможенных постах в 2025 году активно внедряются биометрические технологии (распознавание лиц, отпечатков пальцев, радужной оболочки глаза).

• Эксперимент по сбору биометрических данных иностранных граждан: С 1 декабря 2024 года в России начался эксперимент по обязательному предоставлению иностранными гражданами и лицами без гражданства биометрических персональных данных при пересечении государственной границы.
  • На первом этапе (с 01.12.2024 по 30.06.2025) биометрия собирается в крупнейших международных аэропортах (Шереметьево, Домодедово, Внуково, Жуковский) и автомобильном пункте пропуска «Маштаково» (Оренбургская область).
  • С 30 июня 2025 года эксперимент расширится, охватив все пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
• Цели и вызовы: Основные цели внедрения биометрии – ускорение процесса проверки граждан и туристов, повышение безопасности, создание более эффективной системы миграционного учета и снижение мошенничества. Однако первоначальный опыт внедрения показал, что процедура прохождения границы может занимать «не менее семи часов», что указывает на текущие вызовы в обеспечении ускорения и необходимость оптимизации процессов и технологий. Эти задержки связаны с необходимостью доработки инфраструктуры, обучения персонала и адаптации систем.

Инфраструктурные решения и отечественное ПО

Масштабная цифровизация требует мощной и надежной инфраструктуры.

• Запуск Главного центра обработки данных (ГЦОД) в Твери: В 2025 году Главный центр обработки данных ФТС в Твери начнет функционировать в промышленном режиме. Это событие значительно повысит мощность, отказоустойчивость и безопасность ЕАИС ТО, обеспечивая бесперебойную работу всех цифровых систем.
• Переход на отечественное программное обеспечение: В рамках стратегии импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета, ФТС России активно переходит на использование отечественного программного обеспечения. Это касается как базовых систем, так и специализированных приложений для анализа данных и автоматизации контроля.
• Создание собственного Центра информационных технологий ФТС: Правительство России поручило создать федеральное государственное казенное учреждение «Центр информационных технологий» при ФТС России. Его задача – обеспечение создания, развития и эксплуатации информационных систем таможенных органов и защиты информации. Это решение позволит консолидировать экспертизу, снизить зависимость от внешних подрядчиков и обеспечить высокий уровень кибербезопасности.
• Интегрированная информационная система в Тагиркенте-Казмаляре: В пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр начата опытная эксплуатация Интегрированной информационной системы, нацеленной на сокращение времени досмотра грузового транспорта до 10 минут. Это конкретный пример применения комплексных решений для оптимизации на пограничных пунктах.

Система диспетчеризации грузопотоков

С 1 сентября 2025 года Сибирское таможенное управление внедряет инновационную систему диспетчеризации грузопотоков. Эта система призвана решить проблему неравномерного распределения нагрузки на таможенные посты и склады временного хранения.

• Предварительное распределение грузов: Система позволит предварительно распределять грузы по направлениям и пунктам пропуска, основываясь на данных о загруженности, пропускной способности и прогнозируемых потоках.
• Снижение нагрузки на СВХ: Оптимизация распределения грузопотоков способствует снижению нагрузки на склады временного хранения, сокращению времени ожидания для транспортных средств и минимизации рисков заторов.

Таблица 2. Ключевые информационные системы и цифровые технологии ФТС России

Система/Технология	Описание и функционал	Статус (2025)	Влияние на таможенный мониторинг и контроллинг
ЕАИС ТО	Центральная система для сбора, обработки, хранения данных ВЭД, основа автоматизации.	Активно используется, модернизируется (планы ЕАИС 2.0).	Фундамент для всех процессов мониторинга и контроллинга.
ИИ и Big Data	Автоматизация операций, администрирование платежей, выявление объектов контроля, анализ снимков ИДК, предиктивный анализ мошенничества, «цифровые двойники».	Повсеместное внедрение и активное применение.	Повышение эффективности контроля, переход к проактивной борьбе с нарушениями, снижение человеческого фактора.
Блокчейн	Повышение прозрачности, отслеживаемости, снижение бюрократии через смарт-контракты, улучшение обмена данными.	Пилотные проекты, активное обсуждение, планы Минтранса.	Революция в прозрачности цепочек поставок, снижение рисков мошенничества.
Биометрия	Ускорение паспортного контроля, повышение безопасности за счет распознавания лиц/отпечатков.	Эксперимент (с 01.12.2024), расширение (с 30.06.2025).	Ускорение прохождения границы, повышение безопасности, но с первоначальными вызовами.
ГЦОД в Твери	Централизованное хранение и обработка данных, повышение мощности и отказоустойчивости.	Запуск в промышленном режиме.	Обеспечение надежности и масштабируемости всей ИТ-инфраструктуры ФТС.
Центр информационных технологий ФТС	Создание, развитие и эксплуатация ИС, защита информации, переход на отечественное ПО.	Создан по поручению Правительства.	Технологический суверенитет, консолидация компетенций, кибербезопасность.
Система диспетчеризации грузопотоков (СибТУ)	Предварительное распределение грузов, снижение нагрузки на СВХ.	Внедрение с 01.09.2025.	Оптимизация логистики, сокращение времени ожидания.

