Соотношение гражданского и земельного законодательства в Российской Федерации: доктринальный анализ коллизий и современные подходы к их разрешению

В современном российском правопорядке, несмотря на попытки систематизации и кодификации, проблема коллизий между нормами различных отраслей права остается одной из наиболее острых. Особую актуальность приобретает изучение соотношения гражданского и земельного законодательства, поскольку земля, будучи одновременно природным ресурсом, основой жизни и хозяйственной деятельности, а также ценным объектом недвижимости, неизбежно становится полем пересечения публичных и частных интересов. Эти интересы, отраженные в различных законодательных актах, зачастую порождают противоречия, требующие глубокого теоретического осмысления и эффективных практических механизмов разрешения. Целью данного исследования является всесторонний академический анализ юридической природы земельных правоотношений, выявление ключевых коллизий между гражданским и земельным законодательством, а также определение современных подходов к их разрешению, опираясь на доктринальные позиции ведущих правоведов и актуальную судебную практику. Работа логически структурирована для последовательного раскрытия этих вопросов, начиная с понятийного аппарата и заканчивая перспективами развития законодательства.

Понятие и юридическая природа земельных правоотношений в системе российского права

Земля – уникальный объект правового регулирования, чья природа обусловливает сложную систему отношений, возникающих по поводу её использования и охраны. Эти отношения, известные как земельные правоотношения, представляют собой многогранное явление, находящееся на стыке публичного и частного права.

Определение и основные характеристики земельных правоотношений

В основе любого правоотношения лежит определенный общественный процесс, получающий юридическое оформление. Земельные правоотношения – это общественные отношения, складывающиеся между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель. Эти отношения регулируются нормами земельного права, а в определенных случаях – и гражданским законодательством.

Ключевое определение содержится в статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), где земельные отношения трактуются как отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Здесь подчеркивается фундаментальное значение земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формулировка сразу указывает на публично-правовой вектор регулирования, акцентируя внимание на общественном значении земли, а это означает, что индивидуальные интересы собственника не могут преобладать над интересами всего общества в вопросах землепользования.

Однако, наряду с публично-правовым аспектом, земельные правоотношения имеют и ярко выраженную частноправовую составляющую. Имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, а также с совершением сделок с ними, регулируются гражданским законодательством. Это закреплено в той же статье 3 ЗК РФ, но с важной оговоркой: «если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды или специальными федеральными законами». Такая формулировка является отправной точкой для возникновения многочисленных коллизий, поскольку устанавливает потенциальный приоритет специального законодательства над общими гражданско-правовыми нормами.

Таким образом, основные характеристики земельных правоотношений включают:

• Двуединую природу: сочетание публично-правовых (охрана, рациональное использование) и частноправовых (имущественный оборот) аспектов.
• Императивность и диспозитивность: наличие как строгих предписаний (целевое назначение земли), так и свободы усмотрения участников (условия сделок).
• Особый объект: земля, обладающая уникальными свойствами, отличающими её от других видов имущества.

Объекты и субъекты земельных правоотношений

Центральное место в земельных правоотношениях занимает их объект – земля. Её многогранная природа требует комплексного подхода к определению.

• Земля как природный объект и природный ресурс: В этом аспекте земля рассматривается как часть окружающей среды, основа для экосистем, источник полезных ископаемых, почвенного плодородия и биоразнообразия. Здесь преобладают нормы экологического и природоресурсного права, направленные на охрану и рациональное использование.
• Земля как недвижимое имущество: С этой точки зрения земельный участок является объектом гражданских прав, предметом сделок, залога, наследования. Здесь вступают в действие нормы гражданского права, регулирующие оборот недвижимости.

Согласно статье 6 ЗК РФ, объектами земельных правоотношений являются:

1. Земля как природный объект и природный ресурс: это широкое понятие, охватывающее всю территорию страны.
2. Земельные участки: это индивидуально определенная часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Именно земельный участок является основным объектом оборота.
3. Части земельных участков: могут выступать самостоятельными объектами некоторых правоотношений, например, при установлении сервитутов.

Субъектами земельных правоотношений, согласно статье 5 ЗК РФ, выступают:

• Граждане: физические лица, имеющие право на земельные участки (собственность, аренда, иные права).
• Юридические лица: организации различных организационно-правовых форм, осуществляющие хозяйственную деятельность на земле.
• Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования: публично-правовые образования, которые играют двойную роль. С одной стороны, они выступают в качестве регуляторов земельных отношений, издавая нормативные акты и осуществляя контроль (властный характер актов). С другой стороны, они являются крупными собственниками земельных участков и участвуют в земельном обороте на равных началах с иными участниками, например, при продаже или сдаче в аренду государственной или муниципальной земли. Правосубъектность граждан и юридических лиц в земельных правоотношениях определяется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, что еще раз подчеркивает тесную связь двух отраслей.

Классификация земельных правоотношений может быть произведена по различным критериям:

• По основному хозяйственному назначению: отношения в сфере сельскохозяйственного производства, промышленности, лесного хозяйства, застройки и т.д.
• По функциональному назначению: регулятивные (устанавливающие права и обязанности) и правоохранительные (защищающие нарушенные права).
• По институтам земельного права: отношения собственности, землепользования, аренды, охраны земель, государственного управления земельным фондом.

Многообразие нормативно-правовой базы, регулирующей земельные отношения

Регулирование земельных отношений в России осуществляется не только Гражданским и Земельным кодексами, но и обширным массивом специального законодательства, что создает многоуровневую и подчас сложную систему норм. Эта многослойность является как достоинством (возможность учета специфики), так и источником потенциальных коллизий.

Ключевыми актами, формирующими основу регулирования, являются:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): регулирует имущественные отношения, связанные с землей как объектом недвижимости, устанавливает общие положения о праве собственности, вещных правах, сделках.
• Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ): является основным актом земельного законодательства, определяющим принципы земельных отношений, категории земель, правовой режим использования и охраны земель.

