Представьте себе не статичный бюрократический аппарат, а динамично развивающийся организм, ежегодно пополняющий государственную казну на триллионы рублей, стоящий на страже экономических интересов страны и активно внедряющий искусственный интеллект. Именно такой предстает современная Федеральная таможенная служба (ФТС) России, превратившаяся из консервативной «системы таможенных органов РФ» в высокотехнологичную, «умную» структуру. Долгое время академический мир оперировал устаревшими представлениями, основываясь на давно утративших силу нормативно-правовых актах. Однако реалии 2025 года, ознаменованные масштабными изменениями в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Федеральном законе «О таможенном регулировании в РФ» и амбициозной «Стратегии развития таможенной службы до 2030 года», требуют полного переосмысления.
Настоящий реферат призван деконструировать устаревшую парадигму и представить читателю актуальный, юридически и методологически корректный взгляд на ФТС России. Мы углубимся в ее современный правовой статус, рассмотрим сложную, но логичную структуру, проанализируем ключевые направления деятельности, которые формируют облик таможенной службы завтрашнего дня. Цель — не просто описать, а обосновать необходимость глубокой проработки материала, опираясь исключительно на действующие нормативно-правовые акты, официальные документы и свежайшие академические источники, чтобы обеспечить студентам гуманитарных, юридических и экономических вузов исчерпывающую базу для понимания одной из ключевых государственных служб страны.
Правовой статус ФТС России и основы таможенного регулирования в ЕАЭС
Деятельность любой государственной структуры немыслима без четкой правовой основы, определяющей ее место в системе органов власти, полномочия и ответственность. Для Федеральной таможенной службы России этот фундамент состоит из двух взаимосвязанных уровней: наднационального, заданного положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и национального, закрепленного в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и ряде подзаконных актов. Именно это двухуровневое регулирование определяет уникальный правовой статус ФТС и принципы, на которых строится вся система таможенного администрирования, обеспечивая тем самым ее функционирование в условиях динамичной международной торговли.
Таможенное регулирование: Основные понятия и принципы
В сердце современного таможенного дела лежит понятие «таможенное регулирование». Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса ЕАЭС, это не просто набор правил, а комплексная система, охватывающая установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза. Она включает в себя все аспекты: от их нахождения и использования до совершения таможенных операций, уплаты платежей и проведения контроля. Более того, таможенное регулирование регламентирует властные отношения между таможенными органами и лицами, обладающими правами владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Это определение подчеркивает всеобъемлющий характер таможенного дела, выходящий далеко за рамки простого пропуска грузов.
Центральным звеном этой системы являются таможенные органы. Статья 351 ТК ЕАЭС четко формулирует их задачи и функции, которые выходят далеко за рамки чисто фискальных. В их компетенцию входит обеспечение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды. Одновременно таможенные органы призваны создавать условия для ускорения и упрощения перемещения товаров, что напрямую способствует развитию международной торговли. Не менее важными функциями являются обеспечение полноты уплаты таможенных платежей и активное противодействие правонарушениям, посягающим на экономическую безопасность.
Принципы, на которых зиждется таможенное регулирование в ЕАЭС (согласно пункту 3 статьи 1 ТК ЕАЭС), служат своего рода маяками, указывающими направление развития:
- Равноправие лиц: Все участники внешнеэкономической деятельности (УВЭД) должны находиться в равных условиях перед законом. Это фундаментальное положение, обеспечивающее прозрачность и честную конкуренцию.
- Четкость, ясность и последовательность таможенных операций: Процедуры должны быть максимально прозрачны и предсказуемы, что снижает бюрократические барьеры.
- Гласность в разработке и применении международных договоров: Обеспечение открытости на всех этапах нормотворчества и правоприменения повышает доверие.
- Гармонизация с нормами международного права: Соответствие мировым стандартам и лучшим практикам является залогом эффективного международного взаимодействия.
