Социоприродная сущность власти как единство управления обществом и природой

Власть как категория социальной философии и политической науки является предметом осмысления на протяжении всей истории человечества. Однако глобальный экологический кризис, ставший доминирующей реальностью XXI века, заставляет пересмотреть классические подходы к ее пониманию. Возникает фундаментальный вопрос: является ли управление природной средой лишь одной из многих функций государства, или оно глубинно вплетено в саму сущность власти? Настоящий реферат, опираясь на методы анализа, синтеза и обобщения, доказывает центральный тезис: государственная власть имеет неразрывную социоприродную природу, где эффективное управление обществом сегодня невозможно без системного управления средой его обитания.

Природа и сущность государственной власти. Классические подходы

Традиционно происхождение и сущность власти объяснялись через призму исключительно общественных отношений. Различные теории по-разному трактовали ее истоки, но сходились в антропоцентричности.

• Теория общественного договора видела в государстве разумный союз людей, добровольно делегирующих часть своих свобод ради общего порядка и безопасности.
• Теория насилия, напротив, утверждала, что государство возникает в результате завоевания одних групп другими, где власть — это инструмент господства победителей.
• Экономическая (классовая) теория связывала появление власти с возникновением частной собственности и разделением общества на классы, рассматривая государство как аппарат принуждения в руках экономически доминирующего класса.

Вне зависимости от подхода, власть определялась как социальное явление — волевое отношение, в рамках которого один субъект (или группа) способен навязывать свою волю другим, в том числе с помощью легитимного принуждения. Важно различать политическую власть, как способность влиять на политику в целом (например, через партии или общественные движения), и государственную власть, обладающую монополией на право, аппарат управления и принуждения в масштабах всей страны.

Ключевой особенностью этих классических концепций является то, что природа в них выступает лишь как пассивный фон или объект для извлечения ресурсов. Она — условие существования общества, но не активный фактор, формирующий саму структуру и сущность власти.

Экологическая функция государства как новая парадигма управления

Такое узкосоциальное видение вступает в противоречие с реальностью, где экологическое благополучие стало критическим фактором стабильности. В ответ на это возникла и утвердилась экологическая функция государства — целенаправленная деятельность по обеспечению благоприятной и безопасной для человека и общества среды обитания. Это не просто одна из административных задач, а фундаментальный аспект современного управления.

Содержание этой функции включает в себя несколько ключевых компонентов:

1. Управление природными ресурсами: Установление правил и норм рационального природопользования для предотвращения их истощения.
2. Охрана окружающей среды: Защита природных комплексов и экосистем от загрязнения и разрушения.
3. Обеспечение экологической безопасности: Нейтрализация природных и техногенных угроз, которые могут нанести вред жизненно важным интересам граждан и общества.

Особую значимость этой функции придает тот факт, что она является прямой реализацией конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Это превращает экологическую политику из второстепенной задачи в одно из центральных обязательств государства перед своим народом, наделяя ее высшей степенью легитимности.

Социоприродный синтез. Как управление природой становится инструментом власти

Рассмотрев по отдельности социальную природу власти и экологическую функцию государства, мы подходим к ключевому этапу анализа — их синтезу. Именно здесь вскрывается двойственная, социоприродная сущность современной власти. Управление природой и обществом — это не два параллельных процесса, а две стороны одной медали.

Контроль над жизненно важными природными ресурсами — водой, землей, источниками энергии — всегда был и остается мощнейшим рычагом государственной власти. Сегодня этот контроль осуществляется через экологическое законодательство, лицензирование и квотирование. Классический атрибут власти — принуждение — в полной мере проявляется в системе экологических штрафов, запретов на вредную деятельность и строгих нормативов, обязательных для всех граждан и предприятий.

Понятие «экологическая безопасность» можно рассматривать как современную форму «общественного договора». Граждане делегируют государству колоссальные полномочия по регулированию их хозяйственной деятельности в обмен на защиту от угроз нового типа — экологических катастроф, изменения климата и деградации среды обитания.

