Система социальных выплат в Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой и аналитический обзор

С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации увеличился на 16,6% по сравнению с 2024 годом, достигнув 22 440 рублей в месяц. Эта цифра не просто статистический показатель; она является одним из фундаментальных индикаторов политики социального государства, закрепленной в Конституции Российской Федерации, и ярко демонстрирует стремление государства к обеспечению достойной жизни и свободному развитию каждого человека. В условиях постоянно меняющегося социально-экономического ландшафта, система социальных выплат становится не просто инструментом поддержки, а важнейшим столпом, на котором зиждется благосостояние общества.

Актуальность глубокого и всестороннего анализа системы социальных выплат обусловлена её центральной ролью в поддержании социальной стабильности, снижении бедности и обеспечении равных возможностей для граждан. Данное исследование призвано предоставить исчерпывающую информацию о правовых основах, классификации, условиях предоставления и размерах социальных выплат в Российской Федерации, а также провести сравнительный анализ с избранными зарубежными странами. Особое внимание будет уделено выявлению проблемных зон и предложению обоснованных путей совершенствования отечественной системы, опираясь на лучшие международные практики. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, двигаясь от теоретических основ к практическому анализу и рекомендациям.

Понятие и сущность социальных выплат в контексте социального государства

Чтобы понять роль и механизмы социальных выплат, необходимо обратиться к самому понятию "социальное государство". Это не просто декларация, а глубоко укорененный принцип, который определяет характер взаимоотношений между государством и обществом. Социальное государство – это такое государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В этом контексте "социальные выплаты" выступают как один из ключевых инструментов реализации этой политики, представляя собой материальную поддержку от государства в виде различных компенсаций, пособий, пенсий и других регулярных или разовых выплат, предназначенных для отдельных категорий населения, нуждающихся в поддержке. Из этого следует, что социальные выплаты — это не только инструмент помощи, но и механизм реализации конституционных прав граждан.

Понятие "социальная защита" охватывает более широкий спектр мер, включающий не только денежные выплаты, но и предоставление услуг, льгот, а также обеспечение гарантий в сфере труда и здравоохранения. Таким образом, социальные выплаты являются неотъемлемой частью более обширной системы социальной защиты, призванной минимизировать социальные риски, обеспечить стабильность доходов и повысить качество жизни граждан.

В Российской Федерации принцип социального государства не просто провозглашен, но и закреплен на высшем правовом уровне — в Конституции РФ. Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Более того, часть 2 статьи 7 детализирует эти гарантии, утверждая, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция РФ также прямо гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. Часть 1 статьи 39 гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. А часть 2 статьи 39 подчеркивает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются именно законом, что обеспечивает их правовую определенность и обязательность. Кроме того, статья 38 Конституции РФ закрепляет государственную защиту материнства, детства и семьи, а также право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан. Статья 37, в свою очередь, гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Эти положения формируют нерушимый фундамент, на котором строится вся система социальных выплат в стране, определяя её гуманистическую направленность и правовую императивность.

Правовая основа и классификация социальных выплат в Российской Федерации

Система социальных выплат в Российской Федерации, сложная и многогранная по своей сути, опирается на тщательно выстроенную нормативно-правовую базу, которая не только определяет виды выплат, но и устанавливает условия их предоставления, размеры и категории получателей, обеспечивая правовую определенность и защиту интересов граждан.

Источники правового регулирования

В основе правового регулирования системы социальных выплат лежит иерархия нормативно-правовых актов. Венцом этой пирамиды, безусловно, является Конституция Российской Федерации, которая, как было отмечено ранее, провозглашает Россию социальным государством и гарантирует фундаментальные социальные права граждан.

На втором уровне располагаются федеральные законы, детализирующие конституционные положения и устанавливающие конкретные механизмы реализации социальных гарантий. Среди них ключевую роль играют:

• Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": Этот закон определяет государственную политику в отношении инвалидов, устанавливает социальные гарантии, права и обязанности по социальной защите данной категории граждан.
• Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации": Данный акт регулирует порядок предоставления пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии и пенсии за выслугу лет.
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях": Этот закон является одним из важнейших в пенсионной системе, устанавливая условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).
• Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": Данный акт устанавливает единую систему государственных пособий, предназначенных для поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.

На более низком уровне иерархии находятся постановления Правительства Российской Федерации, приказы профильных министерств и ведомств, которые конкретизируют нормы федеральных законов, утверждают порядки назначения и выплаты пособий, устанавливают правила реализации различных социальных программ. Эта многоуровневая система обеспечивает всестороннее и детальное регулирование сферы социальных выплат, позволяя адаптировать законодательство к изменяющимся социально-экономическим условиям.

Классификация социальных выплат

Социальные выплаты в России представляют собой сложную и разветвленную сеть, которую можно классифицировать по нескольким ключевым критериям.

По уровням предоставления:

• Федеральные выплаты: Действуют на всей территории страны и финансируются из федерального бюджета или бюджета Социального фонда России. Примерами могут служить страховые пенсии, материнский капитал, единое пособие на детей.
• Региональные выплаты: Устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и финансируются из региональных бюджетов. Их наличие, размеры и условия могут значительно отличаться в зависимости от экономического положения региона и его социальной политики. Примеры: региональные доплаты к пенсиям, некоторые виды пособий для многодетных семей.

По периодичности предоставления:

• Разовые выплаты: Предоставляются единовременно при наступлении определенного события. Например, единовременное пособие при рождении ребенка или материнский (семейный) капитал.
• Регулярные выплаты: Предоставляются с определенной периодичностью (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно). К ним относятся пенсии, большинство видов пособий (например, единое пособие на детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком).

По категориям получателей и назначению:

Эта классификация является наиболее содержательной и отражает основные направления государственной социальной политики.

Виды пенсий:
Пенсионная система в РФ является одним из краеугольных камней социальной защиты граждан.

• Страховые пенсии: Назначаются гражданам, имеющим определенный страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент. Цель – компенсация утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью.
  • Страховая пенсия по старости: Наиболее распространенный вид пенсии, назначается по достижении установленного пенсионного возраста и при наличии необходимого стажа.
  • Страховая пенсия по инвалидности: Выплачивается гражданам, признанным инвалидами, при наличии страхового стажа.
  • Страховая пенсия по случаю потери кормильца: Предоставляется нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находившимся на его иждивении.
• Социальные пенсии: Устанавливаются гражданам, которые не имеют права на страховую пенсию, например, из-за отсутствия необходимого стажа. Они являются гарантией минимального уровня дохода.
  • Социальная пенсия по старости: Назначается гражданам, достигшим возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, не имеющим права на страховую пенсию. Важно отметить, что в 2025 году возраст назначения социальной пенсии по старости составляет 63 года для женщин и 68 лет для мужчин. Этот возраст постепенно увеличивается и к 2028 году достигнет 65 лет для женщин и 70 лет для мужчин. Для представителей малочисленных народов Севера возраст выхода на социальную пенсию по старости остается 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
  • Социальная пенсия по инвалидности: Назначается инвалидам 1, 2, 3 группы, инвалидам с детства, детям-инвалидам, независимо от наличия трудового стажа.
  • Социальная пенсия по случаю потери кормильца: Выплачивается детям до 18 лет (а в случае очной формы обучения до 23 лет), потерявшим одного или обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны.
• Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: Предоставляются отдельным категориям граждан за особые заслуги или в связи с выполнением определенной государственной службы. Включают пенсии за выслугу лет (для военнослужащих, космонавтов, государственных служащих), по старости, по инвалидности и социальные пенсии (в некоторых случаях).