Однако этими двумя кодексами регулирование не исчерпывается. К числу специальных федеральных законов, которые детально регулируют отдельные аспекты земельных отношений и формируют их специфику, относятся:

• Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: устанавливает особый правовой режим для земель, используемых в аграрном секторе, вводя ограничения на их оборот, устанавливая минимальные и максимальные размеры участков, а также порядок изъятия неиспользуемых земель.
• Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»: регулирует деятельность по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования, а также описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.
• Федеральный закон от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель»: направлен на регулирование отношений в сфере улучшения свойств земель посредством мелиоративных мероприятий.
• Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: устанавливает порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, что является ключевым элементом для обеспечения стабильности и прозрачности земельного оборота.
• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ: регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, что напрямую влияет на правовой режим использования земельных участков в поселениях и на межселенных территориях.
• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ: содержит нормы, касающиеся земельных участков под многоквартирными домами, определяя режим общей долевой собственности на них.
• Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: регулирует специфические правоотношения, связанные с использованием земельных участков для садоводства и огородничества, пришедший на смену старому ФЗ №66.

Это многообразие законодательных актов свидетельствует о комплексном характере земельных отношений и стремлении законодателя учесть их специфику. Однако именно такое дробление регулирования порой становится источником правовой неопределенности и коллизий, когда различные законы содержат противоречащие друг другу нормы, или когда общий гражданско-правовой принцип вступает в конфликт со специальным земельно-правовым предписанием. Что из этого следует? Важно понимать, что для эффективного правоприменения требуется глубокий анализ всей совокупности норм, а не только отдельных положений, чтобы избежать ошибок и обеспечить законность.

Основные принципы регулирования земельных правоотношений: сравнительный анализ гражданского и земельного законодательства

В основе любой отрасли права лежат принципы — фундаментальные идеи и положения, которые определяют её сущность, содержание и направление развития. Сравнительный анализ принципов гражданского и земельного законодательства позволяет глубже понять природу возникающих коллизий.

Принципы земельного законодательства

Земельное законодательство, в силу особого объекта своего регулирования – земли, – формирует систему принципов, обладающих ярко выраженным публично-правовым характером. Эти принципы, закрепленные в статье 1 Земельного кодекса РФ, отражают приоритет общественных интересов и экологической безопасности над индивидуальными, частными притязаниями. Именно поэтому любое регулирование частных прав на землю всегда будет находиться под влиянием публичных интересов.

Среди ключевых принципов земельного законодательства можно выделить:

• Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека: Этот принцип устанавливает приоритет земли не только как природного объекта и ресурса, но и как недвижимого имущества. Он подчеркивает её жизненно важное значение для всего общества.
• Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства: Земля признается не просто ресурсом, а сложной экосистемой, требующей защиты от деградации. Одновременно подчеркивается её роль как основного средства производства в сельском хозяйстве, что накладывает особые требования к её рациональному использованию.
• Приоритет охраны жизни и здоровья человека: Любое использование земли не должно создавать угрозы для жизни и здоровья населения. Это императивное требование, обусловленное публичным характером земельных отношений.
• Участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю: Принцип демократизации, предполагающий вовлечение общественности в процессы принятия решений по земельным вопросам, включая градостроительное зонирование и экологическую экспертизу.
• Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: Один из наиболее значимых принципов, означающий, что все здания, сооружения и иные объекты, прочно связанные с земельным участком, следуют судьбе самого участка, за исключением случаев, прямо установленных законом. Этот принцип направлен на предотвращение «конфликта прав» на землю и находящуюся на ней недвижимость.
• Платность использования земли: Любое использование земли в России осуществляется за плату, будь то земельный налог, арендная плата или иные платежи. Это экономический инструмент стимулирования рационального использования и пополнения бюджета.
• Деление земель по целевому назначению на категории: Земли в Российской Федерации подразделяются на семь категорий (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и иного специального назначения и т.д.), каждая из которых имеет свой особый правовой режим использования. Это обеспечивает упорядоченность и специализацию землепользования.
• Разграничение государственной собственности на землю: Устанавливает принадлежность земель к федеральной, региональной или муниципальной собственности, что определяет порядок их управления и распоряжения.
• Дифференцированный подход к правовому режиму земель: Признает необходимость учета специфики каждой категории земель при правовом регулировании.
• Сочетание интересов общества и граждан: Принцип, который стремится найти баланс между публичными интересами (рациональное использование, охрана, обеспечение нужд общества) и частными интересами собственников и землепользователей.

Принципы гражданского законодательства

Гражданское право, в отличие от земельного, регулирует общественные отношения, основанные на началах юридического равенства сторон, автономии воли и имущественной самостоятельности. Эти принципы, заложенные в статье 1 Гражданского кодекса РФ («Основные начала гражданского законодательства»), формируют совершенно иной подход к регулированию имущественных отношений, в том числе и тех, что касаются земли.

Ключевые принципы гражданского права включают:

• Признание равенства участников регулируемых им отношений: Ни одна из сторон гражданско-правового договора не может иметь властных полномочий по отношению к другой. Это фундаментальное отличие от публичных отраслей права, где одна из сторон (государство, муниципалитет) всегда обладает властными полномочиями.
• Неприкосновенность собственности: Право собственности признается и охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, что обеспечивает стабильность имущественного оборота.
• Свобода договора: Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Этот принцип является краеугольным камнем рыночной экономики.
• Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела: Государство и другие субъекты права не должны без законных оснований вмешиваться в частные имущественные отношения.
• Беспрепятственное осуществление гражданских прав: Гарантируется возможность свободного осуществления своих прав, если это не нарушает права и законные интересы других лиц.
• Восстановление нарушенных прав и их судебная защита: Признание права на защиту и компенсацию в случае нарушения гражданских прав.

Принцип разграничения действия норм и его проблемные аспекты

Наличие двух кодифицированных актов – Гражданского и Земельного кодексов – каждый из которых претендует на регулирование одних и тех же объектов (земельных участков, как части недвижимости), неизбежно порождает вопрос о разграничении действия их норм. Земельный кодекс РФ (пункт 3 статьи 3) закрепляет принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства, указывая, что имущественные отношения по вла��ению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды или специальными федеральными законами.

