Служба охраны труда на предприятии: роль, функции, правовые основы и современные вызовы (актуальный анализ на 2025-2026 гг.)

Ежегодно в Российской Федерации регистрируются тысячи несчастных случаев на производстве, включая тяжелые и смертельные. Зачастую за каждой такой цифрой стоит не просто статистика, а человеческая трагедия, обусловленная пренебрежением требованиями безопасности или недостаточной эффективностью превентивных мер. Этот неутешительный фон подчеркивает критическую важность системного подхода к охране труда и определяет ключевую роль специализированных служб на предприятиях.

Введение: Актуальность охраны труда в современной производственной среде

В условиях динамично развивающейся экономики и технологического прогресса обеспечение безопасности и сохранения здоровья работников является не просто требованием законодательства, но и фундаментальным принципом устойчивого развития любого предприятия. Охрана труда — это не второстепенная функция, а неотъемлемая часть операционной деятельности, напрямую влияющая на производительность, репутацию компании и её инвестиционную привлекательность, что из этого следует? Предприятия, инвестирующие в безопасность, не только минимизируют риски, но и значительно повышают свою конкурентоспособность на рынке.

Служба охраны труда (СОТ) выступает в этой системе как центральное звено, координирующее все усилия по минимизации рисков, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Её роль выходит далеко за рамки формального соблюдения нормативов, становясь стратегически важным элементом корпоративного управления. Эффективная работа СОТ обеспечивает не только физическую безопасность сотрудников, но и формирует культуру безопасности, повышает лояльность персонала и снижает экономические потери, связанные с инцидентами на производстве.

Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу правовых, методологических и практических аспектов организации и функционирования службы охраны труда на предприятии. Мы рассмотрим ключевые законодательные требования, методологию формирования СОТ, должностные обязанности и квалификационные требования к специалистам, а также актуальные тренды и вызовы, стоящие перед этой сферой в 2025-2026 годах. Особое внимание будет уделено детализации процессов Системы управления охраной труда (СУОТ), анализу проекта нового профессионального стандарта специалиста по ОТ и разграничению опережающих и запаздывающих показателей эффективности. Цель работы — предоставить глубокий и академически выверенный обзор, который будет полезен студентам, аспирантам и практикующим специалистам в области охраны труда.

Правовые и методологические основы организации охраны труда в РФ

Охрана труда в Российской Федерации — это комплексная система, выстроенная на прочном правовом фундаменте и постоянно развивающейся методологической базе, призванная не только реагировать на уже произошедшие инциденты, но и, в первую очередь, предотвращать их, создавая безопасные условия труда.

Основные понятия и их значение

Прежде чем углубляться в детали, необходимо чётко определить ключевые термины, которые составляют основу всей системы охраны труда:

• Охрана труда — это, согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Эта система охватывает широкий спектр мер: правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Её задача — не просто соблюсти нормативы, но и обеспечить комплексную защиту человека труда.
• Служба охраны труда (СОТ) — это структурное подразделение или отдельный специалист (при определённых условиях), созданное (или назначенное) работодателем для организации работы по обеспечению функционирования системы управления охраной труда, контроля за соблюдением требований охраны труда, а также для выполнения других функций, предусмотренных законодательством и внутренними документами организации.
• Система управления охраной труда (СУОТ) — это не просто набор документов, а комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда, а также процедуры по их достижению. Её основное предназначение — обеспечение непрерывного процесса улучшения условий и охраны труда, а также предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний (статья 217 ТК РФ).
• Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции, с учётом возможной тяжести повреждения здоровья (статья 209 ТК РФ). Понимание и управление профессиональными рисками стало краеугольным камнем современной парадигмы охраны труда.

Законодательная база: ТК РФ и подзаконные акты

Центральным документом, регулирующим охрану труда в России, является Раздел X Трудового кодекса Российской Федерации «Охрана труда». Особое внимание в нём уделено Главе 36 «Управление охраной труда» (статьи 217-225), которая детализирует обязанности работодателя по созданию условий труда, функционированию СУОТ, обучению работников, а также регулирует деятельность служб охраны труда.

Помимо ТК РФ, в системе нормативно-правового регулирования охраны труда важную роль играют подзаконные акты. Среди них выделяется ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». Этот стандарт, хотя и носит рекомендательный характер (если иное не предусмотрено законом), является важнейшим методологическим документом, определяющим структуру и принципы построения СУОТ. Он позволяет интегрировать СУОТ с другими системами управления, такими как системы менеджмента качества (серия ISO 9000) и экологического менеджмента (серия ISO 14000), что способствует созданию единой, гармонизированной системы управления предприятием.

