Система социального регулирования в современном правовом социальном государстве: сущность, функции, проблемы и перспективы развития в Российской Федерации

В современном мире, где общественные отношения достигают невиданной ранее сложности и динамизма, потребность в их упорядочении и гармонизации становится краеугольным камнем стабильности и прогрессивного развития любого государства. В этом контексте система социального регулирования выступает не просто как совокупность правил, а как жизненно важный механизм, пронизывающий все сферы бытия общества и государства. Ее роль особенно ощутима в правовом социальном государстве, где декларируется примат прав человека и стремление к обеспечению достойной жизни для каждого гражданина.

Актуальность глубокого исследования системы социального регулирования обусловлена не только теоретическим интересом к фундаментальным вопросам теории государства и права, но и насущной практической необходимостью. От того, насколько эффективно выстроена эта система, зависит не только общественный порядок, но и уровень социальной справедливости, экономическое благосостояние и, в конечном итоге, легитимность самой государственной власти. В Российской Федерации, конституционно провозгласившей себя правовым и социальным государством, понимание механизмов социального регулирования становится особенно значимым в условиях трансформационных процессов и новых вызовов.

Целью настоящей работы является глубокое и всестороннее исследование сущности, функций, исторического развития, теоретических подходов, а также актуальных проблем и перспектив развития системы социального регулирования в контексте современного российского правового социального государства. Для достижения поставленной цели мы последовательно рассмотрим ключевые аспекты этой многогранной системы, стремясь выявить как ее универсальные характеристики, так и специфические черты, присущие отечественной правовой традиции.

В основе исследования лежит комплексная методология, включающая системный подход, позволяющий рассматривать социальное регулирование как целостный, взаимосвязанный комплекс элементов; сравнительно-правовой метод, ориентированный на анализ международного опыта и национальных правовых систем; исторический подход, раскрывающий эволюцию представлений и практик социального регулирования в России; а также функциональный подход, позволяющий оценить назначение и результативность различных регулятивных механизмов. Объединение этих подходов позволит сформировать всеобъемлющую картину функционирования системы социального регулирования и определить ее роль в достижении идеалов правового и социального государства.

Понятие и сущность системы социального регулирования

Социальное регулирование – это не просто набор правил, а динамичный и имманентный обществу процесс, который лежит в основе любого социального порядка. Оно представляет собой постоянное, целенаправленное и упорядочивающее воздействие на общественные отношения, на поведение отдельных индивидов и коллективов, стремясь придать им определенную направленность и предсказуемость, поскольку без такого регулирования общество погрузилось бы в хаос, где каждый действует исключительно по своему усмотрению, игнорируя интересы других.

Определение и основные признаки социального регулирования

В своей основе социальное регулирование можно определить как целенаправленное упорядочивающее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их коллективы с целью поддержания стабильности, обеспечения функционирования и развития общества. Объектом этого воздействия неизменно выступают общественные отношения – сложная система связей между людьми и группами, формирующая ткань социального бытия. Субъектом же регулирования является тот, кто инициирует и осуществляет это воздействие, имея определенную цель. Это может быть как государство, так и отдельные социальные институты, группы или даже неформальные лидеры.

Ключевые признаки социального регулирования:

1. Целенаправленность: Любое регулирование преследует определенную цель. Будь то поддержание существующего порядка, стимулирование инноваций или предотвращение конфликтов, субъект регулирования всегда действует с заранее определенным намерением.
2. Упорядочивающий характер: Основная задача регулирования – придать общественным отношениям системность, предсказуемость, устранить хаос и неопределенность.
3. Воздействие на поведение: Регулирование не просто описывает желаемое состояние, оно активно влияет на мотивацию и целеполагание управляемого объекта, создавая условия, устанавливая ограничения или предоставляя возможности.
4. Создание возможностей и ограничений: Посредством социального регулирования формируются рамки дозволенного и запрещенного, а также открываются пути для реализации определенных видов деятельности.
5. Формирование мотивации: Эффективное регулирование должно побуждать субъектов к желаемому поведению, создавая стимулы или антистимулы.

Таким образом, социальное регулирование выступает как системообразующий фактор, благодаря которому общество может функционировать как единый, относительно стабильный организм.

Структура системы социального регулирования: нормативное и ненормативное регулирование

Система социального регулирования не является монолитной; она представляет собой сложную конструкцию, включающую как формализованные, так и менее формализованные механизмы. Традиционно ее подразделяют на нормативное и ненормативное регулирование.

Нормативное регулирование и социальные нормы

В основе нормативного регулирования лежат социальные нормы — это правила поведения, которые приняты большинством общества и носят общий, обязательный или желаемый характер. Они являются квинтэссенцией общественной мудрости, опыта и ценностей, формировавшихся на протяжении веков. Академик С.А. Комаров справедливо определяет социальные нормы как общие правила поведения людей в обществе, носящие общий характер, создающиеся в результате сознательно-волевой деятельности людей и обусловленные экономическим базисом общества. Эти нормы определяют не только текущее поведение, но и формируют перспективы развития культуры, способствуя гармонизации отношений человека с обществом, государством и самим собой.

К основным видам социальных норм относятся:

• Обычаи и традиции: Исторически сложившиеся, передаваемые из поколения в поколение правила поведения, основанные на привычке и общественном мнении.
• Моральные нормы: Представления о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге и совести, регулирующие внутренний мир человека и его взаимоотношения с окружающими.
• Религиозные нормы: Правила поведения, основанные на вероучении и религиозных догматах, предписываемые священными текстами и авторитетом религиозных институтов.
• Корпоративные нормы: Правила, устанавливаемые внутри различных организаций и объединений (политических партий, общественных движений, профессиональных сообществ) для регулирования деятельности их членов.
• Правовые нормы: Формально определенные, общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспечиваемые силой государственного принуждения. Правовое регулирование является особой, наиболее жесткой и универсальной разновидностью социального регулирования.