Таким образом, власть не просто «использует» природу как ресурс. Она реализует свою волю и обеспечивает порядок через управление отношениями в системе «общество — природа». Неспособность осуществлять это управление подрывает сами основы существования государства.

Легитимность власти в контексте экологических вызовов

Легитимность власти — это ее признание и добровольная поддержка народом, основанная на вере в ее законность и справедливость. В XXI веке неспособность государства эффективно справляться с экологическими вызовами подрывает его легитимность не меньше, чем экономические кризисы или социальная нестабильность. Массовые протесты против загрязнения, вырубки лесов или строительства опасных объектов — яркое тому подтверждение.

«Воля народа», на которую ссылаются конституции современных демократических государств, сегодня все отчетливее включает в себя требование экологической справедливости и права на устойчивое будущее. Легитимной в глазах общества становится та власть, которая не только декларирует, но и реально обеспечивает право граждан на здоровую среду, предоставляет достоверную информацию о ее состоянии и гарантирует возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Этот запрос растет по мере повышения общей политической и правовой культуры.

Механизмы реализации социоприродной власти на практике

Абстрактная концепция социоприродной власти воплощается в жизнь через конкретные и осязаемые государственные механизмы. Это целый арсенал инструментов, демонстрирующих проявление власти, направленной на управление природной средой.

1. Создание законодательства: Разработка и принятие законов, кодексов и подзаконных актов, формирующих «правила игры» в сфере экологии и устанавливающих ответственность за их нарушение.
2. Формирование природоохранных органов: Создание специализированных министерств, агентств и служб надзора, которые реализуют политику на практике и осуществляют контроль.
3. Бюджетное финансирование: Выделение средств на природоохранные программы, мониторинг состояния среды, научные исследования и ликвидацию накопленного ущерба.
4. Международное сотрудничество: Заключение соглашений и участие в глобальных инициативах по решению трансграничных экологических проблем.
5. Образование и просвещение: Использование инструментов «мягкой силы» через поддержку экологического образования и общественных организаций для формирования у граждан ответственного отношения к природе, которое соответствует целям государства.

Совокупность этих мер создает то, что можно назвать экологическим правопорядком, — неотъемлемой частью общего правопорядка в стране.

Проведенный анализ позволяет сделать однозначный вывод. Мы проследили путь от классических, сугубо социальных теорий власти к осознанию фундаментальной важности ее экологической функции. Финальный синтез этих аспектов показал, что сущность государственной власти в современном мире является двойственной, социоприродной.

Признание этого факта — не просто отвлеченное теоретическое упражнение. Это необходимое условие для выработки адекватной государственной стратегии, способной обеспечить не только социальный порядок, но и долгосрочное выживание и устойчивое развитие человечества в гармонии с окружающей средой.