Система управления охраной труда (СУОТ): Структура и процессы

Эффективная СУОТ — это живой, постоянно развивающийся организм, а не статичный свод правил. Её комплексность раскрывается в Примерном положении о СУОТ, утверждённом Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Этот документ является ключевым ориентиром для работодателей, детализируя 20 процессов, необходимых для полноценного функционирования СУОТ. Эти процессы охватывают весь жизненный цикл управления охраной труда на предприятии:

1. Планирование мероприятий по ОТ: определение целей, задач, ресурсов.
2. Выявление опасностей и оценка профессиональных рисков: фундаментальный процесс, лежащий в основе риск-ориентированного подхода.
3. Управление профессиональными рисками: разработка и реализация мер по их снижению.
4. Специальная оценка условий труда (СОУТ): комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов.
5. Обеспечение функционирования СУОТ: распределение обязанностей, ресурсов, документация.
6. Информирование работников об условиях и ОТ: ознакомление с рисками, правилами, инструкциями.
7. Обучение работников по ОТ: проведение инструктажей, обучения, проверки знаний.
8. Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами: выдача, учёт, контроль применения.
9. Обеспечение безопасной эксплуатации зданий, сооружений, оборудования: контроль технического состояния, проведение испытаний, ремонта.
10. Обеспечение безопасного выполнения подрядных работ: контроль подрядчиков, координация действий.
11. Организация расследования и учёта несчастных случаев и профзаболеваний: анализ причин, разработка превентивных мер.
12. Оказание первой помощи пострадавшим: организация обучения, обеспечение аптечек.
13. Обеспечение режима труда и отдыха: соблюдение норм рабочего времени, перерывов.
14. Обеспечение санитарно-бытового обслуживания: организация помещений для отдыха, питания, гигиены.
15. Обеспечение медицинских осмотров: организация предварительных, периодических, внеочередных медосмотров.
16. Обеспечение безопасности производственных процессов: разработка технологических карт, контроль соблюдения.
17. Организация внутреннего контроля (аудита) СУОТ: регулярная проверка эффективности системы.
18. Реагирование на аварии, инциденты и нештатные ситуации: разработка планов действий, проведение тренировок.
19. Обеспечение разработки и актуализации документации по ОТ: инструкции, положения, программы.
20. Анализ функционирования СУОТ: оценка результативности, пересмотр целей, планирование улучшений.

Каждый из этих процессов требует системной работы и внимания со стороны службы охраны труда. В основе многих из них лежит управление профессиональными рисками, которое является обязательным элементом СУОТ. Этот процесс включает в себя:

• Выявление опасностей: систематическое обнаружение источников потенциального вреда. Для этого Минтрудом России разработаны Приказ от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей», который служит ценным методическим пособием.
• Оценка профессиональных рисков: определение вероятности и тяжести возможного ущерба от выявленных опасностей.
• Применение мер по их снижению: разработка и реализация корректирующих и предупреждающих действий.
• Мониторинг и пересмотр выявленных рисков: непрерывное отслеживание изменений и актуализация оценок.

Для оказания методической и практической помощи работодателям в этом вопросе Минтрудом России утверждены Приказ от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». Эти рекомендации предлагают разнообразный инструментарий, от простых контрольных листов до сложных системных анализов, позволяя каждой организации выбрать наиболее подходящий метод исходя из специфики своей деятельности. Работодатель также вправе разрабатывать собственные методы оценки, если они соответствуют законодательным требованиям и обеспечивают достаточную степень достоверности.

Организация и структура Службы охраны труда на предприятии

Эффективность работы по охране труда напрямую зависит от того, насколько грамотно организована служба охраны труда, какова её структура, численность и место в общей иерархии управления предприятием.

Обязанности работодателя по созданию Службы охраны труда

Законодательство Российской Федерации чётко регламентирует условия, при которых работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести в штат должность специалиста по охране труда. Согласно статье 217 ТК РФ:

• Работодатель, осуществляющий производственную деятельность и имеющий численность работников более 50 человек, обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. При этом специалист должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы, что подтверждается профессиональным стандартом и квалификационными требованиями.
• Если численность работников не превышает 50 человек, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по ОТ принимается работодателем с учётом специфики его производственной деятельности. Это означает, что даже на малых предприятиях, если условия труда связаны с повышенными рисками, создание СОТ или привлечение специалиста по ОТ может быть обязательным.