Пособия и выплаты семьям с детьми:
Государственная поддержка семей с детьми является приоритетным направлением социальной политики.

• Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка: Объединяет несколько ранее существовавших выплат и предоставляется семьям с невысоким доходом.
• Единовременное пособие при рождении ребенка: Выплачивается одному из родителей при рождении каждого ребенка.
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет: Предназначено для родителей или других родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком.
• Материнский (семейный) капитал: Значительная единовременная выплата, предназначенная для поддержки семей с детьми, которая может быть направлена на улучшение жилищных условий, образование детей или формирование накопительной пенсии матери.
• Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
• Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
• Пособие по беременности и родам: Выплачивается работающим женщинам за период отпуска по беременности и родам.

Выплаты инвалидам:
Поддержка людей с инвалидностью направлена на их социальную адаптацию и интеграцию.

• Социальная пенсия по инвалидности: Упомянута выше, является основной денежной выплатой.
• Реабилитация и абилитация инвалидов: Включает широкий спектр услуг и технических средств. К реабилитационным мероприятиям и техническим средствам реабилитации (ТСР), предоставляемым инвалидам, относятся: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски (с ручным и электроприводом), протезы и ортезы, ортопедическая обувь; противопролежневые матрацы и подушки; приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов; специальная одежда; специальные устройства для чтения "говорящих книг"; собаки-проводники; медицинские термометры и тонометры с речевым выходом; сигнализаторы звука световые и вибрационные; слуховые аппараты; телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; голосообразующие аппараты; специальные средства при нарушениях функций выделения; абсорбирующее белье, подгузники; кресла-стулья с санитарным оснащением; брайлевские дисплеи, программное обеспечение экранного доступа; вспомогательные электронные средства ориентации. Государство гарантирует их предоставление за счет средств федерального бюджета. Также могут быть предоставлены компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.
• Обеспечение жизнедеятельности инвалидов: Меры обеспечения жизнедеятельности включают медицинскую, профессиональную, психолого-педагогическую, социокультурную реабилитацию, социально-средовую реабилитацию и абилитацию, социально-бытовую адаптацию, физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт. В состав набора социальных услуг входят: предоставление лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
• Меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ): Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в размере не ниже 50%.

Другие виды социальных выплат:

• Пособие по временной нетрудоспособности: Выплачивается в случае болезни или травмы, когда работник временно не может выполнять свои трудовые обязанности.
• Пособие по безработице: Предоставляется гражданам, официально признанным безработными.
• Социальное пособие на погребение: Единовременная выплата для компенсации расходов, связанных с похоронами.
• Ежегодная денежная выплата гражданину, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России».
• Государственная социальная помощь на основании социального контракта для малоимущих граждан: Инновационный инструмент, направленный на стимулирование активного поведения малоимущих граждан по выходу из трудной жизненной ситуации, например, через трудоустройство или открытие собственного дела.

Такая детализированная классификация позволяет глубже понять структуру и направленность российской системы социальных выплат, её ориентированность на различные категории граждан и жизненные ситуации.

Условия предоставления и размеры социальных выплат в РФ

Система социальных выплат в России — это динамичный механизм, который регулярно пересматривается и индексируется для поддержания покупательной способности граждан и адаптации к экономическим реалиям. Ключевую роль в этом процессе играет Социальный фонд России (СФР), который является единым оператором большинства мер социальной поддержки.

Механизмы администрирования и индексации

Социальный фонд России (СФР), образованный в 2023 году путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, является основным ответственным органом за начисление, администрирование и выплату подавляющего большинства социальных выплат и мер поддержки в стране. Эта централизация позволила упростить процессы для граждан и повысить эффективность управления средствами.

Одним из важнейших аспектов функционирования системы является индексация выплат. Её цель — компенсировать инфляционные потери и сохранить реальную стоимость социальной поддержки. В Российской Федерации действует двухэтапная система ежегодной индексации:

• Индексация большинства социальных выплат: Происходит ежегодно с 1 февраля. С 1 февраля 2025 года размер более 40 различных социальных выплат, пособий и компенсаций увеличился на 9,5%. Этот показатель отражает уровень фактической инфляции за предыдущий год.
• Индексация социальных пенсий: Осуществляется с 1 апреля каждого года.

Планы на 2026 год уже формируются, что позволяет говорить о некоторой предсказуемости в социальной политике:

• Досрочная индексация страховых пенсий по старости: Запланирована с 1 января 2026 года на 7,6%. Ожидается, что это позволит увеличить средний размер страховой пенсии до 27,1 тыс. рублей.
• Индексация социальных пенсий: С 1 апреля 2026 года планируется проиндексировать на 6,8%.
• Индексация большинства других выплат: С 1 февраля 2026 года они будут проиндексированы также на 6,8%.

Такая система индексации направлена на систематическую адаптацию выплат к изменяющимся экономическим условиям, хотя, как будет показано далее, её эффективность является предметом дискуссий.

Актуальные размеры ключевых социальных выплат (2025-2026 гг.)

Конкретные размеры социальных выплат играют решающую роль в жизни миллионов граждан. Рассмотрим ключевые показатели на текущий и следующий годы.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ):
С 1 января 2025 года федеральный МРОТ составляет 22 440 рублей в месяц. Это увеличение на 16,6% по сравнению с 2024 годом. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже установленного МРОТ. Важно отметить, что субъекты РФ могут устанавливать региональный МРОТ выше федерального. Например, в Москве на 2025 год он составляет 32 916 рублей.

Пенсии:

• Средний размер страховой пенсии по старости с учетом планируемой индексации на 7,6% с 1 января 2026 года должен достичь 27,1 тыс. рублей.
• Социальные пенсии будут проиндексированы с 1 апреля 2026 года на 6,8%.

Выплаты семьям с детьми:

• Материнский капитал: В 2026 году планируется увеличение до 737,2 тыс. рублей на первого ребенка и до 974,1 тыс. рублей на второго ребенка.
• Единовременное пособие при рождении ребенка: В 2026 году составит около 28,8 тыс. рублей.
• Максимальное пособие по беременности и родам: В 2026 году превысит 955 тыс. рублей.
• Пособие по уходу за ребенком до полутора лет: В 2026 году максимальная сумма составит до 83 тыс. рублей в месяц.

Единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка:
Право на это пособие является адресным и зависит от нуждаемости семьи. Оно возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в конкретном субъекте РФ. Размер пособия также дифференцируется в зависимости от степени нуждаемости и может составлять 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума на ребенка.
Например, в Московской области с 1 января 2026 года прогнозируются следующие значения прожиточного минимума:

• На душу населения: 20 286 рублей.
• Для трудоспособного населения: 22 112 рублей.
• Для пенсионеров: 17 446 рублей.
• Для детей: 19 677 рублей.

Соответственно, размер единого ежемесячного пособия на ребенка в Московской области в 2026 году составит:

• 50% от прожиточного минимума на ребенка: 9 838 рублей.
• 75% от прожиточного минимума на ребенка: 14 758 рублей.
• 100% от прожиточного минимума на ребенка: 19 677 рублей.

Региональные социальные доплаты к пенсиям:
Эти доплаты предназначены для увеличения дохода пожилых людей до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном регионе. Таким образом, ни один пенсионер не должен получать доход ниже регионального прожиточного минимума.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта:
Для малоимущих семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по социальному контракту может быть выплачено до 17,7 тыс. рублей в месяц (что соответствует одному прожиточному минимуму для трудоспособного населения) в течение 6 месяцев. Этот инструмент нацелен не только на прямую поддержку, но и на стимулирование активных действий граждан по выходу из бедности.

