Система нормативно-правового регулирования и государственного управления миграционными процессами в Российской Федерации: анализ, проблемы и пути оптимизации (по состоянию на конец 2025 года)

На фоне глобальных вызовов и динамичных внутренних трансформаций, миграция прочно удерживает позицию одного из ключевых факторов, формирующих социально-экономическое и демографическое развитие Российской Федерации. Ежегодно миллионы людей пересекают границы России, становясь частью сложного, многогранного процесса, который влияет на рынок труда, социальную структуру, культуру и даже национальную безопасность страны. Актуальность всестороннего осмысления системы управления миграцией в РФ возрастает многократно, особенно учитывая каскад последних законодательных инициатив и стратегических решений, принятых в 2025 году. Эти изменения не просто корректируют отдельные аспекты, но и перестраивают саму парадигму миграционной политики, требуя глубокого и своевременного анализа.

Настоящий реферат ставит своей целью не только очертить контуры существующей системы нормативно-правового регулирования и государственного управления миграционными процессами в Российской Федерации, но и провести её критический анализ. В фокусе внимания — выявление ключевых проблем, вызовов и узких мест, а также разработка конкретных, обоснованных предложений по её оптимизации. Мы стремимся создать комплексное исследование, которое позволит читателю, будь то студент юридического, управленческого или социологического факультета, получить глубокое понимание темы.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть все грани изучаемой проблемы: от теоретических основ и понятийного аппарата до детального анализа нормативно-правовой базы, структуры и полномочий государственных органов. Особое внимание будет уделено влиянию международных договоров, выявлению актуальных проблем и предложению конкретных путей совершенствования миграционной политики, включая социально-экономические и демографические аспекты. Каждая глава призвана углубить понимание темы, опираясь на новейшие данные и законодательные акты по состоянию на конец 2025 года.

Теоретические основы и понятийный аппарат миграционной политики и права в РФ

Осмысление миграционных процессов в Российской Федерации невозможно без четкого определения базовых категорий, которые формируют фундамент как научного анализа, так и практического регулирования. Эти термины, кажущиеся на первый взгляд очевидными, на деле обладают множеством нюансов, отражающих динамику общественных отношений и государственного подхода к управлению человеческими потоками.

Понятие и сущность миграции, миграционного права и политики

Начнем с самого широкого понятия — миграция. Это не просто физическое перемещение людей, а сложный социально-экономический феномен, охватывающий как внутристрановые, так и международные перемещения, обусловленные множеством факторов: от экономических до политических и личных. В более узком смысле, миграционный процесс представляет собой совокупность перемещений людей, связанных с изменением места жительства на длительный срок или навсегда, включая въезд, выезд, транзит, временное пребывание и проживание.

В российской правовой доктрине и практике для регулирования этих процессов сформировалось миграционное право. Это не просто совокупность разрозненных норм, а комплексный межотраслевой институт, призванный упорядочить весь спектр миграционных отношений. Эти отношения возникают в связи с контролем и надзором над перемещениями мигрантов как через Государственную границу Российской Федерации, так и в пределах её территории. Миграционное право определяет правовой статус мигранта, регулирует отношения, связанные с предоставлением государственных услуг в сфере миграции, и устанавливает иные взаимоотношения между мигрантами и государственными органами. Его межотраслевой характер проявляется в тесной связи с конституционным, административным, трудовым, гражданским и даже уголовным правом.

Наконец, миграционная политика — это не просто набор законов, а целостная система мер. Её можно рассматривать с разных позиций. В узком смысле, миграционная политика — это система конкретных действий, направленных на изменение численности, состава, направления движения и расселения мигрантов, а также их интеграцию в принимающем обществе. В более широком контексте, это стратегическое видение государства, направленное на создание такой миграционной ситуации, которая будет способствовать социально-экономическому, пространственному и демографическому развитию страны, повышению качества жизни населения, обеспечению безопасности государства и защите национального рынка труда. Как результат, миграция становится не источником вызовов, а управляемым инструментом для достижения национальных стратегических целей.

Исторический обзор формирования миграционной политики РФ

Эволюция миграционной политики в России — это путь от фрагментарного регулирования к системному стратегическому планированию. Первые годы постсоветской России характеризовались скорее реактивным подходом к миграции, вызванным распадом СССР и массовыми переселениями населения. Однако уже в начале 2000-х годов возникла острая необходимость в концептуальном осмыслении и стратегическом планировании.

Одной из первых фундаментальных попыток систематизировать подход стала Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 1 марта 2003 года № 256-р. Этот документ заложил основы для формирования целенаправленной государственной политики, определив основные принципы и направления работы с миграционными потоками. Она стала краеугольным камнем, на котором впоследствии выстраивались более детализированные и амбициозные стратегии.

Последующие годы принесли новые вызовы и опыт, что потребовало дальнейшего развития концептуальной базы. В результате, 31 октября 2018 года Указом Президента РФ № 622 была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы. Этот документ представлял собой комплексный подход, основанный на анализе практики регулирования миграционных процессов и современного понимания как национальных, так и глобальных проблем миграции. Он закрепил приоритеты и направления, призванные обеспечить баланс между экономическими потребностями, демографическими задачами, социокультурной стабильностью и национальной безопасностью.

Цели и основные принципы государственной миграционной политики РФ (с акцентом на 2019-2025 и 2026-2030 годы)

Государственная миграционная политика всегда находится в поиске оптимального баланса между различными, порой противоречивыми, интересами. В Российской Федерации этот поиск отражен в последовательной смене стратегических документов, каждый из которых уточняет цели и принципы в соответствии с текущими вызовами.

Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 годы преследовала цель создания такой миграционной ситуации, которая бы способствовала решению задач в нескольких ключевых сферах. Среди них: социально-экономическое, пространственное и демографическое развитие страны, повышение качества жизни населения, обеспечение безопасности государства, защита национального рынка труда, поддержание межнационального и межрелигиозного мира и согласия. Отдельно подчеркивалась важность защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, которые составляют основу её культурного (цивилизационного) кода.

Принципы этой концепции были многогранны:

• Комплексность решения задач: учет социально-экономического, культурного, демографического и иного развития РФ.
• Приоритет интересов РФ и российских граждан: постоянно проживающих на её территории.
• Учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения РФ.
• Координация деятельности: между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
• Участие институтов гражданского общества: при соблюдении принципа невмешательства в деятельность органов власти.
• Финансовая обеспеченность: мер по реализации миграционной политики.

Однако мир не стоит на месте, и меняющиеся социально-экономические, демографические и геополитические условия потребовали нового осмысления стратегии. В результате, 15 октября 2025 года Указом Президента РФ № 738 была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы. Этот документ, вобравший в себя опыт предыдущих периодов и учтя новые реалии, определяет обновленные цели, основные принципы, задачи и направления реализации государственной миграционной политики. Анализ практики регулирования въезда и выезда иностранных граждан, условий их пребывания и проживания, миграционного учета, получения временного убежища и приобретения гражданства, а также современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции легли в основу этой новой стратегии.

Целью миграционной политики на 2026-2030 годы является создание миграционной ситуации, которая обеспечивает решение задач в сфере:

• Обеспечения безопасности государства.
• Социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны.
• Повышения качества жизни её населения.
• Защиты национального рынка труда.
• Поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе.
• Защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу её культурного (цивилизационного) кода.

Как видно, основные векторы преемственны, но акценты сместились в сторону более явного приоритета безопасности и устойчивого развития, включая научно-технологический прогресс.

Ключевые принципы миграционной политики на 2026-2030 годы также получили уточнение:

• Приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на её территории, остается незыблемым.
• Комплексность решения задач по-прежнему является фундаментальной.
• Координация деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере миграции усиливается.
• Участие институтов гражданского общества при соблюдении принципа невмешательства в деятельность органов власти сохраняет свою актуальность.

Таким образом, новая Концепция не просто продолжает предыдущие инициативы, но и адаптирует их к изменившемуся миру, делая акцент на более жестком контроле, обеспечении безопасности и стимулировании только той миграции, которая отвечает долгосрочным стратегическим интересам страны.

Нормативно-правовая база регулирования миграционных процессов в РФ: структура и актуальные изменения

Правовое регулирование миграционных процессов в России представляет собой многоуровневую и сложную систему, в основании которой лежат Конституция Российской Федерации и международные договоры, а на верхних уровнях — федеральные законы, подзаконные акты Президента и Правительства, а также ведомственные нормативные документы. Понимание этой иерархии и содержания каждого уровня необходимо для анализа эффективности всей системы.

Конституция РФ и международные договоры как основы миграционного права

Каждый правовой акт, касающийся миграции в Российской Федерации, неизбежно обращается к своим истокам, заложенным в Конституции РФ. Основной закон страны не только определяет основы государственного устройства, но и закрепляет фундаментальные права и свободы человека и гражданина, которые распространяются и на иностранных граждан, и на лиц без гражданства, находящихся на территории России. В частности, статьи 27 (свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства), 45 (государственная защита прав и свобод), 62 (право иностранного гражданина и лица без гражданства на территории РФ пользоваться правами и нести обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ) формируют конституционные гарантии миграционных прав.

Наряду с Конституцией, важнейшую роль играют международные договоры Российской Федерации. Согласно статье 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Этот принцип имеет колоссальное значение для миграционного права, поскольку Россия является участником ряда ключевых международных конвенций, регулирующих миграционные процессы.

Одним из наиболее значимых шагов в этом направлении стало присоединение России в 1992—1993 гг. к Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протоколу 1967 г., касающемуся статуса беженцев. Эти документы устанавливают международные стандарты защиты лиц, ищущих убежище, и определяют их права и обязанности в принимающем государстве. Помимо этого, Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах, к которым Россия также присоединилась, формируют основу для соблюдения фундаментальных прав и свобод всех людей, включая мигрантов. Имплементация этих международных норм в национальное законодательство обеспечивает соответствие российской правовой системы общепризнанным гуманитарным стандартам.

Федеральные законы, регулирующие миграционные отношения

На следующем уровне иерархии располагаются федеральные законы, которые детально регламентируют различные аспекты миграционных отношений. Эти законы являются основным инструментом государства в формировании и реализации миграционной политики.

Ключевыми федеральными законами, регламентирующими миграционные процессы, являются:

• Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Этот закон устанавливает порядок учета иностранных граждан, что является основой для контроля за их пребыванием и передвижением по территории РФ. Он определяет, кто и каким образом обязан встать на миграционный учет, а также права и обязанности принимающей стороны.
• Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный закон является одним из наиболее всеобъемлющих, регулируя основные права, обязанности и свободы иностранных граждан, а также порядок их въезда, пребывания, проживания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Он устанавливает различные статусы иностранцев (временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие) и условия их приобретения.
• Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Этот закон определяет условия и порядок приобретения и прекращения российского гражданства, что является кульминацией интеграционного процесса для многих мигрантов.
• Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данный акт регламентирует порядок пересечения государственной границы РФ, выдачу виз, а также условия и основания для въезда и выезда иностранных граждан.

Важным дополнением к этой базе стал Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ, который ввел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и (или) медицинское освидетельствование иностранных граждан. Это нововведение значительно усилило контроль за миграционными потоками, повысив эффективность идентификации личности и обеспечив дополнительные меры безопасности.

Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства и ведомственные акты

Подзаконные акты играют ключевую роль в детализации и практической реализации положений федеральных законов, обеспечивая гибкость и оперативность реагирования на изменяющиеся миграционные реалии.

Указы Президента РФ занимают особое место в этой иерархии, поскольку они определяют стратегические направления и корректируют структуру государственного управления. Например, Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» детально регламентирует административные процедуры, связанные с приобретением и прекращением гражданства. Более актуальным примером является Указ Президента РФ от 02.04.2025 № 205 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции», который инициировал существенные структурные изменения в системе управления миграцией, о чем будет подробно рассказано в следующем разделе.

Постановления Правительства РФ в сфере миграции главным образом направлены на реализацию положений федеральных законов и указов Президента РФ. Они конкретизируют порядок получения различных статусов мигранта, регулируют процедуры миграционного контроля и определяют организационные аспекты функционирования органов исполнительной власти. Ярким примером является Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции от 04.12.2024 г.). Данное постановление утверждает Правила осуществления миграционного учета, включая процедуры регистрации и снятия с регистрации по месту жительства и по месту пребывания, и является настольной книгой для всех, кто сталкивается с миграционными вопросами. Его последняя редакция конца 2024 года отражает постоянную работу по адаптации норм к меняющимся условиям.

Наконец, ведомственные акты МВД России (и других заинтересованных ведомств) являются наиболее детализированными документами, определяющими конкретные административные процедуры и формы документов. Они регулируют различные аспекты миграционного учета, выдачи разрешений на временное проживание, виз, разрешений на работу и других документов. Например, Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации…» (в редакции от 22.10.2024 г.) подробно описывает все административные процедуры, формы заявлений и порядок их подачи. Последняя редакция этого приказа, датированная октябрем 2024 года, свидетельствует о непрерывном процессе совершенствования правоприменительной практики.

Изменения в миграционном законодательстве конца 2024 – начала 2025 года

Период конца 2024 — начала 2025 года ознаменовался рядом фундаментальных изменений в миграционном законодательстве, которые отражают ужесточение государственной политики и стремление к более эффективному контролю над миграционными процессами. Эти изменения были вызваны как внутренними потребностями, так и новыми вызовами национальной безопасности.

Как уже упоминалось, Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ ввел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и (или) медицинское освидетельствование иностранных граждан. Это стало значительным шагом в формировании единой базы данных и повышении идентификационной безопасности.

Однако, пожалуй, наиболее существенные изменения произошли в конце 2024 года. В декабре 2024 года МВД России информировало об изменениях в миграционном законодательстве, касающихся режима высылки и реестра контролируемых лиц. Эти изменения значительно расширили полномочия правоохранительных органов. Полиция теперь обладает новыми возможностями по установлению места нахождения иностранного гражданина, в том числе с применением современных технических средств. К таким средствам относятся данные мобильных устройств и геолокации, информация из платежных систем, а также средства распознавания лиц. Более того, сотрудникам органов внутренних дел было дано полномочие на проникновение в помещения (в том числе жилые) для выявления и задержания лиц, подлежащих высылке или включенных в реестр контролируемых лиц.

Эти меры свидетельствуют о решимости государства усилить борьбу с незаконной миграцией и обеспечить строгий контроль за пребыванием иностранных граждан на территории РФ. Как заявил в ноябре 2022 года Президент РФ В.В. Путин, возникла острая необходимость внесения изменений в действующую концепцию государственной миграционной политики для обеспечения стабильности развития государства и общества, а также защиты национальной безопасности. Последние законодательные инициативы являются прямым следствием этой установки, направленной на минимизацию рисков и угроз, связанных с бесконтрольными миграционными потоками. Очевидно, что без подобных мер эффективное управление миграцией, особенно в условиях текущих геополитических вызовов, попросту невозможно.

Система государственного управления миграционными процессами в РФ: органы, функции и последние структурные преобразования

Эффективность любой миграционной политики напрямую зависит от слаженности и четкости работы системы государственного управления. В Российской Федерации эта система претерпела значительные изменения за последние годы, что отражает стремление к централизации и усилению контроля в столь чувствительной сфере.

МВД России как ключевой актор в сфере миграции

Исторически функции по регулированию миграции в России были рассредоточены между различными ведомствами, включая отдельное Федеральное агентство по миграции. Однако современная государственная политика направлена на консолидацию полномочий, и в этом процессе Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) вышло на центральную роль. Сегодня МВД России является единственным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, правоприменительные функции, федеральный государственный контроль (надзор) и предоставление государственных услуг в сфере миграции.

Такая централизация не случайна. Она обусловлена необходимостью обеспечения национальной безопасности, противодействия незаконной миграции и усиления контроля за пребыванием иностранных граждан. Основные функции МВД России в этой сфере включают:

• Анализ и прогнозирование миграционных процессов: оценка миграционной обстановки, эффективности принимаемых мер и подготовка стратегических решений.
• Контроль за соблюдением правил миграционного учета: мониторинг качества государственных услуг, производство по делам об административных правонарушениях, наблюдение за соблюдением иностранными гражданами ограничений и предписаний, в том числе с применением технических средств.
• Координация деятельности иных федеральных органов исполнительной власти: в области миграционного учета.
• Разработка нормативно-правовых актов: участие в подготовке проектов федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам миграции.
• Предоставление информационных сервисов: для проверки действительности документов (например, разрешений на работу, приглашений на въезд).

Трансформация Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России

Путь к сегодняшней структуре управления миграцией был непростым. До 2016 года функции по реализации государственной политики в сфере миграции осуществляла Федеральная миграционная служба (ФМС России). Однако в рамках масштабной административной реформы ФМС России была упразднена, а её полномочия переданы в МВД России, что стало первым шагом к централизации.