Важно отметить, что законодательство предусматривает и альтернативные варианты выполнения функций службы охраны труда, если у работодателя отсутствует штатная СОТ или специалист по ОТ (например, при численности до 50 человек). В таких случаях их функции может выполнять:

• Сам работодатель (индивидуальный предприниматель или руководитель организации).
• Уполномоченный работник, который прошёл соответствующее обучение.
• Сторонняя организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору. Это особенно актуально для малых предприятий, не имеющих ресурсов для содержания штатного специалиста.

Методология определения структуры и численности СОТ

Определение оптимальной структуры и численности службы охраны труда — задача, требующая глубокого анализа специфики деятельности предприятия. Для помощи работодателям в этом вопросе Минтруд России утвердил Приказ от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда». Эти Рекомендации предоставляют детальную методологию, которая учитывает целый ряд факторов:

1. Численность работающих: Очевидно, что чем больше работников, тем больше потребность в специалистах по охране труда.
2. Характер условий труда: Предприятия с высоким уровнем вредных и/или опасных производственных факторов (химическая промышленность, горнодобывающая отрасль) требуют большего внимания к ОТ.
3. Степень опасности производств: Наличие опасных производственных объектов (ОПО) существенно увеличивает нагрузку на СОТ.
4. Наличие удалённых обособленных подразделений: Распределённая структура предприятия требует децентрализации или усиления контроля со стороны центральной СОТ.
5. Особенности организации и функционирования СУОТ: Чем более развита и детализирована СУОТ, тем больше ресурсов может потребоваться для её поддержания.
6. Уровень вредности (опасности) производственных факторов и уровень профессиональных рисков: Эти показатели, установленные по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков, являются критически важными при определении необходимой численности.

Методика расчёта нормативной численности работников СОТ, представленная в Приложении № 1 к Приказу № 37, позволяет работодателям объективно подойти к этому вопросу. Она основана на анализе трудозатрат на выполнение основных функций СОТ, таких как:

• проведение инструктажей;
• контроль за соблюдением требований ОТ;
• участие в СОУТ и оценке рисков;
• расследование несчастных случаев;
• организация обучения;
• работа с документацией.

Например, для предприятия со средней численностью до 1000 человек, имеющего несколько производственных цехов с различными классами условий труда, и при активном внедрении риск-ориентированного подхода, расчёт может включать:

• Базовую численность: определяется исходя из общего количества работников.
• Корректирующие коэффициенты: применяются с учётом специфики производственных процессов, наличия ОПО, числа обособленных подразделений и т.д.
• Дополнительные единицы: могут быть введены для выполнения специализированных функций (например, для контроля подрядных организаций, работы с экологической безопасностью, если эти функции возложены на СОТ).

Пример условного расчёта:

Допустим, на предприятии 600 работников. Рекомендациями Минтруда для такого количества работников при средней степени опасности предусмотрена базовая норма 2 специалиста по ОТ. Однако, если предприятие имеет 3 обособленных подразделения, занимается производством повышенной опасности (например, химическое производство) и активно внедряет поведенческий аудит безопасности, могут быть применены следующие корректирующие коэффициенты:

• За высокую степень опасности: +0.5 штатной единицы.
• За наличие 3 обособленных подразделений: +0.5 штатной единицы.
• За внедрение СУОТ и проактивные меры: +0.5 штатной единицы.

Таким образом, рекомендуемая численность может составить 2 + 0.5 + 0.5 + 0.5 = 3.5 штатные единицы, что может быть округлено до 4 специалистов с учётом полной загрузки.

Важно подчеркнуть, что Рекомендации Минтруда России носят консультативный, а не обязательный характер. Это означает, что работодатель имеет право на индивидуальный подход к формированию структуры и численности СОТ. Однако использование этих рекомендаций позволяет обоснованно подойти к вопросу, минимизируя риски недостаточной или избыточной численности персонала, а также демонстрируя добросовестность при взаимодействии с контролирующими органами.

Функции, задачи и квалификация специалиста по охране труда

Специалист по охране труда — это не просто исполнитель, а ключевая фигура в системе обеспечения безопасности на предприятии. От его компетентности, инициативности и стратегического мышления напрямую зависит эффективность всей системы охраны труда. Но не становится ли такая ответственность слишком непосильной для одного человека?