Внедрение этих систем и технологий демонстрирует решимость ФТС России следовать курсу на построение «интеллектуальной таможни», способной эффективно решать задачи по обеспечению экономической безопасности и содействию международной торговле в условиях цифровой экономики.

Принципы и методологии построения системы информационного таможенного мониторинга и контроллинга

Система информационного таможенного мониторинга и контроллинга в Российской Федерации – это не просто набор разрозненных программ и баз данных, а целостный, архитектурно продуманный комплекс, функционирующий на основе четких принципов и методологий. Они коренятся в стратегических ориентирах Федеральной таможенной службы, изложенных в Стратегии развития до 2030 года.

Миссия ФТС России, как она определена Стратегией, охватывает широкий спектр задач: содействие развитию международной торговли, обеспечение национальной безопасности, полнота взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирования и создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников ВЭД. Эти амбициозные цели диктуют необходимость применения передовых подходов к управлению и контролю.

Основные принципы реализации Стратегии, формирующие методологическую базу для информационного таможенного мониторинга и контроллинга, включают:

1. Долгосрочное стратегическое планирование: Системы строятся с учетом не только текущих, но и будущих потребностей, с горизонтом планирования до 2030 года и далее.
2. Планомерность и последовательность в развитии: Модернизация осуществляется поэтапно, обеспечивая непрерывность процессов и минимизацию рисков сбоев.
3. Предсказуемость и прозрачность фискальных условий: Информационные системы должны обеспечивать ясность в применении таможенных тарифов, расчете платежей и процедурах контроля, что важно для участников ВЭД.
4. Нацеленность на результат: Все внедряемые решения направлены на достижение конкретных показателей эффективности: сокращение времени оформления, увеличение сбора платежей, снижение рисков.
5. Оптимизация и совершенствование таможенного администрирования: Постоянный анализ и перестройка бизнес-процессов с целью их упрощения и удешевления.
6. Автоматизация и информатизация сквозных бизнес-процессов на основе передовых технологий: Это фундаментальный принцип, подразумевающий использование ИИ, Big Data, блокчейна и других технологий для сквозной цифровизации всех этапов таможенного администрирования.
7. Клиентоориентированность и бесконтактность: Ориентация на потребности законопослушного бизнеса, минимизация прямого контакта между участниками ВЭД и должностными лицами для снижения коррупционных рисков и повышения оперативности.

Концепция «электронной таможни» и ее эволюция в «интеллектуальную»

На протяжении последних лет ФТС России активно развивала концепцию «электронной таможни», подразумевавшую переход на электронное декларирование и дистанционное взаимодействие. Сегодня эта концепция эволюционирует в «интеллектуальную таможню», что является ответом на глобальную цифровизацию экономики и международной торговли.

• Модернизация регулирования: Переход к «интеллектуальной таможне» требует не только технологических инноваций, но и глубокой модернизации таможенного регулирования. Это включает разработку новых нормативных актов, которые учитывают особенности работы с ИИ, блокчейном и биометрией, а также обеспечивают правовую основу для автоматического принятия решений.
• Унификация терминологической базы: Внедрение новых технологий неизбежно порождает новые термины и понятия. Для обеспечения эффективного взаимодействия и однозначного понимания между всеми участниками процесса (таможенные органы, бизнес, разработчики ПО) крайне важно формирование единой терминологической базы, стандартов и классификаторов.
• Совершенствование нормативно-правовой основы: Непрерывное совершенствование нормативно-правовой базы является залогом успешной цифровизации. Это включает не только принятие новых законов, но и адаптацию существующих, а также разработку подзаконных актов, детализирующих применение информационных технологий в повседневной деятельности таможенных органов. Цель – создание гибкой и адаптивной правовой среды, способной оперативно реагировать на технологические изменения.

Методологии контроллинга в таможенной сфере

Контроллинг в таможенной сфере – это не просто функция контроля, а комплексная система управления, направленная на стратегическое планирование, мониторинг достижения целей и принятие корректирующих управленческих решений. Его роль в управлении рисками, обеспечении экономической безопа��ности и повышении эффективности таможенного администрирования трудно переоценить. Почему? Потому что без глубокого анализа данных и проактивных мер контроля, таможенная служба не сможет эффективно противостоять растущим вызовам глобальной торговли и теневой экономики.