Классификация социальных норм может быть весьма обширной. Н.С. Нижник, например, выделяет следующие категории: моральные, обычаи, традиции, привычки, религиозные, политические, семейные, эстетические нормы, правила этикета, обрядов, ритуалов, а также правовые нормы. Эта широта демонстрирует всеобъемлющий характер нормативного воздействия на человека и общество.

Ненормативное регулирование: ценностное, директивное и информационное

Помимо жестких правил и предписаний, в системе социального регулирования существует целый пласт менее формализованных, но не менее мощных механизмов, объединенных понятием ненормативного регулирования. Оно включает в себя ценностное, директивное и информационное регулирование, каждое из которых по-своему влияет на поведение членов общества.

Ценностное регулирование

Ценностное регулирование базируется на влиянии на поведение членов общества через систему социальных ценностей. Это непрямое воздействие, формирующее внутренние ориентиры, установки и мировоззрение. В Российской Федерации этот вид регулирования приобретает особую актуальность, что подтверждается, в частности, Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809, который утвердил государственную политику по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. К таким ценностям относятся: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. Эти ценности призваны формировать единое смысловое поле, определяющее желательные образцы поведения и нравственные ориентиры для всего общества.

Директивное регулирование

Директивное регулирование воздействует через общие директивы, стратегии и программы действий органов государственной власти. Его суть заключается в установлении четких целей и задач, а также путей их достижения на макроуровне. Яркими примерами директивного регулирования в России являются Государственные программы Российской Федерации, охватывающие широкий спектр социально значимых сфер. Среди них:

• «Социальная поддержка граждан»
• «Развитие здравоохранения»
• «Развитие образования»
• «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
• «Содействие занятости населения»
• «Развитие культуры»
• «Охрана окружающей среды»
• «Развитие физической культуры и спорта»
• «Реализация государственной национальной политики»

Эти программы не просто декларируют намерения, но содержат конкретные мероприятия, целевые показатели и механизмы финансирования, направленные на достижение поставленных социальных целей. Кроме того, в рамках директивного регулирования формируется государственный (муниципальный) социальный заказ на оказание услуг физическим лицам в социальной сфере, включая социальное обслуживание, санаторно-курортное лечение, оказание паллиативной медицинской помощи, спортивную подготовку и содействие занятости населения. Это позволяет государству гибко реагировать на меняющиеся социальные потребности и привлекать негосударственный сектор к решению социальных задач.

Информационное регулирование

Информационное регулирование влияет на поведение граждан путем распространения через средства массовой информации (СМИ) сведений о примерах поведения, общественно значимых событиях, ценностях и нормах. В России этот вид регулирования осуществляется в рамках государственной информационной политики, направленной на формирование информационного общества, повышение информированности и цифровой грамотности граждан, а также обеспечение их прав на доступ к информации. Основополагающим нормативно-правовым актом в этой области является Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Важным элементом является также Государственная программа «Информационное общество», принятая в 2010 году, которая ориентирована на создание эффективной системы использования информационных технологий на благо граждан, бизнеса и общества. В условиях стремительного развития цифровых технологий и социальных сетей, информационное регулирование приобретает новые измерения, включая правовое регулирование распространения информации в социальных сетях, в том числе направленное на недопущение противоправного контента. Это позволяет государству не только информировать, но и формировать общественное мнение, продвигать желаемые образцы поведения и предотвращать деструктивные тенденции.

Правовое и социальное государство: теоретические основы и конституционное закрепление в Российской Федерации

Понимание системы социального регулирования невозможно без глубокого осмысления фундаментальных концепций правового и социального государства, которые являются краеугольными камнями конституционного строя современной России. Эти два идеала тесно переплетаются, формируя сложную, но крайне важную модель государственного устройства.

Правовое государство: концепция, признаки и принципы

Идея правового государства уходит корнями в античность, но свое современное оформление получила в трудах мыслителей Нового времени, таких как Джон Локк, Шарль Монтескье и Иммануил Кант. Правовое государство – это не просто государство, где существуют законы, но такая конституционная система правовых и политических институтов, которая реально обеспечивает суверенные права народа и международно-признанные права человека, а также гарантирует гармонию интересов личности и общества на основе господства права. Это государственно-организованное общество, где права и обязанности, свободы и ответственность человека стоят выше интересов государства и защищаются конституцией, где институты публичной власти легитимны и легализованы, существует разделение властей и независимость суда.

Ключевые признаки правового государства включают:

• Равенство всех граждан перед законом и судом: Независимо от социального положения, национальности, пола или других характеристик, все субъекты права равны в своих правах и обязанностях перед законом.
• Деление властей на три ветви: Законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и независимы друг от друга, что создает систему сдержек и противовесов, предотвращая концентрацию власти в одних руках.
• Реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность: Права и свободы не просто декларируются, но и гарантируются государством, а также обеспечиваются эффективными механизмами защиты.
• Верховенство правовых законов: Все подзаконные акты, действия органов власти и должностных лиц должны соответствовать законам, принятым в установленном порядке.
• Независимость суда: Судебная власть должна быть независимой от других ветвей власти и политического влияния, обеспечивая беспристрастное разрешение споров.

Принципы правового государства включают:

• Господство права: Право является высшей ценностью и основой для всех государственных решений и действий.
• Незыблемость прав и свобод человека: Государство признает, соблюдает и защищает права и свободы человека как высшую ценность.
• Взаимная ответственность гражданина и государства: Государство несет ответственность перед гражданином, а гражданин – перед государством в рамках закона.
• Разделение властей: Четкое разграничение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями.
• Принцип правовой экономики: Ориентация на экономическую деятельность, регулируемую правовыми нормами, обеспечивающими свободу предпринимательства и конкуренции.
• Развитое гражданское общество, контролирующее государственную власть: Активное гражданское общество, способное влиять на государственную политику и контролировать деятельность органов власти.

Важно избегать крайностей: как слабой, беззубой власти, так и абсолютизации власти, нарушения баланса между ветвями власти, поскольку это может привести к деградации правового государства.