Цели и ключевые функции специалиста по охране труда

Основная цель деятельности специалиста по ОТ — это организационное обеспечение безопасных условий труда, предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний, выявление опасностей, оценка и снижение уровней профессиональных рисков. Эта цель реализуется чер��з ряд ключевых функций, которые, в свою очередь, распадаются на более детальные трудовые действия:

Ключевые функции службы ОТ (и, соответственно, специалиста по ОТ):

1. Обеспечение функционирования и внедрения СУОТ: Специалист по ОТ играет центральную роль в разработке, внедрении, поддержании и постоянном совершенствовании СУОТ в соответствии с требованиями ТК РФ и Примерного положения (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н). Это включает в себя координацию работы всех подразделений, формирование необходимой документации, организацию внутренних аудитов.
2. Стратегическое управление профессиональными рисками и культурой безопасности в организации: Это более высокая ступень, подразумевающая не только реакцию на выявленные риски, но и проактивное формирование такой рабочей среды, где безопасность становится частью корпоративной культуры и менталитета каждого работника. Специалист по ОТ должен быть «драйвером» изменений в области безопасности.

Детализация трудовых функций специалиста по ОТ:

• Участие в организации и координации работ по охране труда: Разработка планов мероприятий, программ обучения, инструкций, положений, а также контроль за их выполнением.
• Контроль за соблюдением законодательства по ОТ: Регулярные проверки рабочих мест, оборудования, технологических процессов на соответствие нормативным требованиям. Выдача предписаний, участие в устранении выявленных нарушений.
• Проведение профилактической работы по предупреждению травматизма и профзаболеваний: Организация инструктажей, обучения, стажировок, проведение анализа причин происшествий, разработка мер по их предотвращению.
• Информирование работников о состоянии условий и охраны труда: Ознакомление с результатами СОУТ, выявленными опасностями и профессиональными рисками, мерами защиты, предоставление необходимой информации о правах и обязанностях в области ОТ.
• Участие в определении и корректировке направления развития системы управления профессиональными рисками: Это включает в себя не только текущую оценку и снижение рисков, но и стратегическое планирование, внедрение новых методов и технологий управления рисками, постоянный поиск возможностей для улучшения.
• Организация расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Сбор информации, участие в работе комиссий, оформление необходимых документов, анализ причин и разработка мер по предотвращению повторения.
• Взаимодействие с внешними контролирующими и надзорными органами: Представление интересов работодателя при проверках, предоставление необходимой документации.

Требования к квалификации и профессиональный стандарт

Для обеспечения высокого уровня компетентности специалистов по охране труда установлены строгие квалификационные требования. Согласно Приказу Минтруда России от 22.04.2021 N 274н, регламентирующему профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (действующий до 1 сентября 2027 года), к специалисту по ОТ предъявляются следующие требования:

• Образование: Высшее образование (бакалавриат) или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда. Это означает, что для обладателей среднего профессионального образования обязательным является прохождение программ переподготовки или повышения квалификации в специализированных учебных центрах.
• Опыт работы: Для должности специалиста по ОТ при наличии среднего профессионального образования может потребоваться опыт работы в области охраны труда не менее трёх лет. Для высшего образования опыт может не требоваться для младших позиций, но обязателен для ведущих специалистов.

Анализ проекта нового профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»

Важно отметить, что сфера охраны труда находится в постоянном развитии, и квалификационные требования к специалистам также совершенствуются. В настоящее время (октябрь 2025 г.) Минтрудом России подготовлен проект нового профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», который, в случае принятия, вступит в силу с 1 марта 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года, отменяя действующий приказ № 274н. Этот проект отражает современные тренды и вызовы в области ОТ и содержит ряд ключевых изменений:

• Расширенное описание вида профессиональной деятельности: Новый стандарт акцентирует внимание не только на организационном обеспечении безопасных условий труда, но и на стратегическом управлении профессиональными рисками. Это подчёркивает переход от реактивного к проактивному подходу в ОТ.
• Обновление обобщённых трудовых функций с привязкой к уровням квалификации (уровни 6 и 7): Это позволит более чётко разграничивать зоны ответственности и требования к специалистам разного уровня, от младшего специалиста до руководителя службы ОТ.
  • 6-й уровень квалификации (например, «Специалист по охране труда») будет включать более операционные функции: организацию обучения, проведение инструктажей, контроль за соблюдением требований ОТ, участие в расследовании происшествий.
  • 7-й уровень квалификации (например, «Ведущий специалист по охране труда», «Руководитель службы охраны труда») будет ориентирован на стратегическое управление: разработку и внедрение СУОТ, управление профессиональными рисками на уровне организации, формирование политики в области ОТ, взаимодействие с топ-менеджментом.
• Расширение перечня видов экономической деятельности (добавлен ОКВЭД 71.20.7 «Деятельность по оценке условий труда»): Это отражает возросшую роль внешних организаций, специализирующихся на проведении СОУТ и оценке профессиональных рисков, и устанавливает требования к их специалистам.
• Значительное расширение перечней трудовых действий, необходимых умений и знаний специалистов: Новый стандарт будет более детально описывать, что именно должен уметь и знать специалист по ОТ на каждом уровне квалификации, включая новые компетенции, связанные с цифровизацией, поведенческим аудитом и анализом данных. Например, ожидается, что будут детализированы требования к умениям по работе с электронными платформами, интерпретации данных мониторинга, а также к навыкам проведения риск-ориентированных аудитов.