Внутри МВД России эти функции были возложены на Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России. ГУВМ стало основным оперативным звеном, ответственным за непосредственную реализацию миграционной политики. Его основные функции включают:

• Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
• Предоставление государственных услуг, связанных с выдачей паспортов, регистрацией по месту жительства и пребывания, оформлением документов для иностранных граждан.
• Борьба с незаконной миграцией.
• Анализ миграционной обстановки и разработка предложений по её регулированию.

Однако на этом трансформация не остановилась. В апреле 2025 года, в целях дальнейшего совершенствования государственного управления в сфере миграции, на базе ГУВМ МВД России была образована Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации. Это решение подчеркивает растущую важность вопросов гражданства и точного учета иностранных граждан, выделяя их в отдельное, специализированное подразделение с расширенными полномочиями и большей автономностью внутри МВД.

Ещё одним важным изменением, произошедшим с октября 2025 года, стала передача полномочий в сфере внешней трудовой миграции в МВД России. Ранее эти функции были частично рассредоточены между несколькими ведомствами. Данный шаг был предпринят для минимизации нагрузки на социальную сферу и, что особенно важно, для пресечения бесконтрольной миграции, обеспечивая более жесткий контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями национального рынка труда. В конечном итоге, все эти преобразования направлены на создание единого, мощного и интегрированного контура управления миграционными потоками.

Роль территориальных органов МВД России

На региональном уровне реализация миграционной политики возложена на территориальные органы МВД России. Именно они являются тем звеном, которое непосредственно взаимодействует с мигрантами и осуществляет правоприменительные функции «на земле».

Их деятельность многогранна и включает:

• Миграционный учет: регистрация иностранных граждан по месту жительства и постановка на учет по месту пребывания.
• Предупреждение и пресечение незаконной миграции: проведение оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций (таких как «Миграция», «Нелегал», «Резиновая квартира») с проверками мест компактного проживания иностранных граждан и объектов использования иностранной рабочей силы. Эти меры направлены на выявление нарушителей миграционного законодательства и привлечение их к ответственности.
• Исполнение законодательства по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев: рассмотрение ходатайств, предоставление соответствующего статуса и оказание помощи.
• Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников: информирование, консультирование и сопровождение процесса переселения.
• Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, включающий регулярные проверки и надзор за соблюдением миграционного законодательства.

Полномочия других федеральных органов исполнительной власти

Хотя МВД России и его подразделения играют центральную роль, система государственного управления миграционными процессами не ограничивается одним ведомством. Ряд других федеральных органов исполнительной власти также выполняют важные полномочия в миграционной сфере, действуя в рамках своей компетенции. Эта система, хотя и не закреплена законодательно в «закрытом» виде, является функционально необходимой.

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России): играет важную роль в регулировании трудовой миграции. Оно участвует в формировании квот на привлечение иностранной рабочей силы, разрабатывает нормативы по охране труда и социальной защите трудовых мигрантов, а также осуществляет мониторинг рынка труда для оценки потребности в иностранных специалистах.
• Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России): взаимодействует с миграционными процессами в части привлечения иностранных студентов, ученых и преподавателей, а также вопросов признания иностранных документов об образовании. Оно способствует академической мобильности и интеграции образовательных мигрантов.
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России), особенно её пограничные органы: обеспечивает контроль на Государственной границе РФ, предотвращая незаконное пересечение и выявляя лиц, представляющих угрозу национальной безопасности.
• Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России): в рамках своей компетенции работает с иностранными гражданами, отбывающими наказание на территории РФ, а также с лицами, подлежащими депортации или выдворению.
• Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России): участвует в разработке и заключении международных договоров в сфере миграции, осуществляет консульские функции, включая выдачу виз за рубежом и защиту прав российских граждан за границей.

Координация между этими ведомствами критически важна для формирования целостной и эффективной миграционной политики. Несмотря на то, что МВД России является главным координатором, вклад каждого из этих органов способствует многогранному регулированию сложных миграционных потоков.

Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции и влияние международных стандартов

Миграция по своей природе является трансграничным явлением, и эффективное управление ею невозможно без активного международного сотрудничества. Российская Федерация, будучи крупным игроком на мировой арене и страной, принимающей значительные миграционные потоки, активно участвует в формировании и реализации международных стандартов и договоренностей в этой сфере.

Многосторонние международные договоры и конвенции

Российская Федерация является участником ряда ключевых многосторонних международных договоров и конвенций, которые формируют основу для её миграционного законодательства и практики. Эти документы задают рамки для взаимодействия с другими государствами и обязывают Россию соблюдать определенные стандарты в отношении мигрантов.

Среди наиболее значимых многосторонних соглашений, регулирующих миграционные процессы в регионе СНГ, выделяется Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 1994 г.). Это соглашение является фундаментом для регулирования трудовых миграционных потоков между странами Содружества, устанавливая принципы равенства прав трудящихся-мигрантов и их социальной защиты.

Ещё одним важнейшим документом, значительно влияющим на миграционные процессы, является Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 2014 г.). В рамках ЕАЭС обеспечивается свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, что создает особые условия для граждан государств-членов Союза. Для них предусмотрен упрощенный порядок осуществления трудовой деятельности, что существенно отличается от режима для граждан других стран.

Как уже упоминалось, Россия присоединилась к ряду универсальных международных актов, имеющих прямое отношение к правам мигрантов. В 1992—1993 гг. Россия стала участницей Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протокола 1967 г., касающегося статуса беженцев. Эти документы обеспечивают международно-правовую основу для защиты лиц, ищущих убежище от преследований. Кроме того, Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливают общие стандарты прав человека, которые распространяются на всех лиц, находящихся под юрисдикцией государства, независимо от их гражданства. Эти нормы являются ориентиром для формирования национального законодательства и правоприменительной практики в сфере миграции.