Этот принцип, на первый взгляд, кажется логичным и обоснованным, устанавливая приоритет специального законодательства в случае конфликта. Однако на практике он становится источником серьезных дискуссий и проблем:

1. Неоднозначность формулировки: Фраза «если иное не предусмотрено земельным… законодательством» создает «лазейку» для отступления от общих гражданско-правовых начал, что может привести к дисбалансу и неопределенности.
2. Конфликт приоритетов: Пункт 2 статьи 3 ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские отношения. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Это создает потенциальный конфликт с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, который фактически дает приоритет земельному законодательству в определенных случаях. Возникает вопрос: какой кодекс имеет преимущество, если оба закрепляют свой приоритет?
3. Дуализм правовой природы земли: Принцип разграничения вынужденно балансирует между двумя ипостасями земли – природным объектом (публичный интерес) и недвижимым имуществом (частный интерес). Этот баланс постоянно нарушается в ту или иную сторону, в зависимости от политических и экономических приоритетов законодателя.
4. Проблемы правоприменения: Суды сталкиваются с необходимостью толкования и применения норм, когда одни и те же отношения (например, сделки с землей) регулируются одновременно общими положениями ГК РФ и специальными положениями ЗК РФ или других федеральных законов.

В целом, принцип разграничения действия норм является попыткой урегулировать сложную взаимосвязь двух отраслей, но его формулировка и применение на практике вызывают множество вопросов, требующих дальнейшего совершенствования и унификации законодательства. Что находится между строк? Эта сложность указывает на необходимость тщательного анализа каждого конкретного случая, поскольку общее правило может быть легко отменено или изменено специальной нормой, что требует от юристов повышенного внимания к деталям.

Применение норм Гражданского кодекса РФ к земельным правоотношениям

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) играет ключевую роль в регулировании имущественных отношений, связанных с землей, определяя основы возникновения, изменения и прекращения прав на земельный участок как на любой другой объект гражданских прав. Несмотря на специфику земли, её оборот подчиняется общим принципам гражданского права, с учётом особенностей, установленных земельным законодательством.

Право собственности и иные вещные права на землю по ГК РФ

Глава 17 ГК РФ, озаглавленная «Право собственности и другие вещные права на землю» (статьи 260-287), является фундаментальной для понимания гражданско-правового режима земельных участков. Эти нормы детально регулируют вопросы владения, пользования и распоряжения земельными участками, интегрируя их в общую систему вещных прав.

• Право собственности на землю: Согласно статье 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду, а также распоряжаться им иным образом. Единственное ограничение – это исключение или ограничение соответствующих земель в обороте в соответствии с законодательством (например, земли особо охраняемых природных территорий). Таким образом, земля рассматривается как полноценный объект гражданского оборота.
  Статья 261 ГК РФ уточняет, что право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой, водные объекты и растения, если иное не установлено законом. Собственник вправе использовать всё, что находится над и под поверхностью участка, если это не противоречит законодательству и не нарушает прав других лиц. Это положение отражает принцип единства земельного участка как пространственной сферы.
• Иные вещные права на землю: ГК РФ, помимо права собственности, признает и регулирует иные (ограниченные) вещные права на землю, которые предоставляют их обладателям право на владение и пользование чужим земельным участком:
  • Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265 ГК РФ): Хотя это право в настоящее время не предоставляется, ранее возникшие права сохраняются. Оно позволяет владеть и пользоваться участком, передавая его по наследству.
  • Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ): Также не предоставляется гражданам, но сохраняется для определенных категорий юридических лиц (государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия). Оно дает право владеть и пользоваться участком без ограничения срока.
  • Сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ): Право ограниченного пользования чужим земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки коммуникаций и других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитуты могут быть частными (по соглашению сторон) и публичными (в интересах общества, по закону или иному нормативному акту), что является точкой пересечения гражданского и земельного права.
    Статья 264 ГК РФ обобщает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренных как гражданским, так и земельным законодательством. Важно отметить, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, осуществляет свои права владения и пользования на условиях, установленных законом или договором, и не вправе распоряжаться участком, если иное не предусмотрено законом.

Сделки с земельными участками: гражданско-правовое регулирование

Сделки с земельными участками являются неотъемлемой частью гражданского оборота и подчиняются общим правилам ГК РФ о сделках, договорах, купле-продаже, аренде и залоге. Однако, в силу специфики земли, эти сделки имеют ряд особенностей, установленных земельным законодательством.

• Купля-продажа земельных участков: Это одна из наиболее распространенных сделок с землей. ГК РФ устанавливает общие правила купли-продажи, а ЗК РФ (например, статья 37) дополняет их специальными требованиями. Так, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Это требование обеспечивает индивидуализацию участка и его правовую определенность.
  Особое значение имеет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. Статья 552 ГК РФ прямо указывает, что при продаже зданий, сооружений или другой недвижимости покупателю одновременно передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования. Это предотвращает возникновение ситуации, когда права на строение и землю под ним принадлежат разным лицам, что могло бы привести к хозяйственному коллапсу.
• Аренда земельных участков: Регулируется как общими нормами ГК РФ об аренде (глава 34), так и специальными положениями ЗК РФ. Земельное законодательство устанавливает особенности заключения договоров аренды публичных земель, максимальные сроки аренды для определенных категорий земель, а также возможность переоформления права аренды.
• Залог земельных участков (ипотека): Регулируется Законом об ипотеке и соответствующими статьями ГК РФ. Земельный участок может выступать предметом ипотеки, что позволяет использовать его в качестве обеспечения кредитных обязательств.
• Другие сделки: Дарение, мена, передача в доверительное управление – все эти сделки также подчиняются общим положениям ГК РФ, но с учетом специфических требований земельного законодательства, касающихся целевого назначения, категории земель и ограничений оборота.