- Применение современных методов таможенного контроля и максимальное использование информационных технологий: Фундаментальный принцип, определяющий вектор развития службы в сторону цифровизации, что позволяет ей быть на переднем крае инноваций.
Эти принципы формируют основу для эффективной, справедливой и современной таможенной системы, способной отвечать вызовам глобальной экономики.
Правовое положение и функции Федеральной таможенной службы
На национальном уровне Федеральная таможенная служба России представляет собой ключевой федеральный орган исполнительной власти. Ее правовой статус детально прописан в «Положении о Федеральной таможенной службе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 N 636, которое, что крайне важно, уже прошло изменения, вступившие в силу с 01.06.2025.
Согласно этому Положению, ФТС России выполняет две основные группы функций:
- Контроль и надзор в области таможенного дела: Это основная миссия, включающая в себя обеспечение соблюдения таможенного законодательства, проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, борьбу с контрабандой и иными правонарушениями.
- Функции агента валютного контроля: ФТС осуществляет контроль за соблюдением валютного законодательства РФ при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, предотвращая незаконные валютные операции.
Место ФТС в системе федеральных органов исполнительной власти характеризуется ее подчиненностью Правительству Российской Федерации, что подчеркивает ее значимость и непосредственное участие в реализации государственной политики. Эволюция правового статуса ФТС демонстрирует ее адаптацию к постоянно меняющимся условиям как в рамках ЕАЭС, так и на международной арене, подчеркивая стремление к повышению эффективности и прозрачности деятельности. Как это влияет на бизнес-процессы и сроки прохождения товаров?
Стратегия «Таможенная служба 2030» и структурные преобразования ФТС России в 2025 году
Будущее таможенной службы России не является чем-то абстрактным — оно четко прописано в стратегических документах и активно реализуется прямо сейчас. «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» является дорожной картой для трансформации всего ведомства, а 2025 год стал переломным моментом для ее внутренней структуры, ознаменовавшись масштабной реорганизацией. Это не просто административные изменения, а фундаментальная перестройка, призванная создать «таможню будущего».
Целевые ориентиры и миссия ФТС в рамках Стратегии развития до 2030 года
Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р (с изменениями от 12.07.2024), задает амбициозную, но достижимую цель: формирование «качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом», быстро перенастраиваемой, информационно связанной… «умной» таможенной службы». Этот образ «умной» таможни — не просто красивая метафора, а конкретный план действий, предполагающий глубокую интеграцию передовых технологий во все аспекты деятельности.
Миссия ФТС, как ее определяет Стратегия-2030, выходит за рамки традиционного представления о сборе пошлин и борьбе с контрабандой. Она многогранна и направлена на:
- Содействие развитию международной торговли: Устранение барьеров, упрощение процедур, создание благоприятной среды для бизнеса.
- Рост несырьевого экспорта: Поддержка и стимулирование несырьевого сектора экономики через оптимизацию таможенных процессов.
- Обеспечение национальной безопасности: Защита страны от угроз, связанных с незаконным перемещением товаров и ресурсов.
- Создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников ВЭД: Минимизация бюрократии и издержек для добросовестных компаний.
Эти стратегические цели и миссия формируют новый облик ФТС, позиционируя ее как активного участника экономического развития страны, а не просто контролирующий орган.
Реорганизация Центрального аппарата ФТС и новая организационная структура (2025)
Июль 2025 года стал знаковым месяцем для Федеральной таможенной службы. В рамках реализации положений Стратегии-2030 и программы цифровой трансформации была проведена масштабная реорганизация Центрального аппарата. Ее ключевые задачи: повышение эффективности работы, устранение дублирования функций и создание гибкой системы управления, способной оперативно реагировать на вызовы и ориентированной на поддержку региональных подразделений. Это описывается как переход к принципиально новому уровню управления.
Важным аспектом реорганизации стало увеличение штатной численности. Постановлением Правительства РФ от 08.07.2025 N 1026 предусмотрено увеличение предельной численности сотрудников: Центрального аппарата ФТС России на 549 единиц и территориальных таможенных органов – на 1833 единицы, с 1 ноября 2025 года. Это свидетельствует о расширении функционала и усилении кадрового потенциала службы.