Социальное государство: сущность, функции и принципы

Параллельно с концепцией правового государства развивалась и идея социального государства, которая стала ответом на социальные и экономические вызовы индустриальной эпохи. Социальное государство – это такая характеристика государственного устройства, которая предполагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина, а также соответствующие обязанности государства по их обеспечению. В своей основе оно направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, сглаживание социального неравенства и обеспечение всеобщего благосостояния.

Конституция Российской Федерации прямо закрепляет этот двойственный статус. Статья 1 Конституции РФ гласит: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.» А уже Статья 7 Конституции РФ дополняет: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развит��е человека.» Таким образом, российский конституционализм интегрирует эти два важнейших идеала.

В качестве примера успешной конституционной имплементации концепции социального государства можно привести Конституцию Германии (1949 г.), которая прямо закрепляет, что ФРГ является социальным правовым государством. Этот опыт показывает, что гармоничное сочетание правовых гарантий и социальных обязательств является основой стабильного и развитого общества.

Роль права в системе социального регулирования

Право не просто является одним из элементов социального регулирования – оно выступает его стержневой, наиболее универсальной и принудительной разновидностью. Механизмом правового регулирования является совокупность способов воздействия права на участников общественных отношений:

• Дозволения: Предоставление субъектам права возможности совершать определенные действия, выбирать варианты поведения.
• Запреты: Установление недопустимости определенных действий под угрозой применения юридической ответственности.
• Позитивное обязывание: Возложение на субъектов права обязанности совершать конкретные действия.

Через эти механизмы право обеспечивает систему и целостность общества и государства. Оно задает общие рамки, в которых могут развиваться другие формы социального регулирования, и придает им обязательную силу, если это необходимо. Правовая система, со своей стороны, не может функционировать изолированно от других социальных норм. Взаимодействие права с моралью, обычаями, религиозными нормами и ценностями формирует сложную, многоуровневую систему, где право выступает как наиболее мощный и универсальный инструмент поддержания порядка и обеспечения социальной справедливости в условиях современного правового социального государства.

Функции социального регулирования и социальной политики государства

Система социального регулирования, особенно в условиях социального государства, не ограничивается лишь установлением правил поведения. Ее функции гораздо шире и проникают во все сферы общественной жизни, направленные на обеспечение стабильности, справедливости и развития. Правовая функция социального государства многогранна, ведь она не только регулирует социальные процессы, но и проявляется в наделении граждан социальными правами, а государства — социальной ответственностью. Это означает, что государство не просто пассивно наблюдает за общественными процессами, а активно вмешивается, чтобы гарантировать определенный уровень благосостояния и защищенности своим гражданам.

Общие и специфические функции социального государства

Специфические функции социального государства, выделяющие его из других типов государств, включают:

1. Поддержка социально незащищенных категорий населения: Это включает в себя помощь инвалидам, многодетным семьям, пенсионерам, безработным, лицам с ограниченными возможностями здоровья и другим группам, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни.
2. Охрана труда и здоровья людей: Государство устанавливает стандарты безопасности труда, контролирует условия труда, обеспечивает доступ к качественному здравоохранению и проводит мероприятия по профилактике заболеваний.
3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства: Целью является создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, укрепление института семьи, защита прав матери и ребенка.
4. Сглаживание социального неравенства путем перераспределения благ: Через налоговую систему, систему социальных выплат и другие механизмы государство стремится сократить разрыв между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными слоями населения.
5. Обеспечение всеобщего благосостояния: Эта функция является интегральной и предполагает создание условий для повышения благосостояния и уровня жизни населения в целом.

Одним из наиболее наглядных признаков социального государства является наличие разветвленных государственных систем социальной защиты и бюджетных социальных выплат. Именно через эти механизмы государство демонстрирует свою приверженность социальным идеалам и реализует свои обязанности. Эффективная социальная политика является базовой основой государства, стремящегося к обеспечению всеобщего благосостояния, наряду с демократическими принципами, нормативно-правовыми актами и уважением к правам и свободам человека.

Механизмы реализации социальной политики в Российской Федерации

В Российской Федерации государственная социальная политика представляет собой комплексную, многогранную деятельность государства по управлению социальным развитием общества. Ее основная цель – гармонизация интересов различных социальных групп, повышение благосостояния и уровня жизни населения, а также создание социальных предпосылок для формирования экономических стимулов развития производства.

Конституция РФ и федеральное законодательство закрепляют широкий спектр гарантий социальной защиты. Среди них:

• Охрана труда и здоровья людей: Законодательство устанавливает нормы охраны труда, регулирует продолжительность рабочего дня, условия труда, обеспечивает право на отдых и медицинскую помощь.
• Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ): МРОТ является важным инструментом для обеспечения минимального уровня дохода и предотвращения бедности.
• Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства: Реализуется через различные программы, пособия (например, материнский капитал, пособия по уходу за ребенком), льготы и создание инфраструктуры (детские сады, школы).
• Поддержка инвалидов и пожилых граждан: Включает пенсионное обеспечение, социальные выплаты, доступную среду, реабилитационные программы и медицинское обслуживание.
• Развитие системы социальных служб: Создание и поддержка учреждений, оказывающих социальные услуги населению (социальные центры, дома-интернаты, службы адресной помощи).
• Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты: Обеспечение финансовой поддержки граждан в случае наступления определенных социальных рисков (старость, инвалидность, потеря кормильца, безработица).

Важно отметить, что социальная защита граждан в Российской Федерации осуществляется как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти субъектов Федерации, что позволяет учитывать региональные особенности и потребности населения. Однако, несмотря на декларируемые принципы и обширную нормативную базу, реализация социальной политики сталкивается с рядом вызовов и проблем, которые будут рассмотрены в последующих разделах.