Государственная регистрация прав на земельные участки

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является важнейшим юридическим актом, обеспечивающим публичность, достоверность и стабильность гражданского оборота недвижимости, включая земельные участки. В соответствии с ГК РФ, возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Основные аспекты государственной регистрации:

• Обязательность: Права на земельные участки (собственность, ипотека, сервитуты и др.) и сделки с ними (в случаях, установленных законом) подлежат обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Без такой регистрации правовые последствия сделок, как правило, не наступают.
• Публичность: Данные ЕГРН являются открытыми и общедоступными (с определенными ограничениями), что позволяет любому заинтересованному лицу получить информацию о правообладателе земельного участка и наличии обременений. Это способствует прозрачности рынка земли и защите прав добросовестных приобретателей.
• Достоверность: Государственная регистрация предполагает проверку законности представленных документов и правовой экспертизы, что повышает достоверность сведений о правах.
• Момент возникновения права: Моментом возникновения права собственности или иного вещного права на земельный участок является, как правило, момент государственной регистрации этого права.

Таким образом, ГК РФ предоставляет всеобъемлющую правовую базу для регулирования имущественных отношений с землёй, интегрируя земельные участки в систему гражданского оборота, но всегда с оговоркой на специфику, устанавливаемую земельным и иным специальным законодательством. Что из этого следует? Инвесторам и покупателям недвижимости крайне важно убедиться в корректности и полноте государственной регистрации прав, так как это напрямую влияет на юридическую чистоту сделки и минимизирует риски.

Коллизии между нормами гражданского и земельного законодательства: причины возникновения и доктринальные подходы

Современная российская правовая система, несмотря на многолетнюю работу по кодификации и совершенствованию законодательства, продолжает сталкиваться с проблемой коллизий между нормами различных отраслей права, особенно заметных на стыке гражданского и земельного законодательства. Эти противоречия возникают не случайно, а обусловлены целым комплексом объективных и субъективных причин, становясь предметом оживленной доктринальной дискуссии.

Объективные и субъективные причины коллизий

Истоки правовых коллизий кроются в динамичном развитии общества и многообразии регулируемых им отношений.

Объективные причины:

1. Противоречивость и изменчивость общественных отношений: Общество не статично, и право не всегда успевает за его развитием. Земельные отношения, в частности, претерпели существенные изменения в постсоветский период, перейдя от почти полной государственной монополии на землю к многообразию форм собственности и активному рыночному обороту. Эта «скачкообразность» развития неизбежно порождает несогласованность в нормативном регулировании.
2. Дуализм природы земли: Как уже отмечалось, земля одновременно является природным объектом (требующим публично-правовой охраны) и объектом недвижимости (участвующим в частноправовом обороте). Попытки учесть обе эти ипостаси в различных отраслях права неизбежно приводят к возникновению специфических норм, которые могут конфликтовать друг с другом.
3. Множественность целей законодателя: Гражданское законодательство стремится обеспечить свободу оборота и защиту частной собственности, тогда как земельное – рациональное использование, охрану и публичные интересы. Различные приоритеты законодателя при создании норм могут вести к их рассогласованию.
4. Разделение предметов регулирования: Статья 2 ГК РФ и статья 3 ЗК РФ, разграничивая предметы регулирования, одновременно создают «серую зону» пересечения, где один и тот же вид общественных отношений (например, владение земельным участком) может подпадать под действие обеих отраслей.

Субъективные причины:

1. Низкое качество законов и пробелы в праве: Недостаточная проработка законодательных актов, отсутствие системного подхода при их принятии, а также появление пробелов, когда те или иные отношения остаются без должного регулирования, способствуют возникновению коллизий. Часто новые законы принимаются без учёта уже существующих норм.
2. Непродуманность законодательных актов: Иногда законодатель, стремясь решить конкретную проблему, создает норму, которая вступает в противоречие с уже устоявшимися правовыми принципами или положениями других законов.
3. Несовершенство правотворческой техники: Отсутствие единой терминологии, неточность формулировок, избыточность или недостаточность регулирования могут стать причиной правовых коллизий.

Конкретные примеры коллизий и их содержание

Анализ действующих нормативных актов и судебной практики позволяет выделить ряд ярких примеров коллизий между гражданским и земельным законодательством.

1. Между статьёй 129 ГК РФ и статьёй 27 ЗК РФ (оборотоспособность земельных участков):
   • Статья 129 ГК РФ устанавливает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом ограничения оборотоспособности могут устанавливаться только в случаях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
   • Статья 27 ЗК РФ, в свою очередь, не только выделяет изъятые из оборота и ограниченные в обороте земельные участки, но и устанавливает более широкий перечень оснований для таких ограничений, чем это предусмотрено в ГК РФ. В частности, она оперирует категориями земель, которые по своему статусу не могут быть объектами гражданского оборота, или оборот которых ограничен. Эта коллизия касается пределов автономии воли собственника земли и публичных ограничений.
2. Между статьёй 23 ЗК РФ (публичный сервитут) и статьёй 274 ГК РФ (земельный сервитут):
   • Статья 274 ГК РФ закрепляет частноправовое понимание земельного сервитута — как ограниченного вещного права, устанавливаемого по соглашению сторон или решению суда в интересах конкретного лица (собственника соседнего участка).
   • Статья 23 ЗК РФ вводит понятие публичного сервитута, который устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в интересах государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков у землепользователей. Здесь явно проявляется публично-правовой характер регулирования, который может вступать в противоречие с принципом неприкосновенности частной собственности, закрепленным в ГК РФ, если установление публичного сервитута существенно ограничивает права собственника без адекватной компенсации.
3. Конфликт между пунктом 2 статьи 3 ГК РФ и пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ (приоритет норм):
   • Пункт 2 статьи 3 ГК РФ устанавливает, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации. Это формирует своего рода «иерархию» норм, где ГК РФ выступает основным актом.
   • Пункт 3 статьи 3 ЗК РФ, как было указано ранее, гласит, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством и т.д. Эта формулировка фактически предоставляет приоритет специальному (в данном случае земельному) законодательству над гражданским, создавая прямой конфликт в определении «главенствующего» закона.