В новой структуре Центрального аппарата ФТС были созданы или выделены семь ключевых функциональных блоков, каждый из которых имеет свою специфику и зону ответственности:
- Блок цифровой трансформации: Ядро модернизации, отвечающее за внедрение ИТ-решений, искусственного интеллекта и цифровых технологий. Именно в его состав будет входить вновь созданный Аналитический центр стратегического планирования и прогнозирования, призванный обеспечить глубокую аналитическую поддержку для принятия управленческих решений.
- Блок оперативного таможенного контроля: Фокусируется на непосредственно контрольных мероприятиях, обеспечивая оперативное реагирование на риски.
- Блок таможенных процедур и технологий: Занимается оптимизацией и стандартизацией таможенных операций, внедрением передовых технологических решений.
- Экономический блок: Отвечает за фискальную функцию, анализ экономической эффективности таможенных операций и наполнение бюджета.
- Правоохранительный блок: Занимается борьбой с преступлениями и правонарушениями в таможенной сфере.
- Международно-правовой блок: Обеспечивает взаимодействие с международными организациями и таможенными службами других стран, занимается вопросами международного таможенного права.
- Тыловой блок: Отвечает за административно-хозяйственное обеспечение деятельности службы.
Такое деление позволяет четко распределить ответственность, повысить специализацию и создать более эффективную вертикаль управления.
Смещение акцентов: Приоритет должностным лицам «на местах»
Одной из наиболее значимых идей, заложенных в новую логику работы ФТС, является смещение акцентов управления. Если ранее Центральный аппарат мог восприниматься как главный центр принятия решений, то теперь приоритет отдается должностным лицам «на местах», которые непосредственно осуществляют таможенный контроль.
Эта концепция отражает глубокое понимание того, что эффективность работы таможенной службы в значительной степени зависит от оперативности и качества решений, принимаемых инспекторами на таможенных постах, в региональных таможнях и логистических центрах. Центральный аппарат, в свою очередь, становится скорее стратегическим, методологическим и аналитическим центром, обеспечивающим региональные подразделения всем необходимым: от актуального программного обеспечения до экспертной поддержки и прогнозных данных. Такой подход способствует повышению гибкости системы, уменьшению бюрократических проволочек и более быстрому реагированию на изменяющиеся условия внешнеэкономической деятельности.
Цифровизация таможенного администрирования и ключевые функции
Современный мир невозможно представить без цифровых технологий, и таможенная служба не исключение. Вектор развития ФТС России на ближайшие годы однозначно указывает на полномасштабную цифровизацию, превращение ее в «интеллектуальную таможню». Это не просто модный тренд, а стратегическая необходимость, позволяющая повысить эффективность, прозрачность и скорость таможенных операций.
Интеллектуальная таможня: Путь к 100% автоматизации операций
«Интеллектуальная таможня» — это не просто красивое название, а амбициозная цель, которую ФТС России планирует достичь к 2030 году. Она предусматривает коренную модернизацию всей таможенной сферы, с акцентом на автоматическое совершение таможенных операций. Представьте себе мир, где человеческое вмешательство минимизировано, а рутинные процессы выполняются машинами — это и есть ключевая идея.
Для достижения этой цели активно внедряются передовые информационные технологии:
- Искусственный интеллект (ИИ): Применяется для анализа больших объемов данных, прогнозирования рисков, автоматической классификации товаров и оптимизации процессов.
- Большие данные (Big Data): Сбор, хранение и анализ огромных массивов информации о товарообороте, участниках ВЭД, маршрутах и других параметрах для выявления закономерностей и аномалий.
- «Интернет вещей» (IoT): Использование цифровых пломб, меток и других датчиков для отслеживания перемещения товаров в режиме реального времени, что повышает прозрачность и снижает вероятность нарушений.