Функция социального государства	Механизмы реализации в РФ
Поддержка незащищенных категорий	Пособия, льготы, адресная помощь, социальные службы
Охрана труда и здоровья	Законодательство о труде, МРОТ, бесплатная медицинская помощь
Поддержка семьи, материнства	Материнский капитал, детские пособия, льготы многодетным семьям
Сглаживание социального неравенства	Прогрессивное налогообложение (частично), социальные трансферты
Обеспечение всеобщего благосостояния	Государственные программы, создание экономических стимулов

Таблица 1: Основные функции социального государства и механизмы их реализации в Российской Федерации.

Исторический контекст и особенности становления правового социального государства в России

История России, охватывающая тысячелетия, представляет собой уникальный путь развития государственности, в рамках которого элементы правового и социального государства формировались неравномерно и с существенными особенностями. Этот исторический контекст критически важен для понимания современных проблем и перспектив российской системы социального регулирования.

Исторические этапы развития представлений о правовом государстве в России

Развитие представлений о правовом государстве в России прослеживалось на протяжении многих веков, однако оно не привело к формированию законченной и оформленной системы в том виде, в каком она сложилась в западных странах. На протяжении тысячелетней истории российского государства можно выделить несколько ключевых этапов, каждый из которых вносил свой вклад в этот сложный процесс:

1. Допетровская Русь: В этот период формировались основы правового регулирования на базе обычного права, церковных норм и ранних законодательных актов (Русская Правда, Судебники). Идеи ограничения власти монарха и защиты прав подданных были крайне слабо выражены, господствовала концепция самодержавия.
2. Эпоха Петра I и Российской империи: С модернизацией и европеизацией страны появляются первые попытки систематизации законодательства, осознание необходимости формализации правовых отношений. Однако эти процессы часто сопровождались усилением государственного контроля и подавлением личных свобод. Великие реформы Александра II (судебная, крестьянская) стали важным шагом к формированию элементов правового государства, введя независимый суд и гласность судопроизводства. Тем не менее, самодержавие оставалось неприкосновенным, что препятствовало полноценному развитию правовых институтов.
3. Советский период: После революции 1917 года идеи правового государства в классическом понимании были отвергнуты в пользу концепции «диктатуры пролетариата» и классового подхода к праву. Хотя формально существовали конституции и законодательство, реальное верховенство права и защита прав человека были подчинены идеологическим догмам и интересам правящей партии.
4. Постсоветский период (с 1990-х годов по настоящее время): Этот этап связан с поиском оптимальной модели российского правового государства, конституционно закрепленного в 1993 году. Проблемы становления правового государства в России на этом этапе во многом обусловлены отсутствием достаточного исторического опыта полноценной реализации его принципов. Отсутствие устойчивых традиций верховенства права, независимости судебной власти и развитого гражданского общества замедляет этот процесс.

Становление социального государства в постсоветский период

Переход к новым экономическим отношениям в России в конце XX века – от плановой экономики к рыночной – обусловил острую необходимость радикальной перестройки всей системы социального обеспечения и защиты. Старая система, основанная на государственном патернализме, оказалась неэффективной в условиях рыночной экономики, а новая только начинала формироваться.

Процесс тотальной маргинализации населения России 1980–1990-х годов стал одним из самых драматичных последствий этих преобразований. Распад Советского Союза, экономические реформы, гиперинфляция, приватизация и структурная перестройка экономики привели к массовой безработице, резкому падению реальных доходов, обеднению значительной части трудоспособного населения и, как следствие, к снижению социальной защищенности и нестабильности доходов. Этот период характеризовался небывалым ростом социального неравенства и разрушением многих социальных гарантий, что подорвало основы общественного доверия.

Именно в этих условиях, в 1993 году, Российская Федерация, провозгласив себя социальным государством в статье 7 Конституции РФ, взяла на себя обязательства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако, как отмечают многие эксперты, Россия находится лишь на раннем этапе его построения. Декларирование принципов социального государства в Конституции – это важный шаг, но их реальная имплементация требует значительных усилий, экономических ресурсов и политической воли.

На рубеже XIX–XX веков, еще до советского периода, в России начали формироваться теоретические основы и научный интерес к социальной политике, главным образом под влиянием экономических и социологических теорий, которые акцентировали внимание на проблемах рабочего класса и социальных диспропорциях. Этот ранний теоретический задел, однако, был прерван революционными событиями и развивался по иному пути в советскую эпоху, а затем вновь оказался востребованным в постсоветский период, когда остро встал вопрос о восстановлении и построении новой системы социальной защиты в стране.

Теоретические подходы к пониманию и классификации системы социального регулирования

Изучение системы социального регулирования в юриспруденции всегда опиралось на разнообразие теоретических подходов, каждый из которых предлагает свой ракурс видения этой многогранной проблемы. От понимания этих подходов зависит глубина анализа и эффективность предлагаемых решений. Действительно, как глубоко мы можем проникнуть в суть социальных процессов, не имея адекватных теоретических инструментов для их осмысления?

Обзор основных теоретических подходов

В юридической науке выделяют несколько ключевых теоретических подходов к социальному регулированию, отражающих различные философские, социологические и правовые парадигмы:

1. Религиозный подход: В основе этого подхода лежит идея о том, что социальное регулирование должно строиться на следовании важнейшим религиозным правилам и заповедям. В традиционных обществах религиозные нормы зачастую выступали как универсальные регуляторы всех сфер жизни, формируя моральные, этические и правовые принципы. С точки зрения этого подхода, высшая справедливость и порядок проистекают из божественного установления, а не из человеческих законов. Примером может служить шариат в исламских странах или каноническое право в христианской традиции, которые регулируют не только духовную, но и светскую жизнь.
2. Классовый подход: Этот подход, наиболее ярко выраженный в марксистской теории, утверждает, что сущность социального регулирования состоит в господстве классовых интересов. Право и другие социальные нормы рассматриваются как инструменты, обеспечивающие доминирование того или иного класса (например, буржуазии или пролетариата) и поддержание существующей системы общественных отношений. Регулирование, согласно этой точке зрения, всегда носит классовый характер и служит интересам правящего класса.
3. Бихевиористский (поведенческий) подход: Сторонники этого подхода видят в основе социального регулирования следование правилам, установленным обществом, государством или коллективными образованиями, которые влияют на поведение человека. Здесь акцент делается на наблюдаемых действиях и реакциях субъектов на стимулы и санкции. Поведение регулируется через систему поощрений и наказаний, формируемых социальными нормами. Важным является изучение того, как люди воспринимают и интерпретируют правила, и как это влияет на их выбор поведения.