Эти изменения свидетельствуют о том, что профессия специалиста по охране труда становится всё более сложной и многогранной, требуя не только глубоких знаний в области законодательства и технических норм, но и развитых аналитических, коммуникативных и управленческих компетенций.

Современные методы, инструменты и вызовы в области охраны труда

Эволюция подходов к охране труда обусловлена не только изменениями в законодательстве, но и стремительным технологическим прогрессом. Современная сфера ОТ активно интегрирует риск-ориентированный подход и цифровые решения, стремясь к проактивному управлению безопасностью.

Риск-ориентированный подход и управление профессиональными рисками

Одним из наиболее значимых трендов последних лет стало повсеместное внедрение риск-ориентированного подхода. Изменения в Разделе X ТК РФ, вступившие в силу с 1 марта 2022 года, концептуально изменили парадигму охраны труда, стимулируя работодателей не просто реагировать на инциденты, но и активно выявлять, оценивать и управлять профессиональными рисками. Это сдвиг от формального соблюдения требований к превентивной работе, направленной на предотвращение потенциальных опасностей. Какой важный нюанс здесь упускается? Недостаточно просто выявить риски; критически важно регулярно пересматривать и адаптировать меры управления, поскольку производственная среда постоянно меняется.

Ярким примером такого подхода является введение системы Единых типовых норм (ЕТН) выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств. С 1 сентября 2023 года (с переходным периодом до 31 декабря 2024 года) действуют новые нормы, утверждённые Приказами Минтруда России от 29.10.2021 № 766н и № 767н. Ключевое отличие этой системы в том, что выдача СИЗ теперь осуществляется не по отраслевым нормам, а на основе результатов оценки профессиональных рисков и идентифицированных опасностей на рабочем месте. Это позволяет обеспечить работников именно теми средствами защиты, которые адекватны конкретным рискам, с которыми они сталкиваются.

Современная СУОТ, таким образом, включает в себя не только стандартные элементы, но и проактивные механизмы:

• Оценка рисков: Систематическое определение вероятности и степени тяжести потенциального вреда.
• Управление рисками: Разработка и реализация мер по их снижению до приемлемого уровня.
• Анализ происшествий (включая микротравмы): Исследование причин каждого инцидента, даже самого незначительного (порезы, ушибы без потери трудоспособности), для предотвращения их повторения. Методические рекомендации по учёту микротравм упоминаются в Приказе Минтруда России от 28.12.2021 № 926, подчёркивая их важность как «предвестников» более серьёзных событий. Это позволяет выявлять скрытые тенденции и формулировать эффективные рекомендации по устранению корневых причин.
• Регулярный мониторинг системы: Постоянное отслеживание эффективности мер по управлению рисками и всей СУОТ в целом.

Для оценки профессиональных рисков Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 рекомендует использовать широкий спектр методов, адаптированных под различные масштабы и специфику предприятий:

• Для малого и микробизнеса: Рекомендуются более простые и доступные методы, такие как контрольные листы (чек-листы) и матричный метод оценки рисков. Эти методы позволяют быстро идентифицировать основные опасности и присвоить им уровни риска на основе стандартных критериев.
• Для крупных предприятий и сложных производственных процессов: Предлагаются более сложные подходы, позволяющие провести глубокий анализ и прогнозирование:
  • Анализ «галстук-бабочка» (Bow-Tie Analysis): Графический метод, связывающий причины, опасные события и последствия, а также барьеры, предотвращающие их возникновение или снижающие тяжесть.
  • Анализ причинно-следственных связей (Root Cause Analysis): Глубокое исследование первопричин происшествий и инцидентов.
  • Метод анализа сценариев: Прогнозирование различных сценариев развития событий и их последствий.
  • Метод анализа «дерева решений»: Инструмент для оценки рисков, связанных с выбором различных вариантов действий.
  • LOPA (Layer of Protection Analysis): Анализ уровней защиты, применяемый для оценки эффективности барьеров в высокорисковых процессах.
  • HAZOP (Hazard and Operability Study): Структурированный метод идентификации опасностей и проблем с работоспособностью в сложных системах.