Эти примеры демонстрируют, что коллизии возникают не только на уровне отдельных норм, но и на уровне основополагающих принципов регулирования, что требует глубокого доктринального осмысления.

Доктринальная дискуссия: позиции ведущих правоведов

Проблема соотношения гражданского и земельного законодательства является одной из центральных в российской юридической науке и активно обсуждается с момента становления современного российского права. В этой дискуссии сформировались две основные позиции, которые отстаиваются ведущими правоведами.

1. Сторонники приоритета гражданского права:

Ряд ученых-правоведов утверждают, что имущественные отношения, связанные с земельными участками, по своей природе являются гражданско-правовыми и должны регулироваться преимущественно нормами Гражданского кодекса. Они видят в земельном праве скорее комплексную отрасль, дополняющую гражданское право специальными публично-правовыми ограничениями и предписаниями.

• В.А. Дозорцев стал одним из инициаторов этой дискуссии в 1994 году, утверждая, что земельные отношения в их имущественном аспекте могут регулироваться только гражданским правом, и выражая сомнения в самостоятельности земельного права как такового. Он полагал, что публично-правовые элементы (целевое назначение, охрана) должны быть введены в гражданское право как его ограничения.
• Е.А. Суханов поддерживал позицию В.А. Дозорцева, акцентируя внимание на том, что земля является недвижимым имуществом и её оборот должен подчиняться общим нормам гражданского права.
• К этой группе также относятся такие видные юристы, как В.В. Витрянский, И.С. Ковалева, Н.П. Лотникова, А.Л. Маковский, В.Ф. Яковлев. Их аргументация сводится к тому, что земельные участки, будучи объектами гражданского оборота, должны подчиняться единым правилам, установленным ГК РФ, а специальные нормы ЗК РФ должны рассматриваться как исключения, имеющие подзаконный характер или направленные на регулирование публичных, а не имущественных отношений. Они подчеркивают необходимость унификации законодательства и минимизации отступлений от гражданско-правовых принципов.

2. Сторонники специфики земельного права (или доминирования земельного права в определенных аспектах):

Другая группа ученых настаивает на самостоятельности земельного права и его доминирующей роли в регулировании земельных отношений, особенно в части использования и охраны земель. Они подчеркивают уникальность земли как объекта, которая не может быть полностью сведена к категории обычного недвижимого имущества.

• Н.И. Краснов и Ю.Г. Жариков традиционно отстаивали самостоятельность земельного права, указывая на его особый предмет и метод регулирования, а также на императивный характер многих земельно-правовых норм, обусловленных публичными интересами.
• И.А. Иконицкая подчеркивала, что Земельный кодекс содержит нормы как публичного, так и частного права, и что земельное законодательство в определенных сферах (например, в части целевого назначения земель) имеет приоритет над гражданским.
• И.Ф. Панкратов и А.К. Голиченков также выступали за признание специфики земельного права, отмечая, что земля является не только объектом экономических отношений, но и природным объектом, требующим особого подхода к регулированию. Они указывали на необходимость учета экологических, социальных и административных аспектов при регулировании земельных отношений, которые не могут быть в полной мере охвачены гражданским правом.

Дискуссия о соотношении земельного и гражданского законодательства продолжается до сих пор и законодательно не разрешена в полной мере. Она отражает фундаментальный конфликт между принципами свободы частной собственности и императивными требованиями публичного интереса в сфере использования и охраны земли. Этот конфликт проявляется, в частности, в том, что нормы ЗК РФ и других федеральных законов (например, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») зачастую противоречат нормам ГК РФ в части оснований и порядка прекращения права собственности на землю, создавая правовую неопределенность и проблемы для правоприменительной практики. Какой важный нюанс здесь упускается? Нередко за этими дискуссиями скрывается стремление разных ведомств усилить свое влияние на регулирование земельных отношений, что также влияет на формирование законодательства и судебной практики.

Механизмы и принципы разрешения коллизий в судебной и правоприменительной практике

В условиях несовершенства законодательства и постоянного возникновения коллизий, особую важность приобретают механизмы и принципы, используемые судебными и правоприменительными органами для их разрешения. Именно судебная практика зачастую становится «фильтром», через который проходят законодательные новеллы и доктринальные идеи.

Общие принципы разрешения коллизий в праве

Для разрешения коллизий между различными нормативными актами в правовой системе выработаны общепризнанные принципы, которые применяются и в сфере земельных правоотношений:

1. Принцип «lex specialis derogat lex generalis» (специальный закон отменяет общий): Этот принцип означает, что при коллизии между общей и специальной нормами приоритет отдается специальной норме. Например, если Гражданский кодекс устанавливает общие правила для всех сделок с недвижимостью, а Земельный кодекс содержит особые требования для сделок с земельными участками определенной категории, применяться будут нормы Земельного кодекса. Этот принцип является одним из наиболее часто используемых в земельных спорах.
2. Принцип «lex posterior derogat priori» (позднейший закон отменяет предыдущий): Согласно этому принципу, при наличии коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применяется норма закона, принятого позднее, при условии, что в нём не установлено иное. Важно отметить, что этот принцип применяется в сочетании с принципом «lex specialis». Если более поздний закон является общим, а более ранний — специальным, то, как правило, приоритет сохраняется за специальным законом, если только более поздний общий закон не содержит прямого указания на отмену специальных норм.

Помимо этих двух ключевых принципов, в правоприменительной практике могут использоваться и другие подходы, такие как:

• Системное толкование: когда нормы рассматриваются не изолированно, а в контексте всей правовой системы, с учётом целей и задач каждой отрасли.
• Телеологическое толкование: направленное на выявление истинной цели нормы и её соответствие духу закона.