Эти подходы, несмотря на свою историческую обусловленность и иногда кажущуюся полярность, внесли значительный вклад в развитие теории социального регулирования, позволяя осмыслить его глубинные механизмы.

Кибернетический подход к социальному регулированию: углубленный анализ

С развитием кибернетики – науки об общих законах управления в сложных динамических системах – возник и кибернетический подход к социальному регулированию. Он рассматривает социальную реальность с позиций социального управления, используя методы и принципы кибернетики. Основная задача этого подхода в управлении – достижение оптимального уровня управления и принятие наилучших управленческих решений, используя аналогии из живой и неживой природы и моделирование.

Ключевые аспекты кибернетического подхода:

• Изучение процессов информации: Он исследует процессы получения, передачи, накопления, преобразования, переработки и использования информации в сложных динамических системах, включая человеческое общество. Информация здесь выступает как важнейший ресурс для принятия решений и осуществления регулирующего воздействия.
• Законы необходимого разнообразия: Этот принцип, сформулированный У. Эшби, гласит, что для эффективного управления сложной системой (такой как общество) система управления должна обладать не меньшим разнообразием состояний, чем управляемая система. Иными словами, для адекватного регулирования общество должно иметь достаточно широкий спектр регулятивных инструментов и механизмов.
• Соотношение стимулов и антистимулов: Кибернетика анализирует, как различные поощрения (стимулы) и наказания (антистимулы) влияют на поведение социальных субъектов, и как их оптимальное сочетание может способствовать достижению желаемых целей.
• Сочетание внешнего регулирования и саморегулирования: Подход признает, что наряду с внешним воздействием со стороны государства или других институтов, в обществе существуют и механизмы саморегулирования, основанные на внутренних нормах и ценностях. Эффективное социальное регулирование должно гармонично сочетать эти два типа воздействия.
• Роль обратной связи: Важнейшим элементом кибернетического подхода является принцип обратной связи, который позволяет осуществлять регулирование в условиях неполной информации. Система управления получает данные о результатах своего воздействия, анализирует их и корректирует дальнейшие действия. Без обратной связи регулирование становится слепым и неэффективным.

Применение кибернетического подхода позволяет глубже понять динамику социальных процессов, выявить скрытые взаимосвязи и разработать более эффективные стратегии управления и регулирования, учитывающие сложность и многомерность общества.

Классические теории права и их взаимосвязь с социальным регулированием

Понимание социального регулирования тесно связано с классическими теориями права, которые заложили фундамент современной юридической мысли.

1. Естественная теория права (юснатурализм): Сторонники естественно-правового подхода утверждают, что существуют универсальные, неизменные и неотчуждаемые права и нормы, присущие человеку от рождения и проистекающие из природы или божественного порядка. Позитивное право (созданное государством) должно соответствовать этим естественным законам. С точки зрения юснатурализма, социальное регулирование должно быть направлено на реализацию и защиту этих естественных прав, а законы, противоречащие им, теряют свою легитимность.
2. Юридический позитивизм (юспозитивизм): В противоположность естественно-правовой теории, юридический позитивизм рассматривает право как систему норм, созданных и установленных государством. Основное внимание уделяется формальной стороне права, его императивности, принудительности и обеспеченности государственной властью. В рамках этого подхода социальное регулирование воспринимается как прямое осуществление воли государства через его правовые предписания, а эффективность регулирования измеряется степенью соблюдения этих норм.

Несмотря на их различия, обе теории вносят свой вклад в понимание роли права в социальном регулировании. Естественное право указывает на этическую и моральную основу регулирования, задавая ориентиры справедливости, тогда как юридический позитивизм подчеркивает инструментальный характер права как мощного средства государственного воздействия на общественные отношения. Современная юридическая наука часто стремится интегрировать элементы обоих подходов для создания более полной и адекватной картины социального регулирования.

Проблемы и вызовы системы социального регулирования в современной России: критический анализ

Российская Федерация, конституционно провозгласив себя правовым и социальным государством, сталкивается с комплексом сложнейших проблем и вызовов, которые требуют постоянной корректировки и адаптации системы социального регулирования. Эти вызовы имеют как глобальный, так и специфический, внутренний характер.

Влияние глобальных и внутренних факторов

Современный мир характеризуется взаимосвязанностью, и ни одно государство не может оставаться в стороне от глобальных процессов.

Пандемия COVID-19, начавшаяся в 2020 году, стала ярчайшим примером того, как глобальное явление может кардинально изменить социальный ландшафт и потребовать немедленной и масштабной корректировки социальной политики. Неожиданный кризис обозначил необходимость выработки и осуществления новых мер социальной поддержки граждан, поскольку традиционные механизмы оказались недостаточными для смягчения беспрецедентных социально-экономических последствий – локдаунов, сокращения рабочих мест, роста заболеваемости и смертности. В этот период социальная роль государства многократно возросла, подтвердив его функцию главного гаранта социальной стабильности и благополучия.

Помимо пандемии, существуют и другие общие проблемы для развитых стран, которые оказывают давление на систему социального регулирования в России:

• Социально-экономические последствия глобализации: Усиление конкуренции на мировых рынках, миграционные потоки, изменение структуры занятости и культурные трансформации.
• Развитие технологий: Автоматизация, роботизация, цифровизация создают новые рабочие места, но и уничтожают старые, требуют постоянного переобучения населения и адаптации систем социальной поддержки к новым реалиям.
• Старение населения: Демографические сдвиги приводят к увеличению нагрузки на пенсионные и здравоохранительные системы, требуют пересмотра подходов к социальной защите пожилых людей.