Цифровизация и «умные» технологии в охране труда

Цифровая трансформация проникает во все сферы, и охрана труда не исключение. Тренд на «умные» технологии и цифровизацию проявляется в использовании электронных сервисов для упрощения взаимодействия с государственными органами, автоматизации процессов и повышения оперативности контроля:

• Взаимодействие с государственными органами: Яркий пример — система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» Роструда. Этот портал позволяет работодателям и работникам оперативно получать консультации, подавать обращения, а также взаимодействовать с инспекцией труда в электронном виде, что значительно сокращает бюрократические процедуры.
• Электронные платформы и программное обеспечение:
  • «Электронная платформа по охране труда» ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России: Этот сервис предоставляет широкий спектр функций, включая учёт микротравм, проведение аудита Системы управления профессиональными рисками (СУПР) и оценку рисков для микропредприятий, что делает инструменты ОТ доступными даже для небольших компаний.
  • Специализированное программное обеспечение для СОУТ и оценки профессиональных рисков: На рынке активно применяются такие решения, как «1С:СОУТ», «1С:ОПР», «СОПР», «АС БЕЗОПАСНОСТИ – РИСКИ», «Риск-Эксперт», «ОТОР». Эти программы позволяют автоматизировать процессы проведения специальной оценки условий труда, идентификации опасностей, расчётов рисков, формирования необходимой документации, а также интегрировать различные методики оценки.
• Носимые устройства и сенсоры: Развитие Интернета вещей (IoT) привело к расширению применения «умных» устройств в ОТ.
  • Трекеры позиционирования: Позволяют отслеживать местонахождение работников в опасных зонах, предотвращая их попадание в критические ситуации.
  • Датчики пульса/температуры: Мониторинг физиологических показателей работников, особенно на тяжёлых или вредных производствах, позволяет своевременно выявить переутомление или ухудшение состояния здоровья.
  • «Умные» камеры: Оборудованные системами компьютерного зрения, они способны в реальном времени мониторить наличие средств индивидуальной защиты (СИЗ) на объектах, выявлять нарушения правил безопасности и фиксировать опасное поведение.
• Онлайн-курсы и виртуальные симуляторы: Цифровые технологии меняют подходы к обучению по ОТ. Онлайн-курсы делают обучение более доступным и гибким, а виртуальные симуляторы позволяют отрабатывать действия в аварийных ситуациях без риска для жизни и здоровья, повышая качество подготовки персонала.
• Экзоскелеты: Для снижения физических нагрузок на работников, особенно в сферах с тяжёлым ручным трудом, активно развиваются и применяются экзоскелеты. Например, пассивные экзоскелеты российской фирмы Exorise помогают снизить нагрузку на спину и руки при подъёме тяжестей, предотвращая травмы опорно-двигательного аппарата.

Все эти технологии не только повышают эффективность работы службы охраны труда, но и способствуют формированию более высокой культуры безопасности, делая производственную среду более предсказуемой и защищённой.

Оценка эффективности деятельности службы охраны труда и взаимодействие с внешними органами

Эффективность работы службы охраны труда не может быть оценена лишь по отсутствию несчастных случаев. Это многогранный процесс, требующий анализа как произошедших событий, так и превентивных мер, а также постоянного взаимодействия с различными стейкхолдерами.

Критерии и показатели оценки эффективности СУОТ

Для всесторонней оценки эффективности функционирования СУОТ работодателю необходимо руководствоваться требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, который содержит подробные рекомендации. Этот документ предписывает анализировать:

• Достижение целей в области ОТ: Насколько успешно реализуются поставленные задачи по снижению рисков, улучшению условий труда, обучению персонала.
• Способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей: Насколько система позволяет работодателю соблюдать все законодательные и нормативные требования.
• Полнота идентификации опасностей: Охват всех потенциальных источников вреда, актуальность оценки рисков.