Однако, несмотря на наличие этих принципов, в правоприменительной практике нередко возникает проблема произвольного применения норм, когда при обнаружении коллизии судья самостоятельно определяет преимущество одной нормы над другой, что может приводить к непредсказуемости и расхождениям в судебных решениях.

Роль судебных органов и конституционно-правовые подходы

Судебные органы играют ключевую роль в разрешении коллизий, формируя правоприменительную практику и уточняя соотношение различных норм. Особое значение в этом процессе имеют решения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

• Конституционный Суд РФ: Выступает в качестве высшего органа конституционного контроля, обеспечивая соответствие законов Конституции РФ. В своих решениях он часто касается вопросов соотношения частных и публичных интересов в земельных правоотношениях. Например, в Постановлении от 07.06.2000 №10-П, Конституционный Суд РФ определил Российскую Федерацию и субъекты Федерации как обязательных участников земельных правоотношений, призванных обеспечить рациональное использование и охрану земель. Это решение подчеркнуло публично-правовую функцию государства в сфере земельных отношений и обозначило пределы вмешательства в частные права в интересах общества.
• Верховный Суд РФ: Как высшая судебная инстанция по гражданским, уголовным, административным и иным делам, Верховный Суд РФ даёт разъяснения по вопросам судебной практики, которые обязательны для нижестоящих судов. Эти разъяснения часто касаются разрешения коллизий между гражданским и земельным законодательством. Например, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 февраля 2013 г. № ВАС-12736/12 указал на применение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов при разрешении коллизии между статьёй 27 ЗК РФ (изъятые/ограниченные в обороте земли) и статьёй 36 Жилищного кодекса РФ (право общей долевой собственности на землю под многоквартирным домом). Это постановление подчеркнуло важность системного подхода и учёта специфики различных отраслей при решении конкретных земельных споров.

Актуальная судебная практика Верховного Суда РФ

Современная судебная практика Верховного Суда РФ продолжает формировать подходы к разрешению коллизий, реагируя на изменения в законодательстве и возникающие проблемы правоприменения.

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»: Этот документ является одним из новейших и наиболее значимых для сферы земельных отношений. В нём Верховный Суд РФ разъясняет вопросы, возникающие при применении норм о самовольной постройке (статья 222 ГК РФ). Особое внимание уделяется необходимости соблюдения правового режима земельного участка и ограничений, установленных законом или договором, при осуществлении строительства. Суд подчеркивает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не делает постройку самовольной, если участок предоставлен для целей строительства, но несоблюдение целевого назначения или градостроительных регламентов, а также нарушение прав третьих лиц, может стать основанием для признания постройки самовольной. Это постановление служит примером того, как Верховный Суд РФ стремится гармонизировать нормы гражданского и земельного права, направленные на обеспечение законности и порядка в сфере землепользования и строительства.
2. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 14.11.2018 (по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка): В этом обзоре подчеркивается, что правообладатель земельного участка свободен в выборе видов разрешенного использования в пределах градостроительного регламента при соблюдении технических регламентов. Это решение направлено на защиту прав собственников и землепользователей, предоставляя им большую автономию в использовании своих участков, но при этом сохраняя публичный контроль через градостроительные регламенты.

Эти примеры показывают, что Верховный Суд РФ стремится к выработке единообразных подходов, которые учитывают как частноправовые принципы свободы оборота, так и публично-правовые ограничения, обусловленные целевым назначением земли и градостроительными требованиями.

Проблемы правоприменения и практические сложности

Несмотря на наличие принципов и разъяснений высших судебных инстанций, правоприменительная практика по-прежнему сталкивается с серьезными сложностями в разрешении земельных коллизий.

1. Пробельность и противоречивость законодательства: Судебная практика, в том числе по земельным спорам в городе Москве, регулярно выявляет существенную пробельность и противоречивость земельного законодательства. Это особенно заметно в вопросах имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. Не всегда ясно, какие нормы имеют приоритет, когда один и тот же вопрос регулируется несколькими актами.
2. Недостаточная унификация: Отсутствие полной унификации понятийного аппарата и правовых институтов в гражданском и земельном законодательстве затрудняет их согласованное применение. Например, различные подходы к определению «земельного участка» или «обременения» могут приводить к различной интерпретации прав и обязанностей.
3. Произвольное применение норм: Как отмечалось, в некоторых случаях судьи могут произвольно определять преимущество одной нормы над другой, что подрывает принцип правовой определённости и создаёт риски для участников земельных отношений.
4. Сложность доказывания: Земельные споры часто требуют комплексной оценки многочисленных факторов, включая исторические данные, градостроительные планы, экологические нормативы, что делает процесс доказывания сложным и длительным.

Эти проблемы подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и развития правоприменительной практики, направленной на более четкое разграничение сфер регулирования и выработку единых подходов к разрешению коллизий. Можем ли мы считать, что отсутствие полной унификации и наличие пробелов в законодательстве является прямым следствием сложной двуединой природы земли, которую законодатель стремится учесть максимально подробно, но при этом порождает новые вызовы?

Основные тенденции развития законодательства в части соотношения гражданского и земельного права

Российское законодательство в сфере земельных отношений находится в постоянном развитии, отражая меняющиеся экономические и социальные реалии. Эти изменения направлены на устранение существующих коллизий, повышение эффективности использования земель и гармонизацию правового регулирования.

Законодательные реформы и их влияние на земельные отношения

Современное реформирование правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации является непрерывным процессом, о чём свидетельствует принятие ряда федеральных законов, вносящих существенные изменения в Земельный кодекс РФ и смежное законодательство. Эти реформы направлены на:

• Упрощение процедур предоставления земельных участков: Целью является сокращение административных барьеров и повышение доступности земли для граждан и юридических лиц.
• Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот: Стимулирование использования неиспользуемых или неэффективно используемых земель, что способствует экономическому развитию.
• Совершенствование государственного контроля и надзора: Усиление мер по обеспечению рационального использования и охраны земель.