Ключевые методологии и инструменты контроллинга в таможенной сфере включают:

1. Стратегический контроллинг: Ориентирован на долгосрочные цели и стратегические показатели, определенные в Стратегии развития ФТС до 2030 года. Он включает анализ внешних и внутренних факторов, формирование стратегических карт, оценку потенциала развития и разработку дорожных карт по внедрению новых технологий.
2. Оперативный контроллинг: Сосредоточен на текущей деятельности и краткосрочных показателях. Инструменты оперативного контроллинга включают:
   • Бюджетирование: Планирование доходов (таможенные платежи) и расходов (содержание инфраструктуры, развитие ИС).
   • Факторный анализ: Оценка влияния различных факторов (например, изменение объемов ВЭД, курса валют, внедрение новых ИС) на результативность таможенных операций и полноту взимания платежей.
   • Система ключевых показателей эффективности (КПЭ): Разработка и отслеживание метрик для оценки работы таможенных постов, отдельных подразделений и системы в целом. Например, КПЭ могут включать время таможенного оформления, процент автоматического выпуска деклараций, уровень выявленных нарушений, сумму доначисленных платежей.
   • Отчетность и анализ отклонений: Регулярное формирование управленческой отчетности, выявление отклонений фактических показателей от плановых и анализ причин этих отклонений для выработки корректирующих мер.
3. Контроллинг рисков: Является ключевым элементом, тесно связанным с риск-ориентированным подходом. Он включает:
   • Идентификация рисков: Выявление потенциальных угроз (мошенничество, контрабанда, занижение стоимости, нарушение сроков).
   • Оценка рисков: Количественная и качественная оценка вероятности наступления риска и потенциального ущерба. Например, можно использовать матрицу «вероятность × ущерб».
   • Мониторинг рисков: Постоянное отслеживание изменений в профилях рисков и индикаторах их наступления, автоматизированное выявление аномалий с использованием ИИ.
   • Разработка мер по минимизации рисков: Формирование и реализация стратегий по предотвращению или снижению последствий рисков (например, усиление контроля для высокорисковых грузов, внедрение ЭСВ для сертификатов).
4. Процессный контроллинг: Анализ и оптимизация таможенных бизнес-процессов. Цель – выявление «узких мест», устранение избыточных операций и повышение эффективности каждого этапа, особенно в контексте автоматизации.

Пример применения факторного анализа:

Предположим, необходимо проанализировать изменение суммы таможенных платежей, собранных за период. Основные факторы, влияющие на этот показатель, могут быть:

1. Изменение объема импорта (О).
2. Изменение средней таможенной стоимости (С).
3. Изменение средней ставки таможенной пошлины (П).

Формула:

Сумма платежей (СП) = О × С × П

Метод цепных подстановок позволяет последовательно измерять влияние каждого фактора:

• Исходные данные (Базовый период):
  • О₀ = 1000 ед.
  • С₀ = 100 руб./ед.
  • П₀ = 0,10 (10%)
  • СП₀ = 1000 × 100 × 0,10 = 10 000 руб.
• Данные Отчетного периода (Факт):
  • О₁ = 1200 ед.
  • С₁ = 110 руб./ед.
  • П₁ = 0,12 (12%)
  • СП₁ = 1200 × 110 × 0,12 = 15 840 руб.
• Расчет влияния факторов:
  1. Влияние изменения объема импорта (ΔСП_О):
     СПусл1 = О1 × С0 × П0 = 1200 × 100 × 0,10 = 12 000 руб.
ΔСПО = СПусл1 – СП0 = 12 000 – 10 000 = +2 000 руб.
  2. Влияние изменения средней таможенной стоимости (ΔСП_С):
     СПусл2 = О1 × С1 × П0 = 1200 × 110 × 0,10 = 13 200 руб.
ΔСПС = СПусл2 – СПусл1 = 13 200 – 12 000 = +1 200 руб.
  3. Влияние изменения средней ставки таможенной пошлины (ΔСП_П):
     ΔСПП = СП1 – СПусл2 = 15 840 – 13 200 = +2 640 руб.
• Общее изменение:
  ΔСПО + ΔСПС + ΔСПП = 2000 + 1200 + 2640 = 5840 руб.
Контроль: СП1 – СП0 = 15 840 – 10 000 = 5840 руб.

Таким образом, контроллинг позволяет не только констатировать факт изменения суммы платежей, но и точно определить, какие факторы и в какой степени повлияли на это изменение, что является основой для принятия информированных управленческих решений.

Механизмы таможенного мониторинга

Механизмы таможенного мониторинга являются операционной частью системы, обеспечивающей непрерывный сбор и анализ данных.