Двусторонние соглашения о взаимных поездках граждан

Помимо многосторонних договоренностей, Российская Федерация активно развивает сеть двусторонних соглашений о взаимных поездках граждан с различными странами. Эти соглашения, как правило, направлены на упрощение визового режима или полную отмену виз, что способствует развитию туризма, деловых связей и облегчает личные контакты.

По состоянию на июнь 2024 года, Россия имела действующие двусторонние соглашения о безвизовом режиме с 65 странами. Однако 2025 год принёс значительное расширение этого списка и актуализацию существующих договоренностей. Среди значимых соглашений, вступивших в силу или подписанных в 2025 году, можно выделить следующие:

• Соглашение с Иорданией о взаимной отмене визовых требований: вступило в силу 13 декабря 2025 г. Оно позволяет гражданам обеих стран пребывать на территории другого государства до 30 дней, но не более 90 дней в течение года, для некоммерческих целей. Это открывает новые возможности для туризма и культурного обмена.
• Соглашение с Мьянмой о взаимной отмене виз: подписано 28 октября 2025 г. Ожидается, что оно также упростит поездки и будет способствовать развитию двусторонних отношений.
• Введение Китаем безвизового режима для граждан России: с 15 сентября 2025 г. граждане России могут находиться в Китае до 30 дней без визы. Это решение является крайне значимым, учитывая масштабы российско-китайских отношений и объем взаимных поездок.
• Вступление в силу безвизового режима с Оманом: произошло в апреле 2025 г., что также расширило географию безвизовых поездок для россиян.

Таблица 1: Некоторые новые двусторонние безвизовые соглашения РФ (2025 год)

Страна	Статус/Дата вступления в силу	Срок пребывания (некоммерческие цели)	Особенности
Иордания	Вступило в силу 13.12.2025 г.	До 30 дней (не более 90 дней в году)	Для некоммерческих целей
Мьянма	Подписано 28.10.2025 г.	Ожидается упрощение режима
Китай	С 15.09.2025 г.	До 30 дней	Введено Китаем в одностороннем порядке для граждан РФ
Оман	Вступило в силу в апреле 2025 г.	До 14 дней

Эти соглашения имеют большое значение не только для отдельных граждан, но и для экономики, способствуя развитию международного туризма, торговли и культурных обменов. Они также являются индикатором уровня доверия и дружественных отношений между странами.

Сотрудничество с Международной организацией по миграции (МОМ)

Российская Федерация поддерживает активное сотрудничество с Международной организацией по миграции (МОМ) на основании Соглашения о сотрудничестве между Правительством РФ и МОМ. МОМ, как ведущая межправительственная организация в области миграции, играет ключевую роль в содействии упорядоченной и гуманной миграции во всем мире.

Сотрудничество с МОМ предоставляет России ценную площадку для обмена мнениями, опытом и передовыми практиками с другими государствами и международными организациями. Это способствует координации усилий в области международной миграции, что особенно важно в условиях постоянно меняющихся глобальных вызовов. МОМ также проводит исследования и аналитическую работу, результаты которой помогают вырабатывать практические решения для эффективного управления миграционными процессами. Такое сотрудничество позволяет России быть в курсе мировых тенденций, адаптировать свой подход и вносить свой вклад в формирование глобальной миграционной повестки.

В целом, международные договоры и активное сотрудничество РФ с международными организациями служат важным механизмом для формирования и реализации государственной миграционной политики, обеспечивая её соответствие международным стандартам и способствуя решению как внутренних, так и глобальных задач в сфере миграции.

Проблемы и вызовы в системе регулирования и управления миграционными процессами в РФ: глубокий анализ

Система регулирования и управления миграционными процессами в Российской Федерации, несмотря на значительные усилия по её совершенствованию, сталкивается с рядом глубоких и многогранных проблем. Эти вызовы не просто являются оперативными трудностями, но и представляют собой стратегические угрозы национальной безопасности, социальной стабильности и устойчивому экономическому развитию.

Угрозы национальной безопасности и социальные конфликты

Миграционные процессы, если они не контролируются должным образом, могут стать источником серьёзных угроз национальной безопасности. Неконтролируемые миграционные потоки создают плодородную почву для этнических конфликтов, религиозного экстремизма и формирования мест массового проживания иностранных граждан, так называемых этнических анклавов. Эти анклавы, порой живущие по своим внутренним правилам и слабо интегрированные в общероссийское правовое и социокультурное пространство, могут стать очагами социальной напряженности, криминала и даже вербовки для экстремистских организаций.

Статистика и правоприменительная практика свидетельствуют о росте этнической преступности и социальных конфликтов, особенно в крупных городах и регионах с высокой концентрацией мигрантов. Неконтролируемые миграционные каналы и отсутствие должного учета могут быть использованы спецслужбами иностранных государств, международными террористическими и экстремистскими организациями для проникновения на территорию России, проведения подрывной деятельности и создания угроз.

Ярким примером усиления контроля и выявления потенциальных угроз является практика проведения правоохранительными органами рейдов в молельных домах и хостелах для выявления и пресечения незаконной миграции. Такие рейды, хотя и направлены на обеспечение правопорядка, иногда сопровождаются давлением на присутствующих, что вызывает дискуссии о балансе между безопасностью и правами человека. Однако их необходимость обусловлена фактами сбора большого количества людей разного возраста в несанкционированных молельных домах, где могут осуществляться действия противоправного характера. В результате таких операций, например, в Москве, десятки иностранцев могут быть выдворены из страны.