Эти глобальные тенденции, переплетаясь с внутренними особенностями, создают уникальный набор вызовов для российской социальной политики.

Специфические проблемы российского социального регулирования

Наряду с общими вызовами, Россия сталкивается с рядом специфических внутренних проблем, которые существенно затрудняют полноценное функционирование системы социального регулирования и достижение идеалов социального государства:

• Низкая, хоть и постепенно увеличивающаяся продолжительность жизни населения: Несмотря на некоторые успехи, средняя продолжительность жизни в России по-прежнему ниже, чем во многих развитых странах, что указывает на проблемы в системе здравоохранения, образе жизни и социальном благополучии.
• Низкий уровень жизни значительной части граждан из-за недостаточности трудовых доходов и социальных трансфертов: Многие россияне сталкиваются с проблемой «работающей бедности», когда трудовые доходы не обеспечивают достойного уровня жизни, а социальные выплаты не в полной мере компенсируют этот дефицит.
• Высокое неравенство: Расслоение общества по доходам и имуществу остается одной из острейших проблем, подрывающей социальную сплоченность и создающей напряженность.
• Снижение социальной защищенности в сфере труда: Неформальная занятость, отсутствие гарантий, низкая мобильность рабочей силы, неадекватная защита прав работников – все это ослабляет социальную защищенность.
• Нестабильность доходов: Значительная часть населения сталкивается с нерегулярностью и непредсказуемостью своих доходов, что затрудняет планирование и создает высокий уровень стресса.
• Затрудненный доступ к социальной инфраструктуре: В регионах и малых населенных пунктах часто наблюдается недостаток качественных медицинских, образовательных, культурных и спортивных учреждений.
• Несбалансированность территориального размещения населения, рабочих мест и социальной инфраструктуры: Концентрация ресурсов и возможностей в крупных городах приводит к оттоку населения из периферии и усугубляет региональное неравенство.

Отдельного критического анализа заслуживает разрыв между конституционными положениями о правовом государстве и реальностью. Утверждение в первой статье Конституции РФ о том, что Российская Федерация является правовым государством, к сожалению, явно опережает реальность. На практике сталкиваются с такими явлениями, как:

• Недостаточное знание гражданами своих прав и обязанностей: Это снижает их способность эффективно защищать свои интересы и участвовать в правовом регулировании.
• Коррупция: Коррупция на всех уровнях власти подрывает доверие к государственным институтам и искажает правоприменительную практику.
• Отсутствие равноправия: Несмотря на формальное равенство перед законом, на практике часто наблюдается дискриминация и неравный доступ к правосудию для различных социальных групп.

Все эти факторы создают серьезные проблемы с реализацией целей социального государства, таких как выравнивание социального неравенства и обеспечение минимального уровня жизни. Дополнительным вызовом становится проблема мигрантов из республик СССР, которые стали многочисленной группой риска и объектом социальной политики, даже если они не являются гражданами России. Их интеграция, обеспечение прав и доступ к социальным услугам требуют особых подходов и адаптации существующей системы регулирования.

Преодоление этих проблем требует не только экономических инвестиций, но и глубоких институциональных реформ, направленных на укрепление верховенства права, борьбу с коррупцией, повышение правовой грамотности населения и развитие гражданского общества.

Международные стандарты и сравнительно-правовой опыт в контексте российского социального регулирования

В условиях глобализации и интеграции мирового сообщества система социального регулирования любого государства не может быть изолирована от международно-правового контекста. Международные стандарты и сравнительно-правовой опыт других стран играют ключевую роль в оценке, совершенствовании и гармонизации отечественной системы. В конце концов, разве не в мировом опыте заключена сокровищница знаний для решения самых сложных социальных задач?

Международно-правовые стандарты социального обеспечения

Международно-правовые стандарты в области социального обеспечения занимают особое место в правовой системе любого государства, являясь формой выражения общепризнанных принципов и норм международного права. Эти стандарты не просто рекомендации, а фундамент, на котором должна строиться национальная социальная политика, обеспечивая минимальный уровень защиты и достойной жизни для каждого человека. Они являются одним из видов международных стандартов в области прав человека, которые формируют общемировые ориентиры.

Основными источниками международного права в сфере социального обеспечения являются:

• Акты Организации Объединенных Наций (ООН):
  • Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) стала краеугольным камнем международного права прав человека, впервые зафиксировав основные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. В статье 22 она провозглашает, что «каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение».
  • Международный билль о правах человека включает в себя Всеобщую декларацию прав человека, а также два ключевых пакта: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Последний пакт детально закрепляет право на социальное обеспечение (Статья 9), а также другие социально-трудовые права человека, такие как обеспечение в случае безработицы, инвалидности, вдовства, старости, утраты средств к существованию, защиту материнства и детства, право на образование и право на достаточный жизненный уровень.
• Акты Международной организации труда (МОТ): МОТ является специализированным учреждением ООН, занимающимся вопросами труда и социальной защиты. Ее конвенции и рекомендации формируют обширную базу международных стандартов. Наиболее значимыми являются:
  • Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.): Этот документ устанавливает базовые стандарты для девяти видов социального обеспечения, включая медицинскую помощь, пособия по болезни, безработице, старости, профессиональным заболеваниям, семейные пособия, пособия по материнству, инвалидности и потере кормильца.
  • Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.): Определяет общие принципы и цели социальной политики, направленные на повышение уровня жизни и благосостояния населения.
• Акты Содружества Независимых Государств (СНГ) и региональных организаций: Эти документы способствуют гармонизации социальной политики на региональном уровне.

Международное право в области прав человека закрепляет за государствами определенные обязательства: уважать, защищать и выполнять права человека. «Уважать» означает не вмешиваться в осуществление прав, «защищать» – предотвращать нарушения прав третьими сторонами, а «выполнять» – принимать позитивные меры для обеспечения их реализации.