• Сопоставление сведений из ЕАИС ТО и систем учета участников ВЭД: Как уже упоминалось, в рамках эксперимента по таможенному мониторингу, этот механизм позволяет в автоматизированном режиме сравнивать информацию, поступающую от таможенных органов, с данными, которые добросовестные участники ВЭД предоставляют из своих систем учета товаров.
• Выявление рисков: На основе сопоставления и анализа больших данных (Big Data) с использованием алгоритмов ИИ, система автоматически выявляет любые несоответствия, аномалии или признаки, которые могут указывать на потенциальные риски (например, расхождения в количестве, весе, стоимости товаров, нетипичные маршруты).
• Предложение по устранению рисков: В случае выявления рисков, система может немедленно генерировать предупреждения, а также предлагать должностным лицам или участникам ВЭД конкретные действия по их устранению (например, запросить дополнительные документы, провести углубленный анализ, скорректировать декларацию). Для добросовестных участников ВЭД это может быть возможность добровольного исправления ошибок до применения санкций.

Эти принципы и методологии формируют основу для создания адаптивной, интеллектуальной и клиентоориентированной системы информационного таможенного мониторинга и контроллинга, способной отвечать на вызовы современности и обеспечивать эффективное функционирование всей таможенной службы.

Задачи, преимущества и вызовы системы информационного таможенного мониторинга и контроллинга

Система информационного таможенного мониторинга и контроллинга — это не просто набор технологий, а комплексный ответ на меняющиеся потребности международной торговли и государственного управления. Её внедрение преследует амбициозные цели, обещая значительные преимущества, но при этом сопряжено с рядом серьёзных вызовов.

Задачи и преимущества

Основной задачей системы является модернизация и оптимизация таможенного администрирования. Это выражается в нескольких ключевых аспектах:

• Сокращение числа ведомств на границе и ускорение прохождения контроля: Одним из наиболее заметных изменений, направленных на достижение этой цели, является передача функций ветеринарного и санитарного контроля таможенным органам. С 1 сентября 2025 года ФТС России берет на себя эти функции в 12 ключевых пунктах пропуска. Это устраняет дублирование функций, сокращает количество инстанций, с которыми приходится взаимодействовать участникам ВЭД, и, как следствие, значительно ускоряет процесс прохождения границы для товаров.
• Повышение прозрачности и ускорение процессов отслеживания перемещения товаров: Внедрение блокчейн-технологий активно обсуждается и рассматривается в России как мощный инструмент для достижения этой цели.
  • Блокчейн позволяет фиксировать каждую транзакцию в цепочке поставок в неизменяемом и распределенном реестре. Это обеспечивает беспрецедентный уровень прозрачности, позволяя отслеживать перемещение товаров в реальном времени от отправителя до получателя.
  • Применение смарт-контрактов позволяет автоматизировать множество процедур, снижая бюрократию и человеческий фактор. Например, после подтверждения прибытия груза, смарт-контракт может автоматически инициировать процедуру выпуска или оплаты пошлин.
  • Улучшенный обмен данными между таможенными органами, основанный на блокчейне, способствует борьбе с мошенничеством и сокращает время таможенного оформления. Опыт ФТС России и Maersk с платформой TradeLens уже показал потенциал таких решений.
• Цифровизация таможенных процедур: Масштабная цифровизация направлена на ускорение и упрощение таможенного оформления. Это не только электронное декларирование, но и автоматический выпуск деклараций (план – 80% к 2027 году), электронные накладные (e-CMR) и полная интеграция с системами маркировки товаров.
  • Для добросовестного бизнеса это означает сокращение сроков таможенного оформления, уменьшение случайных задержек и проверок, а также снижение издержек. Системы предиктивного анализа с использованием ИИ позволяют ФТС быстро идентифицировать «низкорисковые» грузы и проводить их оформление в приоритетном порядке.
• Применение биометрических технологий: Внедрение биометрических технологий (распознавание лиц, отпечатков пальцев, радужной оболочки глаза) на крупных таможенных постах, особенно с учётом расширения эксперимента с 30 июня 2025 года на все пункты пропуска, призвано значительно ускорить паспортный контроль и повысить безопасность, обеспечивая быструю и точную идентификацию лиц.