Применение этих технологий направлено на достижение конкретных, измеримых результатов:
- Минимизация среднего времени совершения таможенных операций: Ускорение процесса прохождения товаров через границу, что критически важно для логистики и бизнеса.
- Улучшение эффективности таможенного контроля через прогнозную аналитику: Переход от реагирования на уже произошедшие события к их предсказанию и предотвращению.
- Переход от модели работы с документами к модели управления данными: Информация становится главным активом, а не бумажные носители.
Целевой ориентир Стратегии-2030 по автоматической регистрации и автоматическому выпуску товаров установлен на уровне 100% к 2030 году. Для сравнения, в 2024 году этот показатель составлял 50%, что демонстрирует значимость и масштабность запланированных преобразований. Это означает, что подавляющее большинство таможенных деклараций будет обрабатываться без прямого участия человека, что снизит коррупционные риски и ускорит товарооборот.
Изменения в законодательстве 2025 года и применение ИТ
Цифровая трансформация ФТС неразрывно связана с изменениями в законодательной базе. 2025 год ознаменован вступлением в силу важных поправок как в ТК ЕАЭС, так и в национальное законодательство, которые призваны создать правовую основу для «интеллектуальной таможни».
Эти изменения направлены на:
- Дальнейшую автоматизацию таможенных процессов: Законодательно закрепляется возможность и приоритет автоматической обработки данных.
- Внедрение искусственного интеллекта для автоматической классификации товаров и анализа рисков: Юридическое признание ИИ как инструмента для выполнения ключевых таможенных функций.
- Введение обязательного электронного документооборота: Отказ от бумажных носителей и переход к полностью цифровому взаимодействию между УВЭД и таможенными органами.
Конкретным примером таких изменений является Федеральный закон от 28.12.2024 N 536-ФЗ, который вступил в силу с 28.01.2025 (некоторые положения с 26.08.2025). Этот закон ввел новые, более жесткие требования к обустройству складов временного хранения (СВХ). Теперь СВХ обязаны быть оборудованы:
- Камерами видеонаблюдения с функцией записи и онлайн-просмотра, что обеспечивает постоянный визуальный контроль.
- Стоянками для транспорта, соответствующими современным логистическим требованиям.
- Системами считывания номерных знаков, автоматизирующими учет и контроль за транспортными средствами.
Эти меры не только повышают прозрачность и безопасность, но и являются важным шагом к формированию единого цифрового пространства в таможенной логистике.
Система управления рисками и постконтроль: Эффективность и экономический эффект
В условиях автоматизации и ускорения процессов возрастает роль эффективного контроля. Здесь на первый план выходят два ключевых инструмента: Система управления рисками (СУР) и таможенный контроль после выпуска товаров (постконтроль).
Система управления рисками (СУР) — это комплекс организационных, аналитических и технологических мер, направленных на выявление потенциальных нарушений таможенного законодательства. СУР позволяет сфокусировать усилия таможенных органов на наиболее рисковых операциях, минимизируя вмешательство в деятельность добросовестных УВЭД. Ее эффективность подтверждается внушительными экономическими показателями. За 2024 год благодаря применению СУР на этапе декларирования было дополнительно взыскано 34,9 млрд рублей. Это свидетельствует о том, что система успешно предотвращает попытки занижения таможенной стоимости, неверной классификации товаров и других нарушений.
Таможенный контроль после выпуска товаров (постконтроль) — это еще один мощный инструмент, позволяющий проверить достоверность сведений, заявленных при декларировании, уже после того, как товары покинули таможенную зону. Таможенная служба сознательно смещает акценты контроля на этот этап, что позволяет не тормозить товарооборот на границе, а проводить более глубокие и всесторонние проверки позднее. Результаты 2024 года показывают высокую эффективность этого подхода: в бюджет перечислено 43,2 млрд рублей, что на 67% больше, чем в 2023 году. Такой рост указывает на увеличение числа и качества постконтрольных мероприятий, а также на их значительный вклад в пополнение федерального бюджета.