Таким образом, система условий и размеров социальных выплат в РФ представляет собой сложный, но постоянно адаптирующийся механизм, ориентированный на поддержку различных категорий населения, с учетом региональных особенностей и экономической динамики. Однако, всегда ли эта адаптация достаточна для реального улучшения качества жизни граждан?

Проблемы и вызовы в системе социальных выплат РФ и пути их совершенствования

Несмотря на значительные усилия государства по развитию системы социальных выплат, она сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Критический анализ этих аспектов необходим для выработки эффективных стратегий совершенствования.

Анализ текущих проблем

1. Низкая эффективность и адресность социальных выплат: Это одна из наиболее острых проблем. Согласно статистическим данным, лишь около четверти государственных социальных пособий и льгот достигают действительно нуждающихся граждан. Значительная часть поддержки, по оценкам экспертов, приходится на лиц, не относящихся к категории малоимущих. Такое "распыление" ресурсов снижает реальный эффект от социальных инвестиций и ставит под вопрос справедливость распределения помощи. Какой важный нюанс здесь упускается? Отсутствие единой, прозрачной методики оценки нуждаемости приводит к тому, что система становится менее справедливой и менее эффективной, нежели могла бы быть, поскольку критерии размыты.
2. Недостаточность размеров выплат для преодоления бедности: Во многих случаях размер пособий и пенсий, хотя и индексируется, оказывается недостаточным для того, чтобы вывести получателей за черту бедности. Это означает, что социальная поддержка выполняет скорее паллиативную, а не трансформационную функцию, лишь смягчая последствия бедности, но не устраняя её корни.
3. Несовершенство правил проверки доходов и отсутствие единой методики оценки нуждаемости: Существующие правила проверки доходов часто не учитывают всех нюансов семейного положения и реальных финансовых потребностей. Отсутствие единой федеральной методики оценки нуждаемости приводит к значительной неравномерности в распределении средств между регионами. Это создает "серые зоны" и возможности для злоупотреблений, а также затрудняет объективное определение истинно нуждающихся.
4. Пробелы в социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Эта категория граждан является одной из наиболее уязвимых. Отмечаются недостаток финансовых и организационных ресурсов, а также отсутствие адекватных мероприятий по воспитанию и обучению, что затрудняет их полноценную интеграцию в общество и создает риски для их будущего.
5. Недостаточное развитие инфраструктуры социального обслуживания и финансирования: В частности, наблюдается нехватка сети хосписов, в том числе на дому, а также недостаточное финансирование объектов и услуг социальной защиты в целом. Это ограничивает доступность качественных социальных услуг для всех нуждающихся, особенно в отдаленных регионах.
6. Бюрократические сложности и фрагментация законодательства: Предыдущая система назначения социальных доплат к пенсиям была сложной и неудобной для пенсионеров из-за раздельного поступления выплат и излишней бюрократии. Кроме того, в законодательстве РФ отсутствует единый федеральный закон, который бы всесторонне регулировал государственную поддержку российских семей, что приводит к разрозненности и сложности в применении норм.
7. Теоретико-правовые проблемы понятийного аппарата: Законодатель часто использует различные термины (пособие, компенсация, субсидия, материнский (семейный) капитал, ежемесячные денежные выплаты) без четкого разграничения их сущности и правового режима. Это создает путаницу в правоприменении и усложняет анализ эффективности различных мер.
8. Недостатки механизма индексации пенсий: Отсутствие единого подхода к индексации пенсий приводит к тому, что она не охватывает всех пенсионеров (например, работающих), а размер индексации, привязанный к прошлогодней инфляции, носит компенсационный, а не превентивный характер. Это означает, что индексация лишь возмещает уже произошедшее обесценивание, а не предотвращает его.
9. Несбалансированность территориального размещения населения, рабочих мест и социальной инфраструктуры: Эта проблема создает неравные возможности для граждан в разных регионах страны, влияя на доступность социальных услуг и возможность трудоустройства, что, в свою очередь, сказывается на уровне доходов и потребности в социальной поддержке.

Пути совершенствования и перспективы развития

Решение вышеуказанных проблем требует комплексного подхода и стратегического планирования.

1. Повышение эффективности и адресности: Для повышения эффективности предлагается разработать на федеральном уровне единую методику оценки нуждаемости, учитывающую полный состав семьи и все источники доходов. Это позволит обеспечить более справедливое и целевое распределение средств, направляя помощь тем, кто в ней действительно нуждается, и минимизируя нецелевые расходы. Необходимо повысить адресность и эффективность мер социальной поддержки на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
2. Централизация и автоматизация процессов: В частности, предлагается централизовать назначение всех социальных доплат к пенсиям через Социальный фонд России (СФР) с 2026 года. Это позволит автоматизировать процесс без необходимости подачи заявлений, обеспечивая единовременное получение всех выплат, что значительно упростит жизнь пенсионеров и сократит бюрократию.
3. Улучшение защиты детей-сирот: Для этой уязвимой категории граждан предлагается принятие новых нормативных актов, увеличение финансирования (в том числе через централизацию ресурсов и привлечение частных источников), эффективное использование средств, активная профилактика социального сиротства и популяризация опеки.
4. Развитие инфраструктуры и стратегическое планирование: Важно разработать долгосрочную стратегию развития социальной сферы, повысить эффективность использования бюджетных средств, усилить роль гражданского общества в контроле и реализации социальных программ, активно развивать цифровые технологии и повышать квалификацию социальных работников. Правительство РФ уже рассматривает вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию пилотного проекта по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов.
5. Модернизация пенсионной системы: В пенсионной системе предлагается изменить механизм индексации страховых пенсий, привязав его к росту номинальной заработной платы и распространив на всех пенсионеров. Это сделает индексацию более справедливой и стимулирующей для работающих пожилых людей. Также предлагается дополнить систему социальной защиты пенсионеров альтернативными мерами, в том числе в натуральной форме, например, через электронные социальные карты и сотрудничество государства с торговыми сетями, что может повысить доступность необходимых товаров и услуг.
6. Внедрение информационных технологий: Активное внедрение информационных технологий для создания целостной системы мер поддержки граждан уже происходит и способствует повышению доступности и качества государственных услуг в социальной сфере. Дальнейшее развитие цифровизации позволит не только оптимизировать процессы, но и сделать систему более прозрачной и удобной для пользователей.

Реализация этих направлений позволит не только решить накопившиеся проблемы, но и заложить основу для более устойчивой, справедливой и эффективной системы социальных выплат, отвечающей потребностям современного российского общества.

Международные стандарты и лучшие практики в области социального обеспечения

Система социального обеспечения — это не изолированное национальное явление. Её развитие и совершенствование во многом определяется международными стандартами и передовым опытом других стран. Глобальные нормы и лучшие практики служат ориентирами для построения устойчивых и справедливых национальных систем.

Международно-правовая база

Признание социального обеспечения как фундаментального права человека имеет глубокие корни в международном праве. Уже в 1948 году Всеобщая декларация прав человека закрепила право каждого на социальное обеспечение. Позднее, в 1966 году, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах более детально развил эти положения, обязывая государства принимать меры для обеспечения этого права. Важным документом также является Филадельфийская Декларация (1944), которая провозгласила, что "все люди, независимо от расы, вероисповедания или пола, имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической обеспеченности и равных возможностей".