Ярким примером такой реформы стал Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, который внёс значительные изменения в ЗК РФ. Эти изменения касались, в частности, расширения перечня оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов, упрощения процедур изменения вида разрешенного использования, а также совершенствования порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Влияние таких законов ощущается по всей вертикали земельных отношений, изменяя механизмы их возникновения, изменения и прекращения.

Концепция развития гражданского законодательства и реформа вещного права

Одним из наиболее амбициозных проектов в сфере российского права является реформа гражданского законодательства, начало которой было положено в 2008 году. Центральное место в этой реформе занимает Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, которая была одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.

Эта Концепция предусматривала масштабное развитие гражданского законодательства путем восполнения пробелов, генерализации частных правил и пополнения новыми институтами. В части вещного права Концепция предлагала радикальные изменения, направленные на приближение российского ГК к европейскому праву и экономической реальности. Среди наиболее значимых предложений были:

• Введение новых видов ограниченных вещных прав на землю:
  • Право застройки (суперфиций): право владения и пользования чужим земельным участком для возведения на нём здания или сооружения и его последующей эксплуатации.
  • Право постоянного владения и пользования (эмфитевзис): право владения и пользования чужим земельным участком сельскохозяйственного назначения или предназначенным для индивидуального жилищного строительства в целях его обработки.
  • Право личного пользовладения (узуфрукт): право пожизненного владения и пользования чужим имуществом, включая земельные участки, с сохранением его сущности.
  • Право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещных выдач, ипотека: эти предложения также были направлены на обогащение системы вещных прав.

Однако следует отметить, что не все из этих предложений были реализованы в полной мере. Несмотря на активную работу по внесению изменений в ГК РФ, часть предложенных вещных прав так и не нашла своего отражения в действующем законодательстве. Тем не менее, сама Концепция и дискуссии вокруг неё оказали значительное влияние на развитие представлений о вещном праве на землю и его соотношении с земельным правом. Одним из ключевых направлений Концепции было также создание в ГК РФ новой общей части вещного права и общих норм о государственной регистрации имущественных прав, что должно было способствовать большей системности и унификации правового регулирования.

Переход к территориальному зонированию и гармонизация законодательства

Одной из заметных тенденций в развитии земельного законодательства является постепенный переход от деления земель на категории к территориальному зонированию. Этот подход, закреплённый в Градостроительном кодексе РФ, предполагает установление для каждой территориальной зоны градостроительных регламентов, определяющих виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные параметры их использования. Цель такого перехода – более гибкое и эффективное управление земельными ресурсами, учитывающее как целевое назначение, так и градостроительные особенности территорий.

Одновременно с этим, постоянно отмечается необходимость совершенствования, унификации и гармонизации земельного законодательства, а также устранения коллизионных норм. Это включает:

• Уточнение правовых норм: Определение понятия «земельный участок», порядка его образования, содержания вещных и иных прав, а также видов и условий сделок с земельными участками.
• Согласование терминологии: Приведение понятийного аппарата ЗК РФ и других специальных законов в соответствие с ГК РФ.
• Создание единой системы регистрации: Дальнейшее развитие государственной регистрации прав на недвижимость, что способствует повышению прозрачности и надежности земельного оборота.

Проблемы отсутствия единой научной концепции

Несмотря на активное реформиро��ание, проблемой остаётся то, что развитие и реформирование земельного законодательства часто происходит в условиях отсутствия единой, научно обоснованной и последовательной концепции. Это приводит к фрагментарности законодательства, принятию отдельных «точечных» изменений без учёта их системного влияния на всю отрасль. В результате земельное законодательство, вместо того чтобы быть самостоятельной, равноправной отраслью, нередко оказывается в «обслуживающей» роли по отношению к гражданскому и градостроительному праву.

Такая ситуация порождает следующие риски:

• Сохранение коллизий: Новые нормы могут не устранять, а лишь трансформировать старые коллизии, или создавать новые.
• Дисбаланс интересов: Отсутствие чёткой концепции может привести к неоправданному усилению публичных или частных интересов, нарушая баланс в регулировании земельных отношений.
• Неэффективность правоприменения: Несистемные изменения затрудняют работу правоприменительных органов и создают правовую неопределённость.

Для преодоления этих проблем необходимо разработать единую, комплексную научную концепцию развития земельного права, которая бы учитывала все аспекты земли как объекта правового регулирования – и природного ресурса, и недвижимого имущества, – и гармонизировала бы его с другими отраслями права, в первую очередь с гражданским и градостроительным законодательством.

Заключение

Анализ соотношения гражданского и земельного законодательства в Российской Федерации выявляет сложную, динамичную, но крайне важную область правового регулирования. Земельные правоотношения, находясь на стыке публичных и частных интересов, обладают уникальной двуединой природой, которая одновременно обогащает правовую систему и порождает многочисленные коллизии.

Исследование показало, что гражданское законодательство формирует общие основы имущественных отношений, предоставляя собственникам земельных участков широкие права по их владению, пользованию и распоряжению, а также регулируя сделки с землёй как с объектом недвижимости. В то же время, земельное законодательство, опираясь на принципы публичного интереса, охраны природы и рационального использования, вводит специфические ограничения и требования к целевому назначению земель, их оборотоспособности, что нередко вступает в противоречие с диспозитивными началами гражданского права.

Ключевыми выводами исследования являются:

• Фундаментальный характер коллизий: Противоречия между ГК РФ и ЗК РФ носят не случайный, а системный характер, обусловленный как объективной сложностью объекта регулирования (земли), так и субъективными факторами правотворчества.
• Значимость доктринальной дискуссии: Научные споры между сторонниками приоритета гражданского права (В.А. Дозорцев, Е.А. Суханов) и защитниками самостоятельности земельного права (Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая) подчеркивают сложность проблемы и отсутствие единого решения на законодательном уровне.
• Ключевая роль судебной практики: Высшие судебные инстанции (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ) играют решающую роль в разрешении коллизий, формируя правоприменительную практику и выработку единых подходов, о чём свидетельствуют такие акты, как Постановление Пленума ВС РФ от 12.12.2023 N 44 о самовольных постройках. Принципы *lex specialis* и *lex posterior* остаются основными инструментами разрешения коллизий.
• Перманентный процесс реформирования: Российское законодательство в сфере земли находится в постоянном развитии, что проявляется в законодательных реформах (например, ФЗ №171-ФЗ) и амбициозных проектах (Концепция развития гражданского законодательства с идеями новых вещных прав), направленных на гармонизацию и повышение эффективности регулирования.
• Проблема отсутствия единой концепции: Отсутствие системной научной концепции реформирования земельного законодательства приводит к его фрагментарности и подчас обслуживающей роли по отношению к другим отраслям, что препятствует полноценному устранению коллизий.