Высшее руководство страны неоднократно подчеркивало, что бесконтрольная миграция может играть на руку «врагам России» и требует решительного пресечения. Подчеркивается, что приезжие должны покидать страну после выполнения своих трудовых задач, а само их пребывание должно быть строго регламентировано. Возрастает значимость надлежащего выполнения государственными органами мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции, ведению реестра контролируемых лиц и соблюдению ограничений для включенных в него иностранных граждан, а также профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов в среде выходцев из иностранных государств. Почему же, несмотря на все усилия, эта проблема остаётся столь острой?

Проблемы рынка труда и низкоквалифицированная миграция

Российский рынок труда демонстрирует парадоксальную ситуацию: с одной стороны, наблюдается дефицит квалифицированных кадров (до 1.8-1.9 млн человек), с другой — приток миллионов низкоквалифицированных работников, среди которых лишь 6% имеют высшее образование, 60% — низкий уровень образования, а 2% не имеют его вовсе. Эта диспропорция обусловлена, в частности, недостаточным уровнем технологического развития и организации труда в некоторых отраслях российской экономики, что приводит к хронической востребованности низкоквалифицированных работников, готовых выполнять тяжелую и низкооплачиваемую работу.

В крупных городах, таких как Москва, этот дисбаланс особенно заметен. Например, в строительстве и административной деятельности (охрана, уборка) доля мигрантов превышает 50% от числа занятых, а в транспорте, торговле, гостиничном и общественном питании составляет около трети. Это создает своеобразные «ловушки» для экономики: отрасли с низкой производительностью труда продолжают полагаться на дешевую рабочую силу, что замедляет модернизацию и повышение эффективности.

Таблица 2: Доля мигрантов в отдельных отраслях экономики Москвы

Отрасль	Доля мигрантов (от числа занятых)
Строительство	>50%
Административная деятельность	>50%
Транспорт	≈33%
Торговля	≈33%
Гостиничный и общественное питание	≈33%

Такая структура миграционных потоков не только не решает проблему кадрового голода в высокотехнологичных и квалифицированных секторах, но и может создавать дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру.

Социальная нагрузка на инфраструктуру и здравоохранение

Одной из наиболее острых проблем, связанных с миграционными процессами, является социальная нагрузка на инфраструктуру и здравоохранение в регионах с высокой концентрацией мигрантов. Эта нагрузка уже ощущается в ряде регионов РФ, и её масштабы вызывают серьёзную обеспокоенность.

Расходы на медицинское обслуживание мигрантов становятся значительным бременем для региональных бюджетов. Приведем конкретные цифры: за последние пять лет Москва потратила на эти цели более 5 млрд рублей, Санкт-Петербург — более 1 млрд, а Самарская область — свыше 400 млн рублей. Эти цифры показывают, что мигранты, не всегда имеющие страховку или не вносящие достаточный вклад в бюджет через налоги, тем не менее активно пользуются государственными медицинскими услугами.

Как следствие, общая доступность медицины в государственных клиниках снизилась, а нагрузка на участковых терапевтов и скорую помощь возросла. Это происходит даже несмотря на то, что в 2023 году Россия зафиксировала рекордное число врачей. Увеличение числа пациентов без пропорционального роста ресурсов и персонала приводит к снижению качества обслуживания для всех граждан, включая коренное население.

В ответ на эти вызовы новая Концепция миграционной политики на 2026-2030 годы предусматривает меры по ограничению пребывания в стране неработающих и не обучающихся членов семей мигрантов. Цель этого положения — снизить нагрузку на социальную сферу и здравоохранение, сфокусировав миграционную политику на привлечении именно трудовых ресурсов, а не на формировании постоянных сообществ, требующих всесторонней социальной поддержки.

Демографические вызовы и миграционный отток

Миграционная политика тесно переплетена с демографической ситуацией в стране. Исторически, в период 2019-2025 годов, миграционная политика РФ была направлена, в том числе, на компенсацию естественной убыли населения и использование трудовых мигрантов как вспомогательного источника ресурсов для экономики. Однако демографический ландшафт России пережил значительные изменения, особенно в последние годы.

В 2022 году, под влиянием изменившихся социально-экономических и геополитических условий, страна столкнулась с существенным миграционным оттоком населения Российской Федерации за рубеж. По разным оценкам, в 2022 году из России уехало от 500 тысяч до 1.3 миллиона человек, а чистый отток составил до 860 тысяч человек. Этот отток был обусловлен комплексом причин, включая политические преследования, опасения за безопасность в условиях военного конфликта, несогласие с действиями властей и ожидание ухудшения экономической и гуманитарной ситуации. Основными направлениями эмиграции стали страны Европы, Казахстан, Армения, Грузия, Турция и Израиль.

Этот внезапный и масштабный отток стал серьёзным демографическим и экономическим вызовом, поскольку из страны уезжали преимущественно молодые, образованные и экономически активные граждане, что усугубило проблему «утечки мозгов» и дефицита квалифицированных кадров. Впрочем, к маю 2024 года, по данным Bloomberg, до 40-45% уехавших в 2022 году россиян вернулись обратно, что свидетельствует о неоднородности и обратимости части этих процессов, но не отменяет остроты проблемы.

Миграция оказывает значительное влияние на развитие общества, являясь формой адаптации людей к изменяющимся условиям жизни и сказываясь на структуре населения регионов и страны в целом. Поэтому любые стратегические решения в области миграционной политики должны учитывать эти демографические тенденции и стремиться к созданию условий, которые будут способствовать удержанию собственного населения и привлечению тех, кто действительно может принести пользу развитию страны.