Ключевым игроком в разработке международных стандартов социальной защиты является Международная организация труда (МОТ). Она разработала всеобъемлющий набор конвенций и рекомендаций, которые служат эталонной основой для национальных систем. Среди них выделяются:

• Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952): Этот основополагающий документ устанавливает минимальные нормы по девяти разделам социального обеспечения: медицинское обслуживание, пособия по болезни, безработице, старости, в случаях производственного травматизма, семейные пособия, пособия по беременности, инвалидности и по случаю потери кормильца. Ратификация этой конвенции свидетельствует о приверженности страны к высоким стандартам социальной защиты.
• Конвенция № 128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (1967): Конкретизирует и расширяет нормы, касающиеся этих трех важнейших видов выплат.
• Конвенция № 130 о медицинской помощи и пособиях по болезни (1969): Фокусируется на вопросах здравоохранения и поддержки в случае временной нетрудоспособности.
• Конвенция № 191 об охране материнства (2000): Направлена на защиту прав работающих женщин в период беременности и после родов, включая право на отпуск и денежные пособия.

Нормы МОТ служат эталонной основой для разработки надежных и устойчивых систем социальной защиты, ориентированных на обеспечение прав человека и социальной справедливости.

Организация Объединенных Наций (ООН) также активно продвигает принципы социальной защиты. Она призывает государства принимать схемы социальной защиты, учитывающие потребности и права детей, а также способствующие гендерному равенству, например, путем учета неравного бремени неоплачиваемого труда по уходу, ложащегося на женщин. ООН приветствовала увеличение расходов стран на социальную защиту в условиях пандемии COVID-19 и считает, что многие из этих мер должны стать постоянными. Особое значение имеет Конвенция ООН о правах инвалидов (2006), ратифицированная Российской Федерацией, которая обязывает государства-участников обеспечивать полную и равную реализацию всех прав человека и основных свобод для всех инвалидов.

Всемирный банк в своей стратегии в сфере социальной защиты и труда делает акцент на управление социальными рисками и сокращение бедности, а также помощь уязвимым группам населения. Подходы Всемирного банка охватывают рынки труда, пенсионное обеспечение, социальные пособия по старости, сети социальной защиты и вопросы людей с инвалидностью. В последние годы активно разрабатывается концепция Адаптивной социальной защиты (АСЗ), направленная на повышение устойчивости уязвимых домохозяйств к кризисам (например, климатическим шокам, экономическим спадам) путем интеграции программ социальной защиты, реагирования на чрезвычайные ситуации и управления рисками.

Лучшие мировые практики и принципы

Мировой опыт социального обеспечения демонстрирует разнообразие моделей, но при этом позволяет выделить общие принципы и лучшие практики.

Одной из наиболее успешных считается социально-демократическая модель, характерная для скандинавских стран (Швеция, Норвегия, Дания). В этой модели государство берет на себя полную ответственность за социальную защиту граждан, обеспечивая широкий спектр универсальных и щедрых пособий и услуг, финансируемых за счет высоких налогов. Её принципы включают:

• Доступность: Социальные услуги и выплаты должны быть доступны для всех нуждающихся, без излишних бюрократических барьеров.
• Всеобщность: Социальная защита должна охватывать максимально широкие слои населения, а не только отдельные категории.
• Адаптивность: Системы должны быть достаточно гибкими, чтобы быстро реагировать на изменяющиеся социально-экономические условия и новые вызовы.
• Справедливость: Распределение социальных благ должно основываться на принципах справедливости, учитывая потребности и возможности граждан.

Германия часто рассматривается как эталон социального обеспечения, благодаря её всеобъемлющей системе обязательного социального страхования. Эта модель обеспечивает защиту граждан от экзистенциальных рисков (болезнь, старость, безработица, несчастные случаи, потребность в долгосрочном уходе) через систему, финансируемую за счет взносов работников и работодателей.

Пенсионная система США, ��есмотря на свою специфику и определенные сложности, признана одной из самых совершенных в мире. Она базируется на сочетании солидарного принципа (Social Security) и индивидуальных накопительных программ, что позволяет обеспечить базовый уровень дохода для большинства пожилых граждан и одновременно стимулировать личную ответственность за пенсионные накопления.

Изучение этих международных стандартов и лучших практик позволяет не только оценить сильные и слабые стороны российской системы, но и выявить потенциальные направления для её совершенствования, адаптации успешных моделей к национальным особенностям.

Сравнительный анализ систем социальных выплат в избранных зарубежных странах

Сравнительный анализ систем социальных выплат в различных странах позволяет выявить общие тенденции, уникальные подходы и потенциальные возможности для взаимного обогащения опыта. Рассмотрим особенности Германии, Франции, США и Китая.

Германия

Германия по праву считается одним из лидеров в области социального обеспечения, обладая одной из самых обширных социальных систем в мире, где социальные выплаты составляют крупнейшую статью государственных расходов. Фундаментом этой системы является принцип обязательного социального страхования, который охватывает пять ключевых сфер:

1. Медицинское страхование (Krankenversicherung): Обязательно для большинства граждан, обеспечивает доступ к качественным медицинским услугам.
2. Пенсионное страхование (Rentenversicherung): Формирует основной источник дохода для пенсионеров.
3. Страхование от несчастных случаев (Unfallversicherung): Защищает работников от рисков, связанных с производственными травмами и профессиональными заболеваниями.
4. Страхование по безработице (Arbeitslosenversicherung): Предоставляет пособия в случае потери работы.
5. Страхование долгосрочного ухода (Pflegeversicherung): Гарантирует поддержку лицам, нуждающимся в постоянном уходе из-за болезни или старости.

Финансирование этой мощной системы осуществляется в основном за счет взносов, которые в равных долях уплачиваются работниками и работодателями. Исключение составляет страхование от несчастных случаев, которое полностью финансируется работодателем.

Помимо страховых выплат, Германия предоставляет социальную помощь (Sozialhilfe) лицам с низкими доходами. Она включает в себя:

• Пособия на проживание (Wohngeld): Частично покрывает расходы на аренду жилья для малоимущих.
• Пособия на отопление (Beitrag zu den Heizkosten): Помогает в оплате коммунальных услуг в холодное время года.
• Дополнительные пособия на ребенка (Kinderzuschlag): Предоставляются семьям с низкими доходами в дополнение к стандартному детскому пособию.
• Детское пособие (Kindergeld): Универсальная выплата, составляющая 250 евро на ребенка (по данным на 2024 год) и выплачиваемая до достижения им 25 лет, если он продолжает обучение или ищет работу.
  Статус инвалидности (Behndertenausweis) в Германии предоставляет доступ к различным льготам, таким как льготный проезд в общественном транспорте, но не является прямой денежной выплатой. Вместо этого, инвалиды получают пособия через систему социального страхования (например, по инвалидности) или социальную помощь.

Франция

Франция также демонстрирует высокоразвитую социальную сферу с множеством различных видов пособий, что отражает её приверженность принципам социального государства. Большинство пособий во Франции зависят от уровня дохода семьи и оцениваются по отношению к индикатору RSA (Revenu de solidarité active) – активного дохода солидарности, который является базовым уровнем дохода для неработающих граждан.