Таблица 3. Задачи и преимущества системы информационного таможенного мониторинга и контроллинга

Задача/Преимущество	Детализация / Пример
Сокращение ведомств на границе	Передача ветконтроля таможне (с 01.09.2025 в 12 ПП).
Ускорение прохождения контроля	Автоматический выпуск 80% деклараций (к 2027), ИИ-анализ рисков.
Повышение прозрачности	Блокчейн-технологии (пилотные проекты, TradeLens, «Портал Морской порт»).
Отслеживание товаров в реальном времени	Блокчейн, ИИ-анализ данных.
Сокращение издержек для бизнеса	Ускоренное оформление для «низкорисковых» грузов, минимизация простоев.
Минимизация человеческого фактора	ИИ для администрирования платежей, анализа ИДК, автоматическое выявление рисков.
Повышение безопасности	Биометрический контроль (с 01.12.2024, расширение с 30.06.2025).

Вызовы и проблемы

Несмотря на очевидные преимущества, процесс внедрения и развития системы информационного таможенного мониторинга и контроллинга сопряжён с рядом существенных вызовов:

• Необходимость модернизации ИТ-систем компаний: Главный вызов для бизнеса – это необходимость адаптации собственных ИТ-систем для работы с новыми стандартами и форматами электронного документооборота, используемыми ФТС. Это требует значительных инвестиций и технических компетенций.
• Обязательное использование квалифицированных электронных подписей (КЭП): Для всех участников ВЭД становится обязательным использование КЭП при взаимодействии с таможенными органами. Это требует получения и поддержания актуальности подписей, а также обеспечения их защиты.
• Проблемы кибербезопасности: С ростом цифровизации возрастают и риски кибератак. Защита огромных массивов конфиденциальных данных (о ВЭД, финансовых операциях, персональных данных) от несанкционированного доступа, взлома и утечек становится критически важной задачей. Это требует постоянных инвестиций в защиту информации, разработки новых протоколов безопасности и обучения персонала.
• Подготовка кадров: Внедрение сложных информационных систем и ИИ-технологий требует от сотрудников таможенных органов новых компетенций. Необходима масштабная переподготовка персонала, развитие аналитических навыков, умения работать с новыми инструментами и интерпретировать данные, генерируемые ИИ. Аналогично, и участникам ВЭД требуется обучение для эффективного взаимодействия с цифровой таможней.
• Адаптация к постоянно меняющемуся законодательству: Динамичность изменений в таможенном законодательстве (как в РФ, так и в ЕАЭС) создает определенные сложности для бизнеса и для самой ФТС в плане оперативного обновления систем и процедур.
• Первоначальные трудности при внедрении биометрического контроля: Хотя биометрия призвана ускорить контроль, первые этапы эксперимента (например, с 1 декабря 2024 года) показали, что процедура прохождения границы может занимать «не менее семи часов». Это указывает на технические недоработки, необходимость оптимизации процессов, обучения персонала и улучшения инфраструктуры, чтобы заявленное ускорение стало реальностью.
• Отсутствие технической возможности веб-конференции у таможенных органов: Несмотря на законодательное закрепление возможности дистанционного участия в делах об АП через веб-конференцию (с 01.07.2025), ФТС России на текущий момент сообщает об отсутствии такой технической возможности. Это замедляет полную реализацию принципа бесконтактности и доступности.

Роль контроллинга в управлении рисками и экономической безопасности

В условиях цифровой трансформации роль контроллинга выходит на первый план, становясь системообразующей функцией для управления рисками и обеспечения экономической безопасности.

• Идентификация и оценка рисков: Контроллинг, используя данные из ЕАИС ТО, алгоритмы ИИ и Big Data, позволяет непрерывно идентифицировать новые виды рисков (например, новые схемы контрабанды, уклонения от уплаты платежей, новые виды контрафактной продукции) и оперативно оценивать их вероятность и потенциальный ущерб. Это включает анализ профилей рисков, выявление аномалий в поведении участников ВЭД и товарных потоках.
• Мониторинг и прогнозирование: Контроллинг обеспечивает постоянный мониторинг индикаторов рисков в реальном времени и их прогнозирование. Системы предиктивного анализа, оперирующие историческими и текущими данными, позволяют предсказывать вероятность наступления рисковых событий и принимать упреждающие меры.
• Разработка и внедрение мер по минимизации рисков: На основе выявленных и оцененных рисков, контроллинг формирует и координирует внедрение стратегий по их минимизации. Это может быть усиление таможенного контроля для определенных категорий товаров или участников ВЭД, разработка новых профилей рисков, совершенствование нормативно-правовой базы или применение новых технологий (например, ЭСВ для сертификатов происхождения).
• Обеспечение экономической безопасности: Контроллинг является ключевым инструментом в обеспечении экономической безопасности государства. Он гарантирует полноту и своевременность взимания таможенных платежей, предотвращает ввоз запрещенных и контрафактных товаров, борется с теневой экономикой и способствует защите внутреннего рынка. Для законопослушных участников ВЭД контроллинг создает предсказуемую и справедливую среду, минимизируя вмешательство и ускоряя процессы.