Направления совершенствования и оптимизации миграционной политики и законодательства РФ

Перед лицом накопившихся проблем и новых вызовов, Российская Федерация активно ищет пути совершенствования своей миграционной политики и законодательства. Эти направления сосредоточены на укреплении национальной безопасности, повышении эффективности управления, привлечении квалифицированных специалистов и интеграции мигрантов, разделяющих российские ценности.

Развитие цифровизации и биометрических технологий

Одним из ключевых стратегических направлений является расширение использования современных биометрических технологий для идентификации личности. Это направлено на повышение эффективности государственного контроля (надзора), обеспечение общественной безопасности и оптимизацию предоставления государственных услуг в сфере миграции. Использование биометрии позволяет значительно сократить риски мошенничества, подделки документов и незаконного пребывания.

Насущной задачей является цифровизация процессов миграционного учета, которая обеспечит более точное и оперативное соблюдение правил учета иностранных граждан по месту их пребывания. Это включает создание единых цифровых платформ, позволяющих мигрантам и принимающим сторонам регистрировать необходимые данные онлайн, что снизит бюрократическую нагрузку и повысит прозрачность.

Конечной целью является создание комплексной информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции. Эта инфраструктура должна обеспечивать эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий и использования биометрических персональных данных. В её рамках предлагается создание «цифрового профиля» иностранца, который будет содержать биометрические данные, информацию о статусе, перемещениях, трудовой деятельности и других релевантных сведениях. Такой профиль позволит в режиме реального времени отслеживать статус иностранного гражданина, предотвращать нарушения и оперативно реагировать на любые изменения его правового положения.

Привлечение и интеграция квалифицированных мигрантов и соотечественников

Для решения проблем рынка труда и демографических вызовов необходимо совершенствование механизмов привлечения именно тех категорий мигрантов, которые отвечают стратегическим интересам страны.

Одним из таких механизмов является добровольное переселение соотечественников, проживающих за рубежом. Программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников предусматривает государственные гарантии и социальную поддержку, включая финансовую помощь (компенсации за переезд, субсидии на жилье) и содействие в трудоустройстве. Участники программы должны быть совершеннолетними, дееспособными, трудоспособного возраста, владеть базовым русским языком и иметь подходящую трудовую квалификацию. Важно максимально упростить бюрократические процедуры и обеспечить эффективную интеграцию этих лиц в российское общество.

Также необходимо упростить прием в гражданство иностранных граждан, которые вносят вклад в развитие российской экономики, науки, образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности. Под «традиционными российскими духовно-нравственными ценностями» понимаются нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны. К ним относятся: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. Стимулирование притока таких мигрантов позволит не только восполнить дефицит квалифицированных кадров, но и укрепить социокультурную общность.

Кроме того, крайне важно обеспечить осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами исходя из потребности российской экономики в иностранной рабочей силе. Это означает переход от пассивного реагирования на приток низкоквалифицированных мигрантов к активному, целевому привлечению специалистов, необходимых для развития приоритетных отраслей.

Противодействие незаконной миграции и формирование этнических анклавов

Борьба с незаконной миграцией и её негативными последствиями является краеугольным камнем новой миграционной политики. Особое внимание уделяется противодействию формированию этнических (полиэтнических) анклавов, которые могут стать очагами преступности, экстремизма и социальной напряженности.

Меры по противодействию формированию этнических анклавов, заложенные в новой миграционной политике на 2026-2030 годы, включают:

• Создание инфраструктуры для адаптации иностранных граждан: обеспечение языковых курсов, правовой помощи и культурной адаптации, чтобы помочь мигрантам интегрироваться в российское общество, а не замыкаться в узких этнических группах.
• Принятие региональными властями мер по предотвращению пространственной сегрегации: это может включать программы расселения мигрантов, стимулирование их проживания в разных районах, а не в одном компактном месте, а также контроль за формированием «резиновых квартир».
• Внедрение «цифрового профиля» иностранца с биометрическими данными: как уже упоминалось, этот инструмент позволит отслеживать его статус и перемещения, предотвращая бесконтрольное формирование сообществ.
• Возможность введения разрешительных механизмов для проживания иностранцев на отдельных территориях: в случаях, когда концентрация мигрантов достигает критического уровня, может быть рассмотрена возможность ограничений на проживание в определенных районах.
• Требование получения согласия местных органов власти при покупке или аренде жилья иностранцами: эта мера позволит муниципалитетам контролировать демографический и социальный баланс на своей территории, предотвращая неконтролируемое формирование этнических анклавов.

Сохранение человеческого капитала РФ и снижение оттока населения

Помимо регулирования внешней миграции, не менее важным направлением является принятие дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала и снижения оттока населения РФ за рубеж. Миграционный отток, особенно квалифицированных специалистов и молодежи, наносит значительный ущерб экономике и демографической ситуации.

Эти меры могут включать:

• Экономические стимулы: создание высокооплачиваемых рабочих мест, поддержка предпринимательства, налоговые льготы для молодых специалистов и семей.
• Социальные гарантии: улучшение системы здравоохранения, образования, развитие социальной инфраструктуры.
• Качество жизни: повышение уровня комфорта городской среды, развитие культурной сферы, обеспечение безопасности.
• Поддержка семей и молодежи: программы ипотеки, субсидии, поддержка молодых ученых и преподавателей.

Цель этих мер — сделать Российскую Федерацию не только привлекательной для целевых категорий мигрантов, но и, в первую очередь, комфортной и перспективной страной для жизни и развития её собственных граждан, тем самым снижая мотивацию к эмиграции и способствуя формированию устойчивого и процветающего общества.