Ключевые виды социальных выплат во Франции включают:

• Жилищные пособия (APL, ALF, ALS): Эти пособия предназначены для помощи в оплате жилья и зависят от дохода семьи, её состава, местонахождения жилья и статуса занятости. Они играют важную роль в обеспечении доступности жилья.
• Семейные пособия: Включают широкий спектр выплат, таких как:
  • Премия на рождение ребенка: Единовременная выплата, составляющая около 923,08 евро (по данным на 2023 год).
  • Пособия на оплату услуг няни: Помогают родителям совмещать работу и уход за детьми.
  • Ежемесячные семейные пособия: Зависят от количества детей и дохода семьи.
  • Пособие к началу учебного года (Allocation de rentrée scolaire): Предоставляется для помощи в подготовке детей к школе.
• Пособие по безработице (ARE — Allocation d’aide au retour à l’emploi): Выплачивается при условии отработки минимум 122 дней (около 4 месяцев) за определенный период и обязательной регистрации на бирже труда.
  Ключевой организацией, ответственной за выплату большинства семейных и жилищных пособий, является Фонд семейных пособий (CAF — Caisse d’Allocations Familiales).

США

Система социальной защиты в США значительно отличается от европейских моделей, являясь сложной и децентрализованной. Её администрирование осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных штатов, что приводит к существенным различиям в условиях, размерах и доступности помощи.

Основу федеральной системы составляет программа "Страхование по старости, в связи с потерей кормильца и инвалидностью" (OASDI), более известная как Social Security. Эта программа финансируется за счет налогов на социальное страхование (payroll taxes), которые в равных долях уплачиваются работниками и работодателями. Social Security функционирует по принципу солидарности: работающие граждане финансируют текущие выплаты нуждающимся, при этом около 85% средств направляется на пенсионеров и их семьи, а оставшиеся 15% – на людей с инвалидностью.

Дополнительные федеральные программы включают:

• Supplemental Security Income (SSI): Предназначена для людей с очень низким доходом, включая пожилых граждан и инвалидов, которые не имеют достаточного трудового стажа для получения Social Security. В отличие от Social Security, SSI не требует предварительных взносов.
• Temporary Assistance for Needy Families (TANF): Программа, ориентированная на бедные семьи с детьми, предоставляющая временную денежную помощь и услуги по трудоустройству. Условия и размер выплат значительно варьируются от штата к штату.
• Пособия по безработице (Unemployment Insurance): Являются федерально-штатной программой. Их размер и продолжительность выплат также зависят от законодательства конкретного штата и предшествующего трудового стажа.
• Продовольственные программы (SNAP — Food Stamps, WIC): Предоставляют помощь в виде ваучеров или электронных карт для покупки определенных продуктов питания, направленные на борьбу с голодом и улучшение питания уязвимых групп (например, WIC – для женщин, младенцев и детей).

Важным ограничением в США является то, что доступ ко многим видам социальной помощи часто зависит от иммиграционного статуса, с определенными ограничениями для лиц, находящихся в стране по временным визовым категориям.

Китай

Система социального обеспечения в Китае претерпела значительные изменения за последние десятилетия, развиваясь от преимущественно сельской, основанной на семейной поддержке, к более формализованной государственной системе. Современная система, известная как "五险一金" (wǔxiǎn yìjīn), буквально "пять видов страхования и один жилищный фонд", включает:

1. Пенсионное страхование (养老保险): Является основой системы.
2. Медицинское страхование (医疗保险): Обеспечивает доступ к здравоохранению.
3. Страхование от безработицы (失业保险): Предоставляет временную поддержку в случае потери работы.
4. Страхование от производственного травматизма (工伤保险): Защищает работников от несчастных случаев на производстве.
5. Страхование по беременности и родам (生育保险): Поддерживает женщин в период материнства.
6. Жилищный фонд (住房公积金): Накопительная система для покупки жилья.

Пенсионное страхование в Китае основывается на смешанной системе, включающей накопительный элемент. Оно формируется из отчислений работников (около 8% от заработной платы) и работодателей (около 20%). Для получения пенсии требуется не менее 15 лет стажа. Пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 50 или 55 лет для женщин (в зависимости от профессии). Исторически пенсии полагались в основном государственным чиновникам и работникам госпредприятий, тогда как сельские жители традиционно полагались на поддержку семей и общин. В современном Китае активно развивается система социальной помощи, которая определяется прожиточным минимумом, устанавливаемым региональными правительствами и регулярно пересматриваемым. Важной особенностью является также обязательство иностранных сотрудников, работающих в Китае, совершать взносы на социальное страхование наравне с китайскими гражданами.

Сравнительные особенности с российской системой

Проведенный анализ позволяет выделить как общие черты, так и существенные различия между российской и рассмотренными зарубежными системами социальных выплат.

Общие черты:

• Сильная роль государства: Как и европейские страны (Германия, Франция), российская система характеризуется сильной ролью государства в регулировании и финансировании социального обеспечения. Это проявляется в законодательном закреплении гарантий, централизованном администрировании (СФР) и значительных бюджетных ассигнованиях.
• Ориентация на страховые принципы: В России, как и в Германии и США (Social Security), значительная часть пенсионного обеспечения основана на страховых взносах, хотя и с сильным элементом государственного участия.

Ключевые различия:

• Степень охвата и универсальности: Европейские модели, особенно скандинавская и германская, часто демонстрируют более высокий уровень универсальности и охвата населения широким спектром услуг и пособий, независимо от дохода (например, детские пособия в Германии). Российская система, несмотря на стремление к универсальности, сохраняет значительный акцент на адресности и нуждаемости, особенно для нового единого пособия на детей.
• Пенсионные системы: В то время как российская пенсионная система вызывает высокую обеспокоенность из-за недостаточного уровня пенсий и проблем с индексацией, пенсионная система США, благодаря сочетанию солидарных и накопительных элементов, считается одной из самых совершенных в мире. Китайская система, с её относительно недавним масштабным развитием, также активно формирует накопительную часть.
• Финансирование: Модели финансирования варьируются: Германия и Франция полагаются на значительные взносы работников и работодателей, США на "payroll taxes" и федеральные/штатные бюджеты, а Китай также на взносы и государственные фонды. Россия использует аналогичный подход, но доля трудовых доходов в благосостоянии, как отмечают эксперты, в России ниже, чем в развитых странах, что может указывать на меньшую роль трудовых доходов и большую зависимость от социальных трансфертов.
• Бюрократия и автоматизация: Европейские страны, особенно Германия, активно внедряют автоматизированные системы и стремятся к минимизации бюрократии. Россия также идет по этому пути, особенно с централизацией функций СФР, но еще сталкивается с вызовами в этом направлении.
• Понятийный аппарат: Зарубежные системы, как правило, имеют более четко структурированный и унифицированный понятийный аппарат, что упрощает правоприменение и восприятие гражданами. В России эта область требует доработки.

Таким образом, сравнительный анализ подчеркивает, что, хотя Россия и стремится к построению эффективной социальной защиты, ей предстоит пройти значительный путь по адаптации лучших практик и решению внутренних системных проблем, особенно в части адресности, достаточности выплат и упрощения административных процедур.

Историческая ретроспектива и социально-экономические факторы формирования системы социальных выплат в России

Система социальных выплат, какой мы видим её сегодня, является результатом длительного исторического развития и отражает влияние множества социально-экономических и политических факторов. Понимание этих истоков и движущих сил необходимо для объективной оценки текущего состояния и перспектив.