Список источников информации

1. 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. 2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
3. 3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278.
4. 4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381.
5. 5. Федеральный закон от 10.07.2001 № 92-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О специальных экологических программах реабилитации радиационного загрязненных участков территории»// Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2947.
6. 6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды»// Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
7. 7. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об экологической экспертизе»// Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4556.
8. 8. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012): http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=129117;dst=0;rnd=203280.0683594310947444;SRDSMODE=QSP_GENERAL;SEARCHPLUS=%FD%EA%EE%EB%EE%E3%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%20%EF%EE%EB%E8%F2%E8%EA%E0;EXCL=PBUN%2CQSBO%2CKRBO%2CPKBO;SRD=true;ts=70909421320328014170755787375278.
9. 9. Антонова Т.В. Социальная защита как особый социальный институт современного государства // Актуальные проблемы права: Сборник научных работ преподавателей, аспирантов и студентов факультета юриспруденции и ювенальной юстиции Российского государственного социального университета по итогам Фестиваля науки 13 октября 2012 года. — М.: АПКиППРО, 2012. — С. 116-123.
10. 10. Боголюбов С.А. Экологическая функция государства // Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26-28 мая 2011 г.). — М.: Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. — С. 75-85.
11. 11. Бондарева Е.А. Власть и бизнес: вопросы ответственности в социальном государстве // Вестник Воронежского государственного университета. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2012, № 2 (13). — С. 28-36.
12. 12. Габитов Р.Х. Экологическая функция современного государства: теория и практика // Аграрное и земельное право. — М.: Право и государство пресс, 2014, № 2 (110). — С. 24-28.
13. 13. Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция государства // Экологическое право. — М.: Юрист, 2012, № 1. — С. 2-6.
14. 14. Гиззатуллин Р.Х. Конституционные основы экологической функции государства // Пробелы в российском законодательстве. — М.: Медиа-ВАК, 2012, № 1. — С. 106-109.
15. 15. Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция государства и государственный экологический надзор // Актуальные проблемы российского права в современных условиях: сборник материалов научно-практической конференции. — Уфа: БАГСУ, 2012, Вып. 2. — С. 94-99.
16. 16. Горовой Р.А. Социальная функция государства как гарантия реализации социальных прав граждан // Правовая политика и правовая жизнь. — М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2013, № 1. — С. 19-22.
17. 17. Имангазиева Э.И. Государство как участник социального партнерства в разрешении социальных конфликтов // Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26-28 мая 2011 г.). — М.: Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. — С. 110-120.
18. 18. Костин А.И. Экополитология и глобалистика. М.: Аспект Пресс, 2005. – С.25.
19. 19. Костылев, А.А. Особенности формирования экологической политики региона // Вестник ТГУ. 2010. № 1. С.1 30-135.
20. 20. Кузьмина А.А. Риск-рефлексия в идеологии российского экологического движения // Россия: риски и опасности «переходного» общества / под. ред. О.Н. Яницкого; Институт социологии РАН. М., 1998.
21. 21. Макарян А.А. К вопросу о либерализации права частной собственности в демократическом социальном государстве: конституционно-правовой аспект // Право и государство: теория и практика. — М.: Право и государство пресс, 2012, № 10 (94). — С. 132-138.
22. 22. Матвеева Е.В. Актуальные экологические проблемы в политике современных государств // Вестник ПАГС. 2010. С. 40-47.
23. 23. Новак З.А. Эволюция представлений о функциях государства // Вестник Московского университета МВД России. — М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014, № 5. — С. 15-18.
24. 24. Пахомова Н.В. Экологический менеджмент / Н.В.Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. СПб.: Питер, 2003. С. 191-195.
25. 25. Попов A.Г. Экологическая функция российского государства и современные глобальные экологические вызовы человечеству // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам X Международной научно-практической конференции (заочной). 22 декабря 2013 г. . — Тамбов: Издат. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2014. — С. 122-126.
26. 26. Русин С.Н. Экологическая функция государства. Детерминанта развития // Экологическое право. — М.: Юрист, 2012, № 6. — С. 9-14.
27. 27. Сергеева Н.В. Государственный режим и экологическая функция государства // Аграрное и земельное право. — М.: Право и государство пресс, 2013, № 10 (106). — С. 19-27.
28. 28. Феоктистов А.В., Феоктистов В.А. Соотношение социальных прав человека и социальных обязанностей государства // Народовластие и права человека . Материалы IV Международной научно-практической конференции, проведенной Российской академией правосудия совместно с Северо-Кавказским институтом — филиалом Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 19-22 октября 2012 г.. — М.: РАП, 2012. — С. 463-470.
29. 29. Честнов И.Л. Трансформация функций государства в глобализирующемся обществе // Международное право: ретроспективный анализ современных проблем: сборник научных статей по материалам Международной научной конференции (Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, 15 ноября 2013 г.). — С.-Пб.: Астерион, 2014. — С. 10-17.
30. 30. Экологическая функция государства: теория и практика реализации: монография / Гиззатуллин Р.Х.; Под ред.: Бринчук М.М. — М.: Юрлитинформ, 2014. — 312 c.