Приказ № 776н рекомендует определить:

• Объект контроля: Что именно подлежит оценке (например, соблюдение законодательства, выполнение видов работ с высоким уровнем опасностей, степень достижения целей ОТ).
• Методы контроля показателей: Как будет проводиться сбор данных (например, аудиты, опросы, мониторинг).
• Критерии оценки показателей: Какие значения будут считаться удовлетворительными или требующими корректировки.
• Виды контроля: Периодический, внеплановый, целевой. Для повышения эффективности контроля предлагается использовать многоступенчатые формы контроля, включающие самоконтроль работников, контроль руководителей подразделений, контроль СОТ, а также применение современных средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Важным аспектом является разграничение и использование двух типов показателей эффективности:

1. Запаздывающие показатели (Lagging indicators): Эти показатели отражают произошедшие события и являются ретроспективными. Они показывают последствия уже реализованных рисков.
   • Примеры:
     • Частота несчастных случаев на производстве (Κ_ч = количество несчастных случаев × 1 000 000 / человеко-часы работы).
     • Коэффициент тяжести несчастных случаев.
     • Количество зарегистрированных профессиональных заболеваний.
     • Количество дней нетрудоспособности по причине травм и заболеваний.
     • Размер выплат по компенсациям за вред здоровью.

     Эти показатели важны для анализа тенденций и выявления «слабых мест» в системе.

   • Опережающие показатели (Leading indicators): Эти показатели отражают текущую операционную эффективность превентивных мер и позволяют прогнозировать потенциальные инциденты. Они являются проактивными и направлены на предотвращение.
     • Примеры:
       • Процент соблюдения установленных стандартов безопасности и внутренних инструкций.
       • Эффективность систем мониторинга и предупреждения аварий (например, количество срабатываний систем сигнализации).
       • Своевременность и полнота проведения проверок, аудитов и инспекций по ОТ.
       • Количество выявленных опасных условий и действий, устранённых до возникновения инцидента.
       • Количество проведённых обучений и инструктажей по ОТ, а также процент успешно сдавших проверку знаний.
       • Количество отчётов о про��сшествиях и потенциально опасных ситуациях (near misses).
       • Результаты поведенческого аудита безопасности (наблюдения за действиями работников и их соответствием нормам безопасности).
       • Процент рабочих мест, прошедших СОУТ и оценку профессиональных рисков.
       • Уровень осведомлённости работников о рисках и мерах безопасности (по результатам опросов).
       • 100% должностных инструкций с актуальными требованиями охраны труда.

Сочетание этих двух типов показателей позволяет получить наиболее полную картину эффективности СУОТ и своевременно корректировать стратегию управления охраной труда.

Взаимодействие с внешними и внутренними стейкхолдерами

Эффективная служба охраны труда не может работать в изоляции. Она является связующим звеном между руководством предприятия, работниками и внешними контролирующими органами.

• Взаимодействие с Государственной инспекцией труда (ГИТ) (Роструд): Это ключевой внешний контролирующий орган. Служба охраны труда предприятия взаимодействует с ГИТ при проведении плановых и внеплановых проверок, предоставляя необходимую документацию, отвечая на запросы, участвуя в расследовании крупных несчастных случаев. Важно, чтобы СОТ была готова к таким проверкам, обеспечивая полное соответствие деятельности предприятия требованиям трудового законодательства. Система «Онлайнинспекция.рф» Роструда также используется для удалённого взаимодействия.
• Взаимодействие с представительными органами работников: Внутреннее взаимодействие с профсоюзными организациями, комитетами (комиссиями) по охране труда является критически важным для формирования культуры безопасности и эффективного решения проблем. СОТ обязана:
  • Информировать представителей работников о результатах расследования несчастных случаев, проверки условий труда и мерах по устранению нарушений.
  • Привлекать их к участию в разработке и согласовании документов по ОТ (инструкций, положений).
  • Участвовать в рассмотрении их представлений и предложений по улучшению условий труда.
  • Совместно с представителями работников проводить проверки состояния ОТ на рабочих местах.

  Такое сотрудничество позволяет учесть мнение работников, повысить их вовлечённость в процесс обеспечения безопасности и сделать меры по охране труда более эффективными и применимыми на практике.

Служба охраны труда, таким образом, выступает в роли медиатора и эксперта, обеспечивая баланс интересов всех сторон и создавая безопасную и продуктивную рабочую среду.

Заключение

Служба охраны труда на предприятии в современной производственной среде — это не просто отдел, отвечающий за формальное соблюдение нормативов, а стратегически важный элемент, фундаментально влияющий на устойчивость бизнеса, благополучие персонала и репутацию компании. Её роль вышла далеко за рамки контрольно-надзорной функции, трансформировавшись в активно управляющую и превентивную деятельность.