Этапы развития системы

1. Зарождение потребности в дореволюционной России (до октября 1917 года): Потребность в социальном обеспечении в России, как и в любом обществе, зародилась еще в период родоплеменных отношений, проявляясь в традициях взаимопомощи и гуманного отношения к неспособным самостоятельно обеспечить себя. В царской России система социальной защиты населения формировалась постепенно и фрагментарно. Основную роль играла частная благотворительность (церковная, дворянская, купеческая), а также общинная взаимопомощь. Государственное обеспечение, хоть и существовало, касалось весьма ограниченного круга лиц – высшего офицерства, чиновничества и некоторых категорий рабочих (например, железнодорожников, горняков). Оно оставалось избирательным и не носило всеобъемлющего характера до Октябрьской революции 1917 года.
2. Становление единой государственной системы (советский период): Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила подход к социальному обеспечению. С её началом началось становление принципиально новой, единой государственной системы. Ключевым документом стал Декрет СНК "Положение о социальном обеспечении трудящихся" от 31 октября 1918 года. Этот декрет заложил основы для создания системы, предусматривающей социальное обеспечение всех трудящихся Советской России за счет государства и через органы государственной власти. В последующие десятилетия система активно развивалась, охватывая все новые категории граждан и виды социальной защиты (пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, по уходу за детьми и т.д.), становясь одним из столпов советского социального государства.
3. Современный период (после 1991 года): С распадом Советского Союза и принятием новой Конституции РФ в 1993 году начался современный этап развития. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, закрепив в статье 39 право граждан на социальное обеспечение, ознаменовала новый период построения социального государства в рыночных условиях. Этот период характеризуется переосмыслением принципов социального обеспечения, формированием новых механизмов финансирования (страховые взносы), диверсификацией видов выплат и стремлением к повышению их адресности и эффективности. Он также сопровождался значительными реформами, такими как пенсионная реформа и создание новых институтов, например, Социального фонда России.

Экономические и социальные факторы

Формирование и эволюция системы социальных выплат в России всегда находились под влиянием сложных и динамичных экономических и социальных факторов:

• Демографические изменения: Старение населения является одним из наиболее значимых вызовов. Увеличение доли пожилых людей приводит к росту нагрузки на пенсионную систему и общее увеличение потребностей в социальной поддержке (медицинские услуги, уход). С другой стороны, снижение рождаемости влияет на количество получателей детских пособий и потенциальную будущую рабочую силу.
• Низкий уровень жизни и социальное неравенство: Недостаточность трудовых доходов значительной части граждан и существующее социальное неравенство являются хроническими вызовами для социальной политики. Высокая дифференциация заработной платы и недостаточно эффективное налогообложение усугубляют проблему, создавая большую потребность в государственных социальных трансфертах.
• Снижение социальной защищенности в сфере труда: Нестабильность доходов, неформальная занятость и затрудненный доступ к социальной инфраструктуре для некоторых категорий работников порождают чувство неуверенности в будущем и усиливают зависимость от государственной поддержки.
• Геополитические события: После начала военной спецоперации, например, значительное внимание было уделено формированию правовой базы для социальной защиты её участников и членов их семей. Это приводит к появлению новых категорий получателей и требует перераспределения бюджетных ресурсов.
• Структура экономики и роль предпринимательства: В сравнении с европейскими странами, недостаточное развитие частного предпринимательства и семейного бизнеса в России приводит к тому, что заработная плата и социальные выплаты составляют основной доход для большинства россиян. Это делает население более уязвимым к экономическим шокам и повышает роль государства как гаранта социального благосостояния.
• Приоритеты государственной политики и бюджетные расходы: Обеспечение социального благосостояния граждан остается важнейшей задачей государственной политики. Сохранение значительных объемов социальных расходов в федеральном бюджете (более 32 трлн рублей на 2024-2026 годы, что составляет около 30% расходной части) свидетельствует о приоритете социальной политики. При этом государство стремится к расширению участия бизнеса, благотворительных и некоммерческих организаций, социальных предпринимателей и частных лиц в реализации социальных программ, например, в развитии реабилитации детей-инвалидов через пилотные проекты в регионах.

Таким образом, система социальных выплат в России — это живой организм, который постоянно адаптируется к внутренним и внешним факторам, стремясь соответствовать идеалам социального государства, закрепленным в её Конституции.

Заключение

Исследование системы социальных выплат в Российской Федерации и избранных зарубежных странах позволило провести всесторонний сравнительно-правовой и аналитический обзор, выявив как фундаментальные принципы, так и детализированные механизмы функционирования. Мы рассмотрели конституционные основы российского социального государства, детально изучили правовую базу и классификацию различных видов выплат, а также проанализировали актуальные условия их предоставления и размеры на 2025-2026 годы. Отдельное внимание было уделено выявлению системных проблем и вызовов, стоящих перед отечественной системой, и предложены обоснованные пути её совершенствования. Глубокий сравнительный анализ зарубежного опыта Германии, Франции, США и Китая, а также обзор международных стандартов и лучших практик в области социального обеспечения, позволил взглянуть на российскую систему в широком международном контексте. Наконец, историческая ретроспектива и анализ социально-экономических факторов помогли понять эволюцию и текущие детерминанты развития системы.

Цели академической работы по поиску всесторонней, структурированной и авторитетной информации о системе социальных выплат в Российской Федерации и избранных зарубежных странах, включая правовые аспекты, классификацию, проблемные зоны и предложения по совершенствованию, полностью достигнуты. Представленный материал, основанный на нормативно-правовых актах, официальных статистических данных и научных исследованиях, является исчерпывающим и актуальным на 2025 год.

Ключевые выводы исследования подтверждают, что Российская Федерация, являясь социальным государством, активно развивает и совершенствует свою систему социальных выплат. Однако, существуют критически важные аспекты, требующие дальнейшего внимания: повышение адресности и эффективности выплат, оптимизация понятийного аппарата законодательства, совершенствование механизмов индексации, а также развитие инфраструктуры социального обслуживания. Международный опыт, особенно социально-демократическая модель Европы и развитые пенсионные системы, такие как в США, предоставляют ценные уроки для потенциальной адаптации.