Таким образом, система информационного таможенного мониторинга и контроллинга представляет собой сложный, многомерный организм, который, несмотря на возникающие вызовы, поступательно движется к цели создания эффективной, прозрачной и интеллектуальной таможенной службы.

Интеграция и перспективы развития информационного таможенного мониторинга и контроллинга

Система информационного таможенного мониторинга и контроллинга в Российской Федерации не функционирует в изоляции. Её эффективность во многом зависит от глубокой интеграции как на национальном, так и на наднациональном уровне, а также от способности к постоянному развитию и внедрению инноваций. Будущее таможенного дела тесно связано с дальнейшей цифровизацией и интеллектуализацией процессов.

Интеграция в рамках ЕАЭС

Развитие евразийской экономической интеграции является одним из приоритетных направлений внешней и экономической политики России. В сфере таможенного регулирования это закреплено в Стратегических направлениях дальнейшего развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Распоряжением ВЕЭС от 11 декабря 2020 г. № 12.

• Единая цифровая платформа для участников таможенного процесса в ЕАЭС: В 2025 году планируется запуск единой цифровой платформы, которая станет централизованным узлом для всех участников таможенного процесса на территории ЕАЭС. Эта платформа призвана унифицировать взаимодействие, обеспечить бесшовный обмен данными между таможенными администрациями стран-членов и создать единое информационное пространство для бизнеса.
• Развитие таможенного регулирования в ЕАЭС: Ориентировано на расширение применения цифровых технологий для автоматического совершения таможенных операций без участия должностных лиц. Это включает стандартизацию электронных форматов данных, единые правила применения ИИ для анализа рисков и общие подходы к электронному документообороту.
• Полный переход на электронный документооборот: В рамках ЕАЭС активно внедряются:
  • Электронные декларации: Стандартный формат для всех членов союза, позволяющий автоматизировать процесс декларирования.
  • Электронные накладные (e-CMR): Цифровой аналог международной накладной CMR, значительно упрощающий и ускоряющий международные автомобильные перевозки.
  • Полная интеграция с системами маркировки товаров: Обеспечивает отслеживаемость товаров по всей цепочке поставок, борьбу с контрафактом и защиту потребителей на т��рритории всего ЕАЭС.
• Внедрение систем предиктивного анализа с использованием ИИ: В таможенных органах ЕАЭС в 2025 году активно внедряются системы предиктивного анализа с использованием ИИ. Эти системы направлены на автоматическое выявление мошенничества, занижения стоимости товаров и приоритетное оформление «низкорисковых» грузов, способствуя созданию единой и эффективной системы управления рисками.

Межведомственное информационное взаимодействие

Внутри страны ФТС России активно работает над углублением межведомственного информационного взаимодействия, что является критически важным для создания единой цифровой среды государственного управления.

• Подготовка изменений в нормативно-правовую базу: ФТС России ведет работу по подготовке изменений в нормативно-правовую базу для обеспечения стопроцентного электронного документооборота между ведомствами. Это позволит таможенным органам обмениваться данными с другими государственными информационными системами (например, с налоговой службой, пограничной службой, Россельхознадзором, Роспотребнадзором) без необходимости дублирования информации.
• Сопряжение с другими государственными информационными системами: Примером такого сопряжения является работа Министерства транспорта России над созданием российского сегмента блокчейн-платформы для взаимодействия с информационной системой ФТС «Портал Морской порт». Это позволит унифицировать процессы в морских портах, сократить время на оформление судов и грузов, а также повысить прозрачность операций.
• Центр информационных технологий при ФТС России: Создание ФГКУ «Центр информационных технологий» при ФТС России является стратегическим шагом к консолидации усилий по разработке, внедрению и эксплуатации ИС, а также обеспечению защиты информации в рамках межведомственного взаимодействия.

Долгосрочные перспективы и инновации

Перспективы развития информационного таможенного мониторинга и контроллинга простираются далеко за горизонт 2025 года, устремляясь к созданию по-настоящему интеллектуальной и адаптивной системы.