Заключение

Система нормативно-правового регулирования и государственного управления миграционными процессами в Российской Федерации, как показал всесторонний анализ, представляет собой динамично развивающийся и постоянно адаптирующийся механизм. На протяжении последних лет, и особенно в период 2025 года, она претерпела значительные изменения, направленные на повышение эффективности, усиление контроля и обеспечение национальной безопасности в условиях меняющегося глобального и внутреннего контекста.

Мы выяснили, что миграционное право является комплексным межотраслевым институтом, а миграционная политика эволюционировала от первых концепций начала 2000-х годов до новой, стратегически выверенной Концепции государственной миграционной политики РФ на 2026-2030 годы. Эта новая стратегия, утвержденная Указом Президента РФ от 15 октября 2025 г. № 738, чётко обозначает приоритеты безопасности, устойчивого развития и защиты национальных интересов.

Нормативно-правовая база миграции в России опирается на Конституцию РФ и международные договоры, детализируясь в федеральных законах и многочисленных подзаконных актах. Последние изменения конца 2024 – начала 2025 года, включая введение обязательной дактилоскопической регистрации и расширение полномочий полиции по режиму высылки с использованием технических средств, свидетельствуют о решимости государства ужесточить контроль и пресекать незаконные миграционные потоки.

Центральной фигурой в системе государственного управления миграцией стало МВД России, которое в 2025 году пережило существенные трансформации, включая создание Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан и передачу в его ведение полномочий по внешней трудовой миграции. Это усилило централизацию и координацию действий в данной сфере, хотя и другие федеральные органы продолжают играть свою вспомогательную роль.

Международное сотрудничество, включая участие в многосторонних соглашениях СНГ и ЕАЭС, а также активное развитие двусторонних безвизовых соглашений (с Иорданией, Мьянмой, Китаем, Оманом в 2025 году), формирует внешний контур миграционной политики, способствуя облегчению легальных перемещений и обменов.

Однако, несмотря на все усилия, система сталкивается с рядом глубоких проблем: угрозы национальной безопасности, связанные с этническими конфликтами и формированием анклавов; дисбаланс на рынке труда, вызванный притоком низкоквалифицированных мигрантов; значительная социальная нагрузка на инфраструктуру и здравоохранение регионов; а также демографические вызовы, включая миграционный отток населения.

В качестве путей оптимизации предложены комплексные меры: от дальнейшей цифровизации и внедрения биометрических технологий, включая создание «цифрового профиля» иностранца, до совершенствования механизмов привлечения квалифицированных мигрантов и соотечественников, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности. Особое внимание уделено противодействию незаконной миграции и формированию этнических анклавов через инфраструктурную адаптацию, региональные меры по предотвращению сегрегации и усиление контроля за проживанием иностранцев. Не менее важным направлением является создание привлекательных условий для сохранения собственного человеческого капитала и снижения оттока населения.

Таким образом, оптимизация миграционной политики Российской Федерации требует комплексного, многоаспектного подхода, сочетающего жёсткий контроль и обеспечение безопасности с гибкими механизмами привлечения необходимых кадров и культурной интеграции. Только такой сбалансированный подход позволит обеспечить национальные интересы, демографическую устойчивость и устойчивое социально-экономическое развитие страны в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст [принята 12.12.1993].
2. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014).
3. Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (последняя редакция).
4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (последняя редакция).
5. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2025 г. № 205 “О совершенствовании государственного управления в сфере миграции”.
6. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы».
7. Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856 (ред. от 22.10.2024) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан…».
8. Приказ МВД России от 13.12.2019 N 940 (ред. от 14.02.2020).
9. Указ Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 (ред. от 28.04.2025) «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».
10. Действующие международные договоры Российской Федерации о трудовой деятельности. URL: https://base.garant.ru/58066555/
11. Сергей Луценко. Стратегические направления миграционной политики России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskie-napravleniya-migratsionnoy-politiki-rossii
12. Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции // Demoscope.ru. URL: http://demoscope.ru/weekly/pril.php
13. Особенности миграционной политики Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-migratsionnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii
14. Основные направления совершенствования миграционной политики Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-migratsionnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii
15. Перечень нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России признаваемых утратившими силу // Consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343275/
16. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в Российской Федерации. URL: https://adm-ilmen.ru/normativno-pravovoe-regulirovanie-migratsionnyh-otnosheniy-v-rossiyskoy-federatsii/
17. Миграционное право России: теория и практика // Demoscope.ru. URL: http://demoscope.ru/weekly/knigi/pravo/pravo.html
18. Основные направления совершенствования законодательного регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Lawinfo.ru. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/2023/3/31-34/
19. Миграционная политика в Российской Федерации: изменение подходов // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=53979508
20. МВД России информирует об изменениях в миграционном законодательстве, касающихся режима высылки и реестра контролируемых лиц // МВД.рф. URL: https://мвд.рф/news/item/52565150
21. Система государственных органов Российской Федерации, ведающих вопросами миграции, и их полномочия // Gorodishche.ru. URL: https://gorodishche.ru/novosti/16-10-2024-sistema-gosudarstvennykh-organov-rossijskoj-federatsii,-vedayushchikh-voprosami-migratsii,-i-ikh-polnomochiya
22. I. Общие положения // Consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57174/
23. Об утверждении Типового положения о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне от 27 апреля 2016 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420353982
24. Соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции // Mid.ru. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/215712/
25. Устав Международной организации по миграции // Mid.ru. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/215682/
26. Избранные труды: в 10 т. Т. 4: монографии. Содерж.: Миграционное право России: теория и практика // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnoe-pravo-rossii-teoriya-i-praktika
27. Структура миграционного права России и правовые режимы регулирования миграционных отношений // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-migratsionnogo-prava-rossii-i-pravovye-rezhimy-regulirovaniya-migratsionnyh-otnosheniy