Перспективы развития российской системы социальных выплат видятся в дальнейшей цифровизации и автоматизации процессов, разработке единой федеральной методики оценки нуждаемости, что позволит значительно повысить её прозрачность и справедливость. Кроме того, необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательства в части поддержки семей и детей-сирот, а также пересмотреть подходы к индексации пенсий, чтобы обеспечить более справедливую и превентивную защиту реальных доходов граждан. Укрепление взаимодействия государства с гражданским обществом, бизнесом и некоммерческими организациями также будет способствовать формированию более устойчивой и комплексной системы социальной защиты, способной эффективно реагировать на вызовы времени и обеспечивать достойную жизнь для каждого гражданина.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ред. от 14.04.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2018). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 25.12.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 23.07.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 24.09.2022). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.02.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 13.06.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 25.12.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 №33 «О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (ред. от 29.12.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (ред. от 26.12.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» (ред. от 02.02.2024). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. Актуальные проблемы финансовой модели социальной поддержки населения России и перспективы ее совершенствования [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-finansovoy-modeli-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya-rossii-i-perspektivy-ee-sovershenstvovaniya (дата обращения: 01.11.2025).
16. Актуальные проблемы социального обеспечения в России [Электронный ресурс] // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38164317 (дата обращения: 01.11.2025).
17. Актуальные проблемы социального обеспечения и пути их решения [Электронный ресурс] // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/9136-aktualnye-problemy-socialnogo-obespecheniya-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 01.11.2025).
18. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты [Электронный ресурс]. URL: https://eee-region.ru/article/6618/ (дата обращения: 01.11.2025).
19. Виды пособий и других выплат за счет средств государственного социального страхования [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7424/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Виды социальных выплат и их размеры [Электронный ресурс]. URL: https://www.kirov.gov.ru/power/structure/departament-sotsialnogo-razvitiya/sotsialnye-vyplaty/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Введение в Социально-экологические принципы Всемирного банка [Электронный ресурс] // World Bank. URL: https://olc.worldbank.org/content/vvedenie-v-sotsialno-ekologicheskie-printsipy-vsemirnogo-banka (дата обращения: 01.11.2025).
22. Всемирный банк о социальном развитии: изменение подходов [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vsemirnyy-bank-o-sotsialnom-razvitii-izmenenie-podhodov (дата обращения: 01.11.2025).
23. Вызовы для социальной политики России: необходимость новой модели [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vyzovy-dlya-sotsialnoy-politiki-rossii-neobhodimost-novoy-modeli (дата обращения: 01.11.2025).
24. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина [Электронный ресурс] // Конституция Российской Федерации. URL: http://constitution.ru/chapter/2/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. Доступность и эффективность системы социального обслуживания [Электронный ресурс]. URL: https://soc-zashita.ru/journal/dostupnost-i-effektivnost-sistemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Закон О Государственных Пособиях Гражданам, Имеющим Детей N 81-ФЗ [Электронный ресурс] // base.garant.ru. URL: https://base.garant.ru/10105315/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Кому повысят пенсии в ноябре 2025: категории, размеры и автоматический перерасчет [Электронный ресурс] // 1000bankov.ru. URL: https://1000bankov.ru/news/komu-povysyat-pensii-v-noyabre-2025-kategorii-razmery-i-avtomaticheskiy-pereraschet (дата обращения: 01.11.2025).
28. Конвенция МОТ о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102) [Электронный ресурс] // Международная организация труда. URL: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/social-security/WCMS_205635/lang—ru/index.htm (дата обращения: 01.11.2025).
29. Конституционный принцип социального государства в Российской Федерации: историко-теоретический аспект [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnyy-printsip-sotsialnogo-gosudarstva-v-rossiyskoy-federatsii-istoriko-teoreticheskiy-aspekt (дата обращения: 01.11.2025).
30. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении [Электронный ресурс] // lawlibrary.ru. URL: http://www.lawlibrary.ru/izdanie44850.html (дата обращения: 01.11.2025).
31. Краткий обзор зарубежного опыта социальных услуг [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kratkiy-obzor-zarubezhnogo-opyta-sotsialnyh-uslug (дата обращения: 01.11.2025).
32. Личные, политические, социальные и экономические права и свободы человека и гражданина РФ [Электронный ресурс] // foxford.ru. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/prava-i-svobody-cheloveka-i-grazhdanina-rf (дата обращения: 01.11.2025).
33. Международный опыт организации системы социальной помощи [Электронный ресурс] // Международная организация труда. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—europe/—ro-geneva/—ilo-moscow/documents/publication/wcms_229868.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
34. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) [Электронный ресурс] // government.ru. URL: http://government.ru/ministries/386/ (дата обращения: 01.11.2025).
35. Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации [Электронный ресурс] // Международная организация труда. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_protect/—soc_sec/documents/publication/wcms_162399.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
36. Нормы МОТ по социальному обеспечению [Электронный ресурс] // Международная организация труда. URL: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/social-security/WCMS_205634/lang—ru/index.htm (дата обращения: 01.11.2025).
37. Нормативные документы [Электронный ресурс] // Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. URL: https://dszn.ru/deyatelnost/normativnye-dokumenty (дата обращения: 01.11.2025).
38. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34493/ (дата обращения: 01.11.2025).
39. О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения [Электронный ресурс] // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/138138/ (дата обращения: 01.11.2025).
40. О подходах к понятию социального государства [Электронный ресурс] // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/conferences/66907/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов [Электронный ресурс] // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/145826/ (дата обращения: 01.11.2025).
42. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ [Электронный ресурс] // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8787/ (дата обращения: 01.11.2025).
43. О страховых пенсиях от 28 декабря 2013 [Электронный ресурс] // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420235372 (дата обращения: 01.11.2025).
44. Оценка эффективности реализации мер по повышению материального содержания российских пенсионеров и разработка альтернативных мер их социального обеспечения [Электронный ресурс] // ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/ocenka-effektivnosti-realizacii-mer-po-povysheniyu-materialnogo-soderzhaniya-rossiiskih-pensionerov-i-razrabotka-alternativnyh-mer-ih-socialnogo-obespecheniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
45. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В РФ [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-realizatsii-mer-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya-v-rf (дата обращения: 01.11.2025).
46. Особенности немецкого социального страхования [Электронный ресурс] // Insure Travel. URL: https://insure-travel.com/articles/sotsialnoe-strahovanie-v-germanii-preimushchestva-i-stoimost/ (дата обращения: 01.11.2025).
47. Пенсии в Китае [Электронный ресурс]. URL: https://russian.china.org.cn/russian/220266.htm (дата обращения: 01.11.2025).
48. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА США И РОССИИ: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА [Электронный ресурс] // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2025/article/2018043681 (дата обращения: 01.11.2025).
49. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-sovershenstvovaniya-sistemy-sotsialnogo-obespecheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
50. Политика и проблемы социальной защиты населения в России [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politika-i-problemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
51. Пособия и виды помощи во Франции в 2023 году [Электронный ресурс] // inFrancer.com. URL: https://infrancer.com/posobiya-i-vidy-pomoshhi-vo-franczii-v-2023-godu/ (дата обращения: 01.11.2025).
52. Пособия и социальные выплаты населению в 2025 году [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1628045/ (дата обращения: 01.11.2025).