Таким образом, цифровизация и применение интеллектуальных систем не только ускоряют и упрощают таможенные операции, но и делают контроль более адресным, эффективным и, как следствие, приносят значительные экономические выгоды государству.
Фискальная и правоохранительная деятельность: Основные показатели 2024 года
Федеральная таможенная служба России является не только барьером на пути незаконного товарооборота и катализатором международной торговли, но и одним из важнейших доноров федерального бюджета. Ее фискальная и правоохранительная деятельность тесно взаимосвязаны и обеспечивают экономическую безопасность страны. Анализ показателей 2024 года ярко демонстрирует масштабы и динамику работы ведомства в этих ключевых направлениях.
Перечисления в федеральный бюджет и прогноз на 2025 год
Фискальная функция ФТС России – это краеугольный камень ее деятельности, обеспечивающий значительную часть доходов федерального бюджета. 2024 год стал рекордным по объему перечислений, что подчеркивает не только рост внешнеэкономической активности, но и высокую эффективность работы таможенных органов.
По итогам 2024 года, ФТС России перечислила в федеральный бюджет внушительную сумму в 7 триллионов 349 миллиардов рублей. Это на 11% превышает показатель 2023 года, который составлял 6 триллионов 620,7 миллиарда рублей. Такой значительный рост свидетельствует о нескольких факторах:
- Активизация внешнеэкономической деятельности: Увеличение объемов импорта и экспорта, рост стоимостных показателей товаров.
- Повышение эффективности таможенного администрирования: Внедрение цифровых технологий, СУР, развитие постконтроля, которые позволяют сократить потери бюджета от правонарушений.
- Укрепление контроля за соблюдением таможенного законодательства: Более тщательное выявление и пресечение попыток уклонения от уплаты таможенных платежей.
Важно отметить, что динамика роста не останавливается. Прогнозное задание по перечислениям в бюджет на 2025 год установлено на еще более высоком уровне – 8 триллионов 167 миллиардов рублей. Это говорит об уверенности Правительства РФ в способности ФТС продолжать наращивать доходы бюджета, что является ключевым показателем ее значимости для финансовой стабильности страны.
Правоохранительная деятельность: Статистика уголовных и административных дел
Помимо фискальной функции, ФТС России играет критически важную роль в обеспечении правопорядка и борьбе с преступностью в сфере внешнеэкономической деятельности. Ее правоохранительная деятельность направлена на выявление, пресечение и расследование уголовных и административных правонарушений, что способствует защите экономических интересов государства и общества.
В 2024 году таможенные органы продемонстрировали высокую активность в этом направлении, о чем свидетельствует следующая статистика:
- Уголовные дела: Возбуждено 1914 уголовных дел. Этот показатель демонстрирует рост по сравнению с 2023 годом, когда было возбуждено 1882 уголовных дела. Данный тренд может указывать как на увеличение числа выявляемых преступлений, так и на повышение эффективности работы правоохранительного блока ФТС.
Наибольшее количество уголовных дел в 2024 году было возбуждено по следующим категориям преступлений:
- Контрабанда стратегически важных товаров (статья 226.1 УК РФ): 823 дела. Это свидетельствует о постоянной борьбе ФТС с незаконным перемещением особо ценных ресурсов, имеющих критическое значение для экономики и безопасности страны.
- Уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ): 301 дело. Таможенная служба активно противодействует попыткам минимизации или полного уклонения от уплаты пошлин и налогов, что напрямую влияет на наполнение бюджета.
- Незаконные валютные операции (статья 193.1 УК РФ): 240 дел. Эта категория преступлений отражает борьбу с нелегальным выводом капитала и нарушениями валютного законодательства.