Механизмы имплементации международных норм в российскую правовую систему

Применение норм международного права в национальных правовых системах основано на принципе добровольности, который проявляется через участие государств в разработке международных актов, их последующую ратификацию и добросовестное выполнение принятых на себя обязательств. Для Российской Федерации этот механизм четко определен в ее Конституции.

Согласно Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Более того, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это положение закрепляет приоритет международных договоров над национальным законодательством в случае их коллизии.

Реализация международных норм социального обеспечения в законодательстве РФ осуществляется через три основных механизма:

1. Непосредственное применение ратифицированных актов: Ряд международных договоров, ратифицированных Россией, могут применяться напрямую судами и другими органами, если их положения достаточно конкретны и не требуют дополнительной детализации в национальном законодательстве.
2. Имплементация в национальную правовую систему: Это процесс приведения внутреннего законодательства в соответствие с международными нормами. Зачастую международные стандарты являются общими, и для их эффективного действия требуется разработка конкретных федеральных законов, подзаконных актов, программ и механизмов их реализации.
3. Учет в нормотворческой и правоприменительной практике: Даже если международные нормы не являются прямо применимыми, они служат ориентиром для законодателя при разработке новых законов и для судов при толковании действующих норм, способствуя формированию правовой практики, соответствующей международным стандартам.

Сравнительно-правовой опыт и перспективы совершенствования

Использование сравнительно-правового опыта других государств является ценным инструментом для совершенствования системы социального регулирования в России. Изучение успешных моделей социальной политики, механизмов социальной защиты, пенсионных систем, здравоохранения и образования в странах с развитыми социальными государствами позволяет выявить лучшие практики и адаптировать их к российским условиям.

Принимаемые законы и иные нормативно-правовые акты в России должны максимально учитывать отечественный и мировой опыт решения социальных проблем. Это не означает слепого копирования, но предполагает критическое осмысление чужих достижений и ошибок. Ориентация на восстановление реальных социальных гарантий, а не только их декларацию, должна стать ключевым принципом. Только комплексный подход, сочетающий глубокое знание национальных особенностей, учет исторического опыта и активное использование международно-правовых стандартов и лучших мировых практик, позволит Российской Федерации построить полноценное, эффективное и справедливое правовое социальное государство, способное обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого своего гражданина.

Заключение

Система социального регулирования в современном правовом социальном государстве представляет собой сложный, многоуровневый и динамично развивающийся феномен, который является краеугольным камнем для обеспечения стабильности, справедливости и устойчивого развития общества. Наше глубокое исследование подтвердило центральный тезис о ее сложности и многоаспектности, выявив как фундаментальные характеристики, так и специфические черты, присущие российскому контексту.

Мы установили, что социальное регулирование – это имманентный обществу процесс целенаправленного воздействия на общественные отношения, включающий как нормативные, так и ненормативные механизмы. Детальный анализ нормативного регулирования раскрыл роль социальных норм (права, морали, обычаев), а ненормативного – показал значимость ценностного, директивного и информационного воздействия, активно используемого в современной России через государственные программы и информационную политику.

Исследование концепций правового и социального государства выявило их глубокую взаимосвязь и конституционное закрепление в Российской Федерации. Мы подчеркнули, что право выступает как наиболее мощный инструмент социального регулирования, обеспечивающий системность и целостность общества посредством дозволений, запретов и позитивного обязывания. Функции социального государства, от поддержки социально незащищенных до сглаживания неравенства, были рассмотрены через призму конкретных механизмов реализации социальной политики в РФ, таких как охрана труда, МРОТ, поддержка семьи и система социальных служб.

Исторический обзор показал, что, несмотря на тысячелетнее развитие элементов правового государства, Россия столкнулась с уникальными вызовами в постсоветский период, включая маргинализацию населения и необходимость перестройки социальной сферы. Это привело к тому, что, несмотря на конституционное провозглашение, Россия находится лишь на раннем этапе построения полноценного социального государства.

Анализ теоретических подходов, включая религиозный, классовый, бихевиористский и особенно кибернетический, продемонстрировал разнообразие научных взглядов и позволил глубже понять механизмы социального управления, роль информации и обратной связи. Классические теории права (юснатурализм и юспозитивизм) дополнили эту картину, выявив этические и инструментальные аспекты регулирования.

Критический анализ проблем и вызовов, стоящих перед системой социального регулирования в современной России, выявил ряд острых моментов: от последствий пандемии и глобальных тенденций до специфических внутренних проблем, таких как низкий уровень жизни, высокое неравенство и разрыв между конституционными идеалами и реальностью. Эти проблемы требуют неотложных и системных решений.

Наконец, мы подчеркнули значение международно-правовых стандартов и сравнительно-правового опыта для совершенствования отечественной системы. Общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в актах ООН и МОТ, являются неотъемлемой частью правовой системы РФ и служат ориентиром для построения более справедливого и эффективного социального государства.