53. Принципы права социального обеспечения [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF%D1%8B_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 01.11.2025).
54. Проблемы компенсационных выплат в системе социального обеспечения РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.apriori-nauka.ru/wp-content/uploads/2024/06/idrisova-daniya-sergeevna.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
55. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-naznacheniya-i-vyplaty-gosudarstvennyh-posobiy-grazhdanam-imeyuschim-detey (дата обращения: 01.11.2025).
56. Проблемы реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/545/119202/ (дата обращения: 01.11.2025).
57. Проблемы социальной защиты населения [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/143/40062/ (дата обращения: 01.11.2025).
58. Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность [Электронный ресурс] // НИФИ. URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/Documents/Publications/monographs/2016/nifi_monography_2016_soc_podderzhka.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
59. Развитие социального обеспечения в России [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sotsialnogo-obespecheniya-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
60. Российское государство и социальное обеспечение [Электронный ресурс] // Российская государственная библиотека. URL: https://www.rsl.ru/ru/all/activity/exhibitions/online-exhibitions/rossijskoe-gosudarstvo-i-sotsialnoe-obespechenie (дата обращения: 01.11.2025).
61. Россия и Европа: структура населения и социальное неравенство [Электронный ресурс] // Перспективы. URL: http://www.perspektivy.info/rus/desk/rossija_i_jevropa_struktura_naselenija_i_socialnoje_neravenstvo_2010-05-18.asp (дата обращения: 01.11.2025).
62. С 1 января 2026 года в Подмосковье увеличится прожиточный минимум и социальные выплаты [Электронный ресурс] // mosreg.ru. URL: http://mosreg.ru/novosti/s-1-yanvarya-2026-goda-v-podmoskove-uvelichitsya-prozhitochnyy-minimum-i-socialnye-vyplaty (дата обращения: 01.11.2025).
63. С 1 января 2026 года индексацию пенсий снова проведут по новой схеме [Электронный ресурс] // trud.ru. URL: https://trud.ru/news/2025/09/30/1715694.html (дата обращения: 01.11.2025).
64. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД, ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-sotsialnogo-obespecheniya-naseleniya-v-rossii-sovremennyy-vzglyad-problemy-finansovogo-obespecheniya-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 01.11.2025).
65. Система социального страхования Китая [Электронный ресурс] // kitay.ru. URL: https://kitay.ru/zhizn/zhizn-v-kitae/sistema-sotsialnogo-strahovaniya-kitaya-shebao-kakie-pensii-byvayut-u-kitaytsev/ (дата обращения: 01.11.2025).
66. Система социальной защиты в США: обзор основных программ [Электронный ресурс] // DukeDocument. URL: https://dukedocument.com/sistema-sotsialnoj-zashity-v-ssha-obzor-osnovnyh-programm/ (дата обращения: 01.11.2025).
67. Сильное социальное государство [Электронный ресурс] // Tatsachen über Deutschland. URL: https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/ru/silnoe-socialnoe-gosudarstvo (дата обращения: 01.11.2025).
68. Современное состояние системы социальной защиты в США [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-sistemy-sotsialnoy-zaschity-v-ssha (дата обращения: 01.11.2025).
69. Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России [Электронный ресурс] // Институт Гайдара. URL: https://www.iep.ru/files/text/policy/social_policy_2011.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
70. Социальная политика – 2023: от пандемии к энергокризису [Электронный ресурс] // Эксперт РА. URL: https://raexpert.ru/researches/social_policy_2023/ (дата обращения: 01.11.2025).
71. Социальная поддержка в Германии [Электронный ресурс] // Rubikus Public Wiki. URL: https://publicwiki.rubikus.de/index.php?title=%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%BA%D0%B0_%D0%B2_%D0%93%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 01.11.2025).
72. Социальное обеспечение в Китае [Электронный ресурс] // colonelcassad.livejournal.com. URL: https://colonelcassad.livejournal.com/6949216.html (дата обращения: 01.11.2025).
73. Социальное обеспечение в США [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%D0%A1%D0%A8%D0%90 (дата обращения: 01.11.2025).
74. Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего [Электронный ресурс] // РИСИ. URL: https://riss.ru/analitycs/89914/ (дата обращения: 01.11.2025).
75. Социальное развитие [Электронный ресурс] // Департамент по экономическим и социальным вопросам. URL: https://www.un.org/development/desa/dspd/social-development.html (дата обращения: 01.11.2025).
76. Социальные гарантии государства [Электронный ресурс] // Кгасу. URL: http://www.kgasu.ru/sveden/common/social_garantii.php (дата обращения: 01.11.2025).
77. Социальные пособия в Германии — помощь в получении [Электронный ресурс] // germany.zagranitsa.com. URL: https://germany.zagranitsa.com/p/1585-sotsialnye-posobiya-v-germanii (дата обращения: 01.11.2025).
78. Социальные пособия во Франции: виды [Электронный ресурс] // Abroadz. URL: https://abroadz.com/sotsialnye-posobiya-vo-frantsii-vidy/ (дата обращения: 01.11.2025).
79. Социальные ресурсы населения в России и Европе: сравнительный анализ [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly. URL: http://demoscope.ru/weekly/2010/0417/tema01.php (дата обращения: 01.11.2025).
80. Социальные выплаты и пособия в 2025 году: кому положены, как оформить [Электронный ресурс] // спроси.дом.рф. URL: https://спроси.дом.рф/instructions/sotsialnye-vyplaty-i-posobiya-v-2025-godu/ (дата обращения: 01.11.2025).
81. Социальные выплаты и другие меры социальной поддержки граждан, предоставляемые СФР [Электронный ресурс] // sfr.gov.ru. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/social_support/ (дата обращения: 01.11.2025).
82. Социальное обеспечение в России: современное состояние и перспективы на 2025-2025 годы [Электронный ресурс] // volotadmin.ru. URL: https://volotadmin.ru/soczialnoe-obespechenie-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-na-2025-2025-gody/ (дата обращения: 01.11.2025).
83. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ [Электронный ресурс] // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45781318 (дата обращения: 01.11.2025).
84. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОТЧИСЛЕНИЙ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ В РОССИИ, В США И В ЕВРОПЕ [Электронный ресурс] // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1325 (дата обращения: 01.11.2025).
85. Сравнительный анализ систем социальной защиты разных стран [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-sistem-sotsialnoy-zaschity-raznyh-stran (дата обращения: 01.11.2025).
86. СРАВНЕНИЕ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ И США [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnenie-sistem-sotsialnoy-politiki-rossii-i-ssha (дата обращения: 01.11.2025).
87. Стало известно, как будут определять соцдоплату к пенсии в регионах с 2026 года [Электронный ресурс] // 1000bankov.ru. URL: https://1000bankov.ru/news/stalo-izvestno-kak-budut-opredelyat-soczdoplatu-k-pensii-v-regionakh-s-2026-goda (дата обращения: 01.11.2025).
88. Стало известно, кто получит повышенную пенсию в ноябре [Электронный ресурс] // Вечерний Санкт-Петербург. URL: https://vspb.ru/news/2025/10/27/stalo-izvestno-kto-poluchit-povyshennuyu-pensiyu-v-noyabre/ (дата обращения: 01.11.2025).
89. Становление и развитие социального обеспечения в России [Электронный ресурс]. URL: https://phsreda.com/ru/article/260799/download (дата обращения: 01.11.2025).
90. Стандарты международной организации труда по социальному обеспечению: тенденции развития и основные проблемы [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/standarty-mezhdunarodnoy-organizatsii-truda-po-sotsialnomu-obespecheniyu-tendentsii-razvitiya-i-osnovnye-problemy (дата обращения: 01.11.2025).
91. Статьи Конституции РФ о социальных правах человека и гражданина [Электронный ресурс] // constitution.garant.ru. URL: https://constitution.garant.ru/chapter/2/ (дата обращения: 01.11.2025).
92. Теоретико-правовые проблемы системы социальных выплат, связанные с понятийным аппаратом, используемым законодателем [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretikopravovye-problemy-sistemy-sotsialnyh-vyplat-svyazannye-s-ponyatiynym-apparatom-ispolzuemym-zakonodatelem (дата обращения: 01.11.2025).
93. УВКПЧ и право на социальное обеспечение [Электронный ресурс] // ohchr. URL: https://www.ohchr.org/ru/social-and-economic-rights/social-security (дата обращения: 01.11.2025).
94. Эволюция системы социальной защиты населения в России (сравнение со странами Европы) [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii-sravnenie-so-stranami-evropy (дата обращения: 01.11.2025).
95. Эффективность и перспективы социальных программ для семей с детьми в Российской Федерации [Электронный ресурс] // nio-journal.ru. URL: https://nio-journal.ru/article/29031/ (дата обращения: 01.11.2025).
96. CAF | Фонд семейных пособий [Электронный ресурс] // Exil Solidaire. URL: https://exilsolidaire.com/ru/guide/caf-fond-semeinykh-posobii/ (дата обращения: 01.11.2025).
97. http://www.rosmintrud.ru – официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ (дата обращения: 01.11.2025).
98. http://fss.ru/ru/fund/about/index.shtml – официальный сайт Фонда социального страхования РФ (дата обращения: 01.11.2025).