- Дела об административных правонарушениях (АП): В 2024 году возбуждено 166,3 тысячи дел об административных правонарушениях. Это также является ростом по сравнению со 156 104 делами, возбужденными в 2023 году. Такое увеличение может быть связано как с расширением масштабов контроля, так и с более тщательным выявлением мелких и средних нарушений, которые, тем не менее, оказывают существенное влияние на правопорядок в таможенной сфере.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2024 году взыскано административных штрафов на сумму 3,8 млрд рублей. Это не только пополняет бюджет, но и служит важным инструментом превенции, стимулируя участников ВЭД к соблюдению законодательства.
Эти данные убедительно демонстрируют, что ФТС России является мощным правоохранительным органом, активно защищающим экономические интересы государства и обеспечивающим соблюдение законности в сфере внешнеэкономической деятельности.
Механизмы обжалования и международная интеграция: Проблемы и перспективы
Взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами порой сопряжено с разногласиями и спорами. Для разрешения таких ситуаций законодательством предусмотрены четкие механизмы обжалования, которые являются важной гарантией защиты прав бизнеса. Одновременно ФТС активно участвует в международной повестке, углубляя интеграцию и формируя новые векторы сотрудничества.
Административное и судебное обжалование: Регулирование и практика
Участники внешнеэкономической деятельности имеют законное право на обжалование решений, действий или бездействия таможенных органов, если считают их неправомерными. Это право является краеугольным камнем в системе защиты прав и законных интересов бизнеса и регулируется как на наднациональном, так и на национальном уровнях.
Основу для обжалования закладывает статья 358 Таможенного кодекса ЕАЭС, которая гарантирует право на оспаривание решений таможенных органов. На национальном уровне эти механизмы детализированы в Главе 51 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации…» (статьи 285-300).
Существуют два основных порядка обжалования:
- Административный порядок: Обращение с жалобой в вышестоящий таможенный орган. Это более быстрый и менее затратный способ разрешения спора. Он позволяет урегулировать разногласия внутри ведомственной системы, не прибегая к судебным процедурам. Одной из основных задач ФТС до 2030 года является построение эффективной системы досудебного урегулирования споров. Цель этого направления — минимизировать уровень конфликтности и сместить акценты с судебного обжалования на административное, что выгодно как государству, так и бизнесу, сокращая временные и финансовые издержки.
- Судебный порядок: Обращение с исковым заявлением в Арбитражный суд. Этот путь используется в случаях, когда административное обжалование не принесло желаемого результата или если участник ВЭД изначально предпочитает судебное разбирательство. Судебный порядок является более формализованным и длительным, но предоставляет более высокий уровень правовой защиты.
Эффективность этих механизмов напрямую влияет на инвестиционный климат и доверие бизнеса к государственным институтам.
Анализ судебной практики 2024 года
Правоприменительная практика, особенно судебная, является важным индикатором «здоровья» системы таможенного регулирования. Анализ решений, вынесенных в 2024 году, позволяет выявить актуальные проблемы и тенденции.
Одной из наиболее острых и часто обсуждаемых тем в 2024 году оставались споры о таможенной стоимости. Суды продолжали выносить решения в пользу декларантов, оспаривающих корректировки таможенной стоимости, произведенные таможенными органами. В частности, это касалось ситуаций, когда таможенные органы необоснованно не принимали во внимание курсовую разницу при определении стоимости товаров.
Верховный Суд Российской Федерации, как высшая судебная инстанция, играет ключевую роль в формировании единообразной правоприменительной практики. В 2024 году в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации было подано 468 кассационных жалоб по таможенным спорам. Примечательно, что большинство этих жалоб было подано участниками ВЭД, что свидетельствует о высоком уровне правовой активности бизнеса и его стремлении отстаивать свои права в высших инстанциях.
Отдельные судебные решения 2024 года, например, по вопросам включения дивидендов в таможенную стоимость, также были вынесены в пользу декларантов в двух из трех рассмотренных случаев. Это указывает на то, что суды внимательно подходят к оценке аргументов сторон и зачастую встают на сторону бизнеса, если таможенные органы не могут предоставить достаточных доказательств для своих корректировок.