Перспективы дальнейшего совершенствования правового регулирования земельных правоотношений в РФ лежат в плоскости комплексного подхода:

1. Унификация законодательства: Продолжение работы по согласованию норм ГК РФ и ЗК РФ, устранение дублирований и прямых противоречий.
2. Развитие доктрины: Углубление научных исследований для выработки единой, системной концепции земельного права, учитывающей его многоаспектность.
3. Повышение качества правотворчества: Принятие новых законов с обязательным учётом их системного влияния на существующую правовую базу.
4. Развитие судебной практики: Дальнейшее формирование единообразной и предсказуемой судебной практики, способной эффективно разрешать возникающие коллизии и обеспечивать стабильность земельного оборота.

В конечном итоге, разрешение коллизий между гражданским и земельным законодательством является залогом не только правовой определенности, но и устойчивого экономического развития, эффективного использования земельных ресурсов и обеспечения баланса интересов общества и каждого гражданина.

Список использованной литературы

1. Горшунов Д.И. Интерес в частном праве: вопросы теории. М., 2005.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.11.2011 № 337-ФЗ).
3. Земельное право: учебник / под ред. И.А. Иконицкой. М., 2002.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015).
5. Карпинская С.В. К вопросу о разграничении гражданского и земельного законодательства и пробелах в регулировании земельных отношений // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2008. № 4.
6. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 1994. № 7. С. 53–54.
7. Иконицкая И.А. Земельное право РФ. Теория и тенденции развития. М., 2000.
8. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 2001. № 4. С. 30.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».
12. «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
13. «Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.07.2023).
14. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.12.2022 N 5-КГ22-108-К2.
15. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Романова.
16. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.10.2009).
17. Гражданское право. Википедия.
18. Понятие и виды земельных правоотношений. be5.biz.
19. Содержание земельных правоотношений.
20. Субъекты земельных правоотношений.
21. Виды земельных правоотношений.
22. Принципы гражданского права. Адвокат в Самаре и Москве — представительство в суде и юридические услуги.
23. Основные принципы земельного законодательства. Новосибирский район — территория развития.
24. Особенности и некоторые проблемы современного соотношения земельного и гражданского права. naukaru.ru.
25. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности. ИД «Панорама».
26. Лекция 1. Понятие гражданского права как отрасли права. Источники гражданского права.
27. Правовая основа соотношения земельного и гражданского законодательства. ЮрКлуб.
28. Сделки с земельными участками. Оборот земельных участков. Земельное право (Сухова Е.А., 2005). Институт экономики и права Ивана Кушнира.
29. Какое законодательство регулирует земельные правоотношения в настоящее время в Российской Федерации?
30. Права и сделки с земельными участками, подлежащие государственной регистрации. Администрация Красносулинского района.
31. Гражданско-правовой режим земельных участков в новейшей редакции Земельного кодекса Российской Федерации. Арбитражные споры.
32. Применение принципов земельного законодательства как способ разрешения коллизий. КиберЛенинка.
33. Актуальные проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений. КиберЛенинка.
34. Некоторые вопросы о коллизии в праве. Elibrary.
35. Практические проблемы правового регулирования по отдельным вопросам в земельном праве. Elibrary.
36. Проблемы правового регулирования земельных отношений и практика рассмотрения земельных споров судами. Университет прокуратуры Российской Федерации.
37. Коллизия прав на земельный участок и на здание в правовом регулировании строительства. Юридическая консультация по вопросам миграции.
38. Актуальные проблемы правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации. Студенческий научный форум.
39. Юридический факультет Белорусского государственного университета.
40. Коллизия норм права и способы их разрешения. Бизнес-школа ITC Group.
41. Разрешение коллизий с участием норм гражданского кодекса Российской Федерации: старые и новые проблемы. КиберЛенинка.
42. Какие существуют способы разрешения коллизий между общими и специальными нормами права?
43. Причины и условия возникновения коллизий в праве. Издательская группа ЮРИСТ.
44. Вопросы преодоления коллизий норм кодексов, устанавливающих собственный приоритет. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право.
45. Поправки ГК РФ о вещных правах: реформа или технические изменения?
46. Изменения в области ограниченных вещных прав на земельные участки, предлагаемые в рамках реформы вещного права. Статья в журнале «Молодой ученый».
47. Проблемы и современные тенденции развития земельного законодательства. КиберЛенинка.
48. «Тенденции и проблемы развития земельного законодательства». Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
49. «Основные направления совершенствования земельного законодательства». Информационный портал «Саморегулирование».
50. О Концепции развития гражданского законодательства РФ. КиберЛенинка.
51. Путин подписал закон о новой земельной реформе. Железногорское Агентство Недвижимости.
52. Отмена революции: как теперь выглядит реформа вещного права. Новости Право.ру.
53. Дом, висящий в воздухе, или Затянувшаяся реформа вещного права. Аналитические статьи. Система ГАРАНТ.
54. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. Проектная группа. Факультет права.
55. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства. КиберЛенинка.
56. Основные тенденции развития гражданского законодательства РФ в свете гармонизации правового пространства стран Евразийского экономического союза. UNIVERSUM JURIS.
57. Тенденции развития и некоторые проблемы земельного законодательства Российской Федерации на современном этапе. КиберЛенинка.