Ключевые выводы настоящего анализа подчёркивают:

1. Неукоснительное следование правовым основам: Детальное знание и применение Раздела X ТК РФ, ГОСТ Р 12.0.007-2009 и Приказа Минтруда России № 776н является фундаментом для построения эффективной СУОТ. Эти документы не только регулируют, но и задают методологический каркас для всех процессов охраны труда.
2. Системность СУОТ: Эффективность работы службы ОТ напрямую зависит от комплексности и непрерывности всех 20 процессов, предусмотренных Примерным положением о СУОТ. Каждый из этих процессов, от планирования до анализа функционирования, взаимосвязан и способствует созданию интегрированной системы безопасности.
3. Риск-ориентированный подход как парадигма: Переход от реактивного к проактивному управлению рисками, закреплённый изменениями в ТК РФ и детализированный Приказами Минтруда № 926 и № 36, является основополагающим для предотвращения инцидентов и профессиональных заболеваний. Внедрение ЕТН СИЗ, основанных на оценке рисков, стало ярким примером этого сдвига.
4. Важность методологии формирования СОТ: Подробный анализ Рекомендаций Приказа Минтруда России № 37 позволяет работодателям научно обосновать структуру и численность службы охраны труда, адаптируя её под уникальные условия и специфику предприятия.
5. Эволюция роли и квалификации специалиста по ОТ: Проект нового профессионального стандарта, вступающего в силу с марта 2026 года, свидетельствует о возрастающих требованиях к специалистам по ОТ, акцентируя внимание на стратегическом управлении рисками и расширении их компетенций, включая цифровые навыки.
6. Цифровизация как инструмент повышения эффективности: Внедрение электронных сервисов, специализированного программного обеспечения, носимых устройств и «умных» технологий не просто автоматизирует рутину, но и предоставляет новые возможности для мониторинга, анализа и предотвращения рисков, делая охрану труда более интеллектуальной и оперативной.
7. Комплексная оценка эффективности: Использование как запаздывающих, так и опережающих показателей позволяет получить объёмную картину результативности СУОТ, выявляя как последствия, так и эффективность превентивных мер.
8. Важность взаимодействия: Открытое и конструктивное взаимодействие СОТ с ГИТ, профсоюзами и комитетами по ОТ является залогом не только соблюдения законодательства, но и формирования партнёрских отношений, способствующих созданию здоровой и безопасной рабочей среды.

Перспективы развития службы охраны труда и специалиста по ОТ лежат в плоскости дальнейшей интеграции с общими системами управления предприятием, углубления стратегического управления профессиональными рисками и активного освоения новых технологий. Специалист по ОТ будущего — это не только эксперт по безопасности, но и аналитик, стратег и коммуникатор, способный формировать устойчивую культуру безопасности и вносить вклад в общее развитие организации. Постоянная адаптация к меняющемуся законодательству и внедрение инновационных подходов станут ключевыми факторами успеха в этой критически важной области.

Список использованной литературы

1. Раздорожный, А. А. Охрана труда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие. М.: Экзамен, 2005. 512 с.
2. Пашин, Н. П., Фролов, О. П. Охрана труда, здоровья и окружающей среды в российском законодательстве и конвенциях МОТ. Терминологический словарь-справочник. М.: Альфа-Пресс, 2009. 368 с.
3. Медведев, В. Т., Новиков, С. Г., Каралюнец, А. В., Маслова, Т. Н. Охрана труда и промышленная экология. М.: Академия, 2010. 416 с.
4. Третьяков, В. Н. Справочник инженера по охране труда. Вологда: Инфра-Инженерия, 2007. 736 с.
5. Михнюк, Т. Ф. Охрана труда и основы экологии. Киев: Вышэйшая школа, 2007. 336 с.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.09.2025). URL: consultant.ru
7. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. URL: cntd.ru
8. Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». URL: cntd.ru
9. Приказ Минтруда России от 31.01.2021 N 37. URL: klerk.ru
10. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. URL: novatika.ru
11. ТК РФ Статья 209. Основные понятия. URL: trudkod.ru
12. Показатели эффективности системы управления охраной труда. URL: sgs.com
13. Об организации службы охраны труда субъектом МСП от 02 февраля 2021. URL: cntd.ru
14. ТК РФ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя. URL: consultant.ru
15. Онлайн Инспекция — Проблемы: Охрана труда. URL: xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai
16. Новый профессиональный стандарт подготовят для специалистов по охране труда. URL: garant.ru