Таким образом, система социального регулирования в Российской Федерации является сложным переплетением нормативных и ненормативных механизмов, находящихся под влиянием исторических, теоретических и международных факторов. Для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека, а также для полноценного соответствия конституционному статусу правового и социального государства, России необходимо сосредоточиться на следующих ключевых направлениях: укрепление верховенства права, последовательная борьба с коррупцией, повышение правовой и социальной грамотности граждан, дальнейшая гармонизация национального законодательства с международными стандартами и развитие эффективных механизмов обратной связи в системе государственного управления. Только такой комплексный подход позволит преодолеть существующие проблемы и обеспечить устойчивое развитие социального государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Часть 2 (ГК РФ) (с изм. и доп. от 05.02.2007 г.).
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 27.12.2005 № 197-ФЗ). // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.
6. Алексеев, С. С. Общая теория права. Т. 1, 2. М.: Норма, 2005.
7. Вебер. Политические работы (1895-1919). М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 56.
8. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. М.: Омега-Л, 2006.
9. Грудцына, Л. Ю. Законодательство и экономика. 2004. № 6.
10. Догадайло, Е. Ю. Личность в системе отношений власти: теоретико-правовые и социально психологические аспекты: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.
11. Законодательство Российской Федерации: Теоретические вопросы, проблемы и перспективы развития. // Советское государство и право. 1999. № 10.
12. Зорькин, В. Д. Тезисы о правовой реформе в России. // Законодательство и экономика. 2004. № 2.
13. Комаров, С. А. Общая теория государства и права: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 1997.
14. Лившиц, Р. З. Теория права: Учебник для студентов юридических высших учебных заведений. М.: БЕК, 2004. С. 369.
15. Лукашева, Е. А. Право, мораль, личность. М., 1986. С. 86.
16. Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. Т 18. С. 272.
17. Марченко, М. Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект: ТК Велби, 2006.
18. Матузов, Н. И., Малько, А. В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2005.
19. Миронов, С. Закон в эпоху экономической неопределенности. // Экономика и жизнь. 2002. № 51. С. 1.
20. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра-М, 2006.
21. Плохое, Н. Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М., 1985. С. 232-248.
22. Социальное государство в эпоху глобализации? / И. Н. Карпова. // Гражданин и право. 2006. № 11.
23. Червонюк, В. И. Теория государства и права: Учебник. М: Инфра-М, 2006.
24. Конституция Российской Федерации: Статья 7. URL: https://www.constitution.ru/4/2/S/7.htm (дата обращения: 17.10.2025).
25. Конституция Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/constitution/item/45237 (дата обращения: 17.10.2025).
26. Система социального регулирования как основа воздействия права на общественные отношения. // Вестник КАСУ. URL: https://vestnik.kastu.kz/journal/article/view/52/52 (дата обращения: 17.10.2025).
27. Понятие, признаки и функции социального государства. // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-priznaki-i-funktsii-sotsialnogo-gosudarstva (дата обращения: 17.10.2025).
28. Понятие «система социального регулирования». // Stud.wiki. URL: https://stud.wiki/uploads/pages/f9/f900e5728a425f191b98b9589a8039c3.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
29. РАЗДЕЛ III. СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО СОО. // Law@bsu. URL: https://law.bsu.by/pub/285-390.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
30. Становление правового государства в России: история и современность. // Politnauka.org. URL: https://www.politnauka.org/library/lecn/baran20.php (дата обращения: 17.10.2025).
31. Система социального регулирования. // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4405230/page:10/ (дата обращения: 17.10.2025).
32. Право в системе социального регулирования: социально-философский анализ. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-v-sisteme-sotsialnogo-regulirovaniya-sotsialno-filosofskiy-analiz (дата обращения: 17.10.2025).
33. Международно-правовые стандарты в области социального обеспечения. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovye-standarty-v-oblasti-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 17.10.2025).
34. Статья 7. // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/04d7ddc325c342f779836e522f7169f4f107f433/ (дата обращения: 17.10.2025).
35. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-rossiyskogo-gosudarstva-novye-vyzovy-i-ugrozy (дата обращения: 17.10.2025).
36. Вызовы для социальной политики России: необходимость новой модели. // Ecsocman.hse.ru. URL: https://ecsocman.hse.ru/data/2010/12/31/1266007421/04.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
37. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ ИЗМЕРЕНИИ. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-prava-cheloveka-v-mezhdunarodno-pravovom-izmerenii (дата обращения: 17.10.2025).
38. Международное право в области прав человека. // OHCHR.org. URL: https://www.ohchr.org/ru/international-law/human-rights-law (дата обращения: 17.10.2025).
39. Лаптев, Г. С. Международные стандарты социального обеспечения: диссертация. URL: https://www.dissercat.com/content/mezhdunarodnye-standarty-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 17.10.2025).
40. Становление правового государства в России. // Евразийский научный журнал. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-pravovogo-gosudarstva-v-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
41. Соболева. Вызовы для социальной политики России: необходимость новой модели. // Ecsocman.hse.ru. URL: https://ecsocman.hse.ru/data/2010/12/31/1266007421/04.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
42. Социальная политика. // Государственная Дума. URL: https://komitet2.km.duma.gov.ru/upload/site12/text_docs/12_2_7.doc (дата обращения: 17.10.2025).
43. Глава 10. Право в системе социального регулирования. // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/9672011/page:4/ (дата обращения: 17.10.2025).
44. Глава 17 ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ // § 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм. // Radnik.by. URL: https://radnik.by/upload/iblock/c38/c3882747128522e8605c31215b131154.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
45. Правовое регулирование вопросов социальной политики в современной России. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-voprosov-sotsialnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
46. Правовое социальное государство. // Белорусский государственный университет. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/274471/1/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5%20%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
47. Основные международные акты о правах человека. // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420230635 (дата обращения: 17.10.2025).
48. Формирование социального государства в условиях развития новых соци. // Swsu.ru. URL: https://swsu.ru/izvestiya-seriya-istoriya-i-pravo/article/view/1004 (дата обращения: 17.10.2025).
49. Общепризнанные принципы и нормы международного права в праве социальном. // Аллея науки. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/12December2017/OBSCHEPRiZNANNIE%20PRiNCIPY%20i%20NORMY%20MEZHDUNARODNOGO%20PRAVA%20V%20PRAVE%20SOTsIALN.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
50. Структура российского общества — вызовы социальной политике. // Высшая школа экономики. URL: https://ecsocman.hse.ru/data/2010/12/31/1266007421/04.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
51. Социальное государство: понятия и проблемы. // Российский университет адвокатуры и нотариата. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-ponyatiya-i-problemy (дата обращения: 17.10.2025).
52. Социальное и правовое государство. // Пензенский государственный университет. URL: https://dep_tgp.pnzgu.ru/files/dep_tgp.pnzgu.ru/soczialnoe_i_pravovoe_gosudarstvo_kursovaya_rabota.doc (дата обращения: 17.10.2025).