• Развитие интеллектуальных пропускных пунктов: Будущее видится в создании полностью автоматизированных пропускных пунктов, где большинство операций (идентификация транспортных средств, досмотр, анализ рисков) будут осуществляться без участия человека. Это включает использование передовых технологий:
  • Радиочастотная идентификация (РЧИД) для отслеживания грузов.
  • Датчики и Интернет вещей (IoT) для мониторинга состояния товаров и транспортных средств.
  • Искусственный интеллект для анализа всех поступающих данных и принятия решений.
• Обновленные платежные решения: Внедрение более гибких и автоматизированных систем для уплаты таможенных платежей, возможно, с использованием цифровых валют или мгновенных платежей, что значительно ускорит финансовые операции.
• Электронная связь с ЕАЭС: Дальнейшее углубление интеграции с ЕАЭС, создание единых стандартов и платформ для всех видов таможенных операций, а также обеспечение полной совместимости информационных систем.
• Дальнейшее использование ИИ для обработки масштабных данных и решения сложных задач до 2030 года и после:
  • Глубокое обучение и нейронные сети: Для более точного прогнозирования рисков, автоматической классификации товаров по ТН ВЭД, выявления сложных схем уклонения от платежей.
  • Обработка естественного языка (ОЕЯ): Для автоматического анализа текстовых документов, контрактов и переписки, выявления скрытых смыслов и потенциальных нарушений.
  • Компьютерное зрение: Для более совершенного анализа снимков с ИДК, дронов и камер видеонаблюдения, распознавания лиц и объектов в реальном времени.
  • Оптимизация логистики и прогнозирование грузопотоков: ИИ будет использоваться для более точного прогнозирования объемов грузопотоков, оптимального распределения ресурсов таможенных органов и предотвращения заторов на границе.

Таблица 4. Интеграция и перспективы развития системы

Направление	Ключевые инициативы / Технологии	Влияние на систему
Интеграция в ЕАЭС	Единая цифровая платформа, e-CMR, интеграция с маркировкой, предиктивный анализ на базе ИИ.	Упрощение трансграничной торговли, единая система рисков, борьба с контрафактом.
Межведомственное взаимодействие	Электронный документооборот, сопряжение с ГИС («Портал Морской порт»), Центр ИТ ФТС.	Снижение административной нагрузки, повышение эффективности госуправления, кибербезопасность.
Долгосрочные перспективы	Интеллектуальные пропускные пункты, РЧИД, IoT, обновленные платежные решения, глубокое обучение, ОЕЯ, компьютерное зрение.	Полная автоматизация, проактивный контроль, максимальная эффективность и безопасность.

Эти направления развития подчеркивают стремление ФТС России к построению высокотехнологичной, интегрированной и интеллектуальной системы, способной эффективно выполнять свои функции в условиях стремительно меняющегося мира.

Заключение

Комплексное исследование системы информационного таможенного мониторинга и контроллинга в Российской Федерации по состоянию на 2025 год выявило динамично развивающуюся структуру, находящуюся на пороге полномасштабной цифровой трансформации. От «электронной» к «интеллектуальной» таможне – этот путь определяется не только техническим прогрессом, но и глубокой перестройкой нормативно-правовой базы, методологий управления и всей инфраструктуры.

Основные достижения и текущее состояние системы:

• Законодательная основа: Актуальные изменения в Федеральном законе № 289-ФЗ и КоАП РФ, вступившие в силу в 2025 году, заложили прочный фундамент для электронного документооборота, дистанционного взаимодействия и автоматизированного контроля. Продление эксперимента по таможенному мониторингу до 2027 года подтверждает стратегический курс на взаимодействие с добросовестным бизнесом на основе данных.
• Технологический прорыв: ФТС России активно внедряет передовые цифровые технологии. ЕАИС ТО продолжает оставаться ядром системы, но её возможности многократно расширяются за счёт ИИ и Big Data для автоматизации операций, администрирования платежей, анализа снимков ИДК и выявления рисков. Блокчейн-технологии проходят пилотные испытания, обещая революцию в прозрачности цепочек поставок. Биометрический контроль уже внедряется на границе, несмотря на первоначальные вызовы.
• Инфраструктурное развитие: Запуск Главного центра обработки данных в Твери и создание собственного Центра информационных технологий ФТС свидетельствуют о наращивании собственных мощностей и компетенций, а также переходе на отечественное ПО.
• Контроллинг как элемент управления: Роль контроллинга в управлении рисками и обеспечении экономической безопасности становится ключевой, позволяя не просто контролировать, но и прогнозировать, анализировать и принимать своевременные управленческие решения на основе данных.

Ключевые направления дальнейшего развития и потенциальные области для исследований:

1. Углубление ИИ-интеграции: Необходимы дальнейшие исследования в области применения глубокого обучения, нейронных сетей и компьютерного зрения для решения более сложных задач: автоматической классификации товаров, выявления скрытых схем уклонения от платежей, оптимизации логистики на основе предиктивного анализа.
2. Развитие блокчейн-решений: Требуется более детальная проработка механизмов внедрения блокчейна в промышленную эксплуатацию, разработка стандартов взаимодействия, обеспечение юридической значимости смарт-контрактов и интеграция с международными платформами.
3. Оптимизация биометрического контроля: Изучение лучших мировых практик и технологических решений для преодоления текущих вызовов биометрического контроля, сокращения времени прохождения границы и обеспечения бесперебойной работы систем.
4. Межведомственная и международная гармонизация: Исследование путей дальнейшей гармонизации законодательства и стандартов информационного обмена в рамках ЕАЭС, а также с другими странами-партнерами для создания единого бесшовного пространства международной торговли.
5. Кибербезопасность и защита данных: Постоянный мониторинг угроз, разработка новых протоколов защиты, внедрение передовых методов криптографии и обучения персонала для обеспечения максимальной безопасности критически важной информации.
6. Адаптация участников ВЭД: Исследование влияния цифровизации на бизнес-процессы участников ВЭД, разработка программ поддержки и обучения, а также создание интуитивно понятных и удобных цифровых сервисов.

Значение системы для повышения эффективности таможенного администрирования и укрепления экономической безопасности страны:

Система информационного таможенного мониторинга и контроллинга является не просто инструментом автоматизации, а стратегическим активом государства. Её развитие позволяет:

• Значительно повысить эффективность таможенного администрирования: За счёт автоматизации, минимизации человеческого фактора, ускорения процедур и сокращения издержек для добросовестного бизнеса.
• Укрепить экономическую безопасность страны: Путём более эффективного выявления и предотвращения мошенничества, контрабанды, уклонения от уплаты платежей, а также защиты внутреннего рынка от некачественной и контрафактной продукции.
• Содействовать развитию международной торговли: Создавая прозрачные, предсказуемые и быстрые условия для ведения внешнеэкономической деятельности, тем самым повышая инвестиционную привлекательность страны.

Таким образом, информационный таможенный мониторинг и контроллинг в Российской Федерации – это не конечная точка, а непрерывный процесс совершенствования, направленный на достижение целей Стратегии развития таможенной службы до 2030 года и создание «интеллектуальной таможни» будущего.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://static.government.ru/data/d/file/d/3/2/6/6/1/0/5/3/6/536_FZ.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
4. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Российская газета. 2006. 12 мая.
5. Постановление Правительства РФ от 11.08.2025 N 1193 «О проведении эксперимента по таможенному мониторингу». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/564998064 (дата обращения: 11.10.2025).
7. Распоряжение ВЕЭС от 11.12.2020 N 12 «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Приказ ФТС РФ от 29.01.2007 № 109 «Об утверждении порядка регистрации и учета решений, внесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Приказ ФТС от 19.07.2007 № 875 «Об утверждении инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, представительств таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Информация ФТС России от 21.07.2025 «Об изменениях в КоАП РФ и электронном взаимодействии при производстве по делам об АП». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/2025/07/21/ft.html (дата обращения: 11.10.2025).
11. Зиманова М.А. Нормативно-правовые аспекты и перспективы развития электронной таможни в условиях цифровой трансформации // Бюллетень инновационных технологий. 2025. Т. 9. № 1 (33). С. 53-58.
12. Коник Н.В. Таможенное дело: учебное пособие. Москва: Библиотека высшей школы, 2008. 345 с.
13. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Москва: Кодекс, 2005. 964 с.
14. Макрусев В.В. Основы системного анализа: учебник. Москва: РИО РТА, 2006.
15. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: учебник для вузов. Москва: ЮНИТИ, 2008. 531 с.
16. Управление организацией / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. Москва: ИНФРА-М, 2007.
17. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). Москва: Велби, 2005. 428 с.
18. Таможенный мониторинг: правительство снова продлило срок эксперимента. URL: https://www.consultant.ru/news/federal/2025/08/19/238217/ (дата обращения: 11.10.2025).
19. Таможенный контроль на границе станет быстрее и проще. URL: https://vch.ru/news/tamozhennyy-kontrol-na-granitse-stanet-bystree-i-prosche-5107 (дата обращения: 11.10.2025).
20. Новые правила таможни с 2025 года: ветеринарный контроль, декларации, склады. URL: https://www.tamozhnya.ru/news/new/novye-pravila-tamozhni-s-2025-goda-veterinarnyy-kontrol-deklaratsii-sklady/ (дата обращения: 11.10.2025).
21. Цифровизация таможенных процедур в 2025 году: что изменится для бизнеса? URL: https://baltkomplekt.ru/cifrovizacziya-tamozhennyx-proczedur-v-2025-godu-chto-izmenitsya-dlya-biznesa/ (дата обращения: 11.10.2025).
22. Электронное декларирование по-новому: цифровизация таможни в правилах России 2025 года. URL: https://customsforum.ru/articles/elektronnoe-deklarirovanie-po-novomu-cifrovizacziya-tamozhni-v-pravilah-rossii-2025-godu (дата обращения: 11.10.2025).
23. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 11.10.2025).