Подобная судебная практика подчеркивает важность четкости и обоснованности действий таможенных органов, а также стимулирует их к более тщательному досудебному анализу спорных ситуаций.
Расширение трансграничного взаимодействия и сотрудничество в БРИКС
В условиях глобализации и углубления интеграционных процессов международное сотрудничество является одним из ключевых направлений развития Федеральной таможенной службы.
Одной из перспективных инициатив является расширение трансграничного взаимодействия между таможенными службами различных государств. Это предполагает создание и интеграцию национальных механизмов «единого окна» посредством информационных систем. Концепция «единого окна» уже доказала свою эффективность, позволяя УВЭД подавать все необходимые документы через одну точку, что значительно упрощает и ускоряет процедуры. Расширение этого принципа на международный уровень за счет обмена данными между национальными системами позволит создать бесшовное информационное пространство, минимизируя бумажный документооборот и повышая прозрачность. Это направление также предполагает переход от документной модели работы к управлению данными, где информация становится главным активом.
Особое внимание ФТС уделяет укреплению взаимодействия со странами БРИКС. Это стратегическое партнерство имеет огромное значение в контексте формирования многополярного мира и развития новых торговых путей. Активная работа ведется над проектом Соглашения о таможенном сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах между странами БРИКС. Такое соглашение позволит:
- Упростить таможенные процедуры для товаров, перемещаемых между странами БРИКС.
- Усилить борьбу с контрабандой и другими таможенными правонарушениями за счет обмена информацией и координации действий.
- Создать более предсказуемую и прозрачную среду для бизнеса, осуществляющего деятельность в этих странах.
Кроме того, ведется работа над взаимным признанием института Уполномоченного экономического оператора (УЭО) БРИКС. Статус УЭО предоставляет ряд преимуществ (упрощенные таможенные процедуры, приоритетное обслуживание), и его взаимное признание между странами-участницами БРИКС значительно облегчит торговые операции для крупнейших и наиболее надежных компаний, стимулируя товарооборот и экономическое сотрудничество. Именно такие инициативы формируют новую парадигму международного сотрудничества в таможенной сфере, обеспечивая более эффективный и безопасный товарообмен.
Заключение
Современная Федеральная таможенная служба России предстает перед нами как сложный, многогранный и динамично развивающийся государственный институт. Отказавшись от устаревших представлений о «системе таможенных органов», мы погрузились в мир, где наднациональное право ЕАЭС тесно переплетается с национальным законодательством, формируя прочный правовой фундамент деятельности ФТС. Ключевые изменения 2025 года в Федеральном законе «О таможенном регулировании в РФ» и Положении о ФТС, а также глубокое влияние Таможенного кодекса ЕАЭС, обеспечивают правовую корректность и актуальность ее правового статуса.
Стратегия развития до 2030 года, с ее амбициозной целью по созданию «умной», насыщенной искусственным интеллектом таможенной службы, является дорожной картой для беспрецедентной трансформации. Масштабная реорганизация Центрального аппарата ФТС в 2025 году, создание Аналитического центра стратегического планирования и прогнозирования, а также перераспределение функций между семью ключевыми блоками свидетельствуют о решимости ведомства повысить свою эффективность. При этом смещение акцентов в сторону должностных лиц «на местах» подчеркивает стремление к децентрализации и оперативности.
Цифровизация не просто тренд, а фундамент будущей ФТС. Целевой показатель в 100% автоматической регистрации и выпуска товаров к 2030 году, внедрение ИИ, Big Data и Интернета вещей, а также законодательные изменения 2025 года, касающиеся электронного документооборота и оснащения СВХ, формируют облик «интеллектуальной таможни». Применение Системы управления рисками и постконтроль демонстрируют впечатляющие экономические результаты, доказывая, что современные технологии не только упрощают, но и существенно увеличивают доходы бюджета.
Фискальная деятельность ФТС в 2024 году, выразившаяся в рекордных 7,349 трлн рублей перечислений в федеральный бюджет, и внушительные показатели правоохранительной работы, включая возбуждение 1914 уголовных и 166,3 тыс. административных дел, подтверждают ее роль как ключевого игрока в обеспечении экономической безопасности и финансовой стабильности страны.
Наконец, механизмы административного и судебного обжалования, а также активное международное сотрудничество, особенно в рамках БРИКС, показывают стремление ФТС к прозрачности, справедливости и глобальной интеграции. Развитие досудебного урегулирования споров и работа над взаимным признанием УЭО в БРИКС являются яркими примерами адаптации к новым правовым реалиям и стратегическим задачам.
Таким образом, Федеральная таможенная служба России сегодня — это не просто государственный орган, а мощный, высокотехнологичный комплекс, находящийся в авангарде цифровизации и международной интеграции. Ее дальнейшее развитие будет неразрывно связано с углублением применения новых технологий, совершенствованием законодательства и укреплением позиций на международной арене, что, безусловно, окажет влияние на всю внешнеэкономическую деятельность и экономическое благосостояние Российской Федерации.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
- Таможенный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм., включая изм. от 3 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 51. Ст. 5712.
- Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ 21 августа 2004 года N 429.
- Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Агишева Е.Н. Функциональная деятельность таможенных органов. Воронеж, 2006. С. 179.
- Аграшенков А.В., Новиков А.Б., Шамахов В.А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб., 2007. С. 321.
- Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург, 2006. С. 532.
- Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. М.: Юрайт, 2006. С. 210.
- Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации / Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., 2007. С. 512.
- Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Бек, 2006. С. 396.
- Давыдова М.Л. Нормативно-правовые предписания в российском законодательстве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 342.
- Еллинек Г. Общее учение о государстве // Административная юстиция: конец XIX — начало ХХ века: В 2 ч. Ч. 1. Гл. 22: Гарантии публичного права / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж, 2006. С. 653.
- Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000. С. 215.
- Карташов Г.А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород, 2007. С. 365.
- Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: Спарк, 2007. С. 581.
- Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Норма, 2007. С. 1152.
- Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. М.: Юрист, 2007. С. 152.
- Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учеб. пособие. Саратов, 2007. С. 482.
- Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Норма, 2007. С. 516.
- Россинский Б.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права. 2004. N 8. С. 100.
- Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2006. С. 485.
- Чепко И.Б. Правоохранительная деятельность и борьба с коррупцией отдельных сотрудников таможенных органов как факторы повышения собираемости таможенных платежей и обеспечения экономической безопасности государства // Тезисы докладов научно-практической конференции. М., 2001. С. 290.
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе.
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 2. Определения.
- Глава 47. Общие положения о таможенных органах — статьи 351-364. ТКС.ру.
- Обжалование решений таможенных органов в административном порядке. B1.ru.
- АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. Cyberleninka.ru.
- Ключевые изменения в Таможенном кодексе ЕАЭС 2025 года: что ждет участников ВЭД? baltkomplekt.ru.
- Обзор судебной практики по таможенным спорам 2024. xn--80aeai2cdh2i.xn--p1ai.
- ФТС России оптимизирует структуру центрального аппарата. alta.ru.
- ФТС запустила программу цифровой трансформации центрального аппарата. tadviser.ru.
- Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2024 году и задачах на 2025 год. alta.ru.
- Утверждена Стратегия развития таможенной службы до 2030 года. garant.ru.
- Стратегия-2025: перспективы развития таможенного регулирования в ЕАЭС. eaeunion.org.
- ФТС к 2030 году обеспечит полномасштабную цифровизацию работы таможенных органов. alta.ru.
- Перспективы и задачи развития таможенной службы: сотрудничество в БРИКС и внутренняя повестка. alta.ru.
- План мероприятий на период 2021 — 2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. consultant.ru.
- С начала года сборы ФТС выросли на 0,5 трлн рублей. business-magazine.online.
- Федеральная таможенная служба за 2024 год возбудила почти 2 тыс. уголовных дел